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加快解決風(feng)、光、水電(dian)消納問題日(ri)前(qian)正式寫入2019年(nian)(nian)政府工作報告。在能源行(xing)業步入高質(zhi)量發展的今天，可再生能源電(dian)力(li)棄電(dian)量仍維持在超過(guo)每年(nian)(nian)1000億千瓦時的高位(wei)——消納問題依然(ran)是當前(qian)行(xing)業的熱(re)點(dian)、難點(dian)。

消納情況逐年改善

國(guo)家能源局統計數據顯示，2018年，我國(guo)可(ke)再(zai)生能源利用(yong)水平不(bu)斷(duan)提高(gao)。全(quan)年棄(qi)風(feng)電(dian)量(liang)277億千瓦時，全(quan)國(guo)平均(jun)棄(qi)風(feng)率7%，同比(bi)下降5個(ge)百分(fen)點；棄(qi)光(guang)電(dian)量(liang)54.9億千瓦時，全(quan)國(guo)平均(jun)棄(qi)光(guang)率3%，同比(bi)下降2.8個(ge)百分(fen)點；棄(qi)水電(dian)量(liang)約(yue)691億千瓦時，在(zai)來水好于(yu)2017年的情況(kuang)下，全(quan)國(guo)平均(jun)水能利用(yong)率達(da)到95%左右。

可再生能源棄電的(de)逐年(nian)改善是如何做到的(de)？能否有(you)效持(chi)續呢？

“首(shou)先，限批力(li)度(du)(du)加大，限制了棄風(feng)、棄光嚴重地區的(de)發(fa)展速度(du)(du)。”談到棄電率的(de)下降，華(hua)能集團董事長舒(shu)印彪的(de)第(di)一(yi)反(fan)應就是(shi)限制開發(fa)建設起(qi)到的(de)關(guan)鍵作用。

從2016年7月國(guo)家能源(yuan)局印發(fa)《關于(yu)建立(li)監(jian)測預警(jing)機(ji)制(zhi)促(cu)進風(feng)(feng)電(dian)產業持續健康發(fa)展的(de)通知》至今，國(guo)家能源(yuan)局已連續4年對(dui)(dui)風(feng)(feng)電(dian)投資(zi)監(jian)測預警(jing)結果進行公開發(fa)布(bu)，對(dui)(dui)于(yu)棄(qi)風(feng)(feng)率較(jiao)高、年利用小時數偏低、調節電(dian)源(yuan)裝(zhuang)機(ji)較(jiao)差的(de)地(di)區采(cai)取限制(zhi)核準、限制(zhi)建設的(de)手段。同樣，2017年開始，在國(guo)家層面(mian)，對(dui)(dui)于(yu)光伏電(dian)站市(shi)場開發(fa)環(huan)境監(jian)測評價體系也(ye)正式(shi)建立(li)。部(bu)分(fen)省份也(ye)針對(dui)(dui)省內項目開展預警(jing)。一系列(lie)調控措施(shi)，從源(yuan)頭上規范了(le)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)的(de)開發(fa)建設。

避免一哄而上、無序建設的(de)同時(shi)，在電(dian)力調度(du)(du)層面，國家電(dian)網公司企業管(guan)理協會秘書長(chang)全生明坦言，為保障可(ke)(ke)再生能源消(xiao)(xiao)納，近兩年(nian)國家電(dian)網不得不采(cai)取一些非常規(gui)措施：“先(xian)(xian)行調度(du)(du)，如何和電(dian)站(zhan)結(jie)算、什么時(shi)候結(jie)算等因素(su)都暫且不考慮，先(xian)(xian)把(ba)可(ke)(ke)再生能源消(xiao)(xiao)納調度(du)(du)了再說。通過這(zhe)樣的(de)方法(fa)，可(ke)(ke)再生能源的(de)消(xiao)(xiao)納才達到(dao)目前的(de)水平(ping)，但這(zhe)根本不可(ke)(ke)持續。”

癥結指向省間壁壘

非常規手段固然難以(yi)持續，那么，一直以(yi)來，困擾可再生能源(yuan)消(xiao)納的癥(zheng)結究竟在何處呢(ni)？

今年全國兩會期間(jian)(jian)(jian)，談及如(ru)何改(gai)善棄電，舒(shu)印彪依舊指出，打(da)破(po)省間(jian)(jian)(jian)壁壘仍需繼續(xu)努力。對此，全生明深有同感：“但如(ru)果單純依靠電網(wang)的(de)力量是很(hen)難(nan)打(da)破(po)省間(jian)(jian)(jian)壁壘的(de)，必須從(cong)制(zhi)度層面著(zhu)手推進(jin)配(pei)額制(zhi)的(de)落地(di)。”

全(quan)生明進一(yi)步指(zhi)出，在(zai)配(pei)(pei)額(e)(e)制(zhi)的實施(shi)過(guo)程中，要壓實各(ge)(ge)(ge)省(sheng)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任。“以各(ge)(ge)(ge)省(sheng)級(ji)(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)區域為主(zhu)體(ti)，組(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)展可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力配(pei)(pei)額(e)(e)指(zhi)標(biao)的測(ce)算(suan)和(he)(he)(he)(he)確定、配(pei)(pei)額(e)(e)完(wan)成量(liang)(liang)的核算(suan)和(he)(he)(he)(he)考(kao)核。省(sheng)內也要細化責(ze)(ze)任和(he)(he)(he)(he)分工。例如(ru)，省(sheng)級(ji)(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管部門牽頭，負責(ze)(ze)組(zu)織(zhi)(zhi)本省(sheng)配(pei)(pei)額(e)(e)落(luo)實，并開(kai)展對(dui)市場主(zhu)體(ti)的考(kao)核；各(ge)(ge)(ge)類(lei)市場主(zhu)體(ti)主(zhu)要承擔配(pei)(pei)額(e)(e)義務，并接受(shou)(shou)(shou)完(wan)成情況考(kao)核；電(dian)網企業主(zhu)要負責(ze)(ze)組(zu)織(zhi)(zhi)經營區內的配(pei)(pei)額(e)(e)實施(shi)工作(zuo)。”對(dui)于(yu)配(pei)(pei)額(e)(e)指(zhi)標(biao)的測(ce)算(suan)和(he)(he)(he)(he)確定，全(quan)生明表示，科(ke)學選(xuan)取計(ji)算(suan)因子尤(you)為重(zhong)要。“這其(qi)中有很多具體(ti)問題，比如(ru)受(shou)(shou)(shou)可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)量(liang)(liang)影響，部分特高(gao)壓輸電(dian)通道(dao)中可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)量(liang)(liang)占(zhan)比低于(yu)設計(ji)比重(zhong)，在(zai)測(ce)算(suan)確定受(shou)(shou)(shou)端省(sheng)級(ji)(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)區域可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)額(e)(e)時，就不宜采用設計(ji)比重(zhong)或統一(yi)的比重(zhong)數據。”

期待安全、靈活的電力系統

受(shou)制(zhi)于省間壁壘的(de)(de)(de)同時，可再生能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)消(xiao)納(na)也對整個系(xi)統的(de)(de)(de)安全(quan)、靈(ling)活提出了更大的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。對此，舒(shu)印彪指出，火(huo)(huo)電靈(ling)活性(xing)(xing)改造(zao)(zao)工(gong)作要(yao)持續推進(jin)。“火(huo)(huo)電今后(hou)要(yao)進(jin)行(xing)深(shen)度調(diao)峰(feng)，才能(neng)和風(feng)電、光(guang)伏等可再生能(neng)源(yuan)相(xiang)配合(he)。由于靈(ling)活性(xing)(xing)改造(zao)(zao)涉及調(diao)峰(feng)，因(yin)此輔助服務市場也需(xu)(xu)要(yao)不斷完善，逐步推開。目前靈(ling)活性(xing)(xing)改造(zao)(zao)技術(shu)已經沒有問(wen)題，但(dan)需(xu)(xu)要(yao)建立(li)配套的(de)(de)(de)市場機制(zhi)。企業投入改造(zao)(zao)后(hou)，如果(guo)沒有經濟(ji)補償，會影響到(dao)企業調(diao)峰(feng)的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)。”同時，舒(shu)印彪也強調(diao)，要(yao)實現可再生能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)最優消(xiao)納(na)，必須在電源(yuan)端實現多能(neng)互(hu)補。

除電網本身面臨的(de)(de)安全運行壓力外，中國南(nan)(nan)方電網有限(xian)責任公司總經理曹志安也表(biao)示，在促(cu)進(jin)可再生能源(yuan)消納(na)方面，需要(yao)協調解決(jue)的(de)(de)問題(ti)還很多。“以南(nan)(nan)方電網覆蓋(gai)區域為例，云貴互聯通道工程等(deng)后續(xu)新增西(xi)電東送工程制約因素多、建設(she)難(nan)度大；廣西(xi)等(deng)地(di)區燃煤(mei)自(zi)備電廠違規建設(she)運營問題(ti)凸(tu)出(chu)，亟需規范治理；電力市場配置資源(yuan)的(de)(de)決(jue)定性作(zuo)用有待進(jin)一步發(fa)揮。”

遠景集團首(shou)席(xi)執行(xing)官(guan)張雷也指出，在進一步推進消(xiao)納的(de)(de)過程中(zhong)，需要應用(yong)更(geng)多的(de)(de)智能(neng)化手段(duan)(duan)和技術。“通(tong)過智能(neng)互聯網的(de)(de)手段(duan)(duan)，可(ke)以更(geng)準確地(di)預測(ce)天氣(qi)，更(geng)好(hao)地(di)預測(ce)用(yong)電負荷，實現更(geng)加優化的(de)(de)調(diao)度和消(xiao)納。”

“其實，目(mu)前可再(zai)生能(neng)源已經(jing)能(neng)夠比較好地實現自(zi)由、靈活(huo)消納。只是因(yin)為可再(zai)生能(neng)源還在持續發(fa)展(zhan)(zhan)，達成既有目(mu)標不是終(zhong)點。當未來風電、光伏等裝(zhuang)機規模(mo)繼續增長，屆(jie)時(shi)對電力系統(tong)靈活(huo)度的要(yao)求也會更高。相(xiang)應的技(ji)術和其他手段(duan)也將(jiang)隨(sui)著發(fa)展(zhan)(zhan)的需要(yao)而發(fa)展(zhan)(zhan)。”舒印彪說。