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中共中央、國務院近日印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（下稱《指導意見》）。記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：請介紹一(yi)下制定《指導意見》的主要背景(jing)。

答：世紀(ji)之交，黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央作出實(shi)(shi)施西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)戰略的(de)(de)重大決策(ce)(ce)。20年來，黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)先后印發(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)施《關于(yu)實(shi)(shi)施西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)若干(gan)(gan)政策(ce)(ce)措施的(de)(de)通知》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)〔2000〕33號(hao)）、《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于(yu)進一(yi)步推(tui)進西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)的(de)(de)若干(gan)(gan)意見》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)〔2004〕6號(hao)）、《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于(yu)深入實(shi)(shi)施西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)戰略的(de)(de)若干(gan)(gan)意見》（中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)〔2010〕11號(hao)）等(deng)文件和一(yi)系列相關政策(ce)(ce)，為西部(bu)大開發(fa)(fa)(fa)提供(gong)了重要指導和支持。

黨(dang)的十八大(da)以來，習(xi)近平總(zong)書記多次(ci)到西部地(di)區視(shi)察(cha)調(diao)研(yan)，深入基(ji)層邊疆一線，發(fa)表系列重(zhong)要(yao)(yao)講話，為新(xin)時代(dai)(dai)西部大(da)開(kai)(kai)發(fa)指(zhi)明(ming)了方向，提(ti)供了基(ji)本遵循。黨(dang)的十九大(da)明(ming)確(que)提(ti)出，強化(hua)舉措推進西部大(da)開(kai)(kai)發(fa)形(xing)成(cheng)新(xin)格局。針對(dui)國(guo)內外環境的新(xin)變化(hua)，在系統(tong)總(zong)結西部大(da)開(kai)(kai)發(fa)戰略實施(shi)經驗基(ji)礎上，制定(ding)實施(shi)新(xin)時代(dai)(dai)推進西部大(da)開(kai)(kai)發(fa)形(xing)成(cheng)新(xin)格局的政策性文件，對(dui)于(yu)推動西部地(di)區高質(zhi)量發(fa)展、決勝全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社會、開(kai)(kai)啟全(quan)面建設社會主義現代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家新(xin)征程具有重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義。

按(an)照黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院決策部署，國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委牽頭(tou)啟(qi)動了(le)(le)《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》的(de)起草工(gong)作。期間組織相關(guan)部門單位，組成(cheng)若干(gan)專題(ti)組分赴西(xi)部地區開展深(shen)入調研(yan)，形成(cheng)了(le)(le)系列(lie)專題(ti)調研(yan)報告(gao)，在此基礎(chu)上起草了(le)(le)《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》初稿(gao)。《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》初稿(gao)征求了(le)(le)各有關(guan)方面(mian)的(de)意(yi)(yi)見，并聽(ting)取專家(jia)學(xue)者建議(yi)，對各方面(mian)意(yi)(yi)見予以充分吸收采納(na)。習近平總書記主(zhu)持召開中央(yang)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)委員(yuan)會(hui)第七次會(hui)議(yi)，審議(yi)通過(guo)了(le)(le)《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見》。

問：如何準確理解西部大開發20年來取得的成效？

答(da)：實施(shi)西(xi)部(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)20年來，特(te)別是(shi)黨(dang)的十八大(da)(da)以來，在以習近(jin)平同(tong)志(zhi)為核心的黨(dang)中央(yang)堅強領導(dao)下，西(xi)部(bu)地區廣大(da)(da)干部(bu)群眾艱苦奮斗，全(quan)國(guo)人民大(da)(da)力支持，西(xi)部(bu)地區經濟社會(hui)發(fa)(fa)展取(qu)得了歷史性(xing)成就(jiu)，為決(jue)勝全(quan)面建成小康社會(hui)奠定(ding)了比較堅實的基礎(chu)，也擴展了國(guo)家發(fa)(fa)展的戰略回旋(xuan)空間。

一是經濟實力顯著提升。西部12省（區(qu)、市）地(di)區(qu)生產總(zong)值(zhi)從1999年1.5萬億元(yuan)增(zeng)加(jia)到2019年20.5萬億元(yuan)，占(zhan)全(quan)國(guo)比(bi)重達到20.7%，提高了約3.6個(ge)百分點(dian)。地(di)區(qu)生產總(zong)值(zhi)年均增(zeng)長10.9%，高于全(quan)國(guo)平均水平。

二是脫貧(pin)攻堅(jian)取得決定性進展(zhan)。2012年(nian)(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)(nian)，西(xi)部農(nong)村貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口由5086萬(wan)人(ren)(ren)減少到323萬(wan)人(ren)(ren)，貧(pin)困(kun)發生率(lv)由17.5%下降到1.1%。截至2019年(nian)(nian)(nian)底(di)，西(xi)部地(di)區90%以上的貧(pin)困(kun)縣實現(xian)脫貧(pin)摘帽。

三(san)是基礎設施更(geng)加完善。交通運輸(shu)網絡不斷拓展(zhan)加密，空間可達性(xing)大幅提升。截至2019年底，西部地(di)區鐵路(lu)營業(ye)里(li)程(cheng)5.6萬公(gong)里(li)，其(qi)中高(gao)(gao)鐵9630公(gong)里(li)，高(gao)(gao)鐵已連接(jie)西部大部分省會城(cheng)市(shi)和70%以上的大城(cheng)市(shi)。西氣東輸(shu)、西電(dian)東送(song)等一(yi)批重大能源工(gong)程(cheng)相繼竣(jun)工(gong)，最后一(yi)批無(wu)電(dian)人口用電(dian)問(wen)題有效解決。

四是(shi)現代產(chan)業(ye)(ye)體系基本形成(cheng)。建(jian)成(cheng)了一批國家重要的能(neng)(neng)源(yuan)基地、資(zi)源(yuan)深加工基地、裝備制造(zao)業(ye)(ye)基地和(he)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)基地，大(da)數據、健康養生(sheng)、旅游文創等(deng)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態蓬勃發展，新(xin)舊動能(neng)(neng)轉換持(chi)續推進。

五是(shi)國家(jia)生態(tai)(tai)安全(quan)屏障得到(dao)鞏固。退(tui)耕還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)、天然林(lin)保(bao)護等(deng)一(yi)批(pi)重點生態(tai)(tai)工程(cheng)全(quan)面實(shi)施。截至2019年底，西部地(di)區累計實(shi)施退(tui)耕還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)1.37億畝，森(sen)林(lin)覆蓋率(lv)進一(yi)步提高。草(cao)原、濕(shi)地(di)等(deng)重要生態(tai)(tai)系統(tong)得到(dao)有效保(bao)護和恢復(fu)，生態(tai)(tai)環境持續改(gai)善。

六是(shi)人(ren)民生活水平持(chi)續提(ti)高(gao)。2019年西部(bu)城鎮(zhen)和(he)農村(cun)居(ju)民人(ren)均可支(zhi)配收入分(fen)別(bie)達到3.5萬元(yuan)和(he)1.3萬元(yuan)，是(shi)1999年的(de)6.5倍(bei)和(he)7.8倍(bei)。“兩基(ji)”攻堅計劃(hua)如期完成，覆(fu)蓋城鄉(xiang)的(de)社(she)會(hui)保障體系初步建立(li)。

問：新(xin)時代(dai)推(tui)進西部(bu)大開發形成(cheng)新(xin)格局(ju)具有(you)哪些(xie)重大意義？

答：黨的十九大提出強化舉措推進西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)(fa)形(xing)成(cheng)新格(ge)(ge)局，體現了以習(xi)近平同志為核心(xin)的黨中央對西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)(fa)工(gong)作的高度重視，為新時代西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)(fa)工(gong)作指明了方向。新時代推進西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)(fa)形(xing)成(cheng)新格(ge)(ge)局，其(qi)重要(yao)意(yi)義主要(yao)體現在(zai)以下幾個方面(mian)。

一是(shi)有利于促進區域協調發展(zhan)(zhan)，破解西(xi)部地區發展(zhan)(zhan)不平衡不充(chong)分的(de)問題。新時代我國社會(hui)的(de)主要(yao)矛盾(dun)已經轉化為人民日益增長的(de)美好生活需要(yao)和不平衡不充(chong)分的(de)發展(zhan)(zhan)之間的(de)矛盾(dun)。

西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)集中了全國大(da)多數老少邊窮地(di)區(qu)(qu)，經濟(ji)社會發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)與(yu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)(qu)相比(bi)還有不(bu)小差(cha)距(ju)，是(shi)(shi)實現“兩(liang)個一(yi)百年”奮(fen)斗目(mu)標的重點(dian)和(he)難點(dian)。同時，近年來西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)內(nei)部(bu)(bu)分化開(kai)始顯(xian)現，內(nei)部(bu)(bu)差(cha)距(ju)有所擴大(da)。新時代推進西部(bu)(bu)大(da)開(kai)發(fa)(fa)形成新格(ge)局，就是(shi)(shi)要破解區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)分問題，使西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)比(bi)較優勢得到(dao)有效發(fa)(fa)揮(hui)，區(qu)(qu)域(yu)間經濟(ji)發(fa)(fa)展和(he)人(ren)均收入水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)保持(chi)在合理區(qu)(qu)間，基本公(gong)共服務(wu)、基礎(chu)設施通達程度、人(ren)民生活水(shui)平(ping)等方面達到(dao)大(da)致均衡。

二是(shi)有利于(yu)鞏固國(guo)(guo)家生(sheng)態安(an)全屏(ping)(ping)障，促進西部地區(qu)可持續發展。西部地區(qu)是(shi)我國(guo)(guo)重(zhong)要的生(sheng)態安(an)全屏(ping)(ping)障，擁有草(cao)原、濕地、森(sen)林等重(zhong)要生(sheng)態資源，但生(sheng)態環境也十分脆(cui)弱，保護和修復任務艱巨。

新(xin)時(shi)代(dai)推(tui)(tui)進西部(bu)大開(kai)發形(xing)成(cheng)新(xin)格(ge)局，就是(shi)要(yao)筑(zhu)牢國家生(sheng)(sheng)態安全屏(ping)障，實(shi)現(xian)中華民族(zu)可(ke)持(chi)續發展。黨的十(shi)九大報告明確提(ti)出，建立市場化(hua)、多元化(hua)生(sheng)(sheng)態補償機制，這為(wei)破解西部(bu)地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護(hu)與經濟(ji)社(she)會發展之間的矛(mao)盾(dun)提(ti)供了指引。新(xin)時(shi)代(dai)推(tui)(tui)進西部(bu)大開(kai)發形(xing)成(cheng)新(xin)格(ge)局，就是(shi)要(yao)構建良好生(sheng)(sheng)態資源(yuan)保護(hu)者(zhe)與受益者(zhe)之間的橋梁和紐帶，將(jiang)西部(bu)地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態紅(hong)(hong)利轉(zhuan)化(hua)為(wei)經濟(ji)社(she)會發展紅(hong)(hong)利。

三(san)是(shi)有利于促(cu)進陸(lu)海內外聯動和(he)東西(xi)(xi)雙向(xiang)互濟，提(ti)升西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)開(kai)放水平。當前，西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)對外貿易和(he)投資在全(quan)國的比(bi)重還比(bi)較低，與東中部(bu)地區(qu)對外開(kai)放的互動性、協同性也有待增強(qiang)。

新時代推(tui)進西部大開發形成新格(ge)局，就是(shi)要(yao)把加大西部開放力度(du)置于突出(chu)位置，使西部地區進一步融(rong)入共建“一帶一路”和國家重(zhong)大區域戰略(lve)，加快形成全(quan)國統一大市場，并發展更高(gao)層次(ci)的外向型經(jing)濟；就是(shi)要(yao)從思(si)想觀念、基礎(chu)設施、規則(ze)標準、營商環境等著手，積極參與產業鏈、供應(ying)鏈、價(jia)值鏈分工，深度(du)融(rong)入全(quan)球(qiu)經(jing)濟體系。

四是有(you)利于增強(qiang)內生(sheng)(sheng)增長(chang)動(dong)(dong)力，推(tui)動(dong)(dong)西部(bu)地區高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展。西部(bu)地區在科技研發(fa)(fa)(fa)和產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展方面有(you)一定基礎(chu)，但自主創新(xin)能力還不(bu)夠強(qiang)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方式比(bi)較粗放(fang)，傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)、重化工(gong)業(ye)占比(bi)偏高，現代服務業(ye)發(fa)(fa)(fa)展相對滯后。過去那種粗放(fang)型、外(wai)延(yan)式的(de)經濟增長(chang)方式已不(bu)可持續，必須(xu)向以全要素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率和勞(lao)動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率提升為特征的(de)集約型、內涵式經濟發(fa)(fa)(fa)展方式轉變。

新(xin)(xin)時代推進西部(bu)大開發(fa)形成新(xin)(xin)格局，就是要在充分發(fa)揮(hui)西部(bu)地區特色資源優(you)勢的(de)基(ji)礎(chu)上，更加強調(diao)科技創新(xin)(xin)在經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展中的(de)重要作用，加快培(pei)育戰略(lve)性新(xin)(xin)興產業和先進制造業，推動(dong)(dong)傳統產業轉型升級(ji)，加快發(fa)展現代服(fu)務業，推動(dong)(dong)西部(bu)地區經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展方式實現根(gen)本(ben)性變革。

五是(shi)(shi)(shi)有利于保障和(he)(he)改(gai)善民(min)生，實現西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)民(min)族(zu)團結(jie)和(he)(he)邊(bian)疆(jiang)穩(wen)定(ding)。當前，西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)在住房、教(jiao)(jiao)育、醫療(liao)、就業(ye)等(deng)(deng)民(min)生領(ling)域還有不少短板。西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)也是(shi)(shi)(shi)我國民(min)族(zu)地區(qu)和(he)(he)邊(bian)疆(jiang)地區(qu)最(zui)集中的(de)區(qu)域，鞏固(gu)民(min)族(zu)團結(jie)和(he)(he)邊(bian)疆(jiang)穩(wen)定(ding)的(de)任務十分繁重。新時代推進西(xi)(xi)部(bu)大開發(fa)形(xing)成新格局，就是(shi)(shi)(shi)要(yao)改(gai)善西(xi)(xi)部(bu)城(cheng)鄉(xiang)基礎設施條件，有效提(ti)供優質教(jiao)(jiao)育、醫療(liao)等(deng)(deng)公共(gong)服務資源，提(ti)高就業(ye)、養老等(deng)(deng)公共(gong)服務水(shui)平，逐步縮小城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展差距(ju)；就是(shi)(shi)(shi)要(yao)鞏固(gu)和(he)(he)發(fa)展平等(deng)(deng)團結(jie)互助和(he)(he)諧的(de)社會(hui)主(zhu)義民(min)族(zu)關系，促進各民(min)族(zu)團結(jie)奮斗和(he)(he)共(gong)同發(fa)展。

問：請(qing)介紹一下《指導意見》的主要內容。

答：《指(zhi)導(dao)意見(jian)》共三部分、36條。第一(yi)部分是(shi)總體要求(qiu)，包括(kuo)《指(zhi)導(dao)意見(jian)》的指(zhi)導(dao)思想、總體要求(qiu)、主要目標(biao)等。

第二部(bu)分(fen)是重(zhong)點任務，主要包括五個方面：

一(yi)是貫徹新(xin)發(fa)展理(li)念(nian)、推(tui)動(dong)高質量發(fa)展，包括(kuo)打好(hao)三大(da)攻堅戰(zhan)、不斷提(ti)升創新(xin)發(fa)展能力、推(tui)動(dong)形成現代化(hua)產業體系(xi)、優(you)化(hua)能源供需結構、大(da)力促進城(cheng)鄉融合發(fa)展、強化(hua)基礎(chu)設(she)(she)施規劃建設(she)(she)、切(qie)實維護國家安全和(he)社會穩定等(deng)7項任務。

二是(shi)以共(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”為引領、加大(da)西(xi)部(bu)開(kai)放力度(du)，包括積極參與(yu)和融(rong)入“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)、強化開(kai)放大(da)通(tong)道建設(she)、構建內(nei)陸多層(ceng)次開(kai)放平臺、加快(kuai)沿(yan)邊地(di)區(qu)開(kai)放發展(zhan)、發展(zhan)高水平開(kai)放型經濟、拓展(zhan)區(qu)際互動(dong)合(he)作等6項任務。

三是(shi)加大(da)美麗(li)西部建設(she)力(li)度(du)、筑牢國(guo)家(jia)生態(tai)安全(quan)屏障，包括深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)重點生態(tai)工程、穩步開展重點區域綜合治理、加快推進西部地區綠色發(fa)展等3項任務。

四是(shi)深(shen)化重點領域改革(ge)、不斷完善(shan)推動發展的體制(zhi)機制(zhi)，包括深(shen)化要素市場化配置改革(ge)、積(ji)極推進科技體制(zhi)改革(ge)、持續(xu)加強信用(yong)體系建(jian)設、努力營造(zao)良好營商環境(jing)等4項任務。

五(wu)是堅持(chi)以人民為中心、推動實現(xian)基本公共(gong)服(fu)務均(jun)等化，包括著力(li)(li)強(qiang)化公共(gong)就業創業服(fu)務、支持(chi)教育高質量發展、提(ti)升(sheng)醫(yi)療服(fu)務能力(li)(li)和水平、完善(shan)多層次廣覆(fu)蓋的(de)社會(hui)保(bao)障體系(xi)、健(jian)全養老(lao)服(fu)務體系(xi)、強(qiang)化公共(gong)文化體育服(fu)務、改善(shan)住房保(bao)障條(tiao)件、增強(qiang)防(fang)災(zai)減災(zai)與(yu)應急管理能力(li)(li)等8項任務。

第三部分是政(zheng)策(ce)支持和(he)組(zu)織保(bao)障(zhang)，主要提出了考(kao)核、財稅、金融、產業、用地、人才、幫扶(fu)和(he)組(zu)織保(bao)障(zhang)等政(zheng)策(ce)措施(shi)，確(que)保(bao)將新(xin)時代推進西部大開發形成新(xin)格局各項目標任(ren)務落到實處(chu)。

問：下一步抓好《指導意見》的(de)貫徹(che)落(luo)實有哪些重點？

答：抓好《指導意見》的(de)貫徹落實(shi)，要以(yi)習近平新時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想為(wei)指導，全面貫徹黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九大和十(shi)(shi)九屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hu)”，認真(zhen)貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部(bu)署，持(chi)之以(yi)恒推進各項工作落地見效。

一是以決戰脫貧(pin)攻堅為標志，確保西部(bu)(bu)地區與全(quan)(quan)國(guo)(guo)一道全(quan)(quan)面建(jian)成小康社會(hui)(hui)。當前，脫貧(pin)攻堅已進(jin)入最(zui)后沖刺階(jie)段，全(quan)(quan)國(guo)(guo)未摘帽貧(pin)困縣都在西部(bu)(bu)地區。要(yao)努力克服疫情(qing)影響(xiang)，聚焦52個未摘帽貧(pin)困縣，加大(da)政(zheng)策支持、資金傾斜(xie)和工(gong)作(zuo)力度，確保西部(bu)(bu)貧(pin)困人口(kou)如期脫貧(pin)、貧(pin)困縣全(quan)(quan)部(bu)(bu)摘帽，與全(quan)(quan)國(guo)(guo)一道全(quan)(quan)面建(jian)成小康社會(hui)(hui)。

保(bao)持現有幫扶政策總體(ti)穩定(ding)，及時(shi)做好返貧人口和(he)新發生貧困人口的監測(ce)與幫扶。推(tui)動全面(mian)脫貧與鄉村振興(xing)有效銜接(jie)，同步促進(jin)脫貧攻堅成果鞏固和(he)相(xiang)對貧困問(wen)題(ti)解決。培育鄉村發展(zhan)新動能，推(tui)進(jin)美麗鄉村建設，補齊(qi)鄉村公共設施短板。

二是以(yi)推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)為要(yao)求，加大(da)美麗(li)西部建(jian)設力(li)度(du)。西部地(di)(di)區要(yao)堅持綠(lv)(lv)水青山就是金山銀山的(de)理念，堅持在開發(fa)(fa)中保(bao)(bao)護(hu)(hu)、在保(bao)(bao)護(hu)(hu)中開發(fa)(fa)，走(zou)綠(lv)(lv)色可持續發(fa)(fa)展(zhan)道路。抓(zhua)好黃河流(liu)域生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復和環境污染治理，鞏固(gu)長江經濟帶(dai)共(gong)抓(zhua)大(da)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、不搞大(da)開發(fa)(fa)工作格(ge)局。進(jin)一步(bu)加大(da)天然(ran)林(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、退耕還林(lin)還草、退牧還草、重(zhong)點防護(hu)(hu)林(lin)體(ti)系建(jian)設等重(zhong)點生態(tai)工程實(shi)施力(li)度(du)，推(tui)進(jin)自然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)體(ti)系建(jian)設和濕(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復。

開展三江源、祁(qi)連山(shan)等(deng)重點區(qu)域(yu)綜合治理，加強區(qu)域(yu)大氣(qi)污染聯防聯控，因地(di)制宜加快城鎮(zhen)污水處理設施建設。促進西部地(di)區(qu)綠色產業加快發展，推動重點領(ling)域(yu)節(jie)能減(jian)排，大力發展節(jie)能環(huan)保(bao)產業和循環(huan)經濟。

三是以共建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”為(wei)引(yin)領，擴大(da)西部(bu)地(di)(di)區(qu)高水平開放。西部(bu)地(di)(di)區(qu)要找準定位，結合實際積(ji)極參與和融入共建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”。發(fa)揮一(yi)些地(di)(di)區(qu)沿(yan)(yan)海、沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)交通(tong)干線的區(qu)位優勢，做(zuo)好人暢其行、物暢其流這篇(pian)文章(zhang)，進一(yi)步加強與境內外(wai)的經(jing)貿聯系。

構建內陸和(he)沿邊多層次開(kai)放(fang)體(ti)系，高標準(zhun)建設(she)自由貿易試驗區、邊（跨）境經濟合(he)作(zuo)區等(deng)(deng)功能(neng)平臺(tai)。拓展區際互動合(he)作(zuo)，積極對接長江(jiang)經濟帶、粵港澳大灣區建設(she)、黃河(he)流域生態保護和(he)高質量(liang)發展等(deng)(deng)國家重(zhong)大區域戰略。

四(si)是以構建現代化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系為重點，增強西(xi)部(bu)地(di)區經濟高質量發展動力。充(chong)分發揮西(xi)部(bu)地(di)區比較(jiao)優勢，推(tui)動產(chan)業(ye)集群化(hua)(hua)發展，在培育新動能和(he)傳統動能改(gai)造(zao)升(sheng)級上邁出更大步(bu)伐，提升(sheng)產(chan)業(ye)核心(xin)競爭力，進一步(bu)構建具有特色、體現優勢、富有競爭力的現代化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系。

培育和發展一批戰略(lve)性新興產業(ye)，改(gai)造提升傳(chuan)統產業(ye)，推動(dong)全產業(ye)鏈整體(ti)躍升。大力(li)優化(hua)能(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)結構(gou)，著力(li)提升傳(chuan)統能(neng)源(yuan)高效清潔(jie)利用(yong)、可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)規(gui)模化(hua)利用(yong)、國家能(neng)源(yuan)安全保障等(deng)能(neng)力(li)。充分發揮西部地(di)區特(te)色優勢，大力(li)發展旅(lv)游休閑、健康養生(sheng)等(deng)服務業(ye)，打造區域重要支柱(zhu)產業(ye)。

五是以強化基(ji)礎設(she)(she)施規劃建設(she)(she)為抓手，夯(hang)實西部地區(qu)經濟社會發(fa)展(zhan)基(ji)礎。在交通(tong)設(she)(she)施方(fang)(fang)面，重(zhong)點(dian)提高通(tong)達(da)度、通(tong)暢性和均等化水(shui)平，加(jia)強橫貫東西、縱貫南(nan)北的運輸通(tong)道(dao)建設(she)(she)，拓展(zhan)區(qu)域開發(fa)軸(zhou)線(xian)。加(jia)快川(chuan)藏鐵路等重(zhong)大工(gong)程規劃建設(she)(she)，推進區(qu)際省(sheng)際高速公(gong)路通(tong)道(dao)和航空(kong)樞紐建設(she)(she)。在水(shui)利設(she)(she)施方(fang)(fang)面，重(zhong)點(dian)規劃建設(she)(she)一批重(zhong)點(dian)水(shui)源工(gong)程、江河(he)湖泊骨干治理(li)工(gong)程、大型灌區(qu)工(gong)程；提高安全飲水(shui)保障能(neng)力。

在能源設施(shi)方面，重點(dian)加強(qiang)西電東(dong)送等跨省區(qu)能源通道(dao)建(jian)(jian)設，提升(sheng)(sheng)清潔電力(li)輸(shu)送能力(li)。積極推進(jin)配電網改(gai)造(zao)行(xing)動(dong)和農網改(gai)造(zao)升(sheng)(sheng)級，提高偏(pian)遠地區(qu)供電能力(li)。在通信(xin)設施(shi)方面，重點(dian)推動(dong)城市(shi)農村(cun)“同網同速”，大力(li)支持農村(cun)偏(pian)遠地區(qu)特別是貧困村(cun)加快寬帶網絡建(jian)(jian)設。

六(liu)是以增強公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務能(neng)力(li)(li)為關鍵，增進(jin)西(xi)部地(di)區民(min)(min)生(sheng)(sheng)福(fu)祉(zhi)。堅持以人民(min)(min)為中心(xin)的發展思(si)想，圍繞西(xi)部群眾普遍關心(xin)的民(min)(min)生(sheng)(sheng)訴求，加快補齊社會民(min)(min)生(sheng)(sheng)領域(yu)短板，增強公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務特別是基本公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務能(neng)力(li)(li)，努力(li)(li)實(shi)現幼有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)育(yu)、學有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)教、勞有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)得(de)、病有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)醫、老(lao)有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)養、住(zhu)有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)居、弱(ruo)有(you)(you)所(suo)(suo)(suo)扶(fu)，促進(jin)社會公(gong)平正(zheng)義。針對(dui)新冠肺炎疫情(qing)暴露出來的短板問題，加強公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)、應急管理、防(fang)疫物資儲(chu)備等領域(yu)能(neng)力(li)(li)建設(she)。

充分利用互聯網等(deng)新(xin)技術，大力發展(zhan)遠程教育、醫(yi)療等(deng)服務。按(an)程序將符合條(tiao)件的(de)西(xi)部(bu)省份納入到區(qu)(qu)域(yu)醫(yi)療中(zhong)心試點(dian)范圍，引導較發達地(di)區(qu)(qu)高水(shui)平(ping)醫(yi)院在(zai)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)(qu)建立分支機(ji)構或(huo)分中(zhong)心。