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日前，國家能源局黨組成員、副局長綦成元到電力規劃設計總院調研，聽取全國新能源電力消納監測預警平臺運行機制匯報并觀看平臺功能演示。全國新能源電力消納監測預警平臺的正式啟動，標志著我國新能源行業的科學化管理水平邁向了一個新的臺階，將有力促進新能源行業的高質量發展。

全國(guo)新能(neng)源(yuan)(yuan)電力消(xiao)(xiao)納監測預(yu)(yu)警(jing)(jing)平(ping)臺是國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局管(guan)理和指導下建立的(de)公(gong)益性、開(kai)放式、專(zhuan)業化信息平(ping)臺，旨在建立全面、科學、準(zhun)確的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納監測預(yu)(yu)警(jing)(jing)體系，提升事前(qian)預(yu)(yu)警(jing)(jing)和事中事后(hou)監管(guan)能(neng)力，實現全國(guo)新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納情況的(de)“按月監測、按季評估、按年預(yu)(yu)警(jing)(jing)”，為(wei)促(cu)進新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納利用(yong)、優化開(kai)發(fa)建設布局、推動行(xing)業高質(zhi)量發(fa)展提供(gong)有(you)力保障。

精準定位，直擊新能源行業發展痛點

“十二(er)五(wu)”以來，我國(guo)以風電(dian)和(he)光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)為代(dai)表的新(xin)能源快速發(fa)展。截(jie)至2018年(nian)底，風電(dian)、光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)并(bing)網(wang)裝機合計達(da)3.6億千(qian)瓦(wa)，新(xin)能源已超越水電(dian)成為我國(guo)第二(er)大類電(dian)源。

與此同(tong)時(shi)(shi)(shi)，我國新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)在快(kuai)速規模化發展的(de)同(tong)時(shi)(shi)(shi)，也面(mian)臨著消納(na)利用不(bu)充分、區域發展不(bu)均(jun)衡等(deng)問題。2016年全(quan)國棄(qi)(qi)風棄(qi)(qi)光合(he)計約570億千瓦時(shi)(shi)(shi)。嚴重(zhong)的(de)棄(qi)(qi)風棄(qi)(qi)光，造成了清潔能(neng)源(yuan)資源(yuan)的(de)巨大浪費，新(xin)(xin)疆哈(ha)密、甘肅酒泉等(deng)地區限(xian)電比例高達30%以上，新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)企業大面(mian)積虧損，引起(qi)了黨(dang)中央(yang)、國務院高度重(zhong)視和社(she)會(hui)廣泛關注。

2017年3月，政府(fu)工作報告明確提(ti)(ti)出“抓緊(jin)解(jie)決(jue)機制和技術問題(ti)，優先保障可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電上網，有效(xiao)緩解(jie)棄(qi)(qi)水(shui)、棄(qi)(qi)風(feng)、棄(qi)(qi)光狀況(kuang)”。國家(jia)發(fa)改委、國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局高度重視，于11月印(yin)發(fa)《解(jie)決(jue)棄(qi)(qi)水(shui)棄(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)光問題(ti)實施方案》，提(ti)(ti)出全方位措施，其中專門提(ti)(ti)出強化(hua)監測(ce)評價，由國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門對各地(di)區可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力消納情況(kuang)按月監測(ce)、按季(ji)評估(gu)、按年預警。

“建設全國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)電力(li)消納監測預警平臺(tai)是國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)貫徹落實黨中央、國(guo)務院(yuan)關于解決(jue)棄(qi)風棄(qi)光問(wen)題工作部署所開展(zhan)的(de)一項重點工作，對于促進我(wo)國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)消納利用、推動行(xing)業(ye)持續(xu)健(jian)康發展(zhan)具有十分重要的(de)意義。”國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)新能(neng)(neng)源(yuan)司司長朱明在去(qu)年4月(yue)全國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)消納監測預警中心的(de)成(cheng)立儀(yi)式上表示。

頂層設計，形成保障新能源消納的長效機制

隨(sui)著新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，行業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)瓶頸(jing)逐(zhu)步(bu)由開發(fa)(fa)(fa)側制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)轉向系統消(xiao)納(na)(na)能(neng)(neng)(neng)力制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)。“十三五(wu)”以來，隨(sui)著國(guo)家(jia)加強新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規模布(bu)局調(diao)控、電(dian)網(wang)(wang)企業(ye)加大并(bing)網(wang)(wang)消(xiao)納(na)(na)工作力度、火電(dian)靈活性改造等調(diao)峰能(neng)(neng)(neng)力不(bu)斷(duan)提(ti)升、輔(fu)助(zhu)服(fu)務市(shi)場等機制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)斷(duan)完善，全國(guo)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)棄(qi)(qi)電(dian)量和(he)棄(qi)(qi)電(dian)率(lv)(lv)連(lian)續兩年實現“雙降(jiang)”。但是消(xiao)納(na)(na)問題(ti)并(bing)沒有徹(che)底解決，2018年新(xin)疆(jiang)、甘肅棄(qi)(qi)風(feng)率(lv)(lv)仍然在20%左右(you)，河北北部風(feng)電(dian)存在并(bing)網(wang)(wang)困難，中東部部分(fen)地區(qu)也(ye)出現了棄(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)光苗頭(tou)。業(ye)內專家(jia)表示，系統消(xiao)納(na)(na)問題(ti)將長期制(zhi)(zhi)(zhi)約(yue)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，從國(guo)外經驗來看，在新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機比(bi)重提(ti)升的不(bu)同(tong)階段將面臨不(bu)同(tong)的消(xiao)納(na)(na)矛盾，需要持續予以關(guan)注(zhu)。

2016年，國家能源局(ju)建(jian)立(li)風電(dian)投資(zi)監(jian)測預警(jing)機制，依據(ju)上(shang)年度風電(dian)消(xiao)納等(deng)統計數據(ju)確(que)定各地區預警(jing)等(deng)級，進而調(diao)整開(kai)發規(gui)模和(he)布局(ju)。2017年，進一(yi)步建(jian)立(li)光伏發電(dian)市場環境(jing)監(jian)測評價機制，對光伏電(dian)站項目全面開(kai)展(zhan)監(jian)測評價。從統計數據(ju)看，中(zhong)東(dong)部和(he)南(nan)方地區風電(dian)、光伏發電(dian)裝機占(zhan)比分別由2015年的19%和(he)26%提(ti)高至2018年的28%和(he)44%，有力促進了開(kai)發布局(ju)優化和(he)緩解消(xiao)納問題(ti)。

“新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)機制(zhi)已(yi)經發(fa)揮了積極成效(xiao)，但過去(qu)的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)調控方(fang)式(shi)存在一定的(de)(de)(de)滯后性。新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)項目與電(dian)力系(xi)統(tong)運行耦合的(de)(de)(de)機理相(xiang)對復雜(za)，傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)僅依(yi)靠事(shi)后監(jian)測(ce)調控的(de)(de)(de)宏觀(guan)統(tong)計方(fang)法已(yi)經難(nan)以滿足新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)快速發(fa)展的(de)(de)(de)形勢需要，亟需建(jian)立全面科學準確(que)的(de)(de)(de)全國(guo)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)體系(xi)”,電(dian)力規劃設計總院(yuan)院(yuan)長謝(xie)秋野表示。

“新能源消納問(wen)題(ti)本質是能源系(xi)統的優(you)(you)化(hua)(hua)問(wen)題(ti)，涉及到(dao)系(xi)統的結構和運行體制(zhi)機制(zhi)。未來新能源發展(zhan)的關鍵是通(tong)過系(xi)統優(you)(you)化(hua)(hua)實現(xian)新能源與電(dian)力系(xi)統的協(xie)調融(rong)合發展(zhan)，充分發揮新能源綠色、低(di)碳、低(di)邊(bian)際(ji)成本的價值。”朱明(ming)在調研電(dian)規(gui)總院座談會上指出。

謝秋野介紹，此次國家組織建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)全國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消(xiao)(xiao)納(na)(na)監測(ce)預(yu)警平(ping)(ping)臺將對(dui)全國用電、發(fa)(fa)電以(yi)及(ji)電網建(jian)(jian)設(she)(she)運行情況進(jin)行全面監測(ce)，對(dui)各地(di)區新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)(na)能(neng)力(li)進(jin)行全方(fang)位評估，并(bing)對(dui)未來1～3年消(xiao)(xiao)納(na)(na)能(neng)力(li)、關鍵指標、受限原因進(jin)行預(yu)測(ce)分(fen)析，進(jin)而(er)提(ti)出新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)預(yu)警等級、開發(fa)(fa)規模、消(xiao)(xiao)納(na)(na)措(cuo)施等建(jian)(jian)議，可(ke)為(wei)國家制定行業管理政(zheng)策(ce)、優化新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)布局、加快解決(jue)消(xiao)(xiao)納(na)(na)問(wen)題提(ti)供科學的(de)決(jue)策(ce)依據。依托平(ping)(ping)臺已(yi)向(xiang)國家發(fa)(fa)改委、國家能(neng)源(yuan)(yuan)局報(bao)送清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)(na)月報(bao)11份、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)(na)季度形勢分(fen)析報(bao)告(gao)4份、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)(na)年度預(yu)警研究報(bao)告(gao)1份。

服務行業，打造公益性、開放式、專業化平臺

在調研座談會(hui)上(shang)(shang)，國家(jia)能源局副局長綦(qi)成元強調，全國新(xin)能源電力消納監測預警平臺要在現(xian)有(you)工(gong)作的(de)基礎上(shang)(shang)不斷優化完善，在充分鞏固利用(yong)現(xian)有(you)數據渠(qu)道的(de)同(tong)時著(zhu)力拓展(zhan)來源、加(jia)強合作，加(jia)快固化形成機(ji)制性(xing)研究成果，切實(shi)推進(jin)“公益性(xing)、開放(fang)式(shi)、專(zhuan)業化”目標建設。

謝秋野介紹(shao)，過去新(xin)能(neng)源(yuan)項目(mu)開(kai)發(fa)與電(dian)網(wang)送(song)出(chu)消(xiao)納(na)之間(jian)存在(zai)(zai)信息不(bu)(bu)透(tou)明、不(bu)(bu)對稱的現象。新(xin)能(neng)源(yuan)企業不(bu)(bu)清楚哪(na)里開(kai)發(fa)能(neng)夠確(que)保及時并網(wang)、足額消(xiao)納(na)，電(dian)網(wang)企業不(bu)(bu)清楚新(xin)能(neng)源(yuan)項目(mu)開(kai)發(fa)建(jian)設進度、如何(he)合理(li)安排(pai)電(dian)網(wang)工程建(jian)設。全國新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)力消(xiao)納(na)監測預警(jing)平臺就是在(zai)(zai)國家(jia)的統(tong)一(yi)組織下，著力實現信息數據的共享、計算(suan)模型的開(kai)放、研究成(cheng)果(guo)的共商，引導優化新(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)布局(ju)，推動“源(yuan)-網(wang)-荷”協調發(fa)展。

目前，通過全國(guo)新能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力消納(na)監測(ce)預(yu)警平臺數據(ju)信(xin)(xin)息(xi)填報系統(tong)(tong)(tb.cremc.cn)，新能(neng)源(yuan)(yuan)企業能(neng)夠直接(jie)向國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局報送數據(ju)信(xin)(xin)息(xi)，充(chong)分反映項目建設運行情況(kuang)、相關問題和(he)建議。平臺即將開(kai)通網站和(he)微信(xin)(xin)公(gong)眾號，經國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局審核后及時向社會發布監測(ce)評(ping)估預(yu)警成果(guo)。同時，平臺在電(dian)規總院自主開(kai)發的新能(neng)源(yuan)(yuan)生產模擬(ni)軟件(jian)和(he)電(dian)力規劃數據(ju)庫(ku)基礎(chu)上，還預(yu)留接(jie)口可(ke)兼容(rong)相關生產模擬(ni)系統(tong)(tong)軟件(jian)，開(kai)放接(jie)納(na)各類數據(ju)源(yuan)(yuan)和(he)分析計(ji)算模型。

據了解，平(ping)臺將(jiang)在國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)的指導下，按年(nian)度或季度組織相關省（區、市(shi)）能(neng)源(yuan)主管部門、電網企(qi)業(ye)、新能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)、技術機構、行業(ye)協(xie)會(hui)等召開消納評估和預(yu)警(jing)研究成果會(hui)商會(hui)議，會(hui)商形成共(gong)識后相關成果報(bao)送國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)。

謝秋野表示(shi)，平臺將在國家能(neng)源(yuan)局的(de)(de)管理指導下(xia)，以服務行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展為宗旨，不斷增加(jia)監測數據(ju)的(de)(de)廣(guang)度、拓展評估分(fen)析的(de)(de)維度、提高預警(jing)研(yan)究的(de)(de)精度，基于多方會商(shang)的(de)(de)工(gong)作機(ji)制，搭建開(kai)放共享的(de)(de)信息平臺，與電網企(qi)業(ye)、各(ge)大能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)企(qi)業(ye)、裝備制造企(qi)業(ye)、咨詢技術機(ji)構等廣(guang)泛合作，共同為我國新能(neng)源(yuan)的(de)(de)健康持續發(fa)(fa)展貢獻(xian)力(li)量(liang)。