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“一千個人眼(yan)中有一千個哈姆雷特”，這句(ju)話同樣適合當(dang)前我(wo)國(guo)的電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)。全(quan)行業如何(he)科(ke)學(xue)準確地了解我(wo)國(guo)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)的當(dang)前的現狀(zhuang)與(yu)特征，決定(ding)著我(wo)國(guo)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)的未來(lai)。

日前，在中(zhong)國(guo)人民大學舉(ju)辦的“電改四周年：進程評估(gu)與行業愿(yuan)景——2019電力體制改革研(yan)討會(hui)”上，行業專家普遍認為(wei)，我國(guo)電力市(shi)場依(yi)然處于初(chu)級階段(duan)，微觀市(shi)場面臨(lin)諸多困難，完(wan)全(quan)套用(yong)歐美電力市(shi)場規則將面臨(lin)挑戰(zhan)。我國(guo)電力市(shi)場建設借鑒國(guo)際(ji)經驗重要，因地制宜，實現(xian)中(zhong)國(guo)化改造更重要。

電(dian)力(li)(li)(li)體(ti)制改革(ge)核(he)心是(shi)市場(chang)(chang)(chang)(chang)。電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)職責就是(shi)優化(hua)(hua)電(dian)力(li)(li)(li)行(xing)業資源配置，提升整個(ge)電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)投資、運行(xing)、管理效率。完善的(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)需要有(you)多元(yuan)化(hua)(hua)的(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)，通過市場(chang)(chang)(chang)(chang)“無形之手”，實現充(chong)分競爭，從而(er)提升整個(ge)電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)效率。當前研究英國(guo)、美國(guo)加州、澳大(da)利亞(ya)電(dian)力(li)(li)(li)市場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)學者眾多，對(dui)如何(he)借鑒(jian)相關市場(chang)(chang)(chang)(chang)機制，培育市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)，行(xing)業長期莫(mo)衷一是(shi)。

南方能源監(jian)管(guan)局市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)處(chu)處(chu)長盧(lu)勇認為(wei)，當(dang)前(qian)我國(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)依然(ran)處(chu)于初級(ji)階段，在當(dang)前(qian)火電(dian)(dian)行業總體經營壓(ya)力(li)(li)(li)(li)增大、一般(ban)工商業電(dian)(dian)價下調環境下，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體特別是新進入售(shou)電(dian)(dian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的民營企業，抗市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)風(feng)險能力(li)(li)(li)(li)較差(cha)，需要政府培育引(yin)導。不應該(gai)拿西方電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)標準衡量我國(guo)當(dang)前(qian)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設現(xian)狀。中國(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設必須(xu)結合(he)實際，行業需要給電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)一個成長的時間。

中(zhong)國(guo)人民大學應(ying)用經濟(ji)學院院長鄭新(xin)業(ye)教授(shou)指(zhi)出，計劃經濟(ji)是短缺的市場(chang)，市場(chang)經濟(ji)則(ze)是過剩的市場(chang)。全行業(ye)需要(yao)理性看待市場(chang)經濟(ji)條件下的過剩。另(ling)外，我國(guo)電(dian)(dian)力企(qi)(qi)業(ye)大部(bu)分(fen)(fen)屬于央(yang)企(qi)(qi)，企(qi)(qi)業(ye)既要(yao)承(cheng)擔部(bu)分(fen)(fen)政(zheng)府職能(neng)還要(yao)承(cheng)擔經濟(ji)職能(neng)。隨著(zhu)電(dian)(dian)力市場(chang)的逐步(bu)完善(shan)，行業(ye)需要(yao)清晰界(jie)定政(zheng)府與(yu)市場(chang)的邊(bian)界(jie)，要(yao)實現(xian)“能(neng)競爭的地方充分(fen)(fen)競爭，不宜(yi)競爭的部(bu)分(fen)(fen)有(you)效監管”，倒逼電(dian)(dian)力央(yang)企(qi)(qi)提升投資效率、生產效率。

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會科學(xue)院副研究員(yuan)馮永晟認(ren)為(wei)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)純容量(liang)市(shi)場區(qu)別于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)的(de)特點(dian)在于純容量(liang)是(shi)由政府(fu)確定(ding)容量(liang)需求，通過計劃定(ding)價(jia)和計劃電量(liang)來分配。他還提出(chu)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電力市(shi)場與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)的(de)起點(dian)不同，很難沿著外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)改革路徑，最后脫離(li)政府(fu)的(de)直接干預，同時放開計劃電量(liang)是(shi)要改變容量(liang)確定(ding)的(de)方式，并非讓政府(fu)忽(hu)略充足性(xing)問題。

電(dian)(dian)價(jia)是市(shi)場(chang)的重要(yao)指針。市(shi)場(chang)化(hua)的電(dian)(dian)價(jia)是引導(dao)電(dian)(dian)力企業投(tou)資、管理、服(fu)務的重要(yao)抓(zhua)手。電(dian)(dian)力體制改(gai)(gai)革(ge)啟動以來(lai)，我國(guo)推行了一些(xie)列電(dian)(dian)價(jia)改(gai)(gai)革(ge)，從輸配電(dian)(dian)價(jia)改(gai)(gai)革(ge)、到分時電(dian)(dian)價(jia)、階(jie)梯電(dian)(dian)價(jia)的實施，我國(guo)電(dian)(dian)價(jia)正在逐步(bu)完(wan)成市(shi)場(chang)化(hua)轉變。然(ran)而，我國(guo)電(dian)(dian)價(jia)依然(ran)面臨交(jiao)叉補貼，價(jia)格倒掛等(deng)難題，制定(ding)完(wan)善的電(dian)(dian)價(jia)機制，我國(guo)電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)依然(ran)有較(jiao)長一段(duan)路(lu)要(yao)走(zou)。

南方(fang)能源監(jian)管(guan)局市場(chang)監(jian)管(guan)處(chu)處(chu)長盧勇表示(shi)，南方(fang)區域電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)改革做出諸多探索。在發(fa)電(dian)(dian)(dian)側，發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)實行(xing)節(jie)點電(dian)(dian)(dian)價(jia)，根(gen)據發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)的(de)位置，通過節(jie)點電(dian)(dian)(dian)價(jia)引(yin)導發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)投資(zi)。在電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)側，廣(guang)東地區執(zhi)行(xing)7個輸配電(dian)(dian)(dian)價(jia)，分區引(yin)導電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)投資(zi)建設。合理的(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)既引(yin)導企(qi)業(ye)的(de)積極性，也(ye)要(yao)保障市場(chang)的(de)平(ping)穩，防止(zhi)由于電(dian)(dian)(dian)價(jia)波(bo)動引(yin)起市場(chang)的(de)大起大落。

國家電(dian)(dian)網公司財務部價格處處長呂棟分析道，行業要理(li)性(xing)看待輸配電(dian)(dian)價，客(ke)觀看待較差補(bu)貼。隨著(zhu)市(shi)場化改(gai)革的推(tui)進，妥善解(jie)決政(zheng)策性(xing)交叉(cha)補(bu)貼成為問題(ti)(ti)關(guan)鍵，要統籌效率與公平、準確計算交叉(cha)補(bu)貼，并采取措施實現對低收(shou)入群(qun)體的精準保障。交叉(cha)補(bu)貼暗(an)補(bu)改(gai)明補(bu)后，行業可探索建立電(dian)(dian)力普遍服務基金或者向市(shi)場主體征收(shou)交叉(cha)補(bu)貼加價等(deng)方(fang)式妥善解(jie)決輸配電(dian)(dian)價問題(ti)(ti)。

無現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)不市(shi)場(chang)，完善(shan)的現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)是電(dian)力市(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)的必經之路。近(jin)年(nian)(nian)來，我國電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)提速(su)。2019年(nian)(nian)，我國首批8個電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)試點(dian)——南方（以廣(guang)東起步）、甘肅、山(shan)西(xi)(xi)、浙江、四川(chuan)、福建(jian)、山(shan)東、蒙(meng)西(xi)(xi)電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)全部按計劃(hua)啟動(dong)模擬試運(yun)行(xing)。下(xia)半年(nian)(nian)，山(shan)西(xi)(xi)、福建(jian)等(deng)電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)相繼開展了結算試運(yun)行(xing)，持續推進電(dian)力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)。然而，我國現(xian)(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)，也面臨諸多(duo)現(xian)(xian)(xian)實(shi)挑戰。

中國電力企業(ye)聯合(he)會統計信息部主(zhu)任(ren)薛靜認(ren)為(wei)，當前我國現(xian)貨(huo)市場(chang)、輔助服務市場(chang)建設應該循序(xu)漸(jian)進，防(fang)止出現(xian)過快、過急的(de)情況。

南(nan)方能源監管局市(shi)(shi)場(chang)監管處(chu)處(chu)長盧勇(yong)表示(shi)，沒有(you)售(shou)(shou)電(dian)公(gong)司(si)就(jiu)沒有(you)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)，完善的現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)建設需要多元(yuan)化的售(shou)(shou)電(dian)公(gong)司(si)參與。但是我國(guo)各個區(qu)域售(shou)(shou)電(dian)市(shi)(shi)場(chang)環(huan)境差異較大(da)，售(shou)(shou)電(dian)公(gong)司(si)發(fa)展并不均衡，局部地區(qu)發(fa)電(dian)央企(qi)建立售(shou)(shou)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)占比較高，民營售(shou)(shou)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)有(you)退潮趨勢，建議全國(guo)各區(qu)域建立規則(ze)統一(yi)的市(shi)(shi)場(chang)，鼓勵各類售(shou)(shou)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)協同發(fa)展。

知能匯融(rong)（北京）咨詢有限公司CEO蔣志高認(ren)為(wei)，當前電力市(shi)場(chang)(chang)面(mian)臨幾個(ge)挑戰(zhan)。首(shou)先是(shi)供給側方(fang)(fang)面(mian)，部分(fen)地區(qu)禁(jin)止新(xin)的(de)煤(mei)電機(ji)組(zu)(zu)進入市(shi)場(chang)(chang)，但(dan)高成本機(ji)組(zu)(zu)成本無法向(xiang)下游疏導。需(xu)求側方(fang)(fang)面(mian)，現貨的(de)分(fen)時價格導致用戶(hu)利益分(fen)化，所有用戶(hu)都是(shi)改革贏家(jia)的(de)局(ju)面(mian)不(bu)再存在(zai)。其(qi)次是(shi)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)方(fang)(fang)面(mian)，非(fei)市(shi)場(chang)(chang)用戶(hu)與非(fei)市(shi)場(chang)(chang)電源對市(shi)場(chang)(chang)的(de)影(ying)響越(yue)來越(yue)大。再者是(shi)市(shi)場(chang)(chang)監管方(fang)(fang)面(mian)，能源監管部門面(mian)臨人力物力不(bu)足情況，市(shi)場(chang)(chang)力防范(fan)機(ji)制(zhi)需(xu)要進一步健(jian)全。最后是(shi)區(qu)域市(shi)場(chang)(chang)建設方(fang)(fang)面(mian)，新(xin)一輪現貨市(shi)場(chang)(chang)會帶來巨大的(de)利益調(diao)整(zheng)，需(xu)要行業深(shen)入研究。