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4月18日，中電聯(lian)2019年(nian)第一次理事長會(hui)議暨(ji)2019年(nian)經濟(ji)形勢(shi)與(yu)電力發展(zhan)研討會(hui)在(zai)北京(jing)召開(kai)。

全球能源互(hu)聯(lian)網發(fa)展合作組織主席、中(zhong)國(guo)電(dian)力企(qi)業聯(lian)合會理(li)事長(chang)、瑞典皇家(jia)工程(cheng)科學(xue)(xue)院院士(shi)、英(ying)國(guo)皇家(jia)工程(cheng)院院士(shi)劉(liu)振亞在此次(ci)會議上(shang)發(fa)表了題為《深入(ru)學(xue)(xue)習貫徹習近平總書記重要指示精神推動我國(guo)能源電(dian)力轉型與高質量發(fa)展》演講，他從九個方面闡(chan)述了世界和(he)中(zhong)國(guo)能源電(dian)力未(wei)來發(fa)展形(xing)勢(shi)，發(fa)言整理(li)如(ru)下：

今年是新(xin)中國(guo)成立(li)70周年。70年來，我國(guo)電力行業(ye)艱苦奮斗、開拓進(jin)取，取得了舉世矚目的巨大成就。

2018年底，全(quan)國(guo)(guo)發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)容(rong)量(liang)(liang)(liang)、年發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)達(da)(da)到19億(yi)(yi)千(qian)瓦、7萬(wan)億(yi)(yi)千(qian)瓦時(shi)，其(qi)中(zhong)水電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能發電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)(ji)分別達(da)(da)3.5億(yi)(yi)、1.8億(yi)(yi)、1.7億(yi)(yi)千(qian)瓦，均(jun)居世(shi)界第一(yi)；全(quan)國(guo)(guo)35千(qian)伏(fu)及以上(shang)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級輸電(dian)(dian)(dian)(dian)線路(lu)長度、變電(dian)(dian)(dian)(dian)容(rong)量(liang)(liang)(liang)達(da)(da)196萬(wan)公里、62億(yi)(yi)千(qian)伏(fu)安，電(dian)(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)(dian)壓從交(jiao)流(liu)220千(qian)伏(fu)升級到交(jiao)流(liu)1000千(qian)伏(fu)和直(zhi)流(liu)±1100千(qian)伏(fu)，建成了世(shi)界上(shang)規模最大(da)、配置能力最強的(de)特(te)高(gao)壓交(jiao)直(zhi)流(liu)混合電(dian)(dian)(dian)(dian)網，實現了“戶戶通電(dian)(dian)(dian)(dian)”和除(chu)臺灣外全(quan)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力聯(lian)網；攻克了特(te)高(gao)壓輸變電(dian)(dian)(dian)(dian)、超超臨界機(ji)(ji)組、“華龍一(yi)號”三代(dai)核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)等一(yi)批世(shi)界領先的(de)核(he)心技(ji)術與裝備(bei)；電(dian)(dian)(dian)(dian)力行業(ye)(ye)總資產(chan)(chan)超過14萬(wan)億(yi)(yi)元，12家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)力企業(ye)(ye)進入財富世(shi)界500強，國(guo)(guo)際業(ye)(ye)務遍(bian)布全(quan)球(qiu)五大(da)洲，境外總資產(chan)(chan)突破2000億(yi)(yi)美(mei)元。

總(zong)體看，我(wo)國電力工(gong)業在起(qi)步晚、底子薄的情況下，攻(gong)堅克難、持續(xu)創新，實現(xian)了(le)從(cong)小到大(da)、從(cong)弱(ruo)到強、從(cong)追趕到引領(ling)的巨大(da)飛躍，有力支撐(cheng)了(le)建(jian)國以(yi)來年均8.3%的經濟增長，為我(wo)國經濟社(she)會發展作出了(le)突出貢獻。

取得巨大(da)成績(ji)的同(tong)時，我國電力(li)行(xing)業(ye)多(duo)年來(lai)也積累了(le)一些深(shen)層次問題。在(zai)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上，電源與(yu)電網、交(jiao)流與(yu)直流、輸電與(yu)配電發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不協(xie)調(diao)等(deng)問題突出，清潔(jie)能源發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)長(chang)期(qi)面(mian)臨棄(qi)水、棄(qi)風、棄(qi)光(guang)等(deng)挑戰，嚴重制(zhi)約電力(li)行(xing)業(ye)安全發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、清潔(jie)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。在(zai)經(jing)營(ying)上，受宏(hong)觀經(jing)濟、電價政策(ce)、環境治理(li)等(deng)影(ying)響，電力(li)企業(ye)經(jing)營(ying)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)形(xing)勢(shi)嚴峻(jun)，一些企業(ye)反(fan)映(ying)“日(ri)子不好過(guo)”，“過(guo)緊日(ri)子”將成為常態。

面對新(xin)形勢、新(xin)挑戰，有(you)必要對能(neng)源電(dian)力(li)發展進行前(qian)瞻性、系統(tong)性思考研究，進一步(bu)解放思想，把握大勢，科學謀劃，主(zhu)動作(zuo)(zuo)為，推動我(wo)國電(dian)力(li)行業高質量發展，為服務“兩個一百年”奮斗目(mu)標作(zuo)(zuo)出(chu)更大貢獻。

關于能源轉型

世(shi)界能源(yuan)發(fa)展正處于百年未有(you)的大變革時代。工業革命以(yi)來(lai)，化石能源(yuan)的大規(gui)模開發(fa)利用(yong)，有(you)力(li)推動了人(ren)類(lei)文明(ming)進步，也帶來(lai)資(zi)源(yuan)匱乏、環境污染、氣候(hou)變化、健康貧困等突出問題。推動世(shi)界能源(yuan)轉型，是實(shi)現全人(ren)類(lei)可持續發(fa)展的必由之路(lu)。

習近平(ping)總(zong)書記(ji)(ji)站(zhan)在中(zhong)國(guo)和(he)全(quan)(quan)人(ren)類高(gao)度，提出(chu)(chu)推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源“四個(ge)革(ge)命、一(yi)個(ge)合(he)作(zuo)”重(zhong)(zhong)要指示和(he)構(gou)建全(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)源互聯(lian)(lian)網(wang)“中(zhong)國(guo)倡議”。2017年4月(yue)(yue)18日，習近平(ping)總(zong)書記(ji)(ji)對穩步推(tui)進國(guo)內能(neng)(neng)(neng)源互聯(lian)(lian)網(wang)建設(she)，搶占全(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)源互聯(lian)(lian)網(wang)構(gou)建的制高(gao)點作(zuo)出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)要批示；5月(yue)(yue)14日，在首屆(jie)“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)際合(he)作(zuo)高(gao)峰論壇上，習近平(ping)總(zong)書記(ji)(ji)再次強調(diao)：“要抓住(zhu)新一(yi)輪能(neng)(neng)(neng)源結構(gou)調(diao)整(zheng)和(he)能(neng)(neng)(neng)源技術(shu)變革(ge)趨勢，建設(she)全(quan)(quan)球能(neng)(neng)(neng)源互聯(lian)(lian)網(wang)，實(shi)現綠色低碳發展”。

習近平總書(shu)記的(de)重(zhong)要批示和講(jiang)話，是對我國(guo)和世(shi)界(jie)能(neng)源電力發展的(de)戰略謀劃和深刻(ke)洞察，為我國(guo)和世(shi)界(jie)能(neng)源轉(zhuan)型指明(ming)了方向，提供了根(gen)本遵循。從我國(guo)和世(shi)界(jie)看，能(neng)源轉(zhuan)型主(zhu)要體現為以下(xia)趨勢和特征：

一是能(neng)(neng)源(yuan)格局(ju)向清潔(jie)主(zhu)導(dao)(dao)、電為(wei)中心(xin)轉變。在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給側實施清潔(jie)替代，能(neng)(neng)源(yuan)消費側實施電能(neng)(neng)替代，形成清潔(jie)主(zhu)導(dao)(dao)、電為(wei)中心(xin)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)格局(ju)，是世界(jie)能(neng)(neng)源(yuan)轉型的(de)大勢所趨。近(jin)年(nian)來，世界(jie)清潔(jie)發(fa)展(zhan)步伐(fa)加(jia)快，2017年(nian)全球新增發(fa)電量中可再生能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電量占比(bi)達70%，德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、印度(du)等多國(guo)(guo)都(dou)出臺了(le)限(xian)制煤(mei)電、停售燃油車(che)等政策。隨著技術進步和規模化發(fa)展(zhan)，全球陸上(shang)風電、光伏發(fa)電的(de)競爭(zheng)力將(jiang)在(zai)2025年(nian)前(qian)全面超過化石能(neng)(neng)源(yuan)。

預(yu)計(ji)到(dao)2050年，全球(qiu)清潔(jie)(jie)能源占(zhan)一次能源消(xiao)費比(bi)重(zhong)超(chao)過(guo)70%；清潔(jie)(jie)能源發電裝機達220億千(qian)瓦，占(zhan)總裝機比(bi)重(zhong)達80%以上；全球(qiu)用電量超(chao)過(guo)60萬億千(qian)瓦時，人均(jun)年用電量將達到(dao)6200千(qian)瓦時。

二(er)是能(neng)(neng)源(yuan)系統向全球(qiu)互(hu)聯(lian)互(hu)通發(fa)展。煤(mei)炭、石油、天然氣都經(jing)歷(li)(li)了由點(dian)對(dui)點(dian)供(gong)應向區域配(pei)置、跨國(guo)(guo)(guo)(guo)配(pei)置的發(fa)展歷(li)(li)程。隨著能(neng)(neng)源(yuan)格局向清(qing)潔主導、電(dian)為中心轉變，電(dian)網(wang)將成為未(wei)來能(neng)(neng)源(yuan)配(pei)置的主要平臺。全球(qiu)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)與電(dian)力需求分布不均衡，風電(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)具(ju)有隨機性、波動性，決(jue)定(ding)了必須(xu)構建全球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)，實現清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)、跨區、跨洲和(he)全球(qiu)優化配(pei)置。當(dang)前，全球(qiu)許(xu)多國(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)地(di)區都在(zai)加快電(dian)網(wang)互(hu)聯(lian)，歐(ou)盟(meng)出(chu)臺措施加強成員國(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)網(wang)，非洲、阿拉伯國(guo)(guo)(guo)(guo)家、東(dong)南亞等地(di)區電(dian)力互(hu)聯(lian)正在(zai)加快推進。

未來(lai)，全球電(dian)(dian)(dian)(dian)網互聯(lian)方(fang)式將發生重大(da)(da)轉變(bian)，輸電(dian)(dian)(dian)(dian)規模(mo)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)(da)，輸送距離越(yue)來(lai)越(yue)遠，跨(kua)國跨(kua)洲聯(lian)網將從現在的“手(shou)(shou)拉手(shou)(shou)”變(bian)成“心連心”，從目前小功(gong)率(lv)交換、余缺互濟為主(zhu)，向大(da)(da)容量輸電(dian)(dian)(dian)(dian)、大(da)(da)型能源基(ji)地向負荷中心直送直供轉變(bian)，在促進清潔發展、實現資(zi)源大(da)(da)范圍優化配置、保障電(dian)(dian)(dian)(dian)力供應等(deng)方(fang)面發揮(hui)更為重要的作用。

三是(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)向優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)升(sheng)級。以(yi)清潔主導、電(dian)(dian)(dian)為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型，將有力推動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)從以(yi)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)(qun)向以(yi)清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和電(dian)(dian)(dian)力為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)(qun)轉變，新材料(liao)、新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、電(dian)(dian)(dian)動汽(qi)車、高(gao)效(xiao)用電(dian)(dian)(dian)設備(bei)等(deng)綠色低碳產(chan)(chan)業(ye)比(bi)重(zhong)將大幅增加，帶動上(shang)下游產(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。特(te)別(bie)是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)作為(wei)(wei)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，產(chan)(chan)生的(de)經濟價值相當于等(deng)當量煤炭的(de)17.3倍、石油的(de)3.2倍，電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)占終端(duan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比(bi)重(zhong)每提高(gao)1個百分點，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強度下降3.7%。

隨(sui)著產業升(sheng)級和電氣(qi)化進程加(jia)速，能(neng)效水(shui)平(ping)將大幅提升(sheng)，單位(wei)GDP能(neng)耗明(ming)顯(xian)降低(di)，將有力促進經濟高(gao)質量發展(zhan)。

四是能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)向融合(he)集成發展。融合(he)集成是能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)發展的(de)重(zhong)要趨(qu)勢。一方(fang)面，高(gao)效清潔發電(dian)(dian)、先進輸變電(dian)(dian)（特高(gao)壓、柔性直(zhi)流、超導(dao)輸電(dian)(dian)等）、大(da)電(dian)(dian)網(wang)運(yun)行控制、儲能(neng)(neng)(neng)等電(dian)(dian)力技(ji)術(shu)(shu)不斷(duan)創新(xin)突破。另一方(fang)面，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力將與人工智能(neng)(neng)(neng)、大(da)數(shu)據(ju)、物聯網(wang)、5G等現代信息通信技(ji)術(shu)(shu)和控制技(ji)術(shu)(shu)深度融合(he)，打造具(ju)有(you)高(gao)度可控性、靈活性的(de)智慧(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系統，實(shi)現多(duo)能(neng)(neng)(neng)互(hu)補、智能(neng)(neng)(neng)互(hu)動，滿(man)足用戶(hu)各(ge)種(zhong)用能(neng)(neng)(neng)需求(qiu)，推動新(xin)一輪能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命和世界經濟轉型。

認真學習領(ling)會習近平總書(shu)記關于能源(yuan)發(fa)展的重(zhong)要指示精神，結合對中(zhong)國和(he)(he)世界能源(yuan)發(fa)展的思(si)考與研究，我深切(qie)體會到：構建(jian)全球能源(yuan)互聯網，加(jia)快能源(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型，是不(bu)以人的意(yi)志為轉(zhuan)移的客觀規律(lv)。作(zuo)為能源(yuan)電(dian)力工作(zuo)者，必(bi)須跳出本(ben)行業、本(ben)專業、本(ben)崗位的傳統思(si)維和(he)(he)專業偏好(hao)，勇于自我革命、創新突破，站在全球能源(yuan)轉(zhuan)型大格(ge)局中(zhong)思(si)考問(wen)題、謀劃發(fa)展，積(ji)極支持和(he)(he)推動世界與中(zhong)國能源(yuan)轉(zhuan)型。

推動世界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型，就是要(yao)建設全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)。全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)實(shi)質是“智能(neng)(neng)電(dian)網(wang)+特高壓電(dian)網(wang)+清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)”，是清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大規模開發(fa)、大范圍配置、高效利用的(de)重要(yao)平(ping)臺。要(yao)凝聚各方力量，加快構(gou)建全(quan)球(qiu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)，推動實(shi)施“兩個替(ti)代(dai)、一個提高、一個回歸”（即實(shi)施清(qing)潔替(ti)代(dai)和(he)電(dian)能(neng)(neng)替(ti)代(dai)，大幅提高電(dian)氣化水平(ping)，讓化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)回歸原材(cai)料屬性），打造綠色(se)低碳、互(hu)聯(lian)互(hu)通、共建共享(xiang)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)共同體，促進實(shi)現人(ren)類可持續(xu)發(fa)展(zhan)。

推(tui)動中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)建(jian)設中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)是(shi)(shi)全球能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)的(de)重要(yao)組成部分。要(yao)以(yi)習(xi)近(jin)平總書記關于能(neng)(neng)源(yuan)“四個(ge)革(ge)命、一個(ge)合(he)作”、“穩步推(tui)進(jin)國(guo)(guo)內能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)建(jian)設”為指(zhi)導，遵循創新、協調、綠色(se)、開(kai)(kai)放、共享發展(zhan)理念，強化創新驅動，加快(kuai)我國(guo)(guo)清潔能(neng)(neng)源(yuan)開(kai)(kai)發、能(neng)(neng)源(yuan)結構調整(zheng)和優化布局(ju)，加快(kuai)建(jian)設以(yi)特高壓電(dian)網(wang)(wang)為骨干網(wang)(wang)架、各級電(dian)網(wang)(wang)協調發展(zhan)的(de)堅(jian)強智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)網(wang)(wang)，大幅提升(sheng)電(dian)力(li)系統(tong)安全運行水平和電(dian)力(li)行業效率(lv)效益，為我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)提供(gong)堅(jian)強保障。

以全球能(neng)源(yuan)互聯網、中國(guo)能(neng)源(yuan)互聯網建設推動世(shi)界和中國(guo)能(neng)源(yuan)轉型，是(shi)(shi)能(neng)源(yuan)電(dian)力行業貫(guan)徹落實習近平(ping)總書記重要指示精神的(de)必然要求，是(shi)(shi)解決全球資源(yuan)、環境、氣(qi)候、貧困、健康(kang)等問(wen)題，實現人類永續發展的(de)根本途徑，是(shi)(shi)推動我國(guo)能(neng)源(yuan)電(dian)力可持續健康(kang)發展的(de)必由之路，我們必須牢牢把握、始終堅持。

關于電力需求

電(dian)力(li)行業作為關系國民(min)經濟(ji)命脈的(de)支柱(zhu)產業，保障電(dian)力(li)充足可靠供應，是(shi)行業發展的(de)長期任務。2018年(nian)，全社會用電(dian)量達6.8萬億千瓦時，同比增(zeng)長8.5%，其中電(dian)能替(ti)代(dai)貢(gong)獻了全國新增(zeng)用電(dian)量的(de)30%。“十(shi)三五”前三年(nian)用電(dian)量年(nian)均增(zeng)長6.7%，高于3.6%～4.8%的(de)規劃預期。

未來電(dian)力需求還將(jiang)(jiang)持續較快增(zeng)長(chang)。我(wo)國(guo)總體(ti)還處于工業化中(zhong)后期和城鎮化快速(su)(su)(su)(su)推進期，為(wei)實(shi)現“兩(liang)個(ge)一百年(nian)”奮斗目標，預計(ji)未來三十年(nian)我(wo)國(guo)經濟(ji)將(jiang)(jiang)保持中(zhong)高速(su)(su)(su)(su)增(zeng)長(chang)，年(nian)均增(zeng)速(su)(su)(su)(su)在4.5%～6.5%區間。在相同(tong)發展階段，美國(guo)、日(ri)本、韓(han)國(guo)等國(guo)家電(dian)力消費彈(dan)性系數一般超過1，電(dian)力需求增(zeng)速(su)(su)(su)(su)超過GDP增(zeng)速(su)(su)(su)(su)。2018年(nian)，我(wo)國(guo)電(dian)氣(qi)化率為(wei)21%，人均用電(dian)量接近5000千瓦時，僅為(wei)OECD國(guo)家的60%左右。

隨(sui)著城鎮化、電(dian)(dian)氣化進程的加(jia)快推(tui)進，特別是人民生活水(shui)平提(ti)(ti)高和電(dian)(dian)能(neng)替代(dai)全面提(ti)(ti)速，未來較長(chang)時期(qi)內我國電(dian)(dian)力需求(qiu)將保持(chi)較快增長(chang)。

綜合(he)考慮需求(qiu)增(zeng)長和能(neng)效提升(sheng)等(deng)因素，預計(ji)2030年(nian)，我國電(dian)氣(qi)化率(lv)、全社會用電(dian)量將分別達到(dao)31%、10.4萬億千瓦時(shi)；2050年(nian)，我國電(dian)氣(qi)化率(lv)、全社會用電(dian)量將分別達到(dao)52%、14萬億千瓦時(shi)。

東(dong)中部(bu)地區在(zai)較長時期內(nei)仍將(jiang)是我國(guo)電(dian)(dian)力消費的(de)主要地區。東(dong)中部(bu)地區經濟體(ti)量大(da)，人(ren)口和產業集中，在(zai)當前和今后較長時間內(nei)，用電(dian)(dian)需求在(zai)全國(guo)繼(ji)續占(zhan)有較高(gao)比例。2018年，東(dong)中部(bu)用電(dian)(dian)量及新增用電(dian)(dian)量分別(bie)占(zhan)全國(guo)的(de)67%和60%。預計到2050年東(dong)中部(bu)用電(dian)(dian)量占(zhan)全國(guo)的(de)比重仍將(jiang)保(bao)持在(zai)60%以(yi)上。

未(wei)來電(dian)力需(xu)求(qiu)(qiu)主要(yao)靠清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源滿(man)足。我(wo)(wo)國(guo)煤(mei)電(dian)裝機規模大(da)，為加快(kuai)碳減排，實現應對氣候變化(hua)承諾，我(wo)(wo)國(guo)需(xu)要(yao)退(tui)出的(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)規模超(chao)過世界(jie)上任(ren)何一個國(guo)家。必須加快(kuai)發展清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源，既要(yao)滿(man)足未(wei)來電(dian)力需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)“增量”，又要(yao)彌補煤(mei)電(dian)退(tui)出的(de)(de)(de)“存量”缺口。從資源總量看(kan)(kan)，我(wo)(wo)國(guo)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源資源豐富，水電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發電(dian)技術(shu)可開發量分別超(chao)過6.6億、35億、55億千瓦，能(neng)(neng)(neng)夠滿(man)足需(xu)求(qiu)(qiu)。從發展速度看(kan)(kan)，近(jin)兩年，全球將近(jin)一半的(de)(de)(de)新增新能(neng)(neng)(neng)源裝機在我(wo)(wo)國(guo)，2018年我(wo)(wo)國(guo)近(jin)一半的(de)(de)(de)新增電(dian)力需(xu)求(qiu)(qiu)由(you)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源供(gong)應。

隨著(zhu)技術(shu)進步和成本持續下降(jiang)，未(wei)來清潔(jie)能源發展將進一步加(jia)快。預計2030、2050年，我國電力(li)總裝機(ji)(ji)分別(bie)達到34億(yi)、60億(yi)千瓦(wa)，其中(zhong)清潔(jie)能源裝機(ji)(ji)分別(bie)為20億(yi)、51億(yi)千瓦(wa)。

關于清潔能源

新(xin)世紀(ji)以來，我(wo)國(guo)(guo)清潔(jie)能源(yuan)發展走在了世界前列(lie)，光伏發電、風電裝機(ji)容量和增速領跑全球。截(jie)至2018年底，我(wo)國(guo)(guo)清潔(jie)能源(yuan)發電裝機(ji)為7.5億千(qian)瓦(wa)，占總裝機(ji)比重40%。但要認識到，實現碳減(jian)排(pai)目標(biao)，打贏污染防治攻堅戰，根本(ben)解決我(wo)國(guo)(guo)生態(tai)環境問題，清潔(jie)發展的速度、規模和質(zhi)量仍(reng)有待提高。

目前，我國水能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)資源開(kai)發率(lv)為53%、5.1%、3.1%，發電量占比為25%（其中水電17.6%、風電5.2%、太陽能(neng)(neng)發電2.5%），清(qing)潔能(neng)(neng)源開(kai)發力度仍(reng)需繼續加大。受(shou)當(dang)地用電市場有限、跨區電網建(jian)設滯后、省(sheng)間壁壘嚴重(zhong)、市場交易(yi)機(ji)制不完善等(deng)諸(zhu)多因素影響，我國“三(san)棄”形勢依(yi)然嚴峻，2018年全(quan)國“三(san)棄”電量超(chao)過1000億千瓦時。缺乏(fa)統(tong)籌(chou)規劃和統(tong)一電力市場，清(qing)潔能(neng)(neng)源發展與(yu)電網建(jian)設不協調，是(shi)“三(san)棄”問題長(chang)期得不到解決的最(zui)重(zhong)要原因。

加快清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)大規(gui)模開發(fa)(fa)和高(gao)效利用(yong)，解決“三(san)棄”難題(ti)，關鍵要(yao)統籌開展電(dian)源(yuan)(yuan)電(dian)網(wang)發(fa)(fa)展規(gui)劃，建(jian)設中國能(neng)源(yuan)(yuan)互聯網(wang)，建(jian)立有利于清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展的大平臺、大市場，切實解決好開發(fa)(fa)和消(xiao)納問(wen)題(ti)。力爭(zheng)到(dao)(dao)2030、2050年(nian)，清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)機占(zhan)比(bi)(bi)分別達到(dao)(dao)59%、86%，發(fa)(fa)電(dian)量占(zhan)比(bi)(bi)分別達到(dao)(dao)48%、83%；非化石能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)一次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費比(bi)(bi)重(zhong)分別達到(dao)(dao)23%、59%。

一要加快大(da)型清潔能源基(ji)地開發。水(shui)電以(yi)四(si)川、云南、青海和西(xi)藏為重(zhong)點，加快建(jian)設金(jin)沙江下游、大(da)渡河、雅(ya)礱江等水(shui)電基(ji)地；積極推進金(jin)沙江上游、藏東南“西(xi)電東送”接續能源基(ji)地建(jian)設，到2030、2050年全國常規水(shui)電裝機分(fen)別達到4.5億(yi)、5.6億(yi)千瓦。

風(feng)電建(jian)設新疆、西藏、甘肅、內蒙古、河北、吉林、黑(hei)龍江(jiang)，以(yi)及山東、江(jiang)蘇、福(fu)建(jian)、廣東沿海等大(da)型風(feng)電基地，到2030、2050年全(quan)國集中式(shi)風(feng)電裝(zhuang)機(ji)分別超過(guo)5億、17億千瓦。我國海上風(feng)電度電成本是西部北部風(feng)電輸送到東中部落地電價(jia)的1.5倍以(yi)上，需(xu)要統籌資(zi)源和(he)成本，適度有(you)序開發，不要一哄而上。

太陽(yang)能(neng)發電建設新疆(jiang)、西藏、青(qing)海、甘肅(su)、內蒙古、寧夏(xia)等大型太陽(yang)能(neng)發電基地，到(dao)2030、2050年(nian)全國集中式太陽(yang)能(neng)發電裝機(ji)分別超過5億、19億千瓦。

二要(yao)因(yin)地制宜(yi)推動分(fen)(fen)布式(shi)(shi)電(dian)源(yuan)開(kai)發。分(fen)(fen)布式(shi)(shi)電(dian)源(yuan)就地取能(neng)、分(fen)(fen)散(san)(san)靈活、靠近用電(dian)地區，是我國(guo)能(neng)源(yuan)供應的重要(yao)補充(chong)。但同時也面臨資源(yuan)總(zong)量(liang)有限、資源(yuan)品質較差等問題(ti)，我國(guo)東(dong)中部分(fen)(fen)散(san)(san)式(shi)(shi)風電(dian)、分(fen)(fen)布式(shi)(shi)光伏單位裝(zhuang)機(ji)年發電(dian)量(liang)分(fen)(fen)別為(wei)西部北部地區的70%和60%左右。

隨著(zhu)分布(bu)式電(dian)源(yuan)規模擴(kuo)大和占比提高，供電(dian)可靠(kao)性(xing)問題也將凸顯，需(xu)要依托大電(dian)網(wang)，實(shi)(shi)現電(dian)力能上能下、多(duo)送少補(bu)、平抑波(bo)動。綜合考慮資源(yuan)稟賦和技術經濟性(xing)，我(wo)國(guo)清潔能源(yuan)開發(fa)需(xu)要堅持集中式和分布(bu)式并舉(ju)，結合各(ge)地實(shi)(shi)際因地制宜建設(she)小(xiao)(xiao)水(shui)電(dian)、小(xiao)(xiao)風(feng)電(dian)和小(xiao)(xiao)光伏，并依托大電(dian)網(wang)實(shi)(shi)現分布(bu)式電(dian)源(yuan)高效利(li)用。

三要安全高效發(fa)展核(he)電。核(he)電是清潔能源，但福島(dao)核(he)事故(gu)后(hou)，核(he)電安全越(yue)發(fa)受到各國(guo)(guo)政府和社會公眾關注，德國(guo)(guo)、意大利、瑞士等國(guo)(guo)紛(fen)紛(fen)宣布棄核(he)，法國(guo)(guo)也將大幅減少核(he)電比重。英國(guo)(guo)2座由日(ri)本企業投資的核(he)電站因(yin)經濟性原(yuan)因(yin)停(ting)建(jian)。

歐盟(meng)近(jin)期將(jiang)核能投資認定為(wei)非綠色投資，對歐洲核電(dian)發(fa)展將(jiang)產生直接影響。為(wei)提高安(an)全(quan)性，第三(san)代(dai)(dai)核電(dian)機(ji)(ji)組較二(er)代(dai)(dai)建(jian)(jian)造成本增加(jia)45%～80%，與風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)相比經濟性將(jiang)顯著(zhu)下降。2018年底，我國核電(dian)裝機(ji)(ji)4466萬千瓦，居世界(jie)(jie)第三(san)；在(zai)建(jian)(jian)機(ji)(ji)組11臺(tai)，裝機(ji)(ji)容量1218萬千瓦，占全(quan)球在(zai)建(jian)(jian)裝機(ji)(ji)規模22%，居世界(jie)(jie)第一。

我國(guo)核電發展，在加快(kuai)前(qian)沿(yan)技術創(chuang)新，搶占制高點的同(tong)時，要統籌(chou)兼顧(gu)安全(quan)性(xing)和(he)經濟性(xing)，推動核電實現(xian)安全(quan)高效可持續發展。

四要有序發(fa)展燃(ran)氣發(fa)電。燃(ran)氣機(ji)組啟(qi)停快、運(yun)行靈(ling)活，可(ke)為清潔能(neng)源、負(fu)荷波(bo)動等提供靈(ling)活調節(jie)。我國天(tian)然氣儲量有限，目前(qian)天(tian)然氣對外依存度超過45%；燃(ran)氣發(fa)電成本遠高(gao)于(yu)煤(mei)電，僅燃(ran)料成本就接近0.5元/千(qian)瓦時；燃(ran)氣發(fa)電同樣(yang)排放(fang)二氧化碳(tan)(tan)，每(mei)燃(ran)燒1噸標準煤(mei)當(dang)量的(de)天(tian)然氣，排放(fang)1.65噸二氧化碳(tan)(tan)，相(xiang)當(dang)于(yu)等熱當(dang)量煤(mei)炭排放(fang)二氧化碳(tan)(tan)的(de)60%。

2018年(nian)，我國燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)裝機(ji)容量8330萬千瓦，年(nian)平均利用小(xiao)時數2680小(xiao)時，遠高于(yu)西班牙燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)電(dian)(dian)的年(nian)均利用小(xiao)時數（1580小(xiao)時），燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)電(dian)(dian)年(nian)排放(fang)二氧(yang)化碳約(yue)1億噸。綜合考慮(lv)氣(qi)(qi)(qi)源條件、發(fa)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)和(he)碳減排，我國燃(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)發(fa)電(dian)(dian)應以調峰電(dian)(dian)站(zhan)為(wei)主。

關于煤電發展

煤炭(tan)是我國最重(zhong)要(yao)的化石能源(yuan)(yuan)，剩余探明(ming)儲量2440億噸(dun)，按目前(qian)開發(fa)強度只能開采38年。用(yong)好煤炭(tan)資源(yuan)(yuan)、發(fa)揮煤炭(tan)作用(yong)，對(dui)保障國家能源(yuan)(yuan)安全(quan)、實現(xian)可持(chi)續發(fa)展至關重(zhong)要(yao)。發(fa)電(dian)是煤炭(tan)集約(yue)高效使用(yong)的最主要(yao)方式。目前(qian)，我國煤電(dian)裝機10億千瓦(wa)，占全(quan)國總裝機53%。今后較(jiao)長一段(duan)時期煤電(dian)仍是我國的主力電(dian)源(yuan)(yuan)，但也面臨碳排放(fang)、環(huan)境(jing)、成本等(deng)諸多約(yue)束：

一(yi)是(shi)碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)(pai)(pai)(pai)和污染防(fang)治任務艱巨。燃煤發電(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大量二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)和二(er)(er)氧化(hua)(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)(hua)物(wu)、煙塵等污染物(wu)，給我(wo)國碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)(pai)(pai)(pai)和環境治理帶來巨大壓力。在(zai)碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)(pai)(pai)(pai)方面，我(wo)國對世(shi)界作出莊(zhuang)重承諾：二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)2030年左(zuo)右達到峰值(zhi)并爭取盡早(zao)達峰；2030年，單位(wei)GDP二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)比(bi)2005年下(xia)降60%～65%，非化(hua)(hua)石能源(yuan)占一(yi)次能源(yuan)消費比(bi)重達到20%左(zuo)右。

煤(mei)(mei)炭產生(sheng)的(de)二氧(yang)化碳(tan)占(zhan)全社會總排(pai)(pai)放(fang)量的(de)80%，其中(zhong)電(dian)煤(mei)(mei)燃燒(shao)排(pai)(pai)放(fang)占(zhan)總排(pai)(pai)放(fang)量的(de)43%，“控(kong)煤(mei)(mei)”是實現碳(tan)減排(pai)(pai)關鍵，限(xian)制發電(dian)用煤(mei)(mei)是必然(ran)趨勢(shi)。

采用(yong)碳捕捉(zhuo)與(yu)碳封存方式，解(jie)決煤(mei)電(dian)碳排放問(wen)題，技術還(huan)不成熟，而且投(tou)資大、運行費用(yong)高，不經濟。在環(huan)(huan)境治理方面，長期以(yi)來我國環(huan)(huan)境污染(ran)問(wen)題突出(chu)，特別是東中部地區霧霾、酸雨嚴重。2017年(nian)(nian)長三角、京(jing)津冀、珠三角地區的(de)平均霾日(ri)數(shu)分(fen)別為53.3天(tian)、42.3天(tian)和17.9天(tian)。為治理污染(ran)排放，近(jin)年(nian)(nian)來我國電(dian)力(li)行業在常規脫硫、脫硝和除塵(chen)等(deng)環(huan)(huan)保措施基礎上，對(dui)7億千瓦以(yi)上的(de)煤(mei)電(dian)裝(zhuang)機實施了超低排放改造，取得了積極成效，但也付出(chu)代價(jia)。

僅環保(bao)治理，煤(mei)電(dian)度電(dian)成本平均增(zeng)加(jia)(jia)約5分(fen)錢，按(an)2018年(nian)全國(guo)(guo)煤(mei)電(dian)發(fa)電(dian)量4.5萬億(yi)(yi)千(qian)(qian)瓦時(shi)計(ji)算，燃煤(mei)發(fa)電(dian)企業每年(nian)多付出(chu)成本超過2000億(yi)(yi)元，目前(qian)國(guo)(guo)家在電(dian)價中補貼約3.7分(fen)錢/千(qian)(qian)瓦時(shi)，也(ye)顯著增(zeng)加(jia)(jia)了全社會用能成本。

二是煤(mei)電(dian)(dian)(dian)布(bu)局(ju)不合理。2015年(nian)以來，東(dong)(dong)中(zhong)(zhong)部新(xin)增煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機9600萬千瓦，占(zhan)(zhan)同期(qi)全(quan)國新(xin)增煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機的(de)(de)61%，目前東(dong)(dong)中(zhong)(zhong)部煤(mei)電(dian)(dian)(dian)裝機總量(liang)6.2億千瓦，占(zhan)(zhan)全(quan)國煤(mei)電(dian)(dian)(dian)總裝機的(de)(de)62%。長(chang)江沿岸平均(jun)每30公(gong)里就建(jian)有(you)一座發電(dian)(dian)(dian)廠(chang)，南京到鎮江平均(jun)每10公(gong)里就建(jian)有(you)一座發電(dian)(dian)(dian)廠(chang)。東(dong)(dong)中(zhong)(zhong)部地區(qu)煤(mei)炭(tan)資源有(you)限，探明儲量(liang)僅(jin)占(zhan)(zhan)全(quan)國的(de)(de)12.6%，需要大量(liang)從區(qu)外遠距離運(yun)(yun)煤(mei)，既不經濟，也(ye)不環保。煤(mei)炭(tan)經鐵(tie)路、公(gong)路、港口長(chang)途運(yun)(yun)輸和堆放，還造(zao)成(cheng)污染(ran)。

另一方面(mian)，東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區土(tu)地(di)資源緊張(zhang)，環(huan)境(jing)污染嚴重。東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)單位國土(tu)面(mian)積的二氧化硫排放量(liang)為西部(bu)的5.2倍，全(quan)國100多個重酸雨城(cheng)市(shi)主(zhu)要集中(zhong)在(zai)東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)。遠(yuan)距離(li)輸煤(mei)(mei)，在(zai)東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)建電(dian)廠，將進(jin)一步加劇煤(mei)(mei)電(dian)運、環(huan)境(jing)、用(yong)地(di)等(deng)矛(mao)盾。打贏藍天(tian)保衛戰(zhan)、建設美(mei)麗中(zhong)國，優(you)化全(quan)國煤(mei)(mei)電(dian)布局，壓降(jiang)東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)煤(mei)(mei)電(dian)勢在(zai)必行。但從目前看，東(dong)(dong)中(zhong)部(bu)煤(mei)(mei)電(dian)遠(yuan)遠(yuan)沒(mei)有得到有效控制。

三(san)是煤電(dian)競爭力日(ri)益下降(jiang)。成本低是煤電(dian)的(de)重(zhong)要優勢(shi)，但隨著(zhu)技術進步(bu)和規模化發展，風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)經濟性(xing)快速提(ti)升(sheng)，煤電(dian)將失去低成本優勢(shi)。2018年(nian)我(wo)國風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)平均(jun)度電(dian)成本分別降(jiang)至(zhi)0.35～0.46元(yuan)(yuan)、0.42～0.62元(yuan)(yuan)，已接近西(xi)部(bu)北部(bu)煤電(dian)脫硫標桿上網(wang)電(dian)價。由三(san)峽集團等投資建設并于2018年(nian)底(di)并網(wang)的(de)青海格爾木光伏項目平均(jun)電(dian)價0.316元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦時，低于青海火電(dian)標桿電(dian)價0.325元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦時。

國(guo)家(jia)電(dian)(dian)力投資集團烏蘭察布風(feng)電(dian)(dian)基地600萬千瓦示范項目，是國(guo)內首個風(feng)電(dian)(dian)平價上網項目，不(bu)需要國(guo)家(jia)補貼。若計及碳減排成本，煤(mei)電(dian)(dian)的(de)經濟性將(jiang)會更差。

“人無遠慮，必有近憂”，煤(mei)電(dian)的(de)發展已經面臨多(duo)方面、根本性的(de)挑戰，需要我們認真研究、反思(si)，找出(chu)切實可行的(de)轉型之道。解(jie)決煤(mei)電(dian)發展問(wen)題，是電(dian)力供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革的(de)重點，關(guan)鍵(jian)要控制總量(liang)、優化布局、轉變(bian)功能(neng)(neng)，為清潔能(neng)(neng)源發展騰出(chu)空間，促進能(neng)(neng)源結(jie)構(gou)(gou)由化石(shi)能(neng)(neng)源為主(zhu)向清潔能(neng)(neng)源為主(zhu)轉變(bian)。

一要(yao)嚴控新(xin)增規(gui)模。從世界(jie)范圍看，主動棄煤的國(guo)家不(bu)斷(duan)增加。除波蘭和希臘外，歐盟各國(guo)承(cheng)諾2020年以后不(bu)再新(xin)建燃煤電廠；西班牙、法國(guo)、英國(guo)、加拿大分別計劃2020年、2021年、2025年、2030年前關閉燃煤電廠。

為兌現國(guo)家碳(tan)減排承諾(nuo)，實現本世紀末全(quan)球溫(wen)升控制在2℃目(mu)標，我國(guo)承擔了巨大的碳(tan)減排壓(ya)(ya)力，必須(xu)加快(kuai)壓(ya)(ya)降新(xin)增煤電(dian)(dian)規(gui)模，確(que)保煤電(dian)(dian)裝機2020年(nian)控制在11億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)以內(nei)，2025年(nian)前后達(da)峰（12.5億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)），2035年(nian)后不再新(xin)建燃煤電(dian)(dian)廠（機組），2050年(nian)降至6億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)左(zuo)右，比當(dang)前減少(shao)4億(yi)千(qian)(qian)瓦(wa)。

二要優化煤(mei)(mei)電(dian)布(bu)局(ju)。下(xia)大(da)決心嚴(yan)格控制東中部煤(mei)(mei)電(dian)規模，2022年(nian)后，東中部地(di)(di)區不再(zai)新(xin)建(jian)煤(mei)(mei)電(dian)，新(xin)增煤(mei)(mei)電(dian)全(quan)部布(bu)局(ju)到西部和北部地(di)(di)區，建(jian)設大(da)型煤(mei)(mei)電(dian)基地(di)(di)，通過大(da)電(dian)網將煤(mei)(mei)電(dian)與(yu)風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)打捆輸送至東中部地(di)(di)區。到2030年(nian)，東中部煤(mei)(mei)電(dian)占全(quan)國的比重從2015年(nian)的65%下(xia)降至50%左右，新(xin)增電(dian)力(li)需求主(zhu)要由區外送入。

三(san)要提(ti)(ti)高煤電(dian)(dian)(dian)調(diao)節能(neng)力(li)。從世界(jie)范(fan)圍看，煤電(dian)(dian)(dian)正逐步(bu)(bu)向調(diao)節性(xing)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)轉型(xing)。2018年4月30日，德(de)國(guo)實現全天64%的(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)來自(zi)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，大部(bu)分火力(li)發電(dian)(dian)(dian)廠當天停(ting)運，僅保留部(bu)分機組作為調(diao)節電(dian)(dian)(dian)源(yuan)使用。隨著清潔能(neng)源(yuan)快速(su)發展，煤電(dian)(dian)(dian)向調(diao)節性(xing)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)轉型(xing)的(de)速(su)度將比預期(qi)更(geng)快。我國(guo)應加大煤電(dian)(dian)(dian)靈活性(xing)改造力(li)度，加快實施(shi)煤電(dian)(dian)(dian)機組調(diao)峰能(neng)力(li)提(ti)(ti)升(sheng)工程，推動存量煤電(dian)(dian)(dian)逐步(bu)(bu)由電(dian)(dian)(dian)量型(xing)向電(dian)(dian)(dian)力(li)型(xing)轉變。

關于電網發展

加快清潔(jie)能源發展(zhan)、優化(hua)煤電布(bu)局、滿足電力需求(qiu)，歸根結底(di)需要堅強電網作為支撐(cheng)和保(bao)障(zhang)。目前(qian)，與實現上述目標(biao)相比，我國電網發展(zhan)還存在比較突(tu)出(chu)的問題。

一是電源電網(wang)(wang)發展不(bu)協(xie)調。廠網(wang)(wang)分開后，我國電源和電網(wang)(wang)發展缺乏統籌規劃(hua)，導(dao)致(zhi)電源開發、電網(wang)(wang)發展不(bu)配套(tao)、不(bu)協(xie)調。如(ru)哈密(mi)-鄭州、酒泉-湖南(nan)、錫盟-泰州等(deng)多條特高壓(ya)直流工(gong)(gong)程(cheng)，由(you)(you)于配套(tao)電源未能落(luo)實，影響(xiang)了(le)工(gong)(gong)程(cheng)效果和投資經濟性；西南(nan)、“三北”等(deng)地(di)區(qu)由(you)(you)于外(wai)送(song)輸電工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)滯(zhi)后，造成“三棄(qi)”問題嚴重，制約了(le)清潔能源的大規模(mo)發展。

二(er)是(shi)交(jiao)直(zhi)流(liu)發(fa)(fa)展(zhan)不協調(diao)。目前，我國已建成“八(ba)交(jiao)十四直(zhi)”22個特高(gao)壓工程，在建“六交(jiao)三直(zhi)”9個特高(gao)壓工程，特高(gao)壓直(zhi)流(liu)發(fa)(fa)展(zhan)相(xiang)對較快，特高(gao)壓交(jiao)流(liu)骨干網架(jia)發(fa)(fa)展(zhan)嚴重滯后，長期處于500千(qian)伏(fu)向1000千(qian)伏(fu)發(fa)(fa)展(zhan)的過渡期，“強(qiang)直(zhi)弱交(jiao)”問(wen)題突(tu)出，使得一些特高(gao)壓直(zhi)流(liu)工程實際(ji)輸送(song)功(gong)率遠低于設計值(zhi)，造成很大浪(lang)費。

三是電網(wang)(wang)智能化水平(ping)亟待提升。隨著新(xin)能源的(de)大規(gui)模并網(wang)(wang)和對節(jie)能降耗、電能質量要求的(de)不(bu)斷提升，電網(wang)(wang)發展需(xu)要統籌協調集(ji)中式(shi)與(yu)分(fen)布式(shi)發電、傳統能源與(yu)新(xin)能源、電力需(xu)求側管理與(yu)多(duo)樣化用電服(fu)務等(deng)，電網(wang)(wang)的(de)靈活適應能力和互動性亟需(xu)提高。

展望(wang)未來(lai)，隨著(zhu)我國(guo)電(dian)力需求增長和能(neng)(neng)源轉型，現有電(dian)網受網架結(jie)構、短路電(dian)流、調節(jie)能(neng)(neng)力等(deng)制(zhi)約，無法適(shi)應未來(lai)清潔能(neng)(neng)源大規模接入、大范(fan)圍(wei)配(pei)置、靈(ling)活調節(jie)的(de)(de)需要，必須立(li)足長遠發展，加快建設“目標清晰、布局科學(xue)、結(jie)構合理、智(zhi)能(neng)(neng)高效”的(de)(de)中國(guo)能(neng)(neng)源互聯網。

一要(yao)大幅提升電(dian)(dian)網配置清(qing)潔能(neng)源能(neng)力。我國水能(neng)主要(yao)集(ji)中(zhong)在西南地區(qu)，風(feng)能(neng)、太(tai)陽(yang)能(neng)集(ji)中(zhong)在“三北”（西北、東北、華北北部(bu)）地區(qu)，距離(li)東中(zhong)部(bu)主要(yao)用電(dian)(dian)地區(qu)1000至4000公里(li)。從目前情況看，電(dian)(dian)力大范圍(wei)配置能(neng)力嚴重不足(zu)。2018年，“三北”地區(qu)電(dian)(dian)力外送能(neng)力僅(jin)為5900萬(wan)千瓦，只有該地區(qu)水、風(feng)、光(guang)裝(zhuang)機(ji)總容(rong)量(liang)的26%，同時還要(yao)承(cheng)擔煤電(dian)(dian)外送任(ren)務，無法滿(man)足(zu)清(qing)潔能(neng)源外送需(xu)要(yao)。

相(xiang)比之下(xia)，丹麥與(yu)挪威(wei)、瑞典等國間(jian)的(de)聯網容量為800萬(wan)千瓦，是丹麥風電裝機的(de)1.6倍；葡萄牙與(yu)西(xi)班牙電力交換能力310萬(wan)千瓦，相(xiang)當于葡萄牙風電裝機容量的(de)65%，這是歐洲國家棄風少、消納水平高的(de)重要(yao)原因。

要實現我國清潔(jie)能(neng)源大規模開發(fa)和消納(na)，必(bi)須(xu)堅(jian)持“建設大基(ji)地、融入大電(dian)網(wang)、建立大市場”的(de)發(fa)展(zhan)方向，加快清潔(jie)能(neng)源外送通道建設，全面提(ti)升跨區電(dian)力交換能(neng)力。

二(er)要加(jia)快建設(she)東部、西(xi)部同(tong)步(bu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)。擴大(da)同(tong)步(bu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)規(gui)模(mo)是世界電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)發展(zhan)的(de)(de)大(da)趨勢(shi)，北(bei)美、歐洲大(da)陸已形(xing)成大(da)規(gui)模(mo)同(tong)步(bu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，印(yin)度也(ye)在(zai)2013年(nian)實現(xian)了765千(qian)伏交(jiao)流全國聯(lian)網(wang)(wang)。構(gou)建中國能源互聯(lian)網(wang)(wang)，要把握世界電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)發展(zhan)規(gui)律，破除局(ju)部平(ping)衡思想，加(jia)強統(tong)一規(gui)劃，在(zai)我國東部、西(xi)部分別建設(she)以特(te)高壓為骨干網(wang)(wang)架(jia)的(de)(de)能源電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力優化配(pei)置平(ping)臺(tai)，形(xing)成東部、西(xi)部兩個同(tong)步(bu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)。東部電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)包(bao)括(kuo)東北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、華北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、華中電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、華東電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)和南(nan)(nan)方東部電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)（廣東、廣西(xi)、海(hai)南(nan)(nan)）；西(xi)部電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)包(bao)括(kuo)西(xi)北(bei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、西(xi)南(nan)(nan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)（川渝藏）和南(nan)(nan)方西(xi)部電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)（云南(nan)(nan)、貴州）。

未來，東部電(dian)(dian)網將與東北(bei)亞(ya)(ya)地區（蒙(meng)古、俄羅斯遠東、朝鮮、韓國、日本）聯(lian)網，西部電(dian)(dian)網將與東南亞(ya)(ya)、南亞(ya)(ya)、中(zhong)亞(ya)(ya)、西亞(ya)(ya)聯(lian)網，最終形成“西電(dian)(dian)東送、北(bei)電(dian)(dian)南供、多能(neng)互補、跨國互聯(lian)”的能(neng)源格局，滿足經濟社(she)會發展和人(ren)民生活(huo)用電(dian)(dian)需求，并在(zai)亞(ya)(ya)洲能(neng)源互聯(lian)網建設(she)中(zhong)發揮重(zhong)要作用。

三要實現(xian)各(ge)級電網協調發展。加快構(gou)建1000千伏(fu)交(jiao)流(liu)主網架，提(ti)高電網配置(zhi)能力和安全水(shui)平；優化750千伏(fu)、500千伏(fu)電網結構(gou)，實現(xian)合理(li)分區(qu)和可靠(kao)運行(xing)；擴(kuo)大(da)220千伏(fu)、330千伏(fu)電網覆蓋(gai)范(fan)圍(wei)，總體形成送、受端結構(gou)清晰(xi)，各(ge)級電網有機(ji)銜(xian)接，交(jiao)、直流(liu)協調發展的電網格局(ju)。

四要加(jia)快智(zhi)慧電網建(jian)設(she)。推動先進信息通(tong)訊技術與電力系統深度(du)融合，構建(jian)智(zhi)能互(hu)動、開(kai)放(fang)共享、經濟高效、安全可控的(de)現代(dai)電力服(fu)務平臺，提升電網運(yun)行的(de)靈(ling)活性、互(hu)動性和可靠性，滿足各(ge)類分布式(shi)發電、用(yong)(yong)電設(she)施接入以及用(yong)(yong)戶多元(yuan)化(hua)需求。

關于電力安全

安全是電(dian)力(li)行(xing)業的生(sheng)命線。這些年(nian)我國電(dian)力(li)系統一直保持安全穩定運行(xing)，是目前世界唯一沒有(you)發(fa)生(sheng)大(da)面積(ji)停(ting)電(dian)事(shi)故的特大(da)型電(dian)力(li)系統。但我國電(dian)力(li)系統安全形勢(shi)依然嚴峻，發(fa)生(sheng)大(da)面積(ji)停(ting)電(dian)風險始終(zhong)存在(zai)。

一是風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏大規模發展帶來(lai)新挑戰。目前，我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏發電(dian)(dian)裝機總量達到3.5億(yi)千瓦。風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)(guang)伏發電(dian)(dian)具(ju)有(you)很強(qiang)的隨機性(xing)和波動性(xing)，大規模集中并網，對電(dian)(dian)網的適(shi)應(ying)性(xing)和調(diao)頻調(diao)壓能力提出(chu)了(le)更高要求(qiu)。

二是電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安全(quan)運行風險日益突出。近年來，我國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)“強(qiang)(qiang)直弱交(jiao)”問題(ti)嚴峻(jun)，直流雙極閉鎖等故障帶來的(de)安全(quan)隱患突出，“強(qiang)(qiang)直弱交(jiao)”成為當前影(ying)響我國電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)安全(quan)的(de)重大風險。另一方面，分布式電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源、微電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、智能用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)動汽(qi)車(che)、儲能快速發展，配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)從無源網(wang)(wang)成為有源網(wang)(wang)，潮(chao)流由單向(xiang)變為雙向(xiang)、多(duo)向(xiang)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)運行控制更加復雜(za)。

三是電(dian)力建(jian)設(she)安全形勢依(yi)然嚴(yan)峻(jun)。2018年，我國發生(sheng)電(dian)力建(jian)設(she)人身傷亡事故18起(qi)，同(tong)比增加38%，暴露出個別單位安全基(ji)礎不(bu)牢、安全管理(li)松懈、事故防范不(bu)到位等(deng)問題，需要引起(qi)高度重視(shi)。

四是網絡信息安全環境日趨復雜。近(jin)年(nian)來，電(dian)(dian)力系統成為“網絡攻擊(ji)”的新目(mu)標。2015年(nian)，烏克蘭電(dian)(dian)力系統遭到惡意(yi)軟件攻擊(ji)，引發(fa)大規模停(ting)電(dian)(dian)；今(jin)年(nian)3月，委(wei)內(nei)瑞拉電(dian)(dian)力系統接連遭受襲擊(ji)，包括首都加拉加斯在(zai)內(nei)的2/3以上國(guo)土面積發(fa)生停(ting)電(dian)(dian)。

電(dian)力(li)安(an)全(quan)(quan)事(shi)關國家(jia)安(an)全(quan)(quan)。當前是我國電(dian)力(li)行業加(jia)快(kuai)改革發展的關鍵時(shi)期，必須高度重(zhong)視(shi)電(dian)力(li)系統安(an)全(quan)(quan)問(wen)題(ti)，多措并舉(ju)保安(an)全(quan)(quan)。要(yao)(yao)夯實安(an)全(quan)(quan)基礎(chu)。加(jia)快(kuai)抽(chou)水蓄能(neng)(neng)和(he)電(dian)化學儲能(neng)(neng)電(dian)站建(jian)設(she)(she)，根(gen)據需要(yao)(yao)積極應用調(diao)相機等設(she)(she)備(bei)，增強(qiang)電(dian)網動態調(diao)節能(neng)(neng)力(li)，提高清潔能(neng)(neng)源大(da)規(gui)模(mo)接(jie)入的適應性(xing)；加(jia)快(kuai)推進特高壓交流網架(jia)建(jian)設(she)(she)，盡快(kuai)解決“強(qiang)直弱交”問(wen)題(ti)，消除(chu)電(dian)網薄弱環(huan)節；加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)系統重(zhong)要(yao)(yao)設(she)(she)備(bei)、重(zhong)要(yao)(yao)場(chang)(chang)所、重(zhong)要(yao)(yao)通道、重(zhong)要(yao)(yao)時(shi)段的運維管(guan)理(li)(li)和(he)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)，確(que)保電(dian)力(li)可靠供應，萬無一(yi)失；加(jia)強(qiang)施(shi)工現場(chang)(chang)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)，確(que)保人(ren)員安(an)全(quan)(quan)，杜(du)絕發生(sheng)重(zhong)特大(da)安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)。

要(yao)加快技術(shu)突破。構建大電網安(an)全(quan)(quan)綜合(he)防(fang)(fang)御體系，采用新技術(shu)、新裝備，提(ti)高(gao)系統(tong)安(an)全(quan)(quan)穩(wen)定水平(ping)(ping)；加強虛擬同步機等新能源發電并網關鍵(jian)技術(shu)研究與應用，提(ti)高(gao)系統(tong)穩(wen)定控(kong)制能力和(he)靈活調(diao)節水平(ping)(ping)；強化電力系統(tong)信息安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)控(kong)，有效防(fang)(fang)范“網絡(luo)攻擊”。要(yao)堅持團結治(zhi)網。營造全(quan)(quan)行業(ye)(ye)、全(quan)(quan)社會共同關心(xin)維護電力安(an)全(quan)(quan)的良好(hao)氛圍，加強發電企業(ye)(ye)、電網企業(ye)(ye)和(he)用戶(hu)合(he)作，健(jian)全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)控(kong)體系，提(ti)升安(an)全(quan)(quan)水平(ping)(ping)。

關于創新發展

近(jin)(jin)年(nian)來(lai)，電(dian)(dian)(dian)力(li)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)形勢(shi)(shi)日趨(qu)嚴峻。一(yi)(yi)是利潤(run)增速下(xia)滑(hua)。2018年(nian)，全國一(yi)(yi)般工(gong)商業(ye)電(dian)(dian)(dian)價平均降(jiang)低10%；受煤炭去(qu)(qu)產能等影響(xiang)，全國發電(dian)(dian)(dian)行業(ye)電(dian)(dian)(dian)煤采購成本同比提高500億(yi)(yi)元左右。成本和(he)收(shou)入(ru)的一(yi)(yi)升一(yi)(yi)降(jiang)，導致電(dian)(dian)(dian)力(li)企(qi)業(ye)利潤(run)受到雙向擠壓，全國近(jin)(jin)一(yi)(yi)半火電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)出現(xian)虧(kui)損，電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)利潤(run)下(xia)滑(hua)。二是投資(zi)(zi)(zi)能力(li)下(xia)降(jiang)。在(zai)國家(jia)“去(qu)(qu)杠桿”等政策影響(xiang)下(xia)，電(dian)(dian)(dian)力(li)企(qi)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)能力(li)受限。2015年(nian)～2018年(nian)，全國電(dian)(dian)(dian)源(yuan)建(jian)(jian)設(she)投資(zi)(zi)(zi)分別為3936億(yi)(yi)、3408億(yi)(yi)、2900億(yi)(yi)、2721億(yi)(yi)元，呈(cheng)逐年(nian)下(xia)降(jiang)趨(qu)勢(shi)(shi)。三是電(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)和(he)裝(zhuang)備市(shi)(shi)場形勢(shi)(shi)嚴峻。在(zai)國內電(dian)(dian)(dian)力(li)投資(zi)(zi)(zi)趨(qu)緊，特別是電(dian)(dian)(dian)源(yuan)建(jian)(jian)設(she)市(shi)(shi)場規模(mo)逐年(nian)萎縮情(qing)況下(xia)，電(dian)(dian)(dian)力(li)建(jian)(jian)設(she)和(he)電(dian)(dian)(dian)工(gong)裝(zhuang)備制造企(qi)業(ye)普遍面臨巨大市(shi)(shi)場和(he)經(jing)營(ying)壓力(li)。

2019年，預計全社會用電量增速比去年下降(jiang)2～3個百分點(dian)；今年政府工(gong)作報(bao)告提出一般工(gong)商業(ye)平均電價(jia)再降(jiang)10%，電力企業(ye)經營發(fa)(fa)展將面臨更大(da)壓(ya)力。面對行業(ye)發(fa)(fa)展的新形(xing)勢、新情況，實(shi)現高質(zhi)量發(fa)(fa)展，關鍵(jian)要(yao)轉型和創新。

一要(yao)加快(kuai)企業轉型(xing)(xing)。要(yao)緊緊圍繞能(neng)源轉型(xing)(xing)，找準(zhun)企業發展方(fang)向(xiang)，占據(ju)主動權，努力(li)(li)實現“彎道(dao)超車”；決不能(neng)消極被動，錯失機遇(yu)，甚(shen)至“彎道(dao)翻車”。優化(hua)核(he)心業務。積極瘦身健體(ti)、提質(zhi)增(zeng)(zeng)效，大力(li)(li)推進(jin)清(qing)潔替(ti)(ti)代和電(dian)能(neng)替(ti)(ti)代，主動壓(ya)減盈(ying)利能(neng)力(li)(li)弱、不符合綠色(se)清(qing)潔發展方(fang)向(xiang)的(de)業務，盡快(kuai)實現主營(ying)業務向(xiang)清(qing)潔低碳領(ling)域轉型(xing)(xing)，持續(xu)做(zuo)強做(zuo)優，增(zeng)(zeng)強核(he)心競爭力(li)(li)。強化(hua)經營(ying)管理。

管理上要(yao)更加規范(fan)，消除短(duan)板，嚴控成本，實現(xian)企業(ye)發展(zhan)從粗放向精益的轉(zhuan)變；投資(zi)上要(yao)精準(zhun)、精細(xi)，力(li)爭“花小(xiao)錢(qian)、辦大事”，提升投資(zi)效(xiao)率(lv)效(xiao)益，確保資(zi)產保值增值。拓(tuo)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)。國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)發展(zhan)是(shi)大勢所趨，如(ru)法國(guo)(guo)電力(li)公司、意大利(li)電力(li)公司國(guo)(guo)際(ji)(ji)業(ye)務收(shou)入(ru)占(zhan)營業(ye)總收(shou)入(ru)的比重分別達41%、49%，相(xiang)比之下(xia)，我國(guo)(guo)電力(li)企業(ye)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)還(huan)處于(yu)起步(bu)階(jie)段(duan)，必須堅(jian)定不移(yi)走國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)道路，加大力(li)度開拓(tuo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)，用(yong)好國(guo)(guo)際(ji)(ji)資(zi)源，在全球(qiu)特別是(shi)“一帶(dai)一路”國(guo)(guo)家推進基礎(chu)設施、產能(neng)、金融等多領(ling)域(yu)、多層(ceng)次合作，打造新(xin)的增長點。

二要(yao)強(qiang)化創(chuang)新(xin)(xin)引領。面對新(xin)(xin)形勢，我們應(ying)進(jin)一步增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)意識(shi)，積極推動技(ji)(ji)術裝備(bei)(bei)和(he)(he)商業模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)，搶占(zhan)制高(gao)點。技(ji)(ji)術裝備(bei)(bei)方面，重點加快研(yan)發(fa)低(di)(di)風(feng)速陸(lu)上(shang)風(feng)機(ji)、超大型海上(shang)風(feng)機(ji)和(he)(he)效率更高(gao)、成本(ben)更低(di)(di)的光伏(fu)材料，提高(gao)新(xin)(xin)能源發(fa)電效率；加快第四代核(he)電和(he)(he)受控核(he)聚變技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)；加快推進(jin)特高(gao)壓(ya)柔性直流輸電、大容(rong)量海底電纜等重點技(ji)(ji)術裝備(bei)(bei)研(yan)究攻關，滿足新(xin)(xin)能源更大規模匯集與外送需要(yao)；加快鋰空氣(qi)電池、石(shi)墨(mo)烯電池等電化學儲能技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)，進(jin)一步降低(di)(di)成本(ben)、提升(sheng)效率和(he)(he)使用壽命。

商業(ye)模式(shi)方面，重(zhong)點要把(ba)握(wo)新(xin)(xin)一(yi)輪信(xin)息技術(shu)(shu)變(bian)革機遇，推動大數據(ju)、云(yun)計算、物(wu)聯網、移動互聯、人工(gong)智能(neng)等現代信(xin)息通(tong)信(xin)技術(shu)(shu)與電(dian)力(li)系(xi)統深度融(rong)合，提高電(dian)力(li)系(xi)統運行效率和(he)(he)效益；抓住能(neng)源、信(xin)息、交(jiao)通(tong)“三(san)網融(rong)合”發展趨勢(shi)，促進通(tong)道共享、設施(shi)共用、終端共建和(he)(he)功能(neng)集成，大力(li)開展綜(zong)(zong)合能(neng)源服務(wu)、電(dian)動汽車充放電(dian)、電(dian)子商務(wu)、氫能(neng)等領域創(chuang)新(xin)(xin)，積極培(pei)育新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態和(he)(he)新(xin)(xin)商業(ye)模式(shi)，推動傳統電(dian)力(li)企業(ye)向現代綜(zong)(zong)合能(neng)源服務(wu)商轉型。

三要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)隊(dui)伍建設。推動(dong)電力(li)行業(ye)轉型(xing)創新(xin)，關鍵(jian)要(yao)(yao)(yao)充分調動(dong)廣(guang)大(da)職(zhi)工(gong)(gong)的積極性和主動(dong)性。要(yao)(yao)(yao)健全完善用人機(ji)制，鼓勵員工(gong)(gong)干(gan)事創業(ye)、創新(xin)創效。要(yao)(yao)(yao)注重(zhong)人才培養，大(da)力(li)培育專(zhuan)家型(xing)、復合(he)型(xing)高水平人才，打(da)造一(yi)(yi)支具有國際(ji)視野(ye)、創新(xin)能力(li)強(qiang)、綜合(he)素質高的一(yi)(yi)流(liu)人才隊(dui)伍。要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)培育優秀行業(ye)文化，大(da)力(li)弘(hong)揚“工(gong)(gong)匠精(jing)神”，激勵引導(dao)廣(guang)大(da)員工(gong)(gong)干(gan)一(yi)(yi)行、愛(ai)一(yi)(yi)行、精(jing)一(yi)(yi)行，形成愛(ai)崗(gang)敬業(ye)、創先爭(zheng)優的良好氛圍。

關于電力改革

中發(fa)9號文明確了“管住中間、放開兩頭(tou)”的(de)(de)改革(ge)(ge)總體思路(lu)，確定了“三放開、一獨立、三強化(hua)”的(de)(de)改革(ge)(ge)路(lu)徑(jing)，對(dui)電力行(xing)業發(fa)展、體制機制、市場格局、效(xiao)益效(xiao)率、安全(quan)服務(wu)等各方(fang)面帶來深刻影(ying)響。近(jin)年來，電力改革(ge)(ge)出現市場主(zhu)體多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)、利(li)益訴求多(duo)(duo)樣化(hua)的(de)(de)新(xin)趨勢，協調的(de)(de)復雜性大(da)大(da)增加，有許多(duo)(duo)重要(yao)問題需要(yao)進一步深入研究。

當前一個突出(chu)(chu)矛盾是省間壁壘嚴重，有的省份寧可用本地煤電也不愿用外來清(qing)潔(jie)發電，甚至(zhi)限(xian)制和(he)干預省間電力交易。這也是習近平總書記指出(chu)(chu)的“清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)放空、煤電晝夜運轉(zhuan)”問題的癥(zheng)結所(suo)在。

目前(qian)，由于省(sheng)間壁壘造(zao)成的棄電量占總棄電量的40%以上。進(jin)一步深化電力改革，要抓住三個(ge)關鍵：

一要加快建設全(quan)國(guo)統(tong)一電力市場(chang)(chang)。加強(qiang)頂層設計，發(fa)(fa)揮市場(chang)(chang)在資源(yuan)配置中的(de)決定性作(zuo)用，構建統(tong)一開放、高效(xiao)運轉(zhuan)的(de)電力市場(chang)(chang)體(ti)系。重點(dian)完善與(yu)全(quan)國(guo)電力市場(chang)(chang)相適應的(de)交(jiao)易(yi)機制，逐步統(tong)一省(sheng)間(jian)電力交(jiao)易(yi)規則(ze)，促(cu)進跨區跨省(sheng)直接交(jiao)易(yi)，打破省(sheng)間(jian)壁(bi)壘(lei)和市場(chang)(chang)分割，更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮“大電網、大市場(chang)(chang)”作(zuo)用。同(tong)時，研究推(tui)動電力市場(chang)(chang)與(yu)碳(tan)交(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)深度融合(he)，構建電碳(tan)綜合(he)市場(chang)(chang)，發(fa)(fa)揮市場(chang)(chang)高效(xiao)配置資源(yuan)優勢，實現碳(tan)減排與(yu)能源(yuan)轉(zhuan)型協同(tong)推(tui)進。

二(er)要推動形成科學(xue)的(de)電價(jia)(jia)機制(zhi)。加快完善(shan)一次能(neng)源(yuan)價(jia)(jia)格、上網電價(jia)(jia)、銷售電價(jia)(jia)之間的(de)聯動機制(zhi)，使電價(jia)(jia)真(zhen)正反映能(neng)源(yuan)供應的(de)合理成本、供求關系(xi)、資源(yuan)狀(zhuang)況(kuang)和生態環境治理成本，促(cu)進能(neng)源(yuan)電力(li)在全國范圍優化配置(zhi)。結(jie)合電價(jia)(jia)改革進程(cheng)，妥(tuo)善(shan)解決電價(jia)(jia)交(jiao)叉補(bu)貼問題。

三(san)要穩妥推進增(zeng)(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)改(gai)革試(shi)點(dian)。目前，國家發(fa)改(gai)委、能源局(ju)已批(pi)(pi)復前三(san)批(pi)(pi)試(shi)點(dian)項目320個。2018年12月，啟(qi)動了第四批(pi)(pi)增(zeng)(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)試(shi)點(dian)項目申報工(gong)作。推進增(zeng)(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)(dian)改(gai)革，需要統籌處理(li)好電(dian)(dian)網(wang)安全運(yun)行、優(you)質服務(wu)、降低成(cheng)本(ben)的關系，堅持(chi)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)統一規劃、統一標(biao)準、統一調度(du)，促進輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)協同發(fa)展、安全運(yun)營，避免電(dian)(dian)網(wang)“碎片化”。

關于全球能源互聯網

構建全(quan)(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網是(shi)習近(jin)平總書記從推動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)“四個革命、一個合(he)作”、構建人(ren)類(lei)命運(yun)共同體的(de)全(quan)(quan)局高度提(ti)出的(de)重大(da)倡議，是(shi)中(zhong)央的(de)一項(xiang)重大(da)決策部署，為(wei)我國能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力行業(ye)指(zhi)明了發(fa)展(zhan)方向。全(quan)(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網涉及電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)網、電(dian)(dian)建、電(dian)(dian)工(gong)裝(zhuang)備和電(dian)(dian)力科研等各領域，與每個電(dian)(dian)力企(qi)業(ye)都緊密相(xiang)關(guan)，決不僅是(shi)合(he)作組織的(de)工(gong)作，也不僅是(shi)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)、發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)的(de)任務。

貫徹(che)落實好(hao)習近平總書記重(zhong)要(yao)指示精(jing)神(shen)，加快建設全球(qiu)能源互聯網，是整個(ge)電力(li)(li)行(xing)業共同(tong)的政(zheng)治責任(ren)和(he)重(zhong)要(yao)使(shi)命，是踐行(xing)“四個(ge)意識”，講政(zheng)治、講大(da)局的體(ti)現，也將為電力(li)(li)行(xing)業和(he)企(qi)業帶來重(zhong)大(da)發展(zhan)機遇和(he)廣闊(kuo)發展(zhan)空間。

廣大電力企(qi)業要加強學習、提高認識，準(zhun)確把握構建全球能源互(hu)聯網的重大意(yi)義，更加自(zi)覺主(zhu)動參與和(he)推動全球能源互(hu)聯網事業發展。

一是引領世界可持(chi)續發(fa)展的(de)必由之路。構建(jian)全(quan)球能(neng)源(yuan)互聯網，加(jia)快“兩個(ge)替代(dai)、一個(ge)提高(gao)、一個(ge)回歸”，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)(xiao)減少(shao)全(quan)球碳排放，實現(xian)本世紀末全(quan)球溫升控(kong)制在(zai)2℃以內目標；能(neng)夠(gou)大幅減少(shao)化石能(neng)源(yuan)利(li)用造(zao)成的(de)廢(fei)棄物(wu)排放和水土污染，全(quan)面改善生態(tai)環(huan)境；能(neng)夠(gou)讓人(ren)人(ren)享有(you)現(xian)代(dai)可持(chi)續能(neng)源(yuan)，實現(xian)包(bao)容增長與共(gong)同繁榮，為解決全(quan)球資(zi)源(yuan)匱乏、氣(qi)候變化、環(huan)境污染和健(jian)康貧(pin)困等問題，提供(gong)了技術先進、經濟高(gao)效(xiao)(xiao)、現(xian)實可行、利(li)于推廣的(de)“中(zhong)國方案”。

二是(shi)貫徹落實國(guo)(guo)(guo)家重大戰略的必然要(yao)求。構建(jian)(jian)全球能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯網是(shi)“一帶(dai)一路”建(jian)(jian)設的重要(yao)內容，是(shi)推(tui)動人類(lei)命運共(gong)(gong)同體建(jian)(jian)設的重要(yao)實踐，將(jiang)助力打造(zao)綠色(se)低碳、互(hu)聯互(hu)通、互(hu)惠共(gong)(gong)贏(ying)的能(neng)(neng)源(yuan)共(gong)(gong)同體，搭建(jian)(jian)“一帶(dai)一路”國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作新平臺，促進(jin)南(nan)(nan)南(nan)(nan)合(he)(he)作、南(nan)(nan)北合(he)(he)作，實現各國(guo)(guo)(guo)資源(yuan)共(gong)(gong)享、協同發(fa)展(zhan)，進(jin)一步提升我國(guo)(guo)(guo)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力，服務我國(guo)(guo)(guo)政治(zhi)、經濟、外交大局。

三(san)是實現(xian)(xian)電(dian)力行業(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大機(ji)遇。當前我(wo)國電(dian)力企業(ye)(ye)普遍面臨經營壓(ya)力和(he)發(fa)展(zhan)困難，拓(tuo)展(zhan)業(ye)(ye)務布局、實現(xian)(xian)提質增效是破解問題的(de)關(guan)鍵。構建全球(qiu)能源互(hu)聯網將有力促進電(dian)力企業(ye)(ye)聯合、優勢互(hu)補(bu)，變(bian)“單打(da)獨(du)斗(dou)”為(wei)“抱團出(chu)海”，合作開發(fa)重(zhong)大項目、開拓(tuo)海外市場，打(da)造新的(de)效益(yi)增長點，為(wei)電(dian)力企業(ye)(ye)可持續發(fa)展(zhan)開辟了新道路。

三年多來，在各方(fang)大力支持(chi)下，合作(zuo)組織大力推(tui)進理(li)念(nian)傳播、規劃(hua)研究、國際合作(zuo)和項目實施，推(tui)動全球能源互聯網“中國倡議(yi)”走向(xiang)世界。

合作組織(zhi)會員(yuan)達到(dao)635家，涵蓋(gai)五大洲93個國家（地(di)(di)區(qu)），合作伙(huo)伴覆(fu)蓋(gai)全球(qiu)(qiu)主要(yao)國際組織(zhi)和80多(duo)個國家的(de)(de)政(zheng)府、企業(ye)(ye)、機構、高校(xiao)；面向全球(qiu)(qiu)發布了(le)全球(qiu)(qiu)能(neng)源互(hu)聯網骨(gu)干網架、發展指數(shu)、技術裝(zhuang)備、標準體系以及非洲、東南亞(ya)、東北亞(ya)能(neng)源互(hu)聯網規劃等(deng)有(you)重要(yao)影響力的(de)(de)創新(xin)成果，為全球(qiu)(qiu)能(neng)源互(hu)聯網建設(she)提供了(le)頂(ding)層設(she)計和行動(dong)(dong)路線圖(tu)；結合非洲、東南亞(ya)、中南美洲等(deng)地(di)(di)區(qu)實際情況，創新(xin)提出“電-礦-冶-工(gong)-貿(mao)”聯動(dong)(dong)發展模式(shi)，依托資(zi)源優勢，打造電力、采(cai)礦、冶金(jin)、工(gong)業(ye)(ye)、貿(mao)易等(deng)協同發展的(de)(de)產業(ye)(ye)鏈，有(you)效破解這些地(di)(di)區(qu)重大項目建設(she)長期面臨(lin)的(de)(de)有(you)資(zi)源、無市場、融資(zi)難、啟動(dong)(dong)難困(kun)局(ju)，為可(ke)持續(xu)發展提供了(le)一攬子解決方案。

構建(jian)全球(qiu)能源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)總(zong)體可(ke)按(an)國(guo)內互(hu)(hu)聯(lian)、洲(zhou)內互(hu)(hu)聯(lian)、全球(qiu)互(hu)(hu)聯(lian)三個階(jie)段推進。2025年(nian)，全面加強各國(guo)能源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)建(jian)設，跨(kua)(kua)國(guo)聯(lian)網(wang)(wang)實(shi)現重要(yao)突破(po)；2035年(nian)，基本實(shi)現各大洲(zhou)洲(zhou)內電網(wang)(wang)互(hu)(hu)聯(lian)，亞洲(zhou)、歐洲(zhou)、非洲(zhou)率先實(shi)現跨(kua)(kua)洲(zhou)聯(lian)網(wang)(wang)；2050年(nian)，基本建(jian)成全球(qiu)能源(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)(wang)。

目前，全球(qiu)能(neng)源互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網建設已進入戰(zhan)略實(shi)施的關(guan)鍵期(qi)。為加快推(tui)動項目實(shi)施，合作組織成立(li)了全球(qiu)能(neng)源互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網大(da)學和智(zhi)庫(ku)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)，正在籌建全球(qiu)能(neng)源互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網電力、裝(zhuang)備(bei)、金融(rong)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)以(yi)及非洲、阿拉伯國家能(neng)源互(hu)聯(lian)(lian)(lian)網可持續(xu)發展聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)，凝聚(ju)各方力量(liang)。

希(xi)望廣大電力企業把握(wo)機遇，積(ji)(ji)極加(jia)入聯(lian)(lian)盟，共同推動全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)建(jian)設。要(yao)將全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)作為(wei)企業發(fa)(fa)展的戰略重點和自覺行動，在全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)規劃(hua)研(yan)究、技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)、標準(zhun)制定、裝備制造、項(xiang)(xiang)目推進(jin)等(deng)(deng)方面加(jia)快搶占(zhan)制高點。要(yao)結(jie)合(he)“一帶(dai)一路”建(jian)設，積(ji)(ji)極推進(jin)我國(guo)與周(zhou)邊(bian)國(guo)家以及“一帶(dai)一路”沿(yan)線國(guo)家電網(wang)互(hu)聯(lian)(lian)項(xiang)(xiang)目；圍繞(rao)中(zhong)(zhong)非、中(zhong)(zhong)阿、中(zhong)(zhong)拉合(he)作，以“電-礦-冶-工-貿(mao)”聯(lian)(lian)動發(fa)(fa)展為(wei)抓手，積(ji)(ji)極參與和推動非洲、阿拉伯國(guo)家、中(zhong)(zhong)南美洲等(deng)(deng)地區能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)建(jian)設。要(yao)利用好合(he)作組(zu)織及全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)各個聯(lian)(lian)盟平臺(tai)，加(jia)強資(zi)源(yuan)共享、需求(qiu)對接和項(xiang)(xiang)目合(he)作，在全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)建(jian)設中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮更(geng)大作用。