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“拉閘限電”罕見地在多地重現，揭示出我國能源電力清潔轉型必須解決的矛盾：如何用經濟性可承受的方式保障電網安全、滿足社會用電需求。

首先需要明(ming)確，湖南(nan)等地(di)在(zai)負荷高峰(feng)時(shi)段內的(de)(de)有序用電(dian)(dian)，與曾經因(yin)發(fa)電(dian)(dian)能力(li)(li)不(bu)足造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)(de)大面積(ji)、長時(shi)間缺(que)電(dian)(dian)有質(zhi)的(de)(de)區(qu)別。2002年“廠網分離”，被視為(wei)我(wo)國電(dian)(dian)力(li)(li)工業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)一(yi)座里程(cheng)碑。這一(yi)舉措為(wei)電(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)(xing)業(ye)引入了競爭，也為(wei)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)注入了前所未有的(de)(de)活力(li)(li)。自此之后，我(wo)國發(fa)電(dian)(dian)裝機容量(liang)快速(su)增長，因(yin)電(dian)(dian)量(liang)不(bu)足造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)(de)“硬缺(que)電(dian)(dian)”很(hen)快成(cheng)(cheng)為(wei)歷史。如(ru)今，湖南(nan)面臨的(de)(de)是尖(jian)峰(feng)電(dian)(dian)力(li)(li)負荷難以滿足的(de)(de)“軟缺(que)電(dian)(dian)”，其背(bei)后的(de)(de)誘(you)因(yin)比(bi)曾經的(de)(de)電(dian)(dian)量(liang)短缺(que)更為(wei)復(fu)雜。

多地電(dian)(dian)力系統供(gong)需平(ping)衡趨緊(jin)的關(guan)鍵原(yuan)因在(zai)于(yu)，現有制度(du)未能推動煤(mei)(mei)電(dian)(dian)完成“托底”“讓路”的角色轉變(bian)。“托底”并(bing)(bing)不(bu)意(yi)味著煤(mei)(mei)電(dian)(dian)要(yao)無限度(du)地承(cheng)擔保(bao)障責任，“讓路”也并(bing)(bing)不(bu)意(yi)味著新(xin)能源對(dui)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的單方面(mian)(mian)替代，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)在(zai)承(cheng)擔基荷(he)、調峰、備用責任的同時，理應獲得與付出相匹配的回報。但現實情況卻是，電(dian)(dian)力系統并(bing)(bing)沒(mei)有給煤(mei)(mei)電(dian)(dian)劃定明確的職責邊(bian)界。“托底”“讓路”只停留在(zai)戰略層面(mian)(mian)，缺乏(fa)具體的執行(xing)路徑。煤(mei)(mei)電(dian)(dian)被“召之即來(lai)、揮之即去”，制度(du)保(bao)障無從談(tan)起。

客觀來看，在風電、光伏(fu)發電、水電、外來電均無法(fa)提(ti)供有效(xiao)出(chu)力(li)(li)的當下，煤電成為(wei)保障湖南電力(li)(li)需求(qiu)的唯一(yi)手段(duan)；且(qie)隨著(zhu)未來可(ke)再生能(neng)源(yuan)發電在電力(li)(li)系(xi)統(tong)中的占比(bi)進(jin)一(yi)步提(ti)升(sheng)，一(yi)旦極(ji)端天(tian)氣等(deng)偶發因素急速推高(gao)需求(qiu)，這一(yi)矛(mao)盾會更加突出(chu)。電力(li)(li)行(xing)業(ye)需要認識到，在當前的技術水平和(he)電源(yuan)格局下，越是大力(li)(li)發展(zhan)新能(neng)源(yuan)，煤電在電力(li)(li)系(xi)統(tong)中的作用就越不(bu)可(ke)忽視。

湖(hu)南煤電(dian)(dian)全部滿(man)負荷(he)運行仍無法滿(man)足尖峰負荷(he)的原因(yin)之(zhi)一，正是因(yin)為湖(hu)南煤電(dian)(dian)在煤價、利用小時(shi)數(shu)方面存(cun)在劣勢，連(lian)續多年沒能(neng)(neng)新增煤電(dian)(dian)裝機。如果可以(yi)建立容(rong)(rong)量(liang)補(bu)償機制，或建設容(rong)(rong)量(liang)市場，煤電(dian)(dian)企(qi)業(ye)就可以(yi)通過(guo)容(rong)(rong)量(liang)電(dian)(dian)費(fei)逐年回收投資成本(ben)，同時(shi)將(jiang)更(geng)多電(dian)(dian)量(liang)空(kong)(kong)間(jian)讓給可再生能(neng)(neng)源(yuan)。這樣(yang)一來，煤電(dian)(dian)企(qi)業(ye)不(bu)再需(xu)要擔心投資打水漂(piao)，電(dian)(dian)力(li)系統也可以(yi)擁有(you)足夠的備用電(dian)(dian)源(yuan)，清潔能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)的生存(cun)空(kong)(kong)間(jian)不(bu)僅不(bu)會被煤電(dian)(dian)擠占，反而將(jiang)更(geng)加廣(guang)闊。

需要(yao)強調的(de)是，建(jian)立容量補(bu)償機制、建(jian)設容量市場，并(bing)不(bu)意味著(zhu)大肆重啟煤電建(jian)設。對于(yu)煤電裝機已經相對過剩的(de)省份，可將部分煤電機組轉為備用(yong)，并(bing)根據服役年限等為其提(ti)供容量電價(jia)，剩余煤電、清潔能源利用(yong)效率均可得到提(ti)升；而對于(yu)可再生能源占比較高、受自然因素變(bian)化影(ying)響較大的(de)地區(qu)，適量新增煤電裝機，為系(xi)統提(ti)供必(bi)要(yao)的(de)備用(yong)保障，也并(bing)不(bu)會與清潔、低(di)碳轉型目(mu)標發生沖(chong)突。

相比之下，“拉閘(zha)限電(dian)(dian)”固(gu)然是應(ying)對(dui)異(yi)常情況的有效(xiao)舉措，甚(shen)至不(bu)需要電(dian)(dian)力系統付出額外(wai)的努力和改(gai)變，但長遠來(lai)看，指(zhi)令性的“拉閘(zha)限電(dian)(dian)”不(bu)可能成為電(dian)(dian)力系統未來(lai)應(ying)對(dui)供需矛盾(dun)的“底(di)牌”。同時，作(zuo)為電(dian)(dian)力強國(guo)，“拉閘(zha)限電(dian)(dian)”也(ye)無法回應(ying)人(ren)民(min)對(dui)于(yu)先(xian)進高效(xiao)電(dian)(dian)力系統的期望(wang)。

構(gou)建清潔低碳、安(an)全高效的電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)，必須以滿足(zu)人民群眾對(dui)于社會生產生活的用電(dian)(dian)需(xu)求(qiu)為前提。唯有立足(zu)現(xian)實需(xu)求(qiu)，以科學、合理的機制引導電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)效率提升(sheng)，電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)才能迎(ying)來一(yi)個綠色、安(an)全又不失經濟性的春天。