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近兩年，西(xi)北地區光伏棄(qi)(qi)光率一(yi)直不符合國家標準，棄(qi)(qi)光限(xian)電問題(ti)始終限(xian)制著西(xi)北光伏產業的發展。

2019年(nian)2月1日，國家(jia)能源局綜(zong)合司發布(bu)的《關于發布(bu)2018年(nian)度(du)光(guang)伏發電市場環境(jing)監(jian)測評價結(jie)果的通知》表明，甘肅(su)、新(xin)疆(jiang)兩(liang)地(di)連續三年(nian)被列(lie)入紅色地(di)區，2019年(nian)將暫不(bu)下達年(nian)度(du)新(xin)增建(jian)設規模。

西(xi)北地(di)區(qu)土(tu)地(di)資源(yuan)(yuan)、日照資源(yuan)(yuan)豐(feng)富，適合(he)光(guang)伏(fu)電站建設。2012年起，西(xi)北地(di)區(qu)光(guang)伏(fu)產業呈現“井噴式(shi)”發展，成為集中式(shi)光(guang)伏(fu)電站的重地(di)。截止(zhi)2017年底，西(xi)北五省光(guang)伏(fu)累(lei)計并網規模(mo)(mo)已經達到35GW，占全國總(zong)(zong)裝機規模(mo)(mo)的27%;2017年的發電量為407.25億(yi)kW/h，占全國光(guang)伏(fu)當年總(zong)(zong)發電量的34%。但在(zai)大規模(mo)(mo)發展的同時，居(ju)高不(bu)下的棄光(guang)率成為揮(hui)之不(bu)去的難題。

2016年西北地區(qu)棄光(guang)(guang)(guang)電量大幅增加，達到70.4億(yi)kW/h，全區(qu)棄光(guang)(guang)(guang)電量占全國棄光(guang)(guang)(guang)電量比重達到99.4%。2017年，西北五省(sheng)的棄光(guang)(guang)(guang)率(lv)仍(reng)然達到14.1%，近66.7億(yi)kW/h的光(guang)(guang)(guang)伏(fu)電力(li)被(bei)棄。新(xin)疆、甘(gan)肅的棄光(guang)(guang)(guang)率(lv)最高，分別高達21.6%和20.8%。

甘肅多年來棄光率(lv)居(ju)高不下，前幾年甚至爆出高達40.2%的驚(jing)人數字。新疆地(di)區早些年的棄光數字令人更加震(zhen)驚(jing)，棄光率(lv)高達67.4%。

而在(zai)裝機(ji)容量(liang)方面，新(xin)疆(jiang)地(di)區的累計裝機(ji)容量(liang)由2017年的第(di)二位(wei)(wei)下降至2018年的第(di)六(liu)位(wei)(wei)，甘(gan)肅(su)更是跌出了全國前十。

西北(bei)地(di)區(qu)的(de)棄光率如此之(zhi)高(gao)，其根本原(yuan)因(yin)是當地(di)工(gong)業(ye)基礎薄弱，消納(na)能力有限，電網等(deng)配(pei)套設(she)施建設(she)不完(wan)善等(deng)。其中消納(na)困(kun)難(nan)這一(yi)難(nan)題(ti)困(kun)擾了中國光伏(fu)產業(ye)許多年，也是西北(bei)電力系統(tong)運(yun)行中存在的(de)最突(tu)出問題(ti)之(zhi)一(yi)。

制(zhi)約西(xi)北區(qu)域新(xin)(xin)能源(yuan)消納(na)的因(yin)素非常復雜，既有(you)(you)歷史沿革問題(ti)，也有(you)(you)隨規劃發(fa)展變化(hua)而(er)產(chan)生的新(xin)(xin)問題(ti)。但(dan)從現狀來看，制(zhi)約西(xi)北區(qu)域新(xin)(xin)能源(yuan)的消納(na)集中表現在(zai)本(ben)地電力需(xu)求不(bu)足、外送潛力未完(wan)全發(fa)揮、區(qu)域調(diao)峰能力有(you)(you)待提升、新(xin)(xin)能源(yuan)預測精(jing)度不(bu)準、市場及(ji)調(diao)度機制(zhi)不(bu)完(wan)善五個方面(mian)。

針對棄光限電(dian)問題，此(ci)前(qian)國家也曾通過(guo)“清(qing)潔能源消(xiao)納行動計劃”做(zuo)出規定(ding)，到2020年為止，要將甘(gan)肅、新疆等地(di)的(de)棄光率控制在(zai)10%以內。對此(ci)有三方(fang)面的(de)破解措施：電(dian)力交易(yi)市場化、電(dian)網配套建設與特高壓外送通道。

2018年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)光(guang)伏發電消(xiao)納(na)條件(jian)得到改善，棄(qi)光(guang)電量55億kw/h，較2017年(nian)(nian)(nian)減少(shao)18.0億kw/h；棄(qi)光(guang)率為(wei)3%，較2017年(nian)(nian)(nian)下降3個百分(fen)(fen)點(dian)。棄(qi)電的明(ming)顯改善，一(yi)(yi)方(fang)面源于2018年(nian)(nian)(nian)新增裝(zhuang)機容(rong)量中近一(yi)(yi)半來自分(fen)(fen)布式光(guang)伏，就地消(xiao)納(na)條件(jian)優(you)越；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，棄(qi)光(guang)嚴(yan)重(zhong)的西北地區采取了多種促進消(xiao)納(na)措施。總體來看，2018年(nian)(nian)(nian)棄(qi)光(guang)最(zui)嚴(yan)重(zhong)的是新疆（不含兵(bing)團）、甘肅(su)，棄(qi)光(guang)率分(fen)(fen)別(bie)為(wei)16%和10%，較2017年(nian)(nian)(nian)分(fen)(fen)別(bie)下降6個百分(fen)(fen)點(dian)和10個百分(fen)(fen)點(dian)，棄(qi)光(guang)限電情況(kuang)得到有效緩解。

從長(chang)遠來看，西北地(di)區依然是我國最為(wei)重(zhong)要(yao)的能(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)基地(di)，仍然將在(zai)國家能(neng)(neng)源(yuan)戰略布局(ju)中占據重(zhong)要(yao)地(di)位，而光伏作為(wei)西北地(di)區優勢資(zi)源(yuan)也將在(zai)西部(bu)能(neng)(neng)源(yuan)體系中繼續發揮(hui)關(guan)鍵作用(yong)，但發展(zhan)(zhan)模式將告(gao)別(bie)以(yi)往的“野蠻增(zeng)長(chang)”步入穩(wen)健發展(zhan)(zhan)期。