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全球變暖、溫室效應、極端天氣、霧霾……每一個詞都如一把重錘，不時地敲打人類脆弱的文明。在嚴峻的“氣候變化”形勢面前，減少二氧化碳等溫室氣體的排放已成為應對“困局”的必然選擇。用市場機制推進節能減排、應對氣候變化，一直是我國的政策基調。繼2017年年底全國統一碳交易市場啟動后，節能減排市場化工具有望迎來“新軍”——碳期貨。

市場化工具迎“新軍”

備受(shou)關注的廣州期(qi)貨交(jiao)易(yi)(yi)所（以下簡稱(cheng)“廣交(jiao)所”），在(zai)(zai)(zai)歷(li)經多(duo)年之后(hou)，最近有了新進展(zhan)。10月(yue)12日，廣東省地方金(jin)融監督管理(li)局(ju)(ju)黨組書(shu)記、局(ju)(ju)長(chang)何曉軍(jun)在(zai)(zai)(zai)“第八屆嶺南論壇”上表示(shi)：“廣交(jiao)所已經在(zai)(zai)(zai)部(bu)門征求意(yi)見，估(gu)計今年年底之前有可(ke)能會批(pi)準，這也是26年以來，證(zheng)監會放(fang)閘的第一個期(qi)貨交(jiao)易(yi)(yi)所，這個交(jiao)易(yi)(yi)所就是跟綠色和(he)碳排放(fang)相關的。”

廣交(jiao)所(suo)即將落地的(de)消息一經傳出，碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)再(zai)次成(cheng)為(wei)業(ye)內熱門話題。所(suo)謂碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)，即把二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)作為(wei)一種商品，從而形成(cheng)了(le)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)，簡稱碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)。根據《巴(ba)黎協定(ding)》的(de)安排(pai)(pai)，全(quan)(quan)球(qiu)面(mian)臨巨大的(de)溫室氣體減(jian)(jian)排(pai)(pai)壓(ya)力(li)，為(wei)開展碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)(pai)，全(quan)(quan)球(qiu)范圍內建立多(duo)種碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)。2017年年底，全(quan)(quan)國統一碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)正(zheng)式(shi)啟動。據世(shi)界銀行測算，到(dao)2020年全(quan)(quan)球(qiu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)總額有望達到(dao)3.5萬億(yi)美元(yuan)，將超過(guo)石油(you)市(shi)(shi)場(chang)成(cheng)為(wei)第一大能源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)，而中國將成(cheng)為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)(yi)第一大市(shi)(shi)場(chang)。

俗(su)話說：“好事多磨。”期(qi)貨(huo)日報記者(zhe)了解到，廣(guang)州(zhou)(zhou)(zhou)是全(quan)國期(qi)貨(huo)業發展起步最(zui)早的(de)城(cheng)市之一(yi)，1992年9月成(cheng)立(li)了全(quan)國第一(yi)家期(qi)貨(huo)經(jing)紀公司(si)，1993年設(she)立(li)了華南商(shang)(shang)品期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)和廣(guang)州(zhou)(zhou)(zhou)商(shang)(shang)品期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)。不(bu)過，在1年開始(shi)的(de)全(quan)國期(qi)貨(huo)業清理整頓中，這兩(liang)家交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)被關(guan)停取締。2015年，廣(guang)州(zhou)(zhou)(zhou)迎來設(she)立(li)期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)的(de)曙(shu)光，國務院印發了《中國（廣(guang)東）自由貿(mao)易(yi)(yi)(yi)試驗(yan)區(qu)總體方案》，在廣(guang)州(zhou)(zhou)(zhou)研究設(she)立(li)以碳排(pai)放為(wei)首個品種的(de)創新(xin)型期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)所(suo)(suo)。2017年，有廣(guang)州(zhou)(zhou)(zhou)官方人士表示(shi)，將(jiang)在本(ben)年度(du)完成(cheng)設(she)立(li)廣(guang)交(jiao)所(suo)(suo)，但隨(sui)后石(shi)沉(chen)大海。

斗轉星(xing)移，2019年(nian)2月(yue)18日，中共中央、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)印發(fa)(fa)(fa)《粵(yue)港澳(ao)大(da)灣區發(fa)(fa)(fa)展規劃綱(gang)要》，對在廣州(zhou)(zhou)設立期(qi)貨交易(yi)所表態(tai)“支(zhi)持”，支(zhi)持廣州(zhou)(zhou)建設綠色金(jin)融改革(ge)創新(xin)(xin)試(shi)驗區，研究設立以(yi)碳(tan)排(pai)放為首個品種的創新(xin)(xin)型期(qi)貨交易(yi)所。此消息一(yi)(yi)出(chu)，再次喚醒人們對廣交所的期(qi)待，也(ye)加快了(le)廣交所落地進程。中國(guo)(guo)商(shang)業經濟學會副會長宋向清接受期(qi)貨日報(bao)記(ji)者(zhe)采訪(fang)時表示：“廣交所在年(nian)底前(qian)擬推出(chu)碳(tan)排(pai)放權交易(yi)是(shi)中國(guo)(guo)全面(mian)落實《巴(ba)黎協定》的又一(yi)(yi)新(xin)(xin)舉(ju)措，在進一(yi)(yi)步確立中國(guo)(guo)負責(ze)任大(da)國(guo)(guo)形象(xiang)和(he)(he)地位的同時必然進一(yi)(yi)步推進我(wo)國(guo)(guo)節(jie)能減(jian)排(pai)和(he)(he)創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展，對于國(guo)(guo)際合作和(he)(he)國(guo)(guo)內(nei)發(fa)(fa)(fa)展均具有重要的現實意義(yi)。”

加快建(jian)(jian)立用(yong)能權(quan)、排(pai)污權(quan)和碳排(pai)放權(quan)交易市場(chang)，是(shi)利用(yong)市場(chang)機制(zhi)控制(zhi)和減少溫室氣(qi)體排(pai)放、推動經濟(ji)發展方式綠(lv)色低碳轉型的一(yi)項重要(yao)制(zhi)度創新，也是(shi)加強(qiang)生態文(wen)明建(jian)(jian)設、落實國(guo)(guo)際減排(pai)承諾的重要(yao)政(zheng)策工具。從1991年(nian)第一(yi)次國(guo)(guo)際氣(qi)候(hou)談判(pan)、1992年(nian)簽(qian)署(shu)《聯(lian)合(he)國(guo)(guo)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)框架公約》開始，到(dao)1997年(nian)簽(qian)署(shu)《京都(dou)議定(ding)書》、2007年(nian)達成“巴黎(li)路線圖”、2009年(nian)簽(qian)訂《哥本(ben)哈(ha)根協(xie)(xie)議》，再到(dao)2015年(nian)簽(qian)訂《巴黎(li)協(xie)(xie)定(ding)》……我(wo)國(guo)(guo)一(yi)直是(shi)全(quan)球應對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的貢獻(xian)者(zhe)和參與者(zhe)。

記者查閱資料了解(jie)到，2018年(nian)，中國(guo)(guo)(guo)單位GDP二氧化(hua)碳排放比2005年(nian)下降45.8%，超額完成了當年(nian)的目(mu)(mu)標，相當于減少(shao)二氧化(hua)碳排放52.6億噸(dun)。同年(nian)，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占一(yi)次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比重達14.3%，森林蓄積量比2005年(nian)增加45.6億立方米。2000年(nian)以來(lai)，全(quan)球新(xin)增綠化(hua)面積約(yue)四分之一(yi)來(lai)自中國(guo)(guo)(guo)。2018年(nian)，中國(guo)(guo)(guo)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)新(xin)增125萬(wan)輛，這一(yi)數字在全(quan)球遙遙領先(xian)……目(mu)(mu)前，節能(neng)(neng)(neng)減排又(you)多了一(yi)個利用市(shi)場(chang)機制來(lai)解(jie)決問題的工具，為(wei)中國(guo)(guo)(guo)可持(chi)續釋放出“正能(neng)(neng)(neng)量”添磚加瓦，讓人期待(dai)。

基礎不牢引擔憂

期貨和現貨是一對兄(xiong)(xiong)弟(di)，關系密(mi)不可分。在(zai)碳(tan)期貨來(lai)臨(lin)前(qian)，已有現貨兄(xiong)(xiong)弟(di)摸索路子，用(yong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)機制節能減排(pai)。2011年，按照“十二五”規(gui)劃綱要(yao)關于“逐步建立碳(tan)排(pai)放交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)”的(de)要(yao)求，我國(guo)在(zai)北(bei)京(jing)、天(tian)津、上海、重慶、湖北(bei)、廣東(dong)6省（直轄市(shi)(shi)(shi)(shi)）及深圳市(shi)(shi)(shi)(shi)啟(qi)動了(le)碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易(yi)試點(dian)工(gong)作。截至今年6月底(di)，7個試點(dian)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)覆蓋了(le)電(dian)力、鋼鐵、水泥等多個行業(ye)近3000家重點(dian)排(pai)放單位，累計(ji)成交(jiao)量突破3.3億噸(dun)，累計(ji)成交(jiao)金額約71億元，形成了(le)要(yao)素完善、特(te)點(dian)突出、初具(ju)規(gui)模的(de)地方碳(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)。

2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)，全(quan)國統一碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)正(zheng)式啟動，包括碳(tan)交(jiao)易所、控排企(qi)(qi)業(ye)、碳(tan)資產(chan)管理(li)企(qi)(qi)業(ye)、碳(tan)核(he)查/盤(pan)查企(qi)(qi)業(ye)、節能環保(bao)企(qi)(qi)業(ye)等在內的相(xiang)(xiang)關市(shi)場(chang)主(zhu)體受益(yi)。在此之前，各方(fang)通(tong)過多年(nian)(nian)的“跑馬圈(quan)地(di)”，形成了一個(ge)(ge)涉及各行(xing)業(ye)各領(ling)域(yu)的龐大(da)新興產(chan)業(ye)。據(ju)期貨日報記(ji)者不完全(quan)統計，國內已經掛牌成立的環境(jing)交(jiao)易所逾20家，其(qi)幾乎都沖著一個(ge)(ge)目(mu)標——碳(tan)排放(fang)權(quan)交(jiao)易，而且業(ye)務類型和發展(zhan)模(mo)式大(da)致相(xiang)(xiang)同(tong)。

如(ru)今(jin)(jin)，碳期(qi)貨(huo)(huo)呼聲愈(yu)高，期(qi)現(xian)(xian)兩兄弟今(jin)(jin)后如(ru)何協同發(fa)展成為(wei)當下關注的(de)(de)焦點。對(dui)此，期(qi)貨(huo)(huo)日報(bao)(bao)記者通(tong)過聯(lian)絡多家碳交易(yi)(yi)試點發(fa)現(xian)(xian)，行業(ye)人士在(zai)期(qi)待碳期(qi)貨(huo)(huo)上市之余也有一(yi)絲憂慮。其中，某(mou)碳排放權(quan)試點單位(wei)的(de)(de)一(yi)位(wei)高層的(de)(de)觀點最為(wei)鮮(xian)明，他向期(qi)貨(huo)(huo)日報(bao)(bao)記者表(biao)示：“推(tui)出碳期(qi)貨(huo)(huo)很(hen)重要，這是中國期(qi)貨(huo)(huo)走向成熟的(de)(de)標準。但目前來說，推(tui)出碳期(qi)貨(huo)(huo)的(de)(de)基(ji)礎(chu)條(tiao)件并不成熟。雖然(ran)全(quan)國統一(yi)碳交易(yi)(yi)市場已啟動近兩年，但并沒有開始(shi)交易(yi)(yi)，各試點負責的(de)(de)承(cheng)建工(gong)作還在(zai)落實中。現(xian)(xian)貨(huo)(huo)是期(qi)貨(huo)(huo)的(de)(de)基(ji)礎(chu)，在(zai)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市場基(ji)礎(chu)不成熟的(de)(de)情況下貿(mao)然(ran)推(tui)出碳期(qi)貨(huo)(huo)，感覺(jue)很(hen)突兀。”

“碳交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)現貨市(shi)(shi)場不成熟表現在多方面。”該人士(shi)表示，當前(qian)，碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)體系僅僅納(na)入(ru)(ru)了電(dian)力(li)一個行業，從試(shi)(shi)點的經驗來(lai)看(kan)，碳現貨市(shi)(shi)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)量會(hui)很小，流動性遠(yuan)不及大(da)宗商(shang)品(pin)，只有待8大(da)行業全(quan)部(bu)納(na)入(ru)(ru)，才能保證交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)的流動性。目(mu)前(qian)，全(quan)國統(tong)(tong)一碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場的制度(du)和支撐系統(tong)(tong)處于(yu)建(jian)設中。7個試(shi)(shi)點用(yong)了五(wu)六年時(shi)間不斷完(wan)(wan)善制度(du)，但到目(mu)前(qian)為止尚(shang)未建(jian)立起統(tong)(tong)一的制度(du)環境，“碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)管理暫行條例”還在路(lu)上。碳排(pai)(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場與大(da)宗商(shang)品(pin)不同，它是(shi)政策(ce)需(xu)求所創造出(chu)的市(shi)(shi)場，因此價格(ge)和政策(ce)關聯(lian)度(du)比較大(da)，在制度(du)建(jian)設尚(shang)未完(wan)(wan)善時(shi)，政策(ce)的變化會(hui)引(yin)起價格(ge)的劇烈波(bo)動，從而誘發市(shi)(shi)場風險。

該人(ren)士(shi)表示，碳現貨(huo)(huo)與期貨(huo)(huo)市場(chang)分歸不(bu)同的(de)主管(guan)部(bu)門，現貨(huo)(huo)是由(you)生(sheng)態環(huan)境部(bu)負責，期貨(huo)(huo)由(you)證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)負責，這可(ke)能會(hui)(hui)導(dao)致不(bu)同部(bu)門因對碳市場(chang)功能定(ding)位不(bu)同，而(er)(er)產(chan)生(sheng)價(jia)格(ge)“矛盾”。生(sheng)態環(huan)境部(bu)主要(yao)考慮的(de)是氣候(hou)變化、國際談(tan)判等，而(er)(er)證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)則主要(yao)關注價(jia)格(ge)發(fa)現、套期保值等方(fang)面。待碳交易趨近(jin)交割日時，現貨(huo)(huo)與期貨(huo)(huo)市場(chang)的(de)價(jia)格(ge)理應趨近(jin)，但由(you)于兩個主管(guan)部(bu)門的(de)不(bu)同考量會(hui)(hui)對彼(bi)此的(de)價(jia)格(ge)產(chan)生(sheng)不(bu)一樣的(de)看法。

面對碳現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)人(ren)士(shi)的憂慮(lv)，宋向清認為(wei)，從碳交(jiao)(jiao)易(yi)行業發(fa)展和期現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)規(gui)律來(lai)講(jiang)，期貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)一(yi)般(ban)應(ying)在現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)的發(fa)展達到一(yi)定水平，具有扎實的現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)支撐的前提下(xia)形成。就我國當前現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)而言，客觀地講(jiang)尚(shang)不(bu)(bu)成熟，表現(xian)為(wei)交(jiao)(jiao)易(yi)品種(zhong)少、交(jiao)(jiao)易(yi)規(gui)模小，交(jiao)(jiao)易(yi)價格彈性空間(jian)不(bu)(bu)足，政策和人(ren)為(wei)因素突出，市場(chang)(chang)的主導作用發(fa)揮不(bu)(bu)充分，在這種(zhong)情況(kuang)下(xia)，上(shang)市碳期貨(huo)(huo)(huo)(huo)只能說是(shi)有基礎(chu)無保障(zhang)。

從碳交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)行業來講，宋向清表示，期貨市場也(ye)許可以刺激并(bing)促進(jin)現(xian)貨市場加速發展(zhan)，但(dan)在(zai)期現(xian)貨市場并(bing)進(jin)的(de)(de)情(qing)況下(xia)，由(you)于主管部門的(de)(de)歸(gui)屬不同(tong)，或引發價格(ge)混(hun)亂、主體混(hun)淆、主旨錯位，導致(zhi)碳交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)行業投機(ji)問(wen)題突顯，從而挫傷(shang)碳交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)行業積(ji)極性，需要相關部門提前做出評估，并(bing)作(zuo)出預防應對預案(an)。

最后(hou)，宋向清表(biao)示，總體(ti)來(lai)講，碳交(jiao)易期貨(huo)市場年底前(qian)在廣(guang)州(zhou)形成(cheng)符(fu)合國家戰(zhan)略，符(fu)合國際期待，也有利于我(wo)國經濟和社會發展的總體(ti)部署(shu)，但是(shi)確實面臨(lin)因現貨(huo)市場基礎不牢可(ke)能帶來(lai)的問題和隱患(huan)，而如(ru)何(he)做(zuo)到(dao)未雨(yu)綢繆，將成(cheng)為(wei)考驗(yan)相關部門智慧的關鍵。