无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

電(dian)改(gai)是一項復(fu)雜的系統工(gong)程，涉及方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)的利益(yi)。結(jie)合電(dian)改(gai)推(tui)進(jin)情況(kuang)及未來國家(jia)經濟(ji)發展需(xu)要，為順利推(tui)進(jin)電(dian)改(gai)，筆者認為，社(she)會需(xu)要對(dui)(dui)以下問題進(jin)行討論，形成共(gong)識(shi)。我們將以系列文章(zhang)的形式對(dui)(dui)這些問題進(jin)行分析，希望引起關心電(dian)改(gai)朋友們的共(gong)鳴(ming)與反饋，希望對(dui)(dui)相關政(zheng)策制(zhi)定提供“火花”。

1、如何確保電網工程投資的合理性？

電網(wang)(wang)(wang)具有自(zi)然壟(long)斷屬性，每年僅僅電網(wang)(wang)(wang)企(qi)業的電網(wang)(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)投資(zi)(zi)(zi)就超過5000億元(yuan)，是(shi)直接影響(xiang)輸配電價(jia)格的最重(zhong)要的因素(su)。有效(xiao)監管電網(wang)(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)投資(zi)(zi)(zi)，提高電網(wang)(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)自(zi)身的合理性和項(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資(zi)(zi)(zi)的合理性，是(shi)降低(di)社會電力成(cheng)本的關(guan)鍵之一(yi)(yi)。長期以來，電網(wang)(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)投資(zi)(zi)(zi)監管面(mian)臨一(yi)(yi)系列問題，包括：政府對電網(wang)(wang)(wang)規劃(hua)管理的職能(neng)并未做實；電網(wang)(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)招投標多是(shi)企(qi)業行為，政府難以有效(xiao)約束工程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)；電網(wang)(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)投運后的效(xiao)率常常達不到(dao)規劃(hua)設(she)計目(mu)(mu)(mu)標；定價(jia)部(bu)門不了(le)解項(xiang)目(mu)(mu)(mu)核準（或審批）情況(kuang)，準許成(cheng)本認定困難等。當前，我國經濟發展轉(zhuan)(zhuan)型、政府職能(neng)轉(zhuan)(zhuan)變，對電網(wang)(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)投資(zi)(zi)(zi)的監管模式也(ye)應(ying)轉(zhuan)(zhuan)變。

2、如何做好電網管制類業務與市場化業務差異化監管？

這個問題的(de)(de)實質是如何處理好具有壟斷(duan)地位的(de)(de)電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)公(gong)(gong)用(yong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)性(xing)與(yu)企業(ye)(ye)(ye)盈利性(xing)之間的(de)(de)關(guan)系。電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)管制(zhi)(zhi)類業(ye)(ye)(ye)務(wu)與(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)壟斷(duan)地位和公(gong)(gong)用(yong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)性(xing)緊(jin)密相關(guan)，其成本(ben)需(xu)要(yao)通過成本(ben)監審、政府定價，采取輸(shu)配電(dian)(dian)價的(de)(de)形式由用(yong)戶分攤回收，具有“強制(zhi)(zhi)性(xing)”；電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)市(shi)場化業(ye)(ye)(ye)務(wu)，也(ye)就(jiu)是允許其他企業(ye)(ye)(ye)開展的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，需(xu)要(yao)一個公(gong)(gong)平、開放、透明的(de)(de)市(shi)場環境，電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)(ye)投入這部分的(de)(de)成本(ben)是要(yao)自負盈虧(kui)。

我(wo)們不(bu)反對(dui)(dui)(dui)電網(wang)企業開(kai)展(zhan)市(shi)場化業務(wu)，但(dan)是(shi)電網(wang)企業開(kai)展(zhan)市(shi)場化業務(wu)需要滿(man)足兩個條件：一是(shi)電網(wang)企業不(bu)應(ying)利(li)用(yong)其(qi)市(shi)場壟(long)(long)斷(duan)地位（對(dui)(dui)(dui)用(yong)戶(hu)壟(long)(long)斷(duan)、對(dui)(dui)(dui)供(gong)電廊道/間(jian)隔的壟(long)(long)斷(duan)、對(dui)(dui)(dui)用(yong)戶(hu)工程(cheng)的影(ying)響等）為(wei)其(qi)他市(shi)場主體進入其(qi)供(gong)電區域(yu)開(kai)展(zhan)業務(wu)設置障(zhang)礙；二(er)是(shi)電網(wang)企業應(ying)將開(kai)展(zhan)市(shi)場化業務(wu)的資(zi)源和成本與監管業務(wu)嚴格區分(fen)，不(bu)能讓廣大用(yong)戶(hu)分(fen)攤(tan)這部分(fen)成本。

3、如何實現電網央企與地方經濟協同發展？

這是(shi)(shi)一(yi)個電(dian)(dian)(dian)網(wang)“哲學問題”——發(fa)展電(dian)(dian)(dian)網(wang)到(dao)底(di)為什么？電(dian)(dian)(dian)改初心(xin)到(dao)底(di)是(shi)(shi)什么？2015年(nian)的(de)中發(fa)9號文提(ti)出(chu)(chu)了(le)三百多字的(de)改革目(mu)(mu)標(biao)，條理清晰(xi)，目(mu)(mu)標(biao)明(ming)確，歸納起來就(jiu)是(shi)(shi)：保障(zhang)(zhang)經(jing)濟社(she)會高(gao)質量發(fa)展。第(di)一(yi)目(mu)(mu)標(biao)是(shi)(shi)保障(zhang)(zhang)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)力(li)安全、能源安全；第(di)二目(mu)(mu)標(biao)是(shi)(shi)保障(zhang)(zhang)地方(fang)(fang)經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展。電(dian)(dian)(dian)網(wang)央企(qi)(qi)在完成第(di)一(yi)目(mu)(mu)標(biao)方(fang)(fang)面表現(xian)得可圈可點(dian)，但在完成第(di)二目(mu)(mu)標(biao)方(fang)(fang)面卻差強人意(yi)，有些(xie)地方(fang)(fang)出(chu)(chu)現(xian)電(dian)(dian)(dian)網(wang)央企(qi)(qi)與(yu)地方(fang)(fang)政府鬧(nao)得很不(bu)愉快、甚至對立的(de)情況。加強電(dian)(dian)(dian)網(wang)央企(qi)(qi)與(yu)地方(fang)(fang)經(jing)濟發(fa)展的(de)協(xie)同性刻不(bu)容緩(huan)，這不(bu)僅是(shi)(shi)地方(fang)(fang)經(jing)濟發(fa)展的(de)需要(yao)(yao)，也是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)網(wang)央企(qi)(qi)長(chang)遠發(fa)展需要(yao)(yao)。

4、如何全面理解和降低企業的電力成本？

降(jiang)(jiang)低企(qi)業電力成本對(dui)地方招商(shang)引資和實體經濟發(fa)展至關重要(yao)。2019年10月發(fa)布的《優化營商(shang)環境條例》第三章第二十八(ba)條對(dui)供電價格、費用和服(fu)務提(ti)出了(le)明確要(yao)求(qiu)；2020年中央(yang)經濟工(gong)作會議(yi)明確要(yao)求(qiu)降(jiang)(jiang)低企(qi)業用電成本。降(jiang)(jiang)低企(qi)業電力成本是上述(shu)工(gong)作的重要(yao)出發(fa)點(dian)和落腳點(dian)。

需要形成(cheng)對企(qi)業(ye)電(dian)力成(cheng)本(ben)(ben)的(de)社會共識。企(qi)業(ye)電(dian)力成(cheng)本(ben)(ben)不僅僅是當期企(qi)業(ye)用(yong)電(dian)費用(yong)支出(chu)（即(ji)電(dian)費發(fa)票體現的(de)金額，基本(ben)(ben)電(dian)費、電(dian)度電(dian)費等(deng)(deng)），還(huan)包(bao)括獲得電(dian)力成(cheng)本(ben)(ben)（主(zhu)要包(bao)括用(yong)戶(hu)配電(dian)和(he)接網(wang)工程(cheng)相關(guan)(guan)投資等(deng)(deng)）和(he)使(shi)用(yong)電(dian)力成(cheng)本(ben)(ben)（主(zhu)要包(bao)括配電(dian)設施運行維護(hu)相關(guan)(guan)費用(yong)、用(yong)戶(hu)配電(dian)網(wang)投資財務成(cheng)本(ben)(ben)、預(yu)繳電(dian)費財務成(cheng)本(ben)(ben)等(deng)(deng)）。

降(jiang)低企業電力(li)成本需(xu)要綜合施策，不(bu)應僅僅盯在降(jiang)低電費發(fa)票(piao)上的金(jin)額。上述(shu)三(san)類電力(li)成本性質不(bu)同(tong)，對企業經營(ying)和(he)投融資能力(li)影響機制不(bu)同(tong)，需(xu)要的對應政策措施和(he)市(shi)場工(gong)具不(bu)同(tong)。降(jiang)低企業電力(li)成本需(xu)要從(cong)體(ti)制機制創新(xin)、供(gong)給側和(he)需(xu)求側協同(tong)發(fa)展、產融深度結合等多(duo)方面(mian)發(fa)力(li)，結合各地實(shi)際提出綜合方案和(he)措施建(jian)議。

5、如何挖掘和發揮好萬億元規模的存量用戶側配電資產的價值？

鼓勵民間資(zi)本(ben)投資(zi)，盤(pan)活社會存(cun)量資(zi)產(chan)(chan)，是應(ying)對我國經濟下行(xing)壓(ya)力，確保我國經濟穩中向好(hao)、長期向好(hao)的(de)重要舉措(cuo)。用戶(hu)側配電資(zi)產(chan)(chan)是一類潛(qian)在價值(zhi)很(hen)高的(de)沉淀資(zi)產(chan)(chan)。

用(yong)(yong)戶(hu)側(ce)(ce)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)是指主(zhu)要(yao)由地方政(zheng)(zheng)府、非傳統電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運營，主(zhu)要(yao)分布在“用(yong)(yong)戶(hu)圍墻(qiang)”內(nei)，保障(zhang)限定區(qu)域(yu)內(nei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)群組用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)。用(yong)(yong)戶(hu)側(ce)(ce)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)主(zhu)要(yao)以開發(fa)區(qu)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、大型工程(cheng)項目的(de)配(pei)(pei)(pei)套配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合體配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)等形式存在。根據2018年工信(xin)部運行局開展的(de)降低一(yi)般(ban)工商業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)10%調研(yan)所(suo)得(de)數(shu)據測算，全(quan)國用(yong)(yong)戶(hu)側(ce)(ce)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)規模超過八萬億元，初步(bu)估計各省的(de)用(yong)(yong)戶(hu)側(ce)(ce)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)規模超過兩千億元。用(yong)(yong)戶(hu)側(ce)(ce)配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)長(chang)(chang)期游離于現有配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)管理(li)體系(xi)之外，傳統電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)“鞭長(chang)(chang)莫及”，這(zhe)一(yi)方面造成(cheng)(cheng)了電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)紅利和降電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)難以傳導到(dao)最終用(yong)(yong)戶(hu)，另一(yi)方面也造成(cheng)(cheng)這(zhe)些資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)本身質(zhi)量(liang)與標準(zhun)、所(suo)提供(gong)的(de)服(fu)務得(de)不到(dao)及時(shi)有效的(de)管理(li)與指導，影響了資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)效率與服(fu)務效果(guo)(guo)，同(tong)時(shi)也造成(cheng)(cheng)大量(liang)的(de)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)沉淀，增加(jia)了地方政(zheng)(zheng)府和相關(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)債務負(fu)擔。

因(yin)此(ci)，希望(wang)各地政府、資本(ben)方(fang)和戰略投資方(fang)能(neng)夠充分認(ren)識用戶側配電(dian)(dian)資產，采取城市(shi)配電(dian)(dian)資產管理公司(si)的模式，利用“資本(ben)+技術+服(fu)務(wu)”的理念(nian)挖掘其(qi)潛在價值。