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著力(li)提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)協調發(fa)展水平，進一(yi)步做(zuo)好清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納工作，是(shi)2019年能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域重點任(ren)務之一(yi)。在(zai)可再生資源(yuan)(yuan)豐(feng)富的西(xi)北地區(qu)，如何(he)通(tong)過完(wan)善市場交易機制的建設(she)有效促進新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納更顯迫切。

近日，由國家能源(yuan)局西北(bei)監管局與(yu)西安交(jiao)(jiao)通大學合作(zuo)開展(zhan)的(de)(de)“促(cu)進(jin)西北(bei)地區新(xin)(xin)能源(yuan)消(xiao)納(na)的(de)(de)跨(kua)省(sheng)（區）交(jiao)(jiao)易(yi)機制研(yan)究”課題報(bao)告(gao)對外發布。報(bao)告(gao)指出，西北(bei)區域跨(kua)省(sheng)跨(kua)區交(jiao)(jiao)易(yi)近年來快速發展(zhan)，對促(cu)進(jin)新(xin)(xin)能源(yuan)消(xiao)納(na)發揮了重要作(zuo)用(yong)。在(zai)現行跨(kua)省(sheng)跨(kua)區交(jiao)(jiao)易(yi)機制基礎上，進(jin)一步完善交(jiao)(jiao)易(yi)品種將有助于(yu)挖掘跨(kua)省(sheng)跨(kua)區能源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)的(de)(de)潛(qian)力，提高外送電(dian)量中(zhong)新(xin)(xin)能源(yuan)電(dian)量占比。

跨區外送：增加發電權交易挖掘受端省份接納能力

西北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)整體電(dian)(dian)(dian)力(li)富(fu)余(yu)(yu)，需要(yao)(yao)通(tong)過外(wai)(wai)送(song)解決(jue)電(dian)(dian)(dian)量(liang)消納(na)問題。目前(qian)，西北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)(qu)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)主要(yao)(yao)分為(wei)通(tong)過直流(liu)通(tong)道送(song)往中、東部(bu)省(sheng)份的跨(kua)區(qu)(qu)域電(dian)(dian)(dian)能(neng)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)和西北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)內部(bu)五省(sheng)(區(qu)(qu)）之間的省(sheng)間電(dian)(dian)(dian)能(neng)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。其中，跨(kua)區(qu)(qu)域電(dian)(dian)(dian)能(neng)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)以中長(chang)期交(jiao)易(yi)(yi)(yi)為(wei)主，同時結合短期跨(kua)區(qu)(qu)富(fu)余(yu)(yu)可(ke)再生能(neng)源現貨(huo)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)進行(xing)。前(qian)者通(tong)過火(huo)電(dian)(dian)(dian)機組與(yu)新能(neng)源打(da)捆形成穩定(ding)出力(li)再進行(xing)外(wai)(wai)送(song)，后者對新能(neng)源電(dian)(dian)(dian)量(liang)外(wai)(wai)送(song)的針對性更強(qiang)，方式更加(jia)靈(ling)活。

當前，西北區(qu)域(yu)(yu)跨(kua)區(qu)外送電(dian)價比受端省份(fen)本省上網電(dian)價更加具有(you)價格優勢，富余可再(zai)生能(neng)源現貨交(jiao)易(yi)又能(neng)夠以更加靈(ling)活的(de)價格參與交(jiao)易(yi)。外送電(dian)力的(de)經濟(ji)性促使西北區(qu)域(yu)(yu)近年來跨(kua)區(qu)交(jiao)易(yi)增長(chang)迅速，2017年交(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)超過該(gai)地區(qu)全年總發電(dian)量(liang)的(de)15%。

然(ran)而(er)，受(shou)受(shou)端(duan)省(sheng)份接收(shou)能(neng)力和接收(shou)意愿(yuan)的影(ying)響(xiang)，利用跨區(qu)交易有(you)效消納新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)還有(you)較長的路要(yao)走。報告指出，從2017年交易數據看，西北地(di)區(qu)跨區(qu)外送(song)電量中新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)占比(bi)尚不足30%。若(ruo)要(yao)進一步加大外送(song)電量中的新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)占比(bi)，則(ze)要(yao)克服受(shou)端(duan)地(di)區(qu)發(fa)電企(qi)業利益和接收(shou)外來電能(neng)之間的矛盾(dun)。

報告建議，通過尋求(qiu)靈活的(de)(de)市場機(ji)(ji)制緩(huan)解消納壓力。具體而(er)言，西北(bei)跨區(qu)外送交易(yi)機(ji)(ji)制可(ke)在(zai)現有中(zhong)長(chang)期雙邊協商為(wei)主的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，加(jia)入(ru)送端(duan)地區(qu)新(xin)能(neng)源機(ji)(ji)組與受端(duan)地區(qu)火電(dian)機(ji)(ji)組的(de)(de)發(fa)電(dian)權交易(yi)機(ji)(ji)制。發(fa)電(dian)權交易(yi)可(ke)以(yi)挖(wa)掘跨區(qu)輸送受端(duan)省份的(de)(de)接納能(neng)力，在(zai)保(bao)證新(xin)能(neng)源和減發(fa)火電(dian)機(ji)(ji)組雙方利益的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進一步促進新(xin)能(neng)源消納。

同時，增強(qiang)(qiang)新(xin)能(neng)源預(yu)(yu)測(ce)精(jing)度(du)(du)，加強(qiang)(qiang)系(xi)統靈活(huo)性等也是進(jin)一步促進(jin)西北(bei)區(qu)(qu)域(yu)新(xin)能(neng)源消(xiao)納(na)的(de)重要舉措。此前，由于(yu)新(xin)能(neng)源預(yu)(yu)測(ce)精(jing)度(du)(du)不(bu)足，導致實(shi)際出(chu)力與預(yu)(yu)測(ce)出(chu)力存在較大誤差(cha)，給發電(dian)(dian)計(ji)劃的(de)制定(ding)帶(dai)來很大困難，一定(ding)程度(du)(du)上制約(yue)了(le)跨(kua)區(qu)(qu)外送新(xin)能(neng)源電(dian)(dian)量占比的(de)提(ti)升(sheng)。報告建議對新(xin)能(neng)源發電(dian)(dian)站設立(li)合(he)理(li)的(de)預(yu)(yu)測(ce)獎懲機制，激(ji)勵其(qi)提(ti)升(sheng)預(yu)(yu)測(ce)精(jing)度(du)(du)；電(dian)(dian)網調(diao)度(du)(du)運行部(bu)門加強(qiang)(qiang)發電(dian)(dian)計(ji)劃的(de)優化(hua)制定(ding)，實(shi)現多能(neng)源協調(diao)互補。另一方面，充(chong)足的(de)系(xi)統備用以及靈活(huo)性，可以在制定(ding)跨(kua)區(qu)(qu)外送電(dian)(dian)量計(ji)劃時加入(ru)更多的(de)新(xin)能(neng)源。建議加強(qiang)(qiang)系(xi)統備用管理(li)，增強(qiang)(qiang)省間互濟，充(chong)分挖(wa)掘省間備用的(de)潛力。

跨省交易：建立短期現貨交易平臺增強省間互濟

西北(bei)區(qu)域(yu)地域(yu)廣闊，各省(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)分布存在一定差異，發(fa)電(dian)(dian)成本也不盡相同。比(bi)如，甘肅、新(xin)疆新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機(ji)大，本省(sheng)（區(qu)）就(jiu)地消(xiao)納(na)存在很大困難；青海(hai)(hai)水資(zi)源(yuan)(yuan)豐富，水電(dian)(dian)機(ji)組占比(bi)高，但隨著近年來光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)迅猛(meng)發(fa)展(zhan)，青海(hai)(hai)出(chu)(chu)現了(le)中午電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)出(chu)(chu)力大無法(fa)消(xiao)納(na)，夜間電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)出(chu)(chu)力小無法(fa)滿足負荷需求(qiu)的特點；陜西、寧夏新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)壓力相對(dui)較小，但在冬季火(huo)電(dian)(dian)機(ji)組調峰容量(liang)受限時，中午仍存在棄(qi)風棄(qi)光(guang)的情(qing)況。

由于西北地區(qu)僅(jin)青海省(sheng)(sheng)的冬季用電(dian)量超過發電(dian)量，存在季節性短缺情況，而其(qi)余(yu)省(sheng)(sheng)份均有(you)不同程度的富(fu)余(yu)，因(yin)此省(sheng)(sheng)間(jian)電(dian)能交易以甘肅、寧夏(xia)、新(xin)疆送(song)青海為主。這種現狀(zhuang)使得電(dian)量富(fu)余(yu)省(sheng)(sheng)具有(you)較強的電(dian)力外送(song)意(yi)愿而接受電(dian)力意(yi)愿較弱，部分省(sheng)(sheng)份甚至限制外購電(dian)量的交易規模。

省間(jian)交易(yi)頻繁，但交易(yi)電量不大(da)是西北地區省間(jian)電能(neng)交易(yi)的主要特點(dian)——交易(yi)電量僅占總用(yong)(yong)電量不足(zu)5%。報告指(zhi)出，目前西北地區省間(jian)通道傳輸能(neng)力(li)整體富余，負載(zai)率水平不高。進一步開發省間(jian)互濟(ji)，打破省間(jian)壁(bi)壘，需要設立更(geng)加靈活的交易(yi)方式，提升市場(chang)化程度，利用(yong)(yong)西北地區內(nei)部資(zi)源互濟(ji)促進新(xin)能(neng)源消納。

報告建(jian)議，將(jiang)西(xi)(xi)北(bei)各(ge)省(sheng)（區）存在消納困(kun)難的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與相(xiang)鄰(lin)火(huo)電(dian)(dian)(dian)比(bi)例較(jiao)高(gao)省(sheng)（區）的(de)火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組逐(zhu)步嘗試開(kai)展(zhan)跨省(sheng)發電(dian)(dian)(dian)權交(jiao)易，促(cu)進(jin)火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組占比(bi)較(jiao)高(gao)的(de)省(sheng)份更加積極地參(can)與西(xi)(xi)北(bei)區域內(nei)的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)協調(diao)消納。同時，鑒于西(xi)(xi)北(bei)地區各(ge)省(sheng)（區）新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)運行各(ge)有特點(dian)，建(jian)議西(xi)(xi)北(bei)地區各(ge)省(sheng)（區）在即將(jiang)發生新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)棄電(dian)(dian)(dian)時段，與相(xiang)鄰(lin)火(huo)電(dian)(dian)(dian)比(bi)例較(jiao)高(gao)且有剩余(yu)調(diao)峰容量省(sheng)份的(de)火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組開(kai)展(zhan)省(sheng)間富余(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)現(xian)貨交(jiao)易，在保證(zheng)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)火(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組雙方利益的(de)基礎上，促(cu)進(jin)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納。

“電(dian)力市場環境下(xia)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易機(ji)制(zhi)是決定市場運行(xing)效率和交(jiao)(jiao)易規模的(de)(de)核心因素。有效的(de)(de)交(jiao)(jiao)易機(ji)制(zhi)可以(yi)促進供需雙方(fang)積極參與市場，實現資源(yuan)優(you)化配置(zhi)。”國家能(neng)源(yuan)局西北(bei)能(neng)源(yuan)監管局有關(guan)負責人表示(shi)，下(xia)一(yi)步，該(gai)局將(jiang)繼續以(yi)問(wen)題監管為抓手，結合西北(bei)區(qu)域(yu)新能(neng)源(yuan)消納困境進行(xing)課題研究，以(yi)期形成后續成果運用。