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在《巴黎協定》簽署5周年之際，中國向世界宣示了2030年前實現碳達峰，2060年前力爭實現碳中和的國家目標。這不僅是我國積極應對氣候變化的國策，也是基于科學論證的國家戰略。它更明晰了“能源革命”的階段目標，也要求我們為低碳能源轉型做出更為扎實、積極的努力。

能(neng)(neng)源(yuan)轉型是人(ren)(ren)類(lei)文(wen)(wen)(wen)明(ming)形態(tai)不斷進(jin)步(bu)的歷(li)史必然(ran)。煤、油、氣等(deng)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)的發現(xian)和(he)(he)利用，極大(da)地(di)提高了勞動生產(chan)力(li)，使人(ren)(ren)類(lei)由農耕文(wen)(wen)(wen)明(ming)進(jin)入工業文(wen)(wen)(wen)明(ming)，這是典型的能(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)。但200多年來，工業文(wen)(wen)(wen)明(ming)也(ye)產(chan)生了嚴重的環境(jing)、氣候(hou)和(he)(he)可(ke)持續性問題。現(xian)代非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)的進(jin)步(bu)，正在推動人(ren)(ren)類(lei)由工業文(wen)(wen)(wen)明(ming)走向生態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)，并在推動新一輪(lun)能(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)。

不(bu)過，全球和中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構轉(zhuan)型(xing)的(de)三個階段(duan)(duan)(duan)呈現的(de)特征存在差異。全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構轉(zhuan)型(xing)第一階段(duan)(duan)(duan)以(yi)(yi)煤炭為(wei)(wei)主(zhu)，1913年(nian)，煤炭占(zhan)全球一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)70%。但經過幾十年(nian)全球能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)入油(you)氣(qi)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)第二(er)階段(duan)(duan)(duan)，現在正從油(you)氣(qi)為(wei)(wei)主(zhu)轉(zhuan)向(xiang)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)第三階段(duan)(duan)(duan)。我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構的(de)第一階段(duan)(duan)(duan)也(ye)是以(yi)(yi)煤炭為(wei)(wei)主(zhu)，但第二(er)階段(duan)(duan)(duan)不(bu)會以(yi)(yi)油(you)氣(qi)為(wei)(wei)主(zhu)，而是多元架構階段(duan)(duan)(duan)，即(ji)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)多元發展、協調互補、此消彼長，逐步向(xiang)綠色、低碳、安全、高效轉(zhuan)型(xing)，進而實現電氣(qi)化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)。我們(men)也(ye)將轉(zhuan)入第三階段(duan)(duan)(duan)，即(ji)以(yi)(yi)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)階段(duan)(duan)(duan)。

改(gai)革開放以來(lai)，我(wo)國(guo)能源的(de)快速增長(chang)支撐了經濟的(de)高速發展，能效(xiao)明顯(xian)提高，能源結(jie)構也有改(gai)善，但產業(ye)偏重、能效(xiao)偏低、結(jie)構高碳的(de)粗放增長(chang)使得環境問題(ti)日趨凸顯(xian)。

近年來，我國已將(jiang)能(neng)(neng)源強度(du)、碳強度(du)列(lie)入(ru)政府考核指標(biao)，能(neng)(neng)源彈性系數逐步下降。但(dan)目前(qian)我國能(neng)(neng)源強度(du)依然是世界平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的1.3倍，這顯(xian)然是不可(ke)持續的。如果(guo)這一數字降至(zhi)1.0，就意味著(zhu)同等(deng)規模(mo)的GDP可(ke)節(jie)省(sheng)十幾億噸標(biao)準煤(mei)。

距離2030年(nian)(nian)前(qian)實現(xian)(xian)碳達(da)峰，僅剩不到十(shi)年(nian)(nian)。因此，“十(shi)四(si)五”期間的能源規劃(hua)極為(wei)重(zhong)要(yao)，它將為(wei)2030年(nian)(nian)前(qian)碳達(da)峰做(zuo)好鋪(pu)墊，為(wei)2060年(nian)(nian)前(qian)實現(xian)(xian)碳中和明確路徑。

“十四五”期間，我(wo)國(guo)需要(yao)對節(jie)能(neng)提效做出明(ming)確要(yao)求。節(jie)能(neng)提效應(ying)為(wei)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)戰略之首，是(shi)(shi)保(bao)障(zhang)國(guo)家能(neng)源(yuan)供需安(an)全和能(neng)源(yuan)環境安(an)全的(de)第一要(yao)素。特別是(shi)(shi)在當前以(yi)(yi)化石能(neng)源(yuan)為(wei)主的(de)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)下(xia)，節(jie)能(neng)提效應(ying)是(shi)(shi)減排(pai)的(de)主力。從能(neng)源(yuan)生產來說，就是(shi)(shi)由黑色、高(gao)碳(tan)逐(zhu)步轉向(xiang)綠(lv)色、低碳(tan)，從以(yi)(yi)化石能(neng)源(yuan)為(wei)主轉向(xiang)以(yi)(yi)非化石能(neng)源(yuan)為(wei)主。

“十四(si)五(wu)”期間，能(neng)源行(xing)業要走(zou)上高質量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)征程。化(hua)(hua)石能(neng)源要盡可能(neng)適應能(neng)源轉(zhuan)型需要，如煤(mei)炭要實現清潔(jie)高效利(li)用(yong)，石油行(xing)業仍要“穩油增氣(qi)”，且要大力發(fa)展(zhan)非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源。我國要以較低的(de)(de)(de)能(neng)源彈性系(xi)數(小于0.4%)，滿足能(neng)源消費2%的(de)(de)(de)年增速(su)，需主(zhu)要依靠“非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源+天然(ran)氣(qi)”。這是(shi)對內(nei)推進能(neng)源革(ge)命(ming)、對外構建人類(lei)命(ming)運共同體(ti)的(de)(de)(de)融合(he)點，是(shi)推動形(xing)成國內(nei)國際雙(shuang)循(xun)環相互(hu)促(cu)進新(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)(de)抓手。

需要指(zhi)出(chu)的是(shi)，當前(qian)社(she)會經濟發(fa)(fa)展正在(zai)促進可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源快速增長，生產、儲能(neng)(neng)等成本(ben)顯(xian)著下降。2010年(nian)—2019年(nian)，全(quan)球范圍內光伏(fu)發(fa)(fa)電、光熱(re)發(fa)(fa)電、陸上(shang)風電和(he)海上(shang)風電項目的加權平均(jun)成本(ben)已分別下降82%、47%、39%和(he)29%。可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源從十年(nian)前(qian)的“微不足(zu)(zu)道(dao)”變得(de)“舉(ju)足(zu)(zu)輕重”，也必將(jiang)從“補(bu)充能(neng)(neng)源”逐步(bu)發(fa)(fa)展為“主流(liu)能(neng)(neng)源”。

以分布式低碳能(neng)源網絡(luo)為例(li)，它可(ke)(ke)以自發自用(yong)(yong)、寓電(dian)于民，與集中式電(dian)網互(hu)動(dong)。如果(guo)我國(guo)能(neng)夠發展(zhan)一大批這樣的能(neng)源“產銷(xiao)者(zhe)”，就(jiu)可(ke)(ke)以減(jian)緩“西電(dian)東送”和“北煤(mei)南運”的壓力。這并非紙上談兵(bing)。2017年(nian)前，河南開封蘭考縣用(yong)(yong)的基本上是以煤(mei)電(dian)為主的外來電(dian)，經(jing)過三年(nian)能(neng)源革命試點，目前該(gai)縣已經(jing)以自發自用(yong)(yong)電(dian)為主。

通(tong)過(guo)水電(dian)、核電(dian)、風(feng)電(dian)、太陽能(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)、地熱以(yi)及儲能(neng)(neng)技術、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車等技術領域和綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務、智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)網、微網、虛擬電(dian)廠等新(xin)業態的進一步(bu)發(fa)展，預計到2025年(nian)，我(wo)國非化石(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在(zai)一次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)中(zhong)占比(bi)(bi)將(jiang)(jiang)達(da)到20%，電(dian)力(li)在(zai)終端(duan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)中(zhong)占比(bi)(bi)將(jiang)(jiang)超(chao)30%，非化石(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)裝機占比(bi)(bi)將(jiang)(jiang)達(da)50%，發(fa)電(dian)量占比(bi)(bi)超(chao)40%。屆(jie)時，可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)將(jiang)(jiang)擔當大(da)任，成為“十四五”期間能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)量主體，煤炭消耗(hao)不(bu)再增(zeng)(zeng)長(chang)，率先(xian)實現“煤達(da)峰(feng)(feng)”，甚至“煤過(guo)峰(feng)(feng)”。“十五五”期間，通(tong)過(guo)非化石(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)長(chang)(包(bao)括(kuo)電(dian)動汽(qi)(qi)車在(zai)內)和再電(dian)氣化，中(zhong)國東部地區/城市率先(xian)在(zai)2030年(nian)前實現碳達(da)峰(feng)(feng)，這是非常(chang)清晰(xi)的目(mu)標。

在(zai)碳(tan)(tan)達峰(feng)的(de)基(ji)礎上進一(yi)步實現碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，就要做到碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)與碳(tan)(tan)匯持平。從這個(ge)角度(du)來看，目前，世界(jie)(jie)溫(wen)室(shi)氣體排(pai)放(fang)(fang)(fang)主要是二氧化碳(tan)(tan)，占73%。2019年，全球能源(yuan)相關二氧化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)約為330億(yi)噸，其次是甲烷。2006年以后，中(zhong)(zhong)國(guo)成為世界(jie)(jie)第一(yi)大排(pai)放(fang)(fang)(fang)國(guo)。我國(guo)提(ti)出“碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)”國(guo)家(jia)戰略目標，意味(wei)著能源(yuan)轉型(xing)將(jiang)邁出更加積極的(de)步伐。

在以化石能(neng)源(yuan)為主(zhu)的今天，全球和中國降(jiang)碳(tan)(tan)的主(zhu)要(yao)措施(shi)有三條：首要(yao)措施(shi)應(ying)是“提(ti)能(neng)效、降(jiang)能(neng)耗”，特別是從建筑、交通、工(gong)業、電力等方面入手，高(gao)度重(zhong)視調整(zheng)產業結(jie)構，同時加(jia)強技術進步；其次是“能(neng)源(yuan)替(ti)代”，應(ying)高(gao)比例(li)發展非(fei)化石能(neng)源(yuan)，特別是可再生能(neng)源(yuan)；最后是“碳(tan)(tan)移除”，增加(jia)碳(tan)(tan)匯，大(da)力發展碳(tan)(tan)捕集、利用與封存(CCUS)技術等。

碳達(da)峰和(he)碳中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)目標對(dui)我(wo)(wo)國是(shi)挑戰，轉型不力將(jiang)會導致(zhi)能(neng)(neng)源(yuan)系統和(he)技術的(de)(de)(de)落后(hou)；但更是(shi)機遇(yu)，它將(jiang)催生(sheng)新(xin)的(de)(de)(de)產業、新(xin)的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)點和(he)新(xin)的(de)(de)(de)投(tou)資，實現經(jing)濟、能(neng)(neng)源(yuan)、環境、氣(qi)候的(de)(de)(de)可持續發(fa)展。現在(zai)(zai)，我(wo)(wo)們正處在(zai)(zai)能(neng)(neng)源(yuan)產業和(he)時代發(fa)展的(de)(de)(de)拐(guai)點上，尤其是(shi)在(zai)(zai)碳中(zhong)和(he)的(de)(de)(de)目標之下(xia)，未來的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產、儲備(bei)和(he)消費將(jiang)會發(fa)生(sheng)重要的(de)(de)(de)變化。

實現碳(tan)達(da)峰和碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)目標，需(xu)要全(quan)社(she)會(hui)共同(tong)努力(li)，堅持不懈地推(tui)進。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科(ke)學院生態文明(ming)研究(jiu)所陳迎研究(jiu)員(yuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)氣(qi)象局(ju)國(guo)家氣(qi)候中(zhong)(zhong)(zhong)心巢清塵(chen)副主(zhu)任與人民日報出(chu)版(ban)社(she)共同(tong)策劃編寫《碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和100問》，通過問答的(de)方(fang)式深入淺出(chu)地闡明(ming)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)一些核心和關鍵(jian)問題，旨在面向全(quan)社(she)會(hui)加強宣(xuan)傳，提高(gao)社(she)會(hui)公眾尤其是黨員(yuan)領導(dao)干部對碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的(de)認識，我認為很有意義，非常支持。