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近日，中共中央國務院《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》）發布。

《意見》提出(chu)了三十六項(xiang)舉(ju)措，其中在能(neng)源領域，提出(chu)強化西(xi)部(bu)(bu)基礎設(she)施(shi)規劃建(jian)設(she)，加(jia)快重大(da)(da)工程規劃建(jian)設(she)；繼續加(jia)大(da)(da)西(xi)電東送(song)(song)等(deng)跨省(sheng)區重點輸電通道建(jian)設(she)，提升(sheng)清潔電力輸送(song)(song)能(neng)力；完善(shan)北(bei)部(bu)(bu)灣港（000582）口建(jian)設(she)；將在西(xi)部(bu)(bu)地區建(jian)設(she)一批石油天然氣生產基地等(deng)。具(ju)體來說，分為(wei)以下三個方(fang)面。

優化能源供需結構

在(zai)能(neng)源(yuan)化工領域，《意見(jian)》提出：優(you)化煤(mei)(mei)炭(tan)生(sheng)(sheng)產與消費結構(gou)，推動煤(mei)(mei)炭(tan)清潔生(sheng)(sheng)產與智能(neng)高效開(kai)采，積極推進煤(mei)(mei)炭(tan)分級分質梯級利用(yong)，穩(wen)步(bu)開(kai)展(zhan)煤(mei)(mei)制(zhi)油(you)、煤(mei)(mei)制(zhi)氣、煤(mei)(mei)制(zhi)烯烴等(deng)(deng)升級示范。建設(she)一(yi)批(pi)石(shi)油(you)天然氣生(sheng)(sheng)產基(ji)地(di)。加快(kuai)煤(mei)(mei)層氣等(deng)(deng)勘探開(kai)發利用(yong)。加快(kuai)北煤(mei)(mei)南運(yun)通道和大型煤(mei)(mei)炭(tan)儲備基(ji)地(di)建設(she)，繼(ji)續(xu)加強油(you)氣支線(xian)、終(zhong)端(duan)管網建設(she)。構(gou)建多(duo)層次天然氣儲備體系，在(zai)符合條件(jian)的地(di)區(qu)加快(kuai)建立地(di)下儲氣庫。支持符合環(huan)保、能(neng)效等(deng)(deng)標準要求的高載能(neng)行業向西部清潔能(neng)源(yuan)優(you)勢地(di)區(qu)集(ji)中。

加強可再生能源開發利用

《意見》指(zhi)出，要(yao)開展黃河梯(ti)級電(dian)(dian)站大型儲能(neng)項目研究，培育一批清潔能(neng)源基地。加(jia)快風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)就(jiu)地消納。繼(ji)續(xu)加(jia)大西電(dian)(dian)東送等跨省區重點(dian)輸電(dian)(dian)通道(dao)建設(she)(she)，提(ti)升清潔電(dian)(dian)力(li)(li)輸送能(neng)力(li)(li)。加(jia)強電(dian)(dian)網(wang)調峰能(neng)力(li)(li)建設(she)(she)，有(you)效解決棄風(feng)棄光(guang)棄水問題。積極推進配(pei)電(dian)(dian)網(wang)改造(zao)(zao)行(xing)動和(he)農(nong)網(wang)改造(zao)(zao)升級，提(ti)高(gao)偏遠地區供電(dian)(dian)能(neng)力(li)(li)。

推動綠色產業加快發展

《意見》提(ti)出，落實市場(chang)導(dao)(dao)(dao)向的(de)綠色技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體系建設任(ren)務，推(tui)動(dong)(dong)(dong)西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)綠色產(chan)(chan)(chan)業(ye)加快發展。實施國家節(jie)水行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)以及(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)總量(liang)和(he)強度雙(shuang)控制度，全(quan)面(mian)(mian)推(tui)動(dong)(dong)(dong)重點領(ling)域節(jie)能(neng)減(jian)排。大力發展循(xun)環經濟，推(tui)進(jin)資源(yuan)(yuan)循(xun)環利(li)用基(ji)地(di)建設和(he)園區(qu)(qu)循(xun)環化改造，鼓(gu)勵探索(suo)低(di)碳轉(zhuan)型路徑。實行(xing)(xing)負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單與鼓(gu)勵類(lei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)目(mu)(mu)(mu)(mu)錄相(xiang)結合的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)政策(ce)，提(ti)高政策(ce)精準(zhun)性和(he)精細(xi)度。在執行(xing)(xing)全(quan)國統一的(de)市場(chang)準(zhun)入負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單基(ji)礎上，對西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)鼓(gu)勵類(lei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)目(mu)(mu)(mu)(mu)錄進(jin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)態調整，與分(fen)類(lei)考(kao)核(he)政策(ce)相(xiang)適(shi)應。適(shi)時修訂中西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)外商投資優(you)勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)目(mu)(mu)(mu)(mu)錄并進(jin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)態調整。繼續(xu)完善產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移引導(dao)(dao)(dao)政策(ce)，適(shi)時更新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)（300832）轉(zhuan)移指導(dao)(dao)(dao)目(mu)(mu)(mu)(mu)錄。凡有條件在西部(bu)(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)就地(di)加工轉(zhuan)化的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)、資源(yuan)(yuan)開(kai)發利(li)用項目(mu)(mu)(mu)(mu)，支(zhi)持(chi)在當地(di)優(you)先布局建設并優(you)先審批核(he)準(zhun)。

“光熱發電應成西部能源重要支撐”——電力規劃設計總院原副院長孫銳

我國(guo)西部地(di)區(qu)風、光(guang)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)豐富(fu)，風電(dian)、光(guang)伏等新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)裝機逐年增加，而棄風、棄光(guang)問題(ti)也日益(yi)突出，光(guang)熱發(fa)電(dian)正是新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)的(de)(de)(de)重要支撐(cheng)。作(zuo)為(wei)一種集發(fa)電(dian)和(he)儲能(neng)為(wei)一身(shen)的(de)(de)(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)方式，光(guang)熱發(fa)電(dian)完全可(ke)以替(ti)代燃煤發(fa)電(dian)機組(zu)，在輸電(dian)通道中發(fa)揮穩定功率、靈(ling)活調節的(de)(de)(de)作(zuo)用。在電(dian)力外送(song)通道的(de)(de)(de)送(song)出端，有序開(kai)展光(guang)熱發(fa)電(dian)機組(zu)的(de)(de)(de)建設(she)，可(ke)顯著(zhu)提高可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)輸送(song)比重。

“優化能源供需結構非常及時和關鍵”——華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴

此次(ci)西(xi)部(bu)(bu)大開發的(de)特(te)點(dian)是在(zai)新時(shi)代和新的(de)國(guo)際背景下(xia)進行(xing)(xing)的(de)，所以(yi)《意(yi)見》在(zai)優化能源(yuan)(yuan)供需結構方面的(de)舉措非常(chang)及(ji)(ji)時(shi)和關(guan)鍵(jian)。西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區的(de)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)，作(zuo)為(wei)基地(di)(di)(di)進行(xing)(xing)大規模(mo)的(de)開發，最后通過(guo)特(te)高壓通道實現遠距離輸(shu)送到中(zhong)部(bu)(bu)和東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區來(lai)消納，十(shi)多年來(lai)一直有(you)爭(zheng)議，尤其是在(zai)最近這幾年，因為(wei)這涉(she)及(ji)(ji)中(zhong)東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區自身也(ye)有(you)不(bu)少(shao)的(de)可(ke)再生能源(yuan)(yuan)。另外，中(zhong)東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區也(ye)可(ke)以(yi)通過(guo)分布式的(de)方式來(lai)進行(xing)(xing)就(jiu)地(di)(di)(di)消納。但在(zai)目(mu)前的(de)國(guo)情下(xia)，應該(gai)對集中(zhong)式和分布式兩種消納方式進行(xing)(xing)協調，共同發展。

“需要重視西部地區的電力消納”——廈門大學能源政策研究院院長林伯強

就(jiu)西部(bu)地(di)區的(de)電(dian)力(li)消納問(wen)題，西部(bu)的(de)清潔(jie)能(neng)源潛力(li)相對較(jiao)大，包(bao)括風電(dian)光伏(fu)和水電(dian)，但西部(bu)人口密度較(jiao)低，市場較(jiao)小，要想通過清潔(jie)能(neng)源來(lai)拉動(dong)西部(bu)的(de)經濟(ji)，就(jiu)需(xu)要通過特高壓(ya)等通道往(wang)東部(bu)輸(shu)送，以解決當地(di)棄風棄光棄水問(wen)題。