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11月24日，山東省發改委、山東省能源局、國家能源局山東監管辦公室聯合印發《關于做好2021年全省電力市場交易有關工作的通知》，稱自2021年起，集中式新能源發電企業將進入電力市場參與交易。就在不久前，廣東省能源局發布文件，明確風電、光伏發電可參與現貨結算。

近年來(lai)，政策(ce)力(li)推可再生能源實施全額(e)(e)保障性收購，“風(feng)光(guang)”被列(lie)入現行(xing)優先(xian)發(fa)用(yong)電(dian)制度行(xing)列(lie)。但隨著可再生能源快速(su)發(fa)展，優先(xian)發(fa)用(yong)電(dian)制度與市(shi)場化(hua)交易(yi)(yi)摩擦不斷，“風(feng)光(guang)”全額(e)(e)保障性收購困難(nan)重重。為解決(jue)上述(shu)難(nan)題(ti)，助力(li)實現2030年前(qian)碳達峰(feng)和(he)(he)2060年前(qian)碳中和(he)(he)的(de)目標，“風(feng)光(guang)”參與市(shi)場化(hua)交易(yi)(yi)成(cheng)大勢(shi)所(suo)趨(qu)。

優先發電試水市場化交易

山東、廣東可再生(sheng)能源參與電力(li)市(shi)場，是否意味著(zhu)優先發電開始試水市(shi)場化交易？遠景(jing)能源高(gao)級副總(zong)裁田慶軍告訴記者，“其實在甘(gan)肅和蒙西電力(li)現(xian)貨試點區，新能源已經開始嘗試參與現(xian)貨交易，即(ji)使部分(fen)時(shi)段(duan)出現(xian)增(zeng)發不增(zeng)收的局面(mian)，大家還是盡可能參與這(zhe)個開放的市(shi)場。”

國網能(neng)(neng)源研究院副總工程(cheng)師馬(ma)莉(li)認(ren)為，廣東近日發(fa)布的文(wen)件中，交易(yi)方(fang)案在一(yi)定程(cheng)度上類似于國外可再(zai)生能(neng)(neng)源的“購(gou)電協議”，可以(yi)看(kan)作是(shi)可再(zai)生能(neng)(neng)源參與市場化交易(yi)的第一(yi)步。

一位不愿具名的業內人士表示，現行優先發用電制度與電力(li)現貨市(shi)場建設矛盾升級，不論山東還是(shi)廣東，新能源參加(jia)現貨市(shi)場，目(mu)的都是(shi)減(jian)少不平(ping)衡資金的產(chan)生。

記者了解到(dao)，目前(qian)廣(guang)東(dong)(dong)現貨(huo)市(shi)場“以(yi)用定發”，在這種模式下，市(shi)場化(hua)機組(zu)為不(bu)平(ping)衡資(zi)金買單，其(qi)以(yi)高電(dian)(dian)價(jia)買入電(dian)(dian)量，再以(yi)低價(jia)的基數電(dian)(dian)量價(jia)格(ge)賣給電(dian)(dian)網，達到(dao)所謂(wei)的平(ping)衡。山東(dong)(dong)今年10月(yue)發布(bu)的《關(guan)于做(zuo)好(hao)我省第(di)三次電(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市(shi)場結算試運行結算工作的通知》，公布(bu)了9508萬元不(bu)平(ping)衡電(dian)(dian)費資(zi)金的分攤(tan)方(fang)案，新能源分攤(tan)電(dian)(dian)費占比23%。

“風光”可再(zai)生能源(yuan)(yuan)進入現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)將(jiang)(jiang)造成什么影(ying)響？馬莉表(biao)示(shi)，從目前(qian)情況來看，風電、光伏僅(jin)參與廣東中(zhong)長(chang)期市(shi)(shi)場(chang)，且總量規模不大(da)。隨著可再(zai)生能源(yuan)(yuan)比例進一步提(ti)高(gao)，由于可再(zai)生能源(yuan)(yuan)邊(bian)際成本幾(ji)乎為零，參與現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)后(hou)可能將(jiang)(jiang)拉低現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)價格，進而影(ying)響火(huo)電企(qi)業(ye)收益(yi)。

發電權將逐步放開

中(zhong)國循環(huan)經濟協會可再生能源(yuan)(yuan)專(zhuan)委會政策研(yan)究部(bu)主任彭澎認為，目前能夠參與現貨市場(chang)的(de)“風光”為超(chao)出合(he)理利用(yong)小(xiao)時數(shu)之外的(de)超(chao)額電量，平(ping)價(jia)(jia)上網部(bu)分合(he)理利用(yong)小(xiao)時數(shu)以(yi)內(nei)的(de)電量仍(reng)然(ran)“保價(jia)(jia)保量”收購。長期來看，隨著現貨市場(chang)建設(she)逐步(bu)(bu)完善(shan)，可再生能源(yuan)(yuan)參與市場(chang)化交易比(bi)例會逐步(bu)(bu)放開。

馬莉指出，全額保障收購(gou)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)面臨不少“攔路虎”。“一方面，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)占比較高的省份難以在省內消納；另一方面，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)以大(da)規(gui)模(mo)集(ji)中(zhong)開(kai)發(fa)(fa)為(wei)主(zhu)，遠離負荷中(zhong)心，大(da)規(gui)模(mo)跨區(qu)跨省消納仍存在障礙。考慮到風、光等清潔能(neng)源(yuan)(yuan)出力特性，迫切需要研究出臺(tai)適應清潔能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)的市場(chang)(chang)機制，推動清潔能(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)模(mo)化發(fa)(fa)展(zhan)和(he)有效利(li)用，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)將(jiang)會逐步參與電(dian)力市場(chang)(chang)。”

在田慶軍看來，“風(feng)(feng)光”入(ru)市(shi)(shi)是(shi)大(da)勢所趨。“大(da)多數(shu)人(ren)覺得可再生能源參(can)(can)與市(shi)(shi)場意(yi)(yi)味(wei)著‘不被保護了(le)(le)’，其實這是(shi)片面的看法。從成本(ben)上說，以(yi)前‘風(feng)(feng)光’度電成本(ben)太高，直接(jie)參(can)(can)與市(shi)(shi)場競爭毫無競爭力。如(ru)今(jin)‘風(feng)(feng)光’逐漸走向平價，部(bu)分(fen)地(di)方甚至是(shi)低價，邊際成本(ben)大(da)幅降低。同(tong)時，進入(ru)市(shi)(shi)場后意(yi)(yi)味(wei)著‘舞臺(tai)’更大(da)了(le)(le)，‘風(feng)(feng)光’進入(ru)市(shi)(shi)場意(yi)(yi)味(wei)著發電權放開(kai)了(le)(le)，更有利于(yu)消納(na)新(xin)能源。”

上述(shu)業內人士對(dui)此表示(shi)贊同。“目(mu)前,國家(jia)對(dui)部分(fen)時段、部分(fen)地(di)區‘風光(guang)’存(cun)在過激勵。要實現碳(tan)中和(he)的(de)目(mu)標(biao)，可再(zai)生能(neng)源必須成為未來電(dian)力系統的(de)‘主(zhu)力’，優先(xian)發(fa)電(dian)會越(yue)來越(yue)多(duo)。國家(jia)政策明確，市(shi)(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中起決(jue)定(ding)性(xing)作用，主(zhu)力電(dian)源只有一小部分(fen)參(can)加市(shi)(shi)場(chang)，無(wu)法充(chong)分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作用。”

完善輔助服務等配套機制

在市(shi)(shi)場過渡(du)期，可再生能源參與市(shi)(shi)場需要(yao)配套哪些機(ji)制？馬莉認為，應持續優(you)化輔(fu)助服務交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)制。新能源出力(li)具(ju)有間歇性、波動性、難以預(yu)測等特點，導致電力(li)系統運行對輔(fu)助服務的需求增加。“首先，需要(yao)建立健全調(diao)頻(pin)、備用(yong)等輔(fu)助服務市(shi)(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)制，完善輔(fu)助服務補償機(ji)制，提高系統運行可靠(kao)性。”

隨著新(xin)(xin)能源(yuan)占比不(bu)斷提升，電(dian)力(li)系(xi)統運行呈現新(xin)(xin)的特點(dian)，對(dui)于電(dian)力(li)輔助(zhu)服(fu)務(wu)的需求將進(jin)(jin)一(yi)步增加。馬莉建議(yi)，可適時引入爬坡類(lei)產品、系(xi)統慣性等(deng)輔助(zhu)服(fu)務(wu)交易品種，例如燃氣機組、抽水蓄能等(deng)，并(bing)通(tong)過市場(chang)化定價方式對(dui)此類(lei)機組進(jin)(jin)行經濟補償，進(jin)(jin)一(yi)步促進(jin)(jin)新(xin)(xin)能源(yuan)消納。

新(xin)能(neng)源(yuan)機(ji)組參與市(shi)場，偏(pian)差考核將成為難點。為應對清潔能(neng)源(yuan)的(de)強隨(sui)機(ji)性，馬莉指(zhi)出(chu)，需進一(yi)步完善風電(dian)光(guang)伏(fu)功率預測(ce)機(ji)制(zhi)，以降低市(shi)場實時(shi)平(ping)衡壓力。我國清潔能(neng)源(yuan)的(de)偏(pian)差處理(li)方式(shi)，應考慮(lv)激勵相容(rong)的(de)原理(li)，鼓勵清潔能(neng)源(yuan)發電(dian)商(shang)提高其預測(ce)精度(du)，合理(li)進行報價。

彭澎建議，逐步完善(shan)綠證交易(yi)市場(chang)，將(jiang)使用綠電(dian)的(de)(de)權(quan)力(li)交給(gei)用戶，明確制度設計，讓公(gong)眾(zhong)知曉所使用的(de)(de)綠色電(dian)力(li)是(shi)有國(guo)家認證的(de)(de)，消費這份綠色電(dian)力(li)所制造出的(de)(de)產品(pin)是(shi)區別于同種類其他產品(pin)的(de)(de)，未來綠證極有可能(neng)與碳(tan)市場(chang)進行(xing)銜接，形(xing)成一個非常(chang)復雜而有趣(qu)的(de)(de)體系。

上(shang)述業內人士指出(chu)，“風光”參與現貨市場最(zui)需要(yao)的(de)是配額(e)制。“我們要(yao)享用既可靠(kao)又清潔的(de)能源，就一定要(yao)付(fu)出(chu)經濟代價，這個(ge)代價可通過(guo)配額(e)制向用戶側(ce)傳導。”