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兩會期間，總(zong)書記在參加全(quan)國(guo)政協經濟(ji)界聯組(zu)會上，談及完善市(shi)場機制和要素市(shi)場化配置(zhi)時指出(chu)：“黨的十八屆三中全(quan)會一錘定(ding)音：讓市(shi)場在資源配置(zhi)中起決定(ding)性作用(yong)(yong)，同時要更好發揮政府作用(yong)(yong)。”

而(er)具體到(dao)電力行業，建設統一(yi)開放、競爭有序的(de)(de)市場體系(xi)不是由拍腦袋決(jue)定的(de)(de)，而(er)是由我們的(de)(de)資(zi)源(yuan)和經(jing)濟活(huo)動分布不均衡，以(yi)及客觀電力上層建設需要所決(jue)定的(de)(de)。

全(quan)國人大代(dai)表、國家電(dian)(dian)網董(dong)事長毛偉明(ming)在參加江西(xi)代(dai)表團分組討(tao)論，審議政府工作報告時(shi)，就談及(ji)電(dian)(dian)力改革。

毛偉明說(shuo)國家電網要(yao)在(zai)建(jian)立全國統一電力市場、交易機構(gou)股份制(zhi)改(gai)(gai)造等方面加快突破。國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)上，在(zai)更高層面更大范圍(wei)推(tui)進混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。

在今年的5月18日，國家能源局研究(jiu)起(qi)草了(le)《關于(yu)建立健全(quan)清潔能源消納長(chang)效機制的指導意見（征求意見稿(gao)）》，現(xian)(xian)向(xiang)社會公開征求意見。意見要(yao)求，研究(jiu)構建全(quan)國統一電力(li)交易組織體系，加快推進電力(li)現(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)。

之前國家電網(wang)體改【2020】8號文已(yi)經明確(que)提出加快推進(jin)全國統一電力市場建設

為(wei)什么在已經有(you)了(le)各省電力(li)市場的(de)基礎(chu)上(shang)，還會有(you)建(jian)設全國統一電力(li)市場的(de)觀點和(he)文(wen)件存(cun)在？難道這只是國網強化自身地(di)位的(de)舉措(cuo)么？

客觀(guan)地說，建(jian)設全國統(tong)一(yi)電(dian)力(li)市場對國網是有(you)好處的(de)(de)。但事物總有(you)兩(liang)面性，今天享能匯就從改(gai)革的(de)(de)角(jiao)度來(lai)討(tao)論一(yi)下為什么、怎么建(jian)設全國統(tong)一(yi)的(de)(de)電(dian)力(li)市場。

建設統一的電力市場是電力改革關鍵

隨著宏觀環境變化，目前電(dian)力市(shi)場已經是供(gong)給過剩的(de)情況，這(zhe)會加劇內(nei)卷化，同時由于在(zai)全國范圍內(nei)存(cun)在(zai)電(dian)源(yuan)和(he)用戶(hu)分布不均衡的(de)地域問題，加之(zhi)供(gong)需(xu)影響，這(zhe)會使得一些省份之(zhi)間的(de)壁壘越來(lai)越重(zhong)。

電(dian)(dian)改中放(fang)開兩頭，讓價格由(you)市場(chang)決定，讓市場(chang)發揮資源配(pei)置作(zuo)用，其關鍵前提是(shi)需要一個完備(bei)的電(dian)(dian)力(li)市場(chang)。

任何上層(ceng)建筑都(dou)是由經濟基礎所(suo)決定，電(dian)改(gai)要改(gai)，電(dian)改(gai)需要理清發(fa)用電(dian)、電(dian)網之間的利害(hai)關系。

發電(dian)企(qi)業想降低成本，電(dian)網企(qi)業想轉變(bian)發展模式提(ti)升(sheng)效(xiao)率，市場(chang)需要(yao)培育(yu)新的(de)(de)主體，等等系列的(de)(de)問題的(de)(de)解決如果沒有一個完備的(de)(de)電(dian)力市場(chang)，都會難以繼(ji)續推進(jin)。

打破(po)電力發(fa)展(zhan)和(he)交(jiao)易的界限，降(jiang)低市(shi)場主(zhu)體之(zhi)間(jian)的交(jiao)易成本。通過(guo)設定(ding)合理的分配、補償機制，讓能源送出方和(he)接收方獲得共贏。

建設電力市場目的是更好的進行資源的配置

電力(li)現貨市場(chang)(chang)(chang)、中(zhong)長期市場(chang)(chang)(chang)、輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場(chang)(chang)(chang)以(yi)及未來的(de)(de)(de)電力(li)期貨、期權等金融衍生(sheng)品市場(chang)(chang)(chang)均是(shi)需(xu)要物(wu)理發電的(de)(de)(de)支撐(cheng)，都是(shi)需(xu)要對(dui)于(yu)的(de)(de)(de)物(wu)理電網的(de)(de)(de)支撐(cheng)。如(ru)果將沒(mei)(mei)有(you)物(wu)理聯系(xi)的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)進(jin)行交易和(he)出(chu)清(qing)，對(dui)于(yu)現實而言(yan)沒(mei)(mei)有(you)任何意義(yi)。電力(li)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)立足點和(he)出(chu)發點均是(shi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)經(jing)濟市場(chang)(chang)(chang)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)資源(yuan)配置(zhi)。

簡而(er)言之，電力(li)交(jiao)易需要(yao)一個完善的電力(li)市場，需要(yao)電網、電源、負(fu)荷等各個環節進行協(xie)調統(tong)一行動(dong)來推動(dong)。

特高壓建設為統一電力市場的實現提供條件

隨著特(te)高壓的重(zhong)啟，通過建設大規模、長(chang)距離的輸電工(gong)程，使(shi)得(de)我(wo)國核(he)心區(qu)域的電網聯(lian)系更加密切，也為全(quan)國統(tong)一的電力市場(chang)提供的先行條件。特(te)高壓將(jiang)我(wo)國西南的水電，西北的火電等多種電源(yuan)(yuan)(yuan)整合在(zai)一起參與市場(chang)競爭(zheng)，這將(jiang)會改變傳統(tong)分(fen)省(sheng)分(fen)區(qu)就地平衡(heng)的格局，對于(yu)我(wo)國的能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納和用戶用電成本來說(shuo)都是一項利好(hao)，是資源(yuan)(yuan)(yuan)合理配置的最貼(tie)切表達。

改革不是一蹴而就的

曾幾何時(shi)，我們摸(mo)(mo)著(zhu)蘇(su)俄過河，摸(mo)(mo)著(zhu)歐美(mei)過河，可以有現(xian)成的(de)經營(ying)進(jin)行(xing)學習和實(shi)踐。但是縱觀美(mei)國、歐洲、還(huan)是其(qi)他發達的(de)經濟體，其(qi)電(dian)力市(shi)場化建(jian)設都是從小到(dao)大(da)逐步(bu)開始的(de)。統一的(de)電(dian)力市(shi)場建(jian)設都是伴隨著(zhu)特高(gao)壓(ya)電(dian)網、市(shi)場規則(ze)、市(shi)場價格機制等的(de)不斷完善(shan)來(lai)實(shi)現(xian)的(de)。

結合今年2月份國家發展改革(ge)委(wei)、國家能源(yuan)局印發《關于推進電力交(jiao)易機構(gou)獨(du)立規范運行的實施(shi)意(yi)見》的通(tong)知及能源(yuan)局發布《電力現貨市場信息披(pi)露辦法（暫行）征求意(yi)見稿》看，目前國家對于改革(ge)攻堅(jian)，對建設統(tong)一的電力市場已經非常重視。

統一的(de)電(dian)力市(shi)場，利于(yu)規(gui)范各級電(dian)力市(shi)場秩序，是打(da)破電(dian)力發展和(he)交(jiao)易的(de)地域界限，是降低市(shi)場主(zhu)體之間(jian)的(de)交(jiao)易成本的(de)有利手段。

在(zai)全(quan)國一(yi)盤(pan)棋的市場環境下(xia)，擴大西部(bu)(bu)能源(yuan)基地電力(li)向東部(bu)(bu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發達地區(qu)電力(li)電量的輸送，將(jiang)西部(bu)(bu)地區(qu)的資(zi)源(yuan)優(you)勢轉化(hua)為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)優(you)勢，實現資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置的有利工具，是真正發揮市場在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置中的主(zhu)體地位(wei)的具體實踐。將(jiang)為(wei)我國社會經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的協調、快(kuai)速發展提供強(qiang)有力(li)的支撐。