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2020年9月，習近平主席在第75屆聯合國大會提出我國2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標，12月在氣候雄心峰會進一步宣布提升國家自主貢獻的一系列新舉措，得到國際社會高度贊譽和廣泛響應。2020年中央經濟工作會議明確將做好碳達峰、碳中和工作列為今年八項重點任務之一。習近平總書記系列重要講話和黨中央決策部署為推動氣候環境治理和可持續發展擘畫宏偉藍圖、指明道路方向，彰顯了我國堅持綠色低碳發展的戰略定力和積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的大國擔當。

當前(qian)，我國(guo)開(kai)啟全(quan)(quan)面建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)主義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家新(xin)征程，實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和對(dui)于加快(kuai)(kuai)生(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)設(she)、促進(jin)高質量(liang)發(fa)展至關重要(yao)(yao)。作為全(quan)(quan)球最大的(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)家和碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)國(guo)，我國(guo)需要(yao)(yao)在(zai)推進(jin)發(fa)展的(de)同時實(shi)現(xian)快(kuai)(kuai)速減排(pai)(pai)，任(ren)務(wu)十分艱巨。立(li)足國(guo)情(qing)，實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和目標，需要(yao)(yao)貫徹新(xin)發(fa)展理念，抓住能(neng)源(yuan)這個“牛鼻子”，以特高壓電(dian)網引(yin)領中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)互聯網建(jian)(jian)設(she)，加快(kuai)(kuai)推進(jin)能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)清(qing)(qing)潔(jie)替代(dai)(dai)和能(neng)源(yuan)消(xiao)費電(dian)能(neng)替代(dai)(dai)（“兩(liang)個替代(dai)(dai)”），打(da)造清(qing)(qing)潔(jie)低碳(tan)(tan)、安全(quan)(quan)高效的(de)現(xian)代(dai)(dai)能(neng)源(yuan)體系(xi)，通過能(neng)源(yuan)零碳(tan)(tan)革命引(yin)領全(quan)(quan)社(she)會(hui)加速脫碳(tan)(tan)，實(shi)現(xian)能(neng)源(yuan)電(dian)力發(fa)展與碳(tan)(tan)脫鉤、經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展與碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)脫鉤（“雙脫鉤”），開(kai)辟一條(tiao)速度快(kuai)(kuai)、成本低、效益高的(de)中(zhong)國(guo)碳(tan)(tan)中(zhong)和之路。

實現我國碳達峰碳中和任務重大而艱巨

我(wo)(wo)國(guo)(guo)宣(xuan)布碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目(mu)標(biao)意(yi)義重(zhong)大、影響深遠。從(cong)國(guo)(guo)內看，這一重(zhong)大宣(xuan)示(shi)對(dui)(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)應對(dui)(dui)氣候變(bian)化(hua)、推進生(sheng)態(tai)文(wen)明建設提出(chu)了(le)更高(gao)要求；對(dui)(dui)于建立(li)以綠色發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)價值(zhi)引領和(he)(he)增長(chang)動(dong)(dong)力的現代(dai)經濟體(ti)系，實現經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)與生(sheng)態(tai)環(huan)境保護協同，建設美麗中(zhong)國(guo)(guo)具有重(zhong)要意(yi)義。從(cong)國(guo)(guo)際(ji)看，這一重(zhong)大宣(xuan)示(shi)充(chong)分(fen)展(zhan)(zhan)現了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)積極(ji)應對(dui)(dui)全(quan)球氣候變(bian)化(hua)、推動(dong)(dong)世(shi)(shi)界可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)的責任(ren)擔當，增強了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)在全(quan)球氣候治理(li)中(zhong)的主動(dong)(dong)權和(he)(he)影響力，為(wei)(wei)世(shi)(shi)界各國(guo)(guo)樹立(li)了(le)標(biao)桿和(he)(he)典范。在我(wo)(wo)國(guo)(guo)宣(xuan)布碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目(mu)標(biao)后，日本、韓國(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)家(jia)相繼作出(chu)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)承諾，美國(guo)(guo)宣(xuan)布重(zhong)回《巴黎(li)協定》，國(guo)(guo)際(ji)應對(dui)(dui)氣候變(bian)化(hua)行動(dong)(dong)全(quan)面加速。

近年(nian)來，我(wo)(wo)(wo)國(guo)積極(ji)實(shi)施應對氣候變化國(guo)家戰(zhan)略(lve)，取得(de)突出(chu)成績，但要(yao)(yao)在未來40年(nian)先后實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)目標，也面臨艱(jian)巨挑戰(zhan)。一是排(pai)放(fang)總量(liang)(liang)大(da)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)量(liang)(liang)大(da)、發展(zhan)速度(du)快(kuai)、用(yong)(yong)能(neng)(neng)需(xu)(xu)求(qiu)高，能(neng)(neng)源結構(gou)以煤(mei)為主，使(shi)得(de)我(wo)(wo)(wo)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)總量(liang)(liang)和(he)(he)強(qiang)度(du)“雙高”。2019年(nian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)煤(mei)炭消費(fei)比(bi)重達(da)到(dao)(dao)58%，碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)總量(liang)(liang)占全(quan)球比(bi)重達(da)到(dao)(dao)29%，人均碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量(liang)(liang)比(bi)世界平均水平高46%。二是減排(pai)時間緊。我(wo)(wo)(wo)國(guo)仍處于工業化和(he)(he)城鎮化快(kuai)速發展(zhan)階段(duan)，具有(you)高碳(tan)(tan)的(de)能(neng)(neng)源結構(gou)和(he)(he)產業結構(gou)，發展(zhan)慣性(xing)大(da)、路徑依賴(lai)強(qiang)，要(yao)(yao)用(yong)(yong)不到(dao)(dao)10年(nian)時間實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰，再(zai)用(yong)(yong)30年(nian)左(zuo)右時間實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)，意味著碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)達(da)峰后就(jiu)要(yao)(yao)快(kuai)速下(xia)降，幾乎沒有(you)緩沖期，實(shi)現(xian)減排(pai)目標需(xu)(xu)要(yao)(yao)付(fu)出(chu)艱(jian)苦努力。三是制約因素(su)多。碳(tan)(tan)減排(pai)既是氣候環境(jing)問題也是發展(zhan)問題，涉及(ji)能(neng)(neng)源、經(jing)濟(ji)(ji)、社會、環境(jing)方方面面，需(xu)(xu)統籌考(kao)慮能(neng)(neng)源安全(quan)、經(jing)濟(ji)(ji)增長、社會民生、成本投(tou)入等諸多因素(su)，這對我(wo)(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源轉型和(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)高質量(liang)(liang)發展(zhan)提出(chu)了更高要(yao)(yao)求(qiu)。

總體看，實現碳達峰、碳中和對我(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)意義重大(da)(da)，但(dan)也面臨許多困難和挑戰。如何(he)在社會主義現代化建設的宏偉藍圖中科學謀劃碳減排(pai)路徑與方案(an)，需要立(li)足國(guo)情(qing)和發(fa)(fa)展(zhan)實際研究思(si)考，關鍵要堅(jian)持(chi)新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)和系統(tong)(tong)觀念(nian)，統(tong)(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)與減排(pai)、統(tong)(tong)籌近期與長遠、統(tong)(tong)籌全局(ju)與重點，以大(da)(da)格局(ju)、大(da)(da)思(si)路開辟一(yi)條高(gao)效率(lv)減排(pai)促進高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的中國(guo)碳達峰、碳中和之路。

碳達峰碳中和的實現方式

碳(tan)排(pai)放(fang)受經濟發展(zhan)、產(chan)業結構、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)使用(yong)、技術水平等諸(zhu)多因素影響，根源(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的大(da)量開發使用(yong)。目(mu)前我國化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占一次能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重為85%，產(chan)生(sheng)的碳(tan)排(pai)放(fang)約(yue)為每年98億噸，占全社會碳(tan)排(pai)放(fang)總量的近90%。解決碳(tan)排(pai)放(fang)問題關鍵要減少(shao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)碳(tan)排(pai)放(fang)，治本(ben)之策是(shi)轉變能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)方式，加快推進清(qing)潔(jie)(jie)替(ti)代(dai)(dai)和電(dian)(dian)能(neng)替(ti)代(dai)(dai)（“兩個替(ti)代(dai)(dai)”），徹底擺脫化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)依賴，從源(yuan)(yuan)(yuan)頭上(shang)消(xiao)除碳(tan)排(pai)放(fang)。清(qing)潔(jie)(jie)替(ti)代(dai)(dai)即在能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)以(yi)(yi)太陽(yang)能(neng)、風能(neng)、水能(neng)等清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)(dai)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)，加快形成清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應(ying)體系，以(yi)(yi)清(qing)潔(jie)(jie)和綠(lv)色(se)方式滿足用(yong)能(neng)需求(qiu)。電(dian)(dian)能(neng)替(ti)代(dai)(dai)即在能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費環(huan)節(jie)以(yi)(yi)電(dian)(dian)代(dai)(dai)煤(mei)、以(yi)(yi)電(dian)(dian)代(dai)(dai)油、以(yi)(yi)電(dian)(dian)代(dai)(dai)氣、以(yi)(yi)電(dian)(dian)代(dai)(dai)柴(chai)，用(yong)的是(shi)清(qing)潔(jie)(jie)發電(dian)(dian)，加快形成電(dian)(dian)為中心(xin)的能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費體系，讓能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)使用(yong)更綠(lv)色(se)、更高效。

建(jian)設(she)中國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網為推進(jin)(jin)“兩(liang)個替代”，實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標提供(gong)了高效可行的(de)系統解決(jue)(jue)方案。我國(guo)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)豐富但與主要(yao)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)地區逆(ni)向分(fen)布，實(shi)現“兩(liang)個替代”，需(xu)要(yao)解決(jue)(jue)好能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)、配置和消納問題。中國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網是(shi)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在全(quan)國(guo)范(fan)圍大(da)(da)規(gui)模開(kai)發(fa)、輸送和使用的(de)基(ji)(ji)礎(chu)平臺，是(shi)清(qing)潔(jie)主導(dao)、電(dian)為中心(xin)、互(hu)聯互(hu)通的(de)現代能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系，為能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型升級、減(jian)排(pai)(pai)增(zeng)效提供(gong)了重(zhong)要(yao)載(zai)體，實(shi)質是(shi)“智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網+特高壓電(dian)網+清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)”，智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網是(shi)基(ji)(ji)礎(chu)，特高壓電(dian)網是(shi)關鍵，清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)是(shi)根(gen)本。建(jian)設(she)中國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網是(shi)落實(shi)習近平總(zong)書記(ji)關于“四(si)個革(ge)命(ming)、一個合作”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略，推進(jin)(jin)國(guo)內能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網建(jian)設(she)，搶(qiang)占(zhan)全(quan)球能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網構建(jian)制高點等(deng)重(zhong)要(yao)指示精神的(de)必然要(yao)求，將(jiang)加快推動清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)(da)規(gui)模開(kai)發(fa)和電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)廣泛使用，全(quan)方位減(jian)少煤、油、氣(qi)消費，促進(jin)(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)清(qing)潔(jie)主導(dao)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)主導(dao)（“雙主導(dao)”），能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力發(fa)展(zhan)與碳(tan)脫鉤(gou)、經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)與碳(tan)排(pai)(pai)放脫鉤(gou)（“雙脫鉤(gou)”），以能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系零碳(tan)革(ge)命(ming)加快全(quan)社會碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)，實(shi)現綠色、低碳(tan)、可持續發(fa)展(zhan)。

加快(kuai)發展(zhan)特高(gao)壓(ya)電(dian)(dian)網(wang)是(shi)構(gou)建(jian)中國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互聯網(wang)的(de)(de)關鍵。特高(gao)壓(ya)技術作為我國原創(chuang)、世界(jie)領(ling)先、具有自主知識產權的(de)(de)重(zhong)大創(chuang)新，破(po)解了(le)遠距離、大容量、低損耗輸電(dian)(dian)世界(jie)難題，是(shi)構(gou)建(jian)特大型互聯電(dian)(dian)網(wang)、實現清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在全國范圍高(gao)效優化配(pei)置的(de)(de)核(he)心技術。經(jing)過十幾年(nian)的(de)(de)不懈努力，我國在特高(gao)壓(ya)技術、裝備、標準、工程等方面實現全面引領(ling)，建(jian)成世界(jie)上電(dian)(dian)壓(ya)等級(ji)最(zui)高(gao)、配(pei)置能(neng)(neng)力最(zui)強的(de)(de)特高(gao)壓(ya)交直流混合電(dian)(dian)網(wang)，2019年(nian)輸送電(dian)(dian)量達4500億千(qian)瓦時，一半以上為清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)，為保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全、推動清潔發展(zhan)作出了(le)重(zhong)要貢獻。

以(yi)特(te)高(gao)壓(ya)電網(wang)(wang)引(yin)領中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)建設，推(tui)動(dong)(dong)(dong)我國碳減排(pai)總(zong)體(ti)分3個階(jie)段(duan)。第一階(jie)段(duan)盡早達峰（2030年(nian)前(qian)）。重點(dian)是推(tui)進(jin)(jin)西部(bu)、北(bei)部(bu)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)特(te)高(gao)壓(ya)直(zhi)流外送(song)通道和(he)東部(bu)、西部(bu)特(te)高(gao)壓(ya)交流骨干網(wang)(wang)架(jia)建設，加(jia)快清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)開發，壓(ya)控化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總(zong)量，主要以(yi)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)滿足(zu)新(xin)增(zeng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需求，電力、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、全(quan)社(she)會分別于(yu)2025、2028、2028年(nian)實現碳達峰，峰值為45億(yi)、102億(yi)、109億(yi)噸(dun)。第二階(jie)段(duan)加(jia)速(su)脫碳（2030～2050年(nian)）。重點(dian)是全(quan)面建成(cheng)中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)，形成(cheng)東部(bu)、西部(bu)兩個特(te)高(gao)壓(ya)同步電網(wang)(wang)，深入推(tui)進(jin)(jin)清潔替代和(he)電能(neng)(neng)(neng)替代，帶動(dong)(dong)(dong)產業結構調整和(he)經濟轉(zhuan)型升級，2050年(nian)電力實現近零排(pai)放(fang)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、全(quan)社(she)會碳排(pai)放(fang)分別降(jiang)至(zhi)18億(yi)、14億(yi)噸(dun)，相(xiang)比峰值下降(jiang)80%、90%。第三階(jie)段(duan)全(quan)面中(zhong)(zhong)和(he)（2050～2060年(nian)）。重點(dian)是進(jin)(jin)一步發揮中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯網(wang)(wang)的帶動(dong)(dong)(dong)作(zuo)用，推(tui)進(jin)(jin)各行業各領域深度脫碳，結合(he)自然碳匯(hui)、碳移除(chu)等措施，力爭2055年(nian)全(quan)社(she)會碳排(pai)放(fang)凈零，實現2060年(nian)前(qian)碳中(zhong)(zhong)和(he)目(mu)標(biao)。

構(gou)建中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)將打造能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型和碳(tan)中(zhong)和的(de)中(zhong)國(guo)(guo)模式，優勢顯著(zhu)、效(xiao)益巨大(da)。一是見效(xiao)快。相比(bi)現(xian)有發展(zhan)(zhan)模式，我國(guo)(guo)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發速度和全社(she)會(hui)(hui)電(dian)氣(qi)化率增速都將提高(gao)(gao)1.5倍以上(shang)，到2060年(nian)，清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占一次能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比(bi)重將達90%，電(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)占終端能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比(bi)重將達66%，高(gao)(gao)效(xiao)實現(xian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)化和電(dian)氣(qi)化的(de)全面轉型。二(er)是成本低。預計2020～2060年(nian)我國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力系統累(lei)計投(tou)(tou)資約122萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，占GDP比(bi)重不(bu)到1.2%，其中(zhong)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)傳輸、能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)提升(sheng)(sheng)投(tou)(tou)資分(fen)別占47%、32%、12%，全社(she)會(hui)(hui)碳(tan)減(jian)排邊際成本僅為260元(yuan)(yuan)(yuan)/噸，遠低于700元(yuan)(yuan)(yuan)/噸左右(you)的(de)全球(qiu)其他減(jian)排方案。三是綜(zong)合(he)價(jia)值大(da)。中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)在促(cu)進(jin)氣(qi)候治理、改(gai)善(shan)環境與健康、減(jian)少(shao)油(you)氣(qi)進(jin)口(kou)、帶動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級、創(chuang)造更多就業(ye)(ye)等方面將產(chan)(chan)生(sheng)巨大(da)協同(tong)效(xiao)益，累(lei)計創(chuang)造社(she)會(hui)(hui)福(fu)利可達1100萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，相當于能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統每投(tou)(tou)入1元(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)夠產(chan)(chan)生(sheng)9元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)綜(zong)合(he)效(xiao)益，對我國(guo)(guo)高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)作用顯著(zhu)。

實現碳達峰須以“兩控兩化”為重點

碳(tan)(tan)達峰(feng)是碳(tan)(tan)中和(he)的前提，達峰(feng)越(yue)早、峰(feng)值越(yue)低，碳(tan)(tan)中和(he)代價越(yue)小(xiao)、效(xiao)益越(yue)大。實(shi)現碳(tan)(tan)達峰(feng)的關鍵是壓(ya)控(kong)(kong)化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)量。從能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)品種看，煤(mei)(mei)炭和(he)油氣(qi)消費產生(sheng)的碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)分別(bie)占(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)相關碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的79%和(he)21%；從排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)增(zeng)量構成看，近(jin)10年(nian)油氣(qi)的碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)增(zeng)量占(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)增(zeng)量的75%。壓(ya)降煤(mei)(mei)炭消費總(zong)量，抑制(zhi)油氣(qi)過快(kuai)增(zeng)長，是實(shi)現碳(tan)(tan)達峰(feng)的重要前提。同時，需(xu)要大力發展(zhan)清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，滿足全(quan)社(she)會(hui)新增(zeng)用能(neng)(neng)(neng)(neng)需(xu)求。加快(kuai)建(jian)設(she)中國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網，推進(jin)“兩(liang)控(kong)(kong)”，加速(su)(su)“兩(liang)化(hua)”，即(ji)壓(ya)控(kong)(kong)煤(mei)(mei)炭消費總(zong)量、油氣(qi)消費增(zeng)速(su)(su)，加速(su)(su)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔化(hua)、高效(xiao)化(hua)發展(zhan)，將根(gen)本扭轉化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增(zeng)勢(shi)，讓化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總(zong)量和(he)全(quan)社(she)會(hui)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)在2028年(nian)達峰(feng)，峰(feng)值分別(bie)為43億噸(dun)標煤(mei)(mei)和(he)109億噸(dun)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)。

壓(ya)控(kong)(kong)(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)和(he)終(zhong)端用煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)。煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)碳排(pai)放占(zhan)能(neng)源排(pai)放總(zong)量的40%，控(kong)(kong)(kong)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)是碳達(da)峰(feng)(feng)的最重(zhong)要任(ren)務(wu)，重(zhong)點要控(kong)(kong)(kong)總(zong)量、調(diao)(diao)布(bu)局、轉(zhuan)定位。控(kong)(kong)(kong)總(zong)量，即(ji)確保煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)2025年左右達(da)峰(feng)(feng)，峰(feng)(feng)值(zhi)11億(yi)千瓦，到2028年進一步(bu)降(jiang)至10.8億(yi)千瓦。調(diao)(diao)布(bu)局，即(ji)壓(ya)減東中部(bu)低效煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)，新增煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)全部(bu)布(bu)局到西部(bu)和(he)北部(bu)地區，讓(rang)東部(bu)地區率先實現(xian)碳達(da)峰(feng)(feng)。轉(zhuan)定位，即(ji)實施煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)靈活性改造(zao)，提(ti)升調(diao)(diao)峰(feng)(feng)能(neng)力(li)，推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)由主體電(dian)源逐步(bu)轉(zhuan)變為調(diao)(diao)節(jie)電(dian)源，更(geng)好促進清(qing)潔能(neng)源發(fa)展(zhan)。同時，大力(li)壓(ya)降(jiang)散燒煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)和(he)工(gong)業用煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)，將終(zhong)端用煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)控(kong)(kong)(kong)制在10億(yi)噸(dun)標煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)以內(nei)。預(yu)計到2028年，我(wo)國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭消費(fei)將降(jiang)至27億(yi)噸(dun)標煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)左右，為碳達(da)峰(feng)(feng)發(fa)揮重(zhong)要作用。

壓控油(you)氣消(xiao)(xiao)費(fei)增速(su)。在終(zhong)(zhong)端用能領域，加(jia)快實施電(dian)能替代，將(jiang)有效抑制油(you)氣消(xiao)(xiao)費(fei)過(guo)快增長，是實現碳達(da)峰的重要(yao)舉措。在工(gong)業、交通(tong)、建筑(zhu)等領域，大力推廣電(dian)鍋爐、電(dian)動汽(qi)車、港口岸電(dian)、電(dian)采暖和電(dian)炊具等新技術、新設備，積極發展電(dian)制氫、電(dian)制合成(cheng)燃(ran)料(liao)，加(jia)快以(yi)清潔(jie)電(dian)能取代油(you)和氣，有效控制終(zhong)(zhong)端油(you)氣消(xiao)(xiao)費(fei)增長速(su)度。預(yu)計2021—2028年(nian)，石(shi)油(you)、天然氣消(xiao)(xiao)費(fei)年(nian)均增速(su)為1%、4%，分(fen)別(bie)較目(mu)前下降4個百(bai)分(fen)點(dian)和8個百(bai)分(fen)點(dian)；石(shi)油(you)、天然氣將(jiang)分(fen)別(bie)在2030、2035年(nian)實現達(da)峰，峰值7.4億(yi)噸、5000億(yi)立方米。

大力推動(dong)能(neng)源清(qing)潔化發展。重點(dian)是加快(kuai)建設西(xi)部(bu)(bu)北部(bu)(bu)太(tai)陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)基地和(he)西(xi)南水電(dian)(dian)(dian)基地，因地制宜發展分布式清(qing)潔能(neng)源和(he)海上(shang)風電(dian)(dian)(dian)，補上(shang)煤電(dian)(dian)(dian)退出缺口，滿(man)足新(xin)增用電(dian)(dian)(dian)需(xu)求。預計到(dao)2028年，我國(guo)清(qing)潔能(neng)源裝機將達(da)21億(yi)千(qian)瓦，年均新(xin)增太(tai)陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)(dian)7000萬千(qian)瓦、風電(dian)(dian)(dian)5200萬千(qian)瓦、水電(dian)(dian)(dian)1600萬千(qian)瓦。同(tong)時，加快(kuai)特(te)高(gao)壓(ya)電(dian)(dian)(dian)網(wang)建設，2028年前初步建成東部(bu)(bu)、西(xi)部(bu)(bu)特(te)高(gao)壓(ya)同(tong)步電(dian)(dian)(dian)網(wang)，電(dian)(dian)(dian)力跨省跨區跨國(guo)配置能(neng)力達(da)5億(yi)千(qian)瓦左右，滿(man)足清(qing)潔能(neng)源大規模開發和(he)消(xiao)納需(xu)要，根本解決棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光等問題。

大力推動(dong)能(neng)(neng)源高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)化發(fa)(fa)展。推進(jin)各領域節(jie)(jie)能(neng)(neng)，提高(gao)(gao)能(neng)(neng)源使用(yong)效(xiao)(xiao)率，是(shi)降(jiang)(jiang)低(di)能(neng)(neng)源強(qiang)度(du)、促進(jin)碳減(jian)排的(de)重要手(shou)段。目前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)單(dan)位GDP能(neng)(neng)耗(hao)約為經(jing)合組織國(guo)(guo)家平均水平的(de)3倍(bei)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)空間很(hen)大。應積(ji)極發(fa)(fa)揮中國(guo)(guo)能(neng)(neng)源互聯(lian)網(wang)的(de)關鍵作用(yong)，在(zai)能(neng)(neng)源生產環(huan)節(jie)(jie)，提高(gao)(gao)清潔能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電效(xiao)(xiao)率，降(jiang)(jiang)低(di)火電機組煤耗(hao)；在(zai)能(neng)(neng)源消費環(huan)節(jie)(jie)，積(ji)極推廣(guang)先進(jin)用(yong)能(neng)(neng)技術和智(zhi)能(neng)(neng)控制技術，提升(sheng)鋼鐵、建(jian)筑、化工(gong)等重點行業用(yong)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)率。預計2028年前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)單(dan)位GDP能(neng)(neng)耗(hao)較目前下降(jiang)(jiang)1/4，其中鋼鐵、建(jian)材、化工(gong)等行業能(neng)(neng)耗(hao)將(jiang)分別下降(jiang)(jiang)20%、8%、30%，為有效(xiao)(xiao)降(jiang)(jiang)低(di)化石能(neng)(neng)源消費總(zong)量，實現全社(she)會碳達峰奠定(ding)堅實基(ji)礎(chu)。

加快各領域深度脫碳，確保實現碳中和

在碳(tan)(tan)達峰基礎(chu)上推進(jin)(jin)碳(tan)(tan)中和(he)，加(jia)快清潔能源對(dui)(dui)化(hua)石能源消(xiao)(xiao)費存量的(de)全面替(ti)代(dai)是關鍵。發揮中國能源互聯(lian)網的(de)平臺作(zuo)用(yong)，進(jin)(jin)一步加(jia)快清潔能源大規模開發和(he)電能廣(guang)泛(fan)使用(yong)，在能源生(sheng)(sheng)產消(xiao)(xiao)費各環節、碳(tan)(tan)排(pai)放各領域對(dui)(dui)化(hua)石能源進(jin)(jin)行深度替(ti)代(dai)，將推動能源系(xi)統全面脫碳(tan)(tan)，促(cu)進(jin)(jin)產業體(ti)系(xi)和(he)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式綠色轉型(xing)，加(jia)速(su)我國碳(tan)(tan)減排(pai)進(jin)(jin)程(cheng)，在2055年前后實現(xian)碳(tan)(tan)中和(he)目標。

全面推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)脫碳。加快建(jian)成以特(te)高(gao)壓電(dian)(dian)網為骨干網架、各級電(dian)(dian)網協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展的中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網和(he)(he)統一高(gao)效的全國(guo)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場，發(fa)(fa)(fa)揮大電(dian)(dian)網大市(shi)場在(zai)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配置中(zhong)的決定(ding)性作用，全面加快太陽能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、水能(neng)(neng)(neng)等(deng)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)跨(kua)越式(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展，以光風水儲(chu)輸(shu)聯合方式(shi)(shi)實(shi)現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大范(fan)圍經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)效配置，滿(man)足經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展需求。這種多能(neng)(neng)(neng)互補、廣(guang)域平(ping)衡、清潔(jie)高(gao)效的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展方式(shi)(shi)，將打(da)破(po)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)的資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)約束和(he)(he)時空約束，充分(fen)利(li)用資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)差、負荷差、電(dian)(dian)價差，推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構布(bu)局優化和(he)(he)效率效益提升，實(shi)現全面脫碳轉(zhuan)型(xing)。預(yu)計到2055年，我(wo)國(guo)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)機、發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)將分(fen)別達到73.5億(yi)千瓦、16萬億(yi)千瓦時，占總裝(zhuang)(zhuang)機和(he)(he)總發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)比重均接近94%，電(dian)(dian)力(li)跨(kua)省跨(kua)區跨(kua)國(guo)配置能(neng)(neng)(neng)力(li)超過10億(yi)千瓦，推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產(chan)碳排放從2028年的52億(yi)噸降至2.3億(yi)噸。

全面推(tui)進能源(yuan)消費(fei)(fei)脫(tuo)碳(tan)(tan)。大(da)(da)力(li)深化(hua)(hua)(hua)(hua)各領(ling)(ling)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)能替代(dai)，構建(jian)以(yi)清(qing)潔(jie)電(dian)(dian)(dian)力(li)為基礎的(de)產(chan)業體系和生產(chan)生活方(fang)式，擺脫(tuo)煤(mei)、油、氣(qi)依賴。工業領(ling)(ling)域(yu)(yu)加快鋼(gang)鐵、建(jian)材、化(hua)(hua)(hua)(hua)工等(deng)高耗能行業電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)升級，大(da)(da)幅(fu)提高能源(yuan)利用效率(lv)，建(jian)立(li)綠色(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)的(de)工業體系。預計(ji)(ji)到2055年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)工業領(ling)(ling)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)將達到60%，碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)從(cong)2028年(nian)的(de)31.2億(yi)(yi)(yi)噸降(jiang)至(zhi)3.3億(yi)(yi)(yi)噸。交通(tong)領(ling)(ling)域(yu)(yu)大(da)(da)力(li)發展(zhan)電(dian)(dian)(dian)動和氫能汽車，提升電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)鐵路比重(zhong)，以(yi)電(dian)(dian)(dian)能和電(dian)(dian)(dian)制(zhi)清(qing)潔(jie)燃(ran)料替代(dai)航空(kong)航海化(hua)(hua)(hua)(hua)石能源(yuan)需求，實現從(cong)油驅動向電(dian)(dian)(dian)（氫）驅動轉(zhuan)變(bian)。預計(ji)(ji)到2055年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)交通(tong)領(ling)(ling)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)將達到70%，碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)從(cong)2028年(nian)的(de)12.2億(yi)(yi)(yi)噸降(jiang)至(zhi)2億(yi)(yi)(yi)噸。建(jian)筑(zhu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)普及建(jian)筑(zhu)節能改(gai)造和智能家電(dian)(dian)(dian)應用，推(tui)動炊事、供(gong)熱、制(zhi)冷等(deng)全面電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)，倡導零碳(tan)(tan)生活方(fang)式。預計(ji)(ji)到2055年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)建(jian)筑(zhu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)將達到75%，碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)從(cong)2028年(nian)的(de)6.5億(yi)(yi)(yi)噸降(jiang)至(zhi)1.1億(yi)(yi)(yi)噸。通(tong)過協同(tong)推(tui)動上(shang)述重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)型，預計(ji)(ji)到2055年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)全社會電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)將超過60%，能源(yuan)消費(fei)(fei)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)從(cong)2028年(nian)的(de)50億(yi)(yi)(yi)噸降(jiang)至(zhi)6.4億(yi)(yi)(yi)噸。

全面推(tui)進(jin)非(fei)能(neng)(neng)利用領域碳減排(pai)。鋼鐵、建材(cai)、化(hua)工(gong)等傳統(tong)工(gong)業(ye)(ye)除(chu)能(neng)(neng)源消費碳排(pai)放(fang)(fang)外，還會在(zai)原料(liao)生產(chan)和加(jia)工(gong)的(de)過程(cheng)中造成碳排(pai)放(fang)(fang)。目前，我(wo)國(guo)每年工(gong)業(ye)(ye)過程(cheng)產(chan)生的(de)碳排(pai)放(fang)(fang)大(da)約為10億噸左右。依托中國(guo)能(neng)(neng)源互聯網，積極利用清潔電(dian)力制造氫氣、氨氣、甲醇(chun)、甲烷(wan)等原材(cai)料(liao)，推(tui)動以(yi)氫能(neng)(neng)煉(lian)鋼替(ti)代焦炭煉(lian)鋼，優化(hua)建材(cai)、化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)(ye)工(gong)藝(yi)流程(cheng)，將促(cu)進(jin)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)向低耗能(neng)(neng)、低排(pai)放(fang)(fang)、高附加(jia)值(zhi)方向加(jia)快(kuai)轉型，大(da)幅減少工(gong)業(ye)(ye)過程(cheng)中產(chan)生的(de)碳排(pai)放(fang)(fang)。預(yu)計到2055年，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)(ye)生產(chan)的(de)高新化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)、綠色化(hua)水平將顯著提升，工(gong)業(ye)(ye)生產(chan)過程(cheng)中非(fei)能(neng)(neng)利用產(chan)生的(de)碳排(pai)放(fang)(fang)將從2028年的(de)13億噸降至5.4億噸。

大力推(tui)進自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)碳(tan)匯(hui)和(he)(he)碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)。受資源、技術(shu)、經濟性等(deng)因素(su)影響，到2055年左右(you)，我國能源生產、消(xiao)費以及工業非能利用領域(yu)還有(you)約14億噸(dun)碳(tan)排放需要通過自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)碳(tan)匯(hui)、碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)等(deng)措施予以解(jie)決(jue)。應積極開展生態治理，加大力度實施植樹(shu)造林、荒(huang)漠改善、水土保護等(deng)行動，發揮森(sen)林、農(nong)田(tian)、濕(shi)地(di)等(deng)重(zhong)要作用增(zeng)加自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)碳(tan)匯(hui)。同時，積極研發和(he)(he)推(tui)廣化石燃料碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)利用與封(feng)存、生物質碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)與封(feng)存、直接空氣捕(bu)(bu)集(ji)等(deng)技術(shu)，提高碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)能力。預計到2055年，自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)(ran)碳(tan)匯(hui)和(he)(he)碳(tan)捕(bu)(bu)集(ji)能夠分別(bie)提供約10億、4.5億噸(dun)負排放，解(jie)決(jue)碳(tan)中和(he)(he)“最后一公(gong)里(li)”問題，助力實現全社會碳(tan)中和(he)(he)目(mu)標(biao)。

多措并舉推進碳減排

實(shi)現碳達(da)峰、碳中和是一項極(ji)具挑戰的系統工程，涵蓋能(neng)源、經(jing)濟、社會(hui)、氣候、環境(jing)等眾多(duo)領域，涉及政府、企業、公眾等多(duo)個(ge)層面，需要秉持新發展理念，凝聚(ju)全社會(hui)智慧和力量(liang)，團(tuan)結協(xie)作、共同行動(dong)。

堅持(chi)清(qing)潔發展，筑牢思(si)想(xiang)根(gen)基(ji)。牢固樹立“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理(li)念(nian)(nian)，正確處理(li)好經濟發展與生(sheng)態(tai)保護的關系，轉變依賴化石能源(yuan)的發展觀念(nian)(nian)，打破碳(tan)慣性，解(jie)除碳(tan)鎖定，加(jia)快形成綠色(se)發展方式和綠色(se)生(sheng)活方式，堅定不移走綠色(se)、低碳(tan)、循環、可持(chi)續的創(chuang)新發展之路。

堅(jian)持創新(xin)驅動，提(ti)高(gao)(gao)減排成效。強化技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)，加快清潔(jie)能源發電(dian)(dian)(dian)、儲(chu)能、綠電(dian)(dian)(dian)制(zhi)氫(qing)、負排放等(deng)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)突破(po)，提(ti)高(gao)(gao)經濟(ji)性(xing)和(he)(he)可靠性(xing)，為(wei)碳中和(he)(he)目標實(shi)現(xian)提(ti)供(gong)有力支(zhi)撐。強化模(mo)式創新(xin)，積極(ji)推行電(dian)(dian)(dian)動汽車錯峰充電(dian)(dian)(dian)、低谷電(dian)(dian)(dian)制(zhi)氫(qing)等(deng)服務，探索光伏治沙、新(xin)型光伏農業等(deng)清潔(jie)發展與生態保(bao)護相結合的新(xin)模(mo)式，大幅提(ti)高(gao)(gao)碳減排質量(liang)和(he)(he)效益。

堅持統(tong)(tong)籌(chou)協同，落實減(jian)排(pai)行動。立足經濟社會發(fa)(fa)展全局，以(yi)系(xi)統(tong)(tong)思(si)維統(tong)(tong)一謀劃(hua)，統(tong)(tong)籌(chou)推進(jin)(jin)各(ge)行業和(he)各(ge)地區(qu)(qu)碳(tan)減(jian)排(pai)工作。聚焦(jiao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、工業、交通、建(jian)筑等重點(dian)行業，制定碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)階(jie)段(duan)性目標和(he)實施(shi)方案。加強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型與產(chan)業升(sheng)級協同，發(fa)(fa)揮(hui)中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互聯網引領帶動作用，促進(jin)(jin)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新材料、智能(neng)(neng)制造、電動汽車等新興產(chan)業快速(su)發(fa)(fa)展，推動以(yi)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主導的傳統(tong)(tong)工業經濟向清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主導的現代(dai)經濟轉型升(sheng)級，實現經濟增長與碳(tan)減(jian)排(pai)雙贏(ying)。加強區(qu)(qu)域發(fa)(fa)展協同，加快在(zai)西部北部地區(qu)(qu)建(jian)設一批大型清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地，通過特(te)高壓(ya)電網外(wai)送至(zhi)東部地區(qu)(qu)，將(jiang)資(zi)源(yuan)(yuan)優勢轉化為經濟優勢，縮小(xiao)東西部發(fa)(fa)展差距，促進(jin)(jin)全國(guo)加快碳(tan)減(jian)排(pai)。

堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)(chang)導(dao)(dao)向(xiang)，完(wan)善保障機(ji)制。加快推進(jin)全國碳(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)建設，進(jin)一(yi)步(bu)擴大碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)參(can)與(yu)行業、交(jiao)易(yi)主(zhu)體和(he)交(jiao)易(yi)品種，運用市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制降(jiang)低減排(pai)成本。推動構(gou)建全國電—碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)，整合氣候與(yu)能源(yuan)領域(yu)治理機(ji)制，發(fa)揮電力(li)市(shi)場(chang)(chang)與(yu)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)協(xie)同(tong)聯動作用，實(shi)現更(geng)低成本、更(geng)高效率、更(geng)大效益減排(pai)。加快完(wan)善有(you)利于低碳(tan)發(fa)展(zhan)的價格、稅收、金融(rong)等(deng)政策機(ji)制，大力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)，引導(dao)(dao)社會(hui)資(zi)(zi)本加速流向(xiang)綠(lv)色(se)產業，為實(shi)現碳(tan)中和(he)目標提(ti)供充足資(zi)(zi)金保障。

全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯網發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)(zuo)組織(zhi)(zhi)是首個(ge)(ge)由(you)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)起成立的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)領域國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)(zhi)，2016年3月成立以來(lai)，認真學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)總書記(ji)關于能(neng)源(yuan)(yuan)“四個(ge)(ge)革命、一個(ge)(ge)合(he)作(zuo)(zuo)”、構(gou)建全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯網、碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)等重要(yao)指示精神，以推動(dong)可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為使命，大力(li)(li)推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯網建設，走出(chu)了(le)一條中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路(lu)。目前(qian)(qian)會(hui)員總數達(da)1115家、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)別(bie)130個(ge)(ge)，與聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)及(ji)所屬機(ji)構(gou)、許多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家政府(fu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織(zhi)(zhi)、企業和(he)機(ji)構(gou)建立合(he)作(zuo)(zuo)關系，開展(zhan)(zhan)(zhan)200余項課題研究(jiu)(jiu)，發(fa)布50余項重要(yao)成果，在經濟、社會(hui)、能(neng)源(yuan)(yuan)、氣候(hou)、環境等領域唱響(xiang)“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)聲(sheng)音”，推動(dong)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)倡議成為全(quan)球行(xing)動(dong)。圍繞(rao)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)，合(he)作(zuo)(zuo)組織(zhi)(zhi)研究(jiu)(jiu)完成了(le)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)2030年前(qian)(qian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)研究(jiu)(jiu)報告》《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)2060年前(qian)(qian)碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)研究(jiu)(jiu)報告》《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)2030年能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃研究(jiu)(jiu)及(ji)2060年展(zhan)(zhan)(zhan)望(wang)》，為我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)快(kuai)碳(tan)減排提供(gong)全(quan)面(mian)系統、經濟高效的(de)綜合(he)解決(jue)方案。

面向未來，合(he)作(zuo)組織將(jiang)進(jin)一步深入學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)總書(shu)記重要講話和(he)指示(shi)精神，在社(she)(she)會各界關心支(zhi)持下(xia)，不斷(duan)開創中國和(he)全球(qiu)能源互聯網發展新局面，為我國加快能源變革轉(zhuan)型和(he)綠色低碳(tan)發展，全面建設(she)社(she)(she)會主義現代化國家作(zuo)出新的更大貢(gong)獻。

注：作者系全球能源互聯網發展合作組織主席、中國電力企業聯合會理事長。