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電改了，電價降了。

但問題(ti)也來(lai)了：電價(jia)下降(jiang)，到(dao)底是誰的貢(gong)獻大(da)？又是誰在拖降(jiang)價(jia)的后腿？

筆者從(cong)國家能源局官網上找來(lai)了2014年(nian)和2018年(nian)的(de)電(dian)價監(jian)管報(bao)告。之(zhi)所以(yi)選(xuan)擇2014年(nian)的(de)報(bao)告，是因為本輪電(dian)改是從(cong)2015年(nian)正式啟(qi)動的(de)，將2014年(nian)的(de)數據作為參(can)照與(yu)改革之(zhi)后的(de)2018年(nian)的(de)數據對比(bi)，更(geng)能夠說明電(dian)改的(de)成(cheng)效。

閑話少說(shuo)，趕緊來看看數據，對比一下大家(jia)對降電價的(de)貢獻(xian)吧！

一、電價確實降了

（一）平均銷售電價下降情況

雖然有人說(shuo)感覺還不太(tai)明(ming)顯，但電(dian)價(jia)確實下降了，電(dian)網(wang)企業平均銷售電(dian)價(jia)（含稅）的對比能夠清楚地說(shuo)明(ming)這一點。

電網企業平(ping)均銷售電價（含稅），2014年為647.05元/千千瓦(wa)(wa)時，2018年為599.31元/千千瓦(wa)(wa)時，下降7.38%。

其中，內蒙古(gu)電(dian)力公司下降(jiang)最多，達11.32%；南方電(dian)網下降(jiang)11.07%，國(guo)家電(dian)網下降(jiang)6.25%。

值(zhi)得注意(yi)的是，內蒙(meng)古電(dian)力公(gong)司(si)的價(jia)格是最低的：2014年比(bi)國家電(dian)網(wang)低38.38%，2018年比(bi)國家電(dian)網(wang)低41.70%。這(zhe)意(yi)味著，5年電(dian)改下來，差價(jia)不僅沒(mei)有縮小，反而進(jin)一(yi)步拉大了。

表一：電網企業平均銷售(shou)電價（含(han)稅）單位：元/千千瓦時

（二）分類銷售電價下降情況

從分(fen)類銷售電(dian)(dian)價看，與2014年(nian)相比，2018年(nian)的一般工(gong)商業(ye)及其他(ta)用電(dian)(dian)平均(jun)電(dian)(dian)價下(xia)降15.2%，大工(gong)業(ye)用電(dian)(dian)平均(jun)電(dian)(dian)價下(xia)降9.85%，居民(min)用電(dian)(dian)類別平均(jun)電(dian)(dian)價（到戶(hu)價）下(xia)降4.37%。

表二：分類銷售(shou)電(dian)價 單位：元(yuan)/千千瓦時

二、發電企業對于降電價的貢獻

（一）發電企業綜合廠用電率下降情況

全國發電(dian)企業平均綜合(he)廠用(yong)電(dian)率，2014年5.94%（由2015年報告中的“2015年為(wei)5.90%，同比下(xia)降0.6%”的數據反推得知），2018年為(wei)5.52%，下(xia)降7.07%。

其中，燃(ran)煤(mei)發(fa)(fa)電企業平(ping)(ping)均(jun)綜合廠(chang)用電率(lv)下降4.15%；水(shui)力發(fa)(fa)電企業平(ping)(ping)均(jun)綜合廠(chang)用電率(lv)下降31.16%；太陽能發(fa)(fa)電平(ping)(ping)均(jun)綜合廠(chang)用電率(lv)下降78.93%；風力發(fa)(fa)電企業平(ping)(ping)均(jun)綜合廠(chang)用電率(lv)增(zeng)長0.40%。

表三：發電(dian)企業平(ping)均綜合(he)廠用電(dian)率 單位：%

（二）發電企業平均上網電價（含稅）下降情況

廠用電(dian)(dian)率下降對于電(dian)(dian)價的影(ying)響有限(xian)，上網(wang)電(dian)(dian)價才(cai)是大頭兒。

筆(bi)者統(tong)計(ji)后發現，全國發電企業(ye)平均上網電價(jia)2014年(nian)為(wei)398.65元(yuan)/千千瓦(wa)時(shi)（由(you)2015年(nian)報告(gao)中(zhong)的“全國發電企業(ye)平均上網電價(jia)為(wei)388.25元(yuan)/千千瓦(wa)時(shi)，同比下降(jiang)2.61%”反推(tui)得知），2018年(nian)為(wei)373.87元(yuan)/千千瓦(wa)時(shi)，下降(jiang)6.22%。

其中(zhong)，全國燃煤機組平(ping)均上網(wang)電(dian)(dian)價下(xia)降(jiang)11.52%；水電(dian)(dian)機組平(ping)均上網(wang)電(dian)(dian)價下(xia)降(jiang)8.37%；風電(dian)(dian)機組平(ping)均上網(wang)電(dian)(dian)價下(xia)降(jiang)7.53%；太陽能(neng)發電(dian)(dian)平(ping)均上網(wang)電(dian)(dian)價下(xia)降(jiang)20.08%。

表(biao)四：平均上(shang)網電價(jia)（含稅） 單位：元(yuan)/千千瓦時

三、電網企業對于降電價的貢獻

（一）電網企業線損率下降情況

電網企(qi)業平(ping)均線損(sun)率，2014年(nian)為6.20%，2018年(nian)為6.03%，降(jiang)低了0.17個(ge)百(bai)分點，平(ping)均下降(jiang)2.74%。

令筆者感(gan)到驚(jing)奇的是(shi)：

三大電網(wang)中，線損率下降幅度最大的是內蒙古電力公司，下降了(le)47.32%；

同時，內蒙電(dian)力的線損率(lv)比(bi)國家電(dian)網(wang)和南方電(dian)網(wang)低63.37%！

表五：電網企業線(xian)損率 單位：%，個百分點

（二）電網企業購銷差價（不含稅）下降情況

購銷差價是(shi)電(dian)網企業(ye)最主要的(de)(de)收入來(lai)源，也是(shi)對于降(jiang)電(dian)價貢獻最直觀的(de)(de)體(ti)現。

筆者統計之后發現：

1、電網企(qi)業(ye)平均購銷差(cha)價（不(bu)含(han)稅、含(han)線損），2014年為208.11元(yuan)/千(qian)千(qian)瓦時，2018年為205.41元(yuan)/千(qian)千(qian)瓦時，下降(jiang)1.3%。其中(zhong)，南(nan)方(fang)電網下降(jiang)14.11%；國家電網上(shang)升(sheng)1.05%；內蒙電力公司(si)上(shang)升(sheng)0.1%，基(ji)本保持持平。

2、扣除線(xian)損，電(dian)網企業平(ping)均購銷(xiao)差價2014年(nian)為(wei)(wei)185.32元(yuan)/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦時(shi)，2018年(nian)為(wei)(wei)185.35元(yuan)/千(qian)(qian)千(qian)(qian)瓦時(shi)，增長0.02%。其中(zhong)，南方(fang)電(dian)網下降13.47%；國家電(dian)網上升2.32%；內蒙古電(dian)力上升8.96%。

不過，即使在內蒙古電力公(gong)(gong)司(si)上升了(le)8.96%的(de)情況下，其購銷(xiao)(xiao)差價(jia)仍然遠(yuan)遠(yuan)低于兩(liang)大(da)電網(wang)公(gong)(gong)司(si)，只有(you)國家電網(wang)購銷(xiao)(xiao)均(jun)價(jia)的(de)52.04%，南方電網(wang)購銷(xiao)(xiao)均(jun)價(jia)的(de)57.85%。

3、三(san)家電網(wang)(wang)公(gong)司(si)相比，南(nan)方電網(wang)(wang)公(gong)司(si)的進步最(zui)明顯。其中，2014年(nian)，南(nan)方電網(wang)(wang)的購(gou)銷差價是三(san)家電網(wang)(wang)中最(zui)高(gao)的；2018年(nian)，國(guo)家電網(wang)(wang)的購(gou)銷差價是三(san)家中最(zui)高(gao)的，南(nan)方電網(wang)(wang)因降幅(fu)明顯而“屈(qu)居(ju)”第二。

表六：電網企(qi)業平均購銷差價(jia) 單位：元/千千瓦時

四、政府性基金及附加（含稅）對于降電價的貢獻

為了降(jiang)電價，政(zheng)府自(zi)身(shen)也在“割肉”。

筆者統計后發現，隨銷售電(dian)價(jia)征收的政府性(xing)基金及附加，2014年全國平均水平為38.96元/千(qian)(qian)(qian)千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)，2018年為29.67元/千(qian)(qian)(qian)千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)（電(dian)網企(qi)業省內售電(dian)量口(kou)徑平均值(zhi)），下(xia)降23.84%。

2014年，主要(yao)有(you)(you)重大水(shui)利工程建(jian)設基金(jin)、農網還貸資金(jin)、水(shui)庫移民后期扶持資金(jin)、可再生能源發(fa)(fa)展基金(jin)、城市公用事(shi)業附(fu)(fu)加5種；2018年，城市公用事(shi)業附(fu)(fu)加不再征收，政(zheng)府性基金(jin)及附(fu)(fu)加主要(yao)有(you)(you)4種，即國(guo)家重大水(shui)利工程發(fa)(fa)展基金(jin)、農網還貸資金(jin)、水(shui)庫移民后期扶持資金(jin)、可再生能源發(fa)(fa)展基金(jin)。

五、小結

自新(xin)一(yi)輪電(dian)改啟動以來，筆(bi)者發現(xian)，政府、發電(dian)、電(dian)網都在為了(le)降電(dian)價而努(nu)力。從前述數據(ju)對(dui)比來看：

1、政(zheng)府發揮了(le)(le)主導(dao)作用(yong)，不僅僅是(shi)推動電力體制(zhi)改革，而且通過(guo)減費降(jiang)稅、主動“割肉”，體現(xian)了(le)(le)主動作為、主動擔(dan)當。

2、電網(wang)企(qi)業的(de)貢獻(xian)(xian)非常有限，亟需更加(jia)努力。或許(xu)上述數據不(bu)足以全(quan)面反映電網(wang)企(qi)業的(de)貢獻(xian)(xian)，但三(san)家電網(wang)企(qi)業相比，南方電網(wang)的(de)努力值得肯定；內蒙古電力公(gong)司的(de)低價令人贊嘆；反倒是國家電網(wang)公(gong)司，作為“老(lao)大哥”沒有體現出(chu)應有的(de)帶頭作用，需要好好反思，努力改進。

3、發電(dian)企業充當了降電(dian)價(jia)的主力軍(jun)。降電(dian)價(jia)的軍(jun)功章(zhang)，應該首先發給發電(dian)企業。在這里，筆(bi)者要(yao)為發電(dian)企業點一(yi)個大大的贊。