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自(zi)2006年可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)法實(shi)施以(yi)來，我國可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)，尤其是以(yi)風、光為代表的可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力在技術、產業、市場方面發展(zhan)迅速，成(cheng)本大幅度(du)下降(jiang)。2018年，商品化可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)在一(yi)次能(neng)源(yuan)消費中占比達到12.5%，為我國能(neng)源(yuan)革(ge)命和能(neng)源(yuan)轉型打下了良好基(ji)礎(chu)，也為全(quan)球可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發展(zhan)和邁向(xiang)低碳(tan)發展(zhan)道路(lu)做出(chu)貢(gong)獻。

“十四五”初期風、光等成熟可再生能源有望進入后補貼時代

我國(guo)政府在能(neng)(neng)源、可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源、風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等的“十三五”發(fa)展(zhan)系列規劃中提出了2020年(nian)風電(dian)實現與(yu)燃煤同平臺競爭、光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)實現銷售(shou)側平價(jia)的目標。2016年(nian)以(yi)來，國(guo)家(jia)陸續采取了推動風、光(guang)(guang)等成(cheng)熟可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源成(cheng)本和電(dian)價(jia)下(xia)降(jiang)的措施與(yu)行(xing)動，包括實施電(dian)價(jia)補貼(tie)退坡(po)、啟(qi)動風電(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)平價(jia)示范、推進(jin)風電(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)站招標、啟(qi)動分布式(shi)發(fa)電(dian)市場(chang)化交易(yi)、提出減輕可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源企業(ye)負(fu)擔的12條(tiao)措施、建立和實施可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)力消納保障(zhang)機制和綠色證書自(zi)愿認購交易(yi)機制等。

2019年，風(feng)電(dian)(dian)全(quan)(quan)面通過競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)置確定項(xiang)目(mu)業主和上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)，光(guang)(guang)(guang)伏發電(dian)(dian)則實施了除戶用光(guang)(guang)(guang)伏、光(guang)(guang)(guang)伏扶貧項(xiang)目(mu)外的(de)全(quan)(quan)面競(jing)價(jia)(jia)機制，按照補(bu)貼資(zi)金總量控制、地(di)方組織競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)置、全(quan)(quan)國統一排序確定光(guang)(guang)(guang)伏建設項(xiang)目(mu)。同(tong)時(shi)規模化(hua)啟動風(feng)電(dian)(dian)和光(guang)(guang)(guang)伏發電(dian)(dian)無補(bu)貼平價(jia)(jia)上(shang)網項(xiang)目(mu)建設，并制定8項(xiang)支持(chi)政策。根據(ju)2019年的(de)指導價(jia)(jia)，新(xin)增(zeng)陸上(shang)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)(guang)伏發電(dian)(dian)的(de)上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)(jia)與燃煤發電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)加權(quan)相差分別約0.1元/千(qian)瓦時(shi)、0.14元/千(qian)瓦時(shi)。考慮(lv)到陸上(shang)風(feng)電(dian)(dian)實施競(jing)爭(zheng)(zheng)配(pei)置，實際補(bu)貼水(shui)平還將降低，根據(ju)最新(xin)風(feng)電(dian)(dian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)政策，2021年新(xin)建陸上(shang)風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)的(de)電(dian)(dian)價(jia)(jia)補(bu)貼將全(quan)(quan)面退出(chu)。

2019年，光(guang)伏項目競價項目的平(ping)均補貼(tie)水平(ping)僅為0.065元(yuan)/千(qian)瓦時。根據業內對于技術進步(bu)和成本變化(hua)的預期，光(guang)伏發電有望在“十四五”初期進入上網(wang)側全面平(ping)價階(jie)段，即“十四五”初期，技術產業成熟、市場發展快和未來應用潛力大的風(feng)電和光(guang)伏發電均將進入后補貼(tie)時代(dai)。

過去十多年來，國內實施的(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)固定(ding)上(shang)網(wang)電(dian)價和(he)費用補(bu)償機(ji)制(zhi)是以(yi)(yi)經濟性手(shou)段直接支持可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發展，但后補(bu)貼時(shi)代的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)機(ji)制(zhi)將(jiang)大(da)不(bu)同，既需創(chuang)新(xin)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)機(ji)制(zhi)，也要考慮與既往可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)以(yi)(yi)及屆(jie)時(shi)能(neng)源(yuan)電(dian)力發展環境(jing)和(he)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發展需求相匹配，以(yi)(yi)引(yin)導可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)實現有序、持續、健康發展。

此外，電(dian)力(li)(li)(li)體制改革也(ye)在同期推(tui)進，隨(sui)著電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場化(hua)相關機制的(de)實(shi)施，以(yi)及可(ke)再生(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)(li)(li)電(dian)量在電(dian)力(li)(li)(li)系統中的(de)占(zhan)比(bi)不斷(duan)擴大，后(hou)補貼時代(dai)(dai)也(ye)是(shi)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)逐步并最終全面參與電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場競爭的(de)時代(dai)(dai)。多方面、多維度(du)、不確定的(de)因(yin)素(su)，是(shi)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)政策(ce)機制設(she)計和(he)實(shi)施面臨的(de)更大挑戰(zhan)。

后補貼時代可再生能源參與電力市場的建議

充分(fen)考慮可(ke)再生能(neng)源(yuan)參與(yu)電(dian)力市場的(de)漸(jian)進(jin)性和條件性。無論(lun)從可(ke)再生能(neng)源(yuan)發展階段的(de)國(guo)際對(dui)比看(kan)，還是(shi)就(jiu)我國(guo)電(dian)力體(ti)制改革方(fang)向而言，可(ke)再生能(neng)源(yuan)參與(yu)電(dian)力市場既(ji)是(shi)未來趨勢，也(ye)是(shi)漸(jian)進(jin)的(de)過程。如在電(dian)力現(xian)貨市場方(fang)面，國(guo)內的(de)建設(she)剛(gang)剛(gang)起步。

2019年6月底，我國第(di)(di)一(yi)(yi)批(pi)8個現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場建(jian)設進(jin)(jin)入全(quan)面(mian)試運行(xing)(xing)階(jie)段。其(qi)(qi)中，第(di)(di)一(yi)(yi)個啟動的(de)南方電力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場于(yu)2019年5月實(shi)施(shi)了國內(nei)首(shou)次電力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場結(jie)算。再(zai)考慮到第(di)(di)一(yi)(yi)批(pi)名單之(zhi)外的(de)省份尚無(wu)時間(jian)表，各個地(di)區的(de)進(jin)(jin)程、特(te)點、效果可(ke)能千差萬別。可(ke)再(zai)生能源電力未來參(can)與(yu)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場，作(zuo)為其(qi)(qi)參(can)與(yu)電力市場的(de)途徑(jing)之(zhi)一(yi)(yi)，也應分區域、分步驟進(jin)(jin)行(xing)(xing)。在(zai)先(xian)(xian)期階(jie)段，建(jian)議可(ke)再(zai)生能源電力以(yi)報量（即報曲線）不(bu)報價(jia)(jia)的(de)方式(shi)參(can)與(yu)，作(zuo)為價(jia)(jia)格接受者(zhe)優先(xian)(xian)出(chu)清，以(yi)實(shi)現(xian)(xian)優先(xian)(xian)消納(na)；在(zai)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場成熟且穩(wen)定運行(xing)(xing)后，新(xin)增可(ke)再(zai)生能源電力以(yi)報量報價(jia)(jia)的(de)方式(shi)參(can)與(yu)。

區分增量(liang)(liang)和(he)存量(liang)(liang)項目(mu)，設計可再生(sheng)能源參(can)(can)與(yu)(yu)電力市(shi)(shi)場(chang)的模(mo)(mo)式(shi)和(he)路徑。對于(yu)新(xin)建增量(liang)(liang)項目(mu)，建議參(can)(can)照國際(ji)經驗(yan)以(yi)及(ji)國內的可能需求，參(can)(can)與(yu)(yu)電力市(shi)(shi)場(chang)的模(mo)(mo)式(shi)可多樣(yang)化(hua)并行(xing)，包括與(yu)(yu)電力用戶或(huo)(huo)購(gou)售(shou)電公司簽(qian)(qian)署購(gou)電協議、簽(qian)(qian)訂中長期合(he)約、政府(fu)或(huo)(huo)由購(gou)售(shou)電公司組織競爭招標(biao)、直接參(can)(can)與(yu)(yu)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)以(yi)及(ji)采用前述方式(shi)的組合(he)等。對于(yu)之前享受(shou)明(ming)確電價(jia)(jia)(jia)（標(biao)桿(gan)電價(jia)(jia)(jia)或(huo)(huo)競爭電價(jia)(jia)(jia)）或(huo)(huo)補貼(tie)以(yi)及(ji)全額保障(zhang)性(xing)收購(gou)政策的存量(liang)(liang)項目(mu)，應鼓勵其(qi)參(can)(can)與(yu)(yu)電力市(shi)(shi)場(chang)。如果強制(zhi)轉(zhuan)為參(can)(can)與(yu)(yu)市(shi)(shi)場(chang)運行(xing)模(mo)(mo)式(shi)，則(ze)首(shou)先需要(yao)(yao)考慮(lv)和(he)解決政策的連續性(xing)問題(ti)，例如，可考慮(lv)將其(qi)原來(lai)適用的固定電價(jia)(jia)(jia)轉(zhuan)為市(shi)(shi)場(chang)溢(yi)價(jia)(jia)(jia)模(mo)(mo)式(shi)或(huo)(huo)差價(jia)(jia)(jia)合(he)約模(mo)(mo)式(shi)。當然，轉(zhuan)為新(xin)的模(mo)(mo)式(shi)運行(xing)也是需要(yao)(yao)前提條件的，要(yao)(yao)么(me)現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)是實(shi)現(xian)完全競爭的成熟(shu)市(shi)(shi)場(chang)，要(yao)(yao)么(me)在現(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)尚(shang)不夠成熟(shu)情(qing)況下，設計和(he)實(shi)施溢(yi)價(jia)(jia)(jia)或(huo)(huo)差價(jia)(jia)(jia)水平與(yu)(yu)電力市(shi)(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格關聯的機制(zhi)。

可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)沒有(you)(you)必(bi)要參與電(dian)(dian)(dian)力(li)市場處于尚不(bu)完善(shan)階(jie)(jie)段(duan)的(de)(de)非(fei)理性(xing)競(jing)爭(zheng)(zheng)。目前(qian)，少(shao)部(bu)分(fen)地(di)區或(huo)部(bu)分(fen)時(shi)段(duan)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)競(jing)爭(zheng)(zheng)存在非(fei)理性(xing)的(de)(de)情況(kuang)，尤(you)其(qi)(qi)是電(dian)(dian)(dian)力(li)供(gong)應充(chong)足的(de)(de)地(di)區和時(shi)段(duan)，煤電(dian)(dian)(dian)僅以可(ke)變(bian)成(cheng)本(ben)或(huo)者可(ke)變(bian)成(cheng)本(ben)加上(shang)部(bu)分(fen)固定(ding)成(cheng)本(ben)報(bao)價(jia)，造成(cheng)價(jia)格過低。還有(you)(you)部(bu)分(fen)地(di)區采用的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業和用電(dian)(dian)(dian)企業之間的(de)(de)直接(jie)交易或(huo)直購電(dian)(dian)(dian)模式，價(jia)格由政(zheng)府撮合，形成(cheng)的(de)(de)價(jia)格低于煤電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)實際成(cheng)本(ben)。預計“十四(si)五”初期陸(lu)上(shang)風(feng)電(dian)(dian)(dian)和光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)全面實現去補貼，風(feng)、光成(cheng)本(ben)與煤電(dian)(dian)(dian)相(xiang)比具備(bei)經濟競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)，因(yin)此(ci)，市場如果處于非(fei)理性(xing)競(jing)爭(zheng)(zheng)階(jie)(jie)段(duan)，風(feng)、光等可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)沒有(you)(you)必(bi)要參與其(qi)(qi)中。此(ci)種情況(kuang)下(xia)，建議延續一段(duan)時(shi)間的(de)(de)風(feng)、光競(jing)價(jia)或(huo)平價(jia)政(zheng)策，尤(you)其(qi)(qi)是競(jing)價(jia)政(zheng)策。

2019年(nian)，我國對光伏(fu)發電實施(shi)新(xin)的(de)競價(jia)機(ji)制。對此進行深(shen)入(ru)分析(xi)后(hou)可以(yi)看出(chu)，其體(ti)現的(de)競爭配置(zhi)、全(quan)國排(pai)序、修正電價(jia)、預警管理等機(ji)制關鍵點在風、光實現全(quan)面去補貼之后(hou)的(de)階段也是有(you)適用性的(de)。屆時(shi)可形成低于煤電電價(jia)的(de)上網電價(jia)（2019年(nian)8月(yue)，吉林白城的(de)光伏(fu)發電領(ling)跑獎勵激(ji)勵基地已經出(chu)現低于當地燃煤標桿電價(jia)的(de)報價(jia)），之后(hou)按照(zhao)簽署購(gou)售(shou)電協(xie)議或(huo)者差價(jia)合約的(de)模式實施(shi)。

后補貼時代規劃和管理機制的建議

后補(bu)貼(tie)時代，多方面、多維度、不確定的因(yin)素，是可再生(sheng)能源政策(ce)機(ji)制設計和實施面臨的更大挑戰。

規(gui)劃和管理(li)機(ji)(ji)制設(she)計以(yi)滿(man)足多重目(mu)標為(wei)原則。在(zai)擺脫補(bu)(bu)貼(tie)的(de)(de)后(hou)補(bu)(bu)貼(tie)時(shi)代(dai)，可再(zai)生能(neng)源(yuan)如果(guo)同(tong)其他一(yi)般工業品(pin)行業那樣依靠單純的(de)(de)、完(wan)全的(de)(de)市(shi)場(chang)化機(ji)(ji)制，是(shi)有局限性和風(feng)險(xian)的(de)(de)。在(zai)后(hou)補(bu)(bu)貼(tie)時(shi)代(dai)，規(gui)模、布局等(deng)開發(fa)方面的(de)(de)規(gui)劃和項目(mu)建(jian)設(she)機(ji)(ji)制的(de)(de)重要(yao)性將更為(wei)突出。一(yi)方面，擺脫補(bu)(bu)貼(tie)依賴，風(feng)、光在(zai)開發(fa)規(gui)模上(shang)不能(neng)敞口發(fa)展，否則在(zai)經過(guo)短期的(de)(de)快(kuai)速增長后(hou)就(jiu)將面臨新的(de)(de)瓶頸，存在(zai)市(shi)場(chang)和產業大起大落的(de)(de)風(feng)險(xian)。另一(yi)方面，也不能(neng)僅(jin)僅(jin)以(yi)年度(du)電(dian)力(li)(li)系統(tong)消納波動(dong)性可再(zai)生能(neng)源(yuan)能(neng)力(li)(li)作為(wei)唯(wei)一(yi)約束(shu)條件(jian)。政策機(ji)(ji)制設(she)計需(xu)要(yao)滿(man)足多重目(mu)標的(de)(de)要(yao)求，包括保持適度(du)的(de)(de)風(feng)、光等(deng)可再(zai)生能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)規(gui)模，一(yi)方面支撐國家清潔能(neng)源(yuan)轉型，另一(yi)方面推(tui)動(dong)制造業的(de)(de)良性發(fa)展，同(tong)時(shi)也應考慮滿(man)足電(dian)力(li)(li)需(xu)求及與消納能(neng)力(li)(li)相融合等(deng)。

可(ke)再生能(neng)源開發(fa)規(gui)模以(yi)中期滾動(dong)的(de)電(dian)力消(xiao)納能(neng)力預(yu)(yu)測為前提。建(jian)議(yi)國家要求(qiu)電(dian)網(wang)企業(ye)并(bing)同步組織第三方機構，持(chi)續開展滾動(dong)的(de)、至少5年(nian)的(de)年(nian)度電(dian)力需求(qiu)預(yu)(yu)期、消(xiao)納能(neng)力預(yu)(yu)測研究，建(jian)立(li)(li)定期公布預(yu)(yu)期預(yu)(yu)測結果的(de)機制(zhi)，并(bing)以(yi)此作為風(feng)、光(guang)開發(fa)，可(ke)再生能(neng)源戰略規(gui)劃，項目(mu)建(jian)設政策設計和調整(zheng)的(de)基(ji)礎。具體項目(mu)開發(fa)的(de)時空布局(ju)引(yin)導(dao)(dao)，通(tong)過競爭配置等市(shi)場(chang)化機制(zhi)來實現。當電(dian)力市(shi)場(chang)進(jin)入成(cheng)熟階段(duan)，建(jian)立(li)(li)和完善風(feng)、光(guang)等參與電(dian)力市(shi)場(chang)的(de)宏(hong)觀引(yin)導(dao)(dao)機制(zhi)。

可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)保障機(ji)制(zhi)可(ke)發揮長(chang)效和(he)(he)重(zhong)要作(zuo)用(yong)。可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)保障機(ji)制(zhi)文件(jian)于(yu)2019年(nian)5月頒布，旨在通過(guo)建(jian)立具(ju)有一(yi)定(ding)強制(zhi)性和(he)(he)約束力(li)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責任(ren)(ren)機(ji)制(zhi)和(he)(he)規定(ding)權(quan)重(zhong)責任(ren)(ren)指標(biao)，加快形(xing)成可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費引領的(de)氛圍，構建(jian)供應側(ce)促(cu)進和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費側(ce)責任(ren)(ren)雙(shuang)軌并行(xing)、共同(tong)發力(li)的(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)發展機(ji)制(zhi)。這一(yi)機(ji)制(zhi)的(de)目(mu)標(biao)和(he)(he)設計以建(jian)立長(chang)效機(ji)制(zhi)為(wei)著眼點，尤其是在“十四五(wu)”初期風(feng)、光普遍具(ju)備(bei)平價上網(wang)條件(jian)，消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)將是影響(xiang)其發展速度(du)和(he)(he)規模的(de)最主要因素。通過(guo)合理調(diao)整（原則上逐年(nian)提升(sheng)或至少不降低）消(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)責任(ren)(ren)權(quan)重(zhong)指標(biao)，可(ke)營造(zao)滿(man)足我(wo)國能(neng)源(yuan)轉型需(xu)求的(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)電量持續增長(chang)空間，從而保障非(fei)化石能(neng)源(yuan)占比近中長(chang)期目(mu)標(biao)的(de)實(shi)現。

后補貼時代經濟機制設計的建議

無(wu)補貼并不意味(wei)著沒有經濟機制(zhi)和政(zheng)策(ce)，去(qu)除不合(he)理的非技術成本是重點。

無補(bu)貼并不意味著沒有(you)經(jing)濟(ji)(ji)機制和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)，去除不合理的(de)(de)(de)非(fei)(fei)技術成(cheng)本是重點。其(qi)他國家(jia)的(de)(de)(de)經(jing)驗表明，在(zai)可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源具備(bei)成(cheng)本競爭力后，與非(fei)(fei)技術成(cheng)本相關的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)或機制更顯重要(yao)。如(ru)阿聯酋的(de)(de)(de)光伏發電項目中標電價在(zai)3年前即(ji)為2.42美(mei)分(fen)/千瓦時(shi)，直接得益(yi)于(yu)其(qi)免土地稅政(zheng)(zheng)策(ce)、免消費稅政(zheng)(zheng)策(ce)、長(chang)期限低利率貸款、夏季獎勵電價政(zheng)(zheng)策(ce)等。我(wo)國國家(jia)能(neng)源局在(zai)2018年提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)減輕可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源領域(yu)企業(ye)負擔的(de)(de)(de)12項措施，在(zai)后補(bu)貼時(shi)代應持續且(qie)強化執行(xing)，以降(jiang)低非(fei)(fei)技術成(cheng)本尤其(qi)是去除不合理的(de)(de)(de)非(fei)(fei)技術成(cheng)本。如(ru)土地利用問(wen)題，目前部分(fen)地區仍存在(zai)違規或者收取不合理的(de)(de)(de)可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源資源費、城(cheng)鎮土地使用稅的(de)(de)(de)現象，應明確可(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源開發的(de)(de)(de)土地可(ke)(ke)用性(xing)和(he)土地成(cheng)本的(de)(de)(de)基本原則(ze)，切實落實國家(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)。

對(dui)經濟(ji)性尚不具備競爭力的(de)(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)力仍(reng)(reng)需(xu)實施適度的(de)(de)支持政策。對(dui)于(yu)欠成(cheng)(cheng)熟且成(cheng)(cheng)本尚無(wu)競爭力的(de)(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源發(fa)電(dian)技(ji)術，在電(dian)力全面市場化(hua)的(de)(de)背景(jing)下(xia)，需(xu)要設(she)計(ji)有效的(de)(de)經濟(ji)機制支持其穩步發(fa)展(zhan)。新增項目(mu)通(tong)過(guo)該技(ji)術領(ling)域內(nei)的(de)(de)競爭方式(shi)確定(ding)價(jia)(jia)格(ge)，并明(ming)確價(jia)(jia)格(ge)高(gao)出(chu)部分的(de)(de)分攤(tan)范(fan)圍和來源，如直接(jie)作(zuo)為(wei)電(dian)網(wang)收購電(dian)力電(dian)量(liang)的(de)(de)費用(yong)疏導到銷(xiao)售電(dian)價(jia)(jia)，或者仍(reng)(reng)通(tong)過(guo)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源發(fa)展(zhan)基金提供差額電(dian)價(jia)(jia)。如果(guo)參與電(dian)力市場，則可(ke)實施“競爭+差價(jia)(jia)合約”機制等。

后補(bu)貼時代，多方(fang)面(mian)、多維度、不確定的因素(su)，是可再生能源政策機(ji)制設計和實施面(mian)臨(lin)的更(geng)大挑戰。