无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

截(jie)至今年(nian)3月份(fen)，新一輪電力體制改(gai)革(ge)(ge)已整整走過五年(nian)時間。要總結改(gai)革(ge)(ge)的進(jin)程(cheng)、分析改(gai)革(ge)(ge)的成效(xiao)，就需要正視(shi)改(gai)革(ge)(ge)任務的復雜性和艱(jian)巨(ju)性。

電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)是(shi)對電(dian)(dian)力(li)行業生產力(li)和生產關系的一(yi)次深刻(ke)調整，是(shi)一(yi)項(xiang)系統性工程，它牽動(dong)著電(dian)(dian)力(li)系統發、輸、配(pei)、售、用各個環節(jie)，也需要政(zheng)府、企業、有關院(yuan)校、研究機構和社會團體等(deng)方方面面的共(gong)同參與。因(yin)此，電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改(gai)革(ge)絕非(fei)一(yi)時、一(yi)域之功，更不可能一(yi)蹴而就。

回首這五(wu)年(nian)，我(wo)們會發(fa)現，其實電(dian)(dian)改主(zhu)要做了這么一(yi)件事(shi)，就是(shi)轉換電(dian)(dian)力系統的運轉方式，讓整個(ge)行(xing)業換一(yi)種(zhong)“活法(fa)”，變電(dian)(dian)力行(xing)業發(fa)、輸、配(pei)、售、用的單向鏈條式結(jie)構(gou)，為以電(dian)(dian)網(wang)為基本管網(wang)通(tong)道(dao)，發(fa)電(dian)(dian)、電(dian)(dian)網(wang)、售電(dian)(dian)、用戶(hu)和新興業態之(zhi)間能夠直接互動的多(duo)向網(wang)狀結(jie)構(gou)。

具體(ti)說(shuo)來(lai)，就是由計劃運(yun)行(xing)體(ti)制轉變為市(shi)場運(yun)行(xing)體(ti)制，變統(tong)購統(tong)銷(xiao)為多(duo)買多(duo)賣，相(xiang)信(xin)大家對這(zhe)些(xie)說(shuo)法已經聽得夠多(duo)了。那么我們不妨再(zai)直白點說(shuo)，這(zhe)五年主要(yao)干的事情就是，在更(geng)多(duo)環節培育更(geng)多(duo)的市(shi)場主體(ti)，確(que)定(ding)輸配電(dian)價和電(dian)價形(xing)成機制，建立交(jiao)易(yi)機構(gou)，出臺交(jiao)易(yi)規則，維持交(jiao)易(yi)秩序，然后再(zai)把所(suo)有市(shi)場主體(ti)拉到一(yi)起做生意的一(yi)個過程。

由(you)于發電(dian)(dian)側和用電(dian)(dian)側的(de)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體是天(tian)然存在(zai)的(de)，所以，在(zai)此輪電(dian)(dian)改中，新培育的(de)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體主(zhu)要產生在(zai)配電(dian)(dian)側和售電(dian)(dian)側，目前(qian)全(quan)國已(yi)注冊有三四千(qian)家售電(dian)(dian)主(zhu)體，部分主(zhu)體早已(yi)入(ru)市(shi)(shi)，正(zheng)在(zai)探索長期穩(wen)定的(de)贏(ying)利之路；配電(dian)(dian)側先后開展了4批試點，有些(xie)增量配電(dian)(dian)企業已(yi)經投入(ru)運行。

全國組建(jian)了(le)35家電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易機構(gou)，有關部門已經(jing)給出(chu)推進交(jiao)易機構(gou)獨(du)立規范運(yun)行的(de)時間表。全國和(he)各(ge)省區市都已經(jing)出(chu)臺電(dian)(dian)力(li)中(zhong)長期交(jiao)易規則，8個電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)建(jian)設試點也已經(jing)分別出(chu)臺現(xian)貨(huo)交(jiao)易規則及與之(zhi)相適應的(de)中(zhong)長期交(jiao)易規則，并步入結算試運(yun)行階段(duan)。

在輸配電(dian)價改(gai)革方面，已(yi)經(jing)對(dui)省級電(dian)網輸配電(dian)價定價辦法(fa)和區域電(dian)網輸電(dian)價格定價辦法(fa)完(wan)成修訂，出(chu)臺正式(shi)版定價辦法(fa)。此外，發用(yong)(yong)電(dian)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)持續放(fang)開(kai)，繼2018年放(fang)開(kai)煤炭、鋼鐵(tie)、有(you)色、建材(cai)4個行(xing)業電(dian)力(li)用(yong)(yong)戶發用(yong)(yong)電(dian)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)之(zhi)后，國家發展改(gai)革委在2019年6月(yue)發布的(de)《關于全面放(fang)開(kai)經(jing)營性電(dian)力(li)用(yong)(yong)戶發用(yong)(yong)電(dian)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的(de)通(tong)知》要求，經(jing)營性電(dian)力(li)用(yong)(yong)戶的(de)發用(yong)(yong)電(dian)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)原則上(shang)全部放(fang)開(kai)。

在電改系列措施的共同作用下，我國(guo)電力(li)市場化交易規模逐年(nian)擴大，到2019年(nian)，全國(guo)電力(li)市場僅中長期直接交易電量(liang)已(yi)達(da)到21771.4億千瓦時，占(zhan)全社會用電量(liang)比重已(yi)達(da)到30.1%。

總體而言(yan)，新一(yi)輪電改(gai)走(zou)向持(chi)續縱深階段。下(xia)面(mian)，我們(men)就從(cong)幾個具體方面(mian)梳理一(yi)下(xia)五年來(lai)的電改(gai)情況。

輸配電價改革

在(zai)新一(yi)輪(lun)電(dian)(dian)改(gai)(gai)推進過程中，輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)價改(gai)(gai)革發揮著舉足輕(qing)重(zhong)的(de)作用，自2014年深圳(zhen)率先在(zai)全(quan)國開展試點以來，輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)價改(gai)(gai)革就一(yi)直是本輪(lun)電(dian)(dian)改(gai)(gai)的(de)排頭兵(bing)。

2月5日，國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委在其官方(fang)網(wang)站(zhan)連續發(fa)布兩(liang)份通知(zhi)，同時(shi)向(xiang)全社(she)會印發(fa)了《省級電(dian)(dian)網(wang)輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)定(ding)價(jia)(jia)辦法(fa)》和《區域電(dian)(dian)網(wang)輸電(dian)(dian)價(jia)(jia)格定(ding)價(jia)(jia)辦法(fa)》兩(liang)份規(gui)范性文件，以持續深化電(dian)(dian)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)，進一(yi)步提(ti)升(sheng)輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)核定(ding)的規(gui)范性、合理(li)性。

在電(dian)改各分項(xiang)改革普遍仍處于試點(dian)階段的(de)背景(jing)下，上述兩份輸(shu)(shu)配電(dian)價格定價辦法已經由(you)試行版本修訂成為正式版本；與之相對應，2019年5月印發的(de)《輸(shu)(shu)配電(dian)定價成本監審辦法（試行）》也完成了修訂，出臺(tai)了正式版本。

新印發的《省級電(dian)(dian)網(wang)輸(shu)配電(dian)(dian)價(jia)定價(jia)辦(ban)法(fa)》和《區域電(dian)(dian)網(wang)輸(shu)電(dian)(dian)價(jia)格定價(jia)辦(ban)法(fa)》，與之(zhi)前版本相(xiang)比，在電(dian)(dian)價(jia)核(he)定原則(ze)、準(zhun)許收入和電(dian)(dian)價(jia)計算(suan)方法(fa)以及電(dian)(dian)價(jia)調(diao)整等(deng)方面，均進一步(bu)提升了規范性(xing)、合理性(xing)。

至此，輸(shu)(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)價(jia)(jia)(jia)改革(ge)進(jin)入第二個成(cheng)(cheng)本監(jian)審(shen)(shen)周(zhou)期，也進(jin)入了(le)一個新的(de)(de)階段。對此，有業內人(ren)士認為(wei)，輸(shu)(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)屬于政府(fu)管制環節，在未(wei)來改革(ge)過(guo)程中(zhong)，輸(shu)(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)價(jia)(jia)(jia)也是為(wei)數不多的(de)(de)由政府(fu)定價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)商品價(jia)(jia)(jia)格(ge)門類之一，而隨著(zhu)輸(shu)(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)投資、建(jian)設、運營過(guo)程更加公開透明，以及政府(fu)對輸(shu)(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)成(cheng)(cheng)本監(jian)審(shen)(shen)手段的(de)(de)不斷完善，加之我國(guo)在計(ji)劃經濟時代積累(lei)了(le)豐富(fu)的(de)(de)政府(fu)定價(jia)(jia)(jia)經驗，相信未(wei)來的(de)(de)輸(shu)(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)定價(jia)(jia)(jia)機制將會(hui)更加規范合(he)理(li)。而令(ling)業界憂慮的(de)(de)是，輸(shu)(shu)(shu)(shu)配(pei)電(dian)價(jia)(jia)(jia)在市場化交(jiao)易中(zhong)能否切實得到采用的(de)(de)問題。

推進電力交易機構相對獨立

電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)機構(gou)(gou)是電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)（主要(yao)是中長期交(jiao)易(yi)）的(de)場(chang)所（交(jiao)易(yi)平臺），組建電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)機構(gou)(gou)是電(dian)(dian)力市場(chang)建設的(de)一個重(zhong)要(yao)環(huan)節，是開展電(dian)(dian)力市場(chang)化交(jiao)易(yi)的(de)重(zhong)要(yao)依托。因此，推進電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)機構(gou)(gou)獨立規(gui)范運行之于電(dian)(dian)力市場(chang)化改革(ge)的(de)作(zuo)用(yong)不言而(er)喻(yu)。

2月24日(ri)，國家發展改(gai)革委和國家能源局聯合印發《關(guan)于推(tui)進(jin)電力(li)交(jiao)易(yi)機構獨(du)(du)立規范運行的(de)實施意見的(de)通知(zhi)》，讓沉寂許(xu)久的(de)“建立相對獨(du)(du)立的(de)電力(li)交(jiao)易(yi)機構”改(gai)革再次進(jin)入人們的(de)視野。

至2017年12月25日海(hai)南電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)建立為(wei)止，全(quan)國(guo)共建成35個(ge)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)，實現了省(sheng)級供電(dian)(dian)區域的(de)(de)全(quan)覆蓋。然(ran)而，彼時只有(you)廣州(zhou)(zhou)、山西、湖北(bei)、重(zhong)慶、廣東、廣西、云南、貴州(zhou)(zhou)、海(hai)南9個(ge)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)為(wei)股(gu)份制(zhi)公司，其他(ta)26個(ge)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)仍然(ran)為(wei)電(dian)(dian)網(wang)企業的(de)(de)全(quan)資子公司。時間來到2019年底與2020年初，包括北(bei)京電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)在(zai)內，國(guo)網(wang)供區的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構有(you)7家先后進(jin)行(xing)了股(gu)份制(zhi)改(gai)造。至此(ci)，全(quan)國(guo)包括內蒙古電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)在(zai)內還有(you)19家省(sheng)級電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構沒有(you)進(jin)行(xing)股(gu)份制(zhi)改(gai)造，也就是(shi)說，很多交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)構并沒有(you)實現“相對獨立”，如此(ci)一來也就很難做到規范運(yun)行(xing)。

對電(dian)(dian)力交易中(zhong)心實施股(gu)份制改(gai)造，是中(zhong)發(fa)(fa)9號(hao)文“三(san)放開(kai)、一(yi)獨(du)立(li)、三(san)加(jia)強(qiang)”總體思路中(zhong)“一(yi)獨(du)立(li)”的改(gai)革任務。那么這個(ge)“獨(du)立(li)”到(dao)底(di)要獨(du)立(li)到(dao)什(shen)么程度呢？2018年(nian)9月(yue)，國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委和國家能源局聯合印發(fa)(fa)的《關于(yu)(yu)推進電(dian)(dian)力交易機構規范(fan)化建設的通知》要求，“非(fei)電(dian)(dian)網企業(ye)資(zi)本股(gu)比應不(bu)低(di)于(yu)(yu)20%，鼓(gu)勵按照(zhao)非(fei)電(dian)(dian)網企業(ye)資(zi)本占股(gu)50%左右完善股(gu)權結構”。

而此番兩部門對這個“獨立(li)”的程度又提出了更高的要求(qiu)——《關(guan)于推進電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構獨立(li)規范(fan)運行的實施(shi)意見(jian)(jian)》明確，“2020年(nian)上半年(nian)，北京、廣州2家區域性交(jiao)易(yi)機構和省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）交(jiao)易(yi)機構中電(dian)網企業(ye)(ye)持(chi)股(gu)比例全部降至80%以下，2020年(nian)底前(qian)電(dian)網企業(ye)(ye)持(chi)股(gu)比例降至50%以下。”可見(jian)(jian)，推進電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構獨立(li)規范(fan)運行的動作正在變得越來越迫切。

售電側改革

非電網企(qi)業(ye)售(shou)電主(zhu)體的出現，是(shi)本輪電力市場化(hua)改(gai)革“有序向社會資本放開(kai)配(pei)售(shou)電業(ye)務(wu)”直接產(chan)生的結果之一，是(shi)本輪電改(gai)的重點任(ren)務(wu)之一。

2019年，我國(guo)全(quan)社會(hui)(hui)(hui)用電(dian)量(liang)(liang)達到72255億(yi)千(qian)瓦時(shi)，比上(shang)年增長4.5%，據此推算，全(quan)國(guo)售(shou)電(dian)量(liang)(liang)和市場化(hua)銷售(shou)電(dian)量(liang)(liang)會(hui)(hui)(hui)有一(yi)(yi)個更大幅(fu)度的(de)(de)提升。人所(suo)共知(zhi)，本(ben)輪電(dian)改之初，業界就對我國(guo)售(shou)電(dian)市場有著(zhu)萬億(yi)電(dian)量(liang)(liang)級別、千(qian)百億(yi)利(li)潤級別的(de)(de)預期，而隨著(zhu)發用電(dian)計劃的(de)(de)不(bu)(bu)斷(duan)放開，這(zhe)個預期將會(hui)(hui)(hui)更加(jia)清晰地照進現(xian)實。是以，之后在短(duan)短(duan)不(bu)(bu)到3年的(de)(de)時(shi)間內，全(quan)國(guo)在交(jiao)易機構(gou)注冊(ce)的(de)(de)售(shou)電(dian)公(gong)司就增加(jia)到3000多家(jia)，社會(hui)(hui)(hui)資(zi)本(ben)渴望分售(shou)電(dian)市場一(yi)(yi)杯羹的(de)(de)熱(re)情令人咋舌。

但在這火熱的背后，有(you)相當一部分售(shou)電主體單純受短(duan)期利(li)益驅使，并沒有(you)做好長期入市的準備，終(zhong)究擺脫不了(le)(le)“被拍在沙灘上”的命運。經歷了(le)(le)短(duan)暫的“黃金(jin)期”后，隨著用戶側對市場(chang)了(le)(le)解(jie)加深、發電側讓利(li)的收(shou)窄，售(shou)電側的利(li)潤明顯受到擠壓(ya)，比如，2018年廣東電力市場(chang)共有(you)30家售(shou)電公(gong)司收(shou)益為負，整體虧損面為20.3%。

在全國范圍(wei)內，情(qing)況也是大(da)同小異，有相當(dang)一部分售(shou)電公司選擇(ze)了退市，售(shou)電市場也從開始的(de)頭腦發熱逐漸回(hui)歸(gui)了理性。

電力作為一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)特殊商品(pin)，其發(fa)輸配(pei)售(shou)(shou)(shou)(shou)用的(de)即時(shi)性以及同質化特性，決定了(le)售(shou)(shou)(shou)(shou)電和售(shou)(shou)(shou)(shou)普通商品(pin)存在巨大(da)區別(bie)，獨立售(shou)(shou)(shou)(shou)電商并不(bu)具(ju)備(bei)普通商品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)商那種(zhong)(zhong)集物流、渠(qu)道、倉儲、歸集、展示、銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)于(yu)一(yi)(yi)身的(de)特性，因此(ci)，售(shou)(shou)(shou)(shou)電商賺取商品(pin)差價的(de)邏(luo)輯依據遠不(bu)如普通商品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)商來(lai)的(de)那么有底氣，尤其是在發(fa)電企業也(ye)可以和用戶直接交易的(de)情(qing)況下。如此(ci)看來(lai)，售(shou)(shou)(shou)(shou)電企業僅剩(sheng)下偏差管理這一(yi)(yi)個贏利(li)抓手，而僅靠(kao)這一(yi)(yi)個抓手所能獲(huo)得的(de)銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)(shou)價差注定十分微薄，自身生存恐(kong)怕都難以為繼。

因此，選擇留下來的(de)企(qi)業也需要(yao)冷(leng)靜思考(kao)售(shou)電路在何方(fang)了。作(zuo)為(wei)立足(zu)廣東的(de)一(yi)家售(shou)電企(qi)業——九州能源有限公司董事長張傳名認為(wei)，售(shou)電企(qi)業未來必須在“售(shou)電+”上(shang)做文章，充(chong)分利(li)用客戶的(de)資(zi)源、設備以(yi)及金(jin)融手段，發(fa)現新(xin)的(de)贏(ying)利(li)點，“當然(ran)這(zhe)一(yi)切還(huan)有待深入探索(suo)和論證，目前還(huan)沒有哪一(yi)家企(qi)業敢說自己探索(suo)出了真正的(de)贏(ying)利(li)模(mo)式。”

而(er)九(jiu)州能源當前(qian)(qian)正在(zai)開展的(de)業務包括四大塊：一是(shi)(shi)市場化(hua)購售(shou)電(dian)(dian)服(fu)務，二(er)是(shi)(shi)能源互聯網服(fu)務（研發云(yun)平臺），三(san)是(shi)(shi)能源投(tou)(tou)資(zi)服(fu)務（主要是(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)充電(dian)(dian)站和(he)光伏(fu)電(dian)(dian)站），四是(shi)(shi)“EPC+F”服(fu)務。在(zai)張傳名看來，前(qian)(qian)兩塊業務才是(shi)(shi)售(shou)電(dian)(dian)公司應(ying)有的(de)贏利(li)模式，后(hou)兩塊不過是(shi)(shi)“茍且(qie)(qie)”的(de)手段(duan)，然而(er)，短期來看，“應(ying)有”的(de)模式“贏利(li)前(qian)(qian)景(jing)渺茫”，而(er)“茍且(qie)(qie)”的(de)手段(duan)尚可以聊以“生存”。

無論(lun)如何，選擇堅強的(de)售(shou)電企業還是(shi)頑強地生存(cun)了下(xia)來，把近期經(jing)常用在抗“疫”戰線上(shang)的(de)一(yi)(yi)句(ju)話送(song)給(gei)售(shou)電行業，那就是(shi)“沒(mei)有(you)一(yi)(yi)個(ge)冬天不會過去，沒(mei)有(you)一(yi)(yi)個(ge)春(chun)天不會到來”。

增量配電業務改革

在(zai)“中(zhong)發九號文”及其配(pei)(pei)套(tao)文件中(zhong)，增(zeng)量配(pei)(pei)電業(ye)務改(gai)革(ge)(ge)(ge)被(bei)放(fang)置(zhi)在(zai)“配(pei)(pei)售(shou)電改(gai)革(ge)(ge)(ge)”的(de)大范疇(chou)中(zhong)，并未被(bei)單列，直到國家(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)和國家(jia)能源局關于印發《售(shou)電公司準入與退出(chu)(chu)(chu)管理辦法》和《有序放(fang)開配(pei)(pei)電網業(ye)務管理辦法》的(de)通知出(chu)(chu)(chu)現，才暴露出(chu)(chu)(chu)售(shou)電側(ce)改(gai)革(ge)(ge)(ge)和配(pei)(pei)電側(ce)改(gai)革(ge)(ge)(ge)若(ruo)合若(ruo)離(li)的(de)關系，前(qian)一份(fen)管理辦法還將兩項改(gai)革(ge)(ge)(ge)放(fang)在(zai)一起，而后一份(fen)管理辦法則很明顯地將配(pei)(pei)電側(ce)改(gai)革(ge)(ge)(ge)單獨(du)“放(fang)飛”了。

其(qi)實，二者合(he)有合(he)的邏輯，分(fen)有分(fen)的理由，“合(he)”是(shi)因(yin)為，售(shou)電(dian)(dian)側(ce)改革(ge)和(he)(he)配(pei)電(dian)(dian)側(ce)改革(ge)都是(shi)產生新興市(shi)場主體的改革(ge)門(men)類(lei)，一個(ge)產生的是(shi)售(shou)電(dian)(dian)企(qi)業，一個(ge)產生的是(shi)增量(liang)配(pei)電(dian)(dian)企(qi)業，將二者的準入與退出等(deng)內容放在一起，顯得比(bi)較完整；而“分(fen)”是(shi)因(yin)為，除了增量(liang)配(pei)電(dian)(dian)主體天然(ran)屬(shu)于售(shou)電(dian)(dian)主體之外，這兩個(ge)分(fen)項(xiang)改革(ge)在推進過程(cheng)中，并沒有必(bi)然(ran)的同步性(xing)(xing)和(he)(he)關聯性(xing)(xing)。

增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)業務改(gai)革的意(yi)義在(zai)于，能夠提(ti)升地方政府在(zai)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)建設運營(ying)方面的主導(dao)作用(yong)(yong)(yong)，有(you)利(li)于擴大配電(dian)(dian)(dian)網(wang)投資、提(ti)高配電(dian)(dian)(dian)網(wang)的運營(ying)效率和服(fu)務水平，并降低配電(dian)(dian)(dian)網(wang)運營(ying)成本和用(yong)(yong)(yong)戶用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)成本，同時還能為適合我國國情的輸配體制(zhi)研(yan)究提(ti)供(gong)實踐經驗(yan)。

配電(dian)側改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)正式開(kai)始于2016年11月兩(liang)部門(men)發布《關(guan)于規(gui)范開(kai)展增(zeng)量(liang)配電(dian)業(ye)務(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點(dian)的通知》，而(er)最近與增(zeng)量(liang)配電(dian)業(ye)務(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)有關(guan)的動(dong)作(zuo)則是第五(wu)批增(zeng)量(liang)配電(dian)業(ye)務(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點(dian)申報(bao)工(gong)作(zuo)啟(qi)動(dong)。截至目(mu)(mu)前，兩(liang)部門(men)已經分4批在全國范圍內批復(fu)了404個增(zeng)量(liang)配電(dian)業(ye)務(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)試點(dian)項目(mu)(mu)。

然(ran)而，增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)業(ye)務改(gai)革(ge)畢竟(jing)(jing)是(shi)一個新生事(shi)物，此項改(gai)革(ge)所催生的增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)項目及增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)主(zhu)體(ti)在(zai)面(mian)世之(zhi)初就要遇到許多阻(zu)礙，因(yin)為這(zhe)其中畢竟(jing)(jing)牽扯到新舊主(zhu)體(ti)之(zhi)間(jian)的利益切割問(wen)(wen)題，其中包括配(pei)電(dian)(dian)區(qu)域劃(hua)分協議書(shu)（意見）獲取難度較(jiao)大(da)、試點范圍內(nei)已有資產難以(yi)處置、接入公共電(dian)(dian)網存在(zai)阻(zu)礙等問(wen)(wen)題。

另外，增量配(pei)電項目(mu)和市(shi)場主(zhu)體本身也(ye)(ye)存(cun)在一(yi)定的(de)問題，比如(ru)，部分(fen)非(fei)電網企業(ye)存(cun)量配(pei)電項目(mu)審批手續不(bu)齊全，以及新增配(pei)電企業(ye)實力參差不(bu)齊、部分(fen)企業(ye)對(dui)改革(ge)認識不(bu)全面等問題也(ye)(ye)是存(cun)在的(de)。

此外，增量(liang)配(pei)電價(jia)格核(he)定及計算標準也(ye)暫不明確。上述(shu)問題(ti)的(de)存在(zai)導致試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目進展緩慢，甚(shen)至在(zai)部分項(xiang)(xiang)(xiang)目中業主確定都成了問題(ti)。由于部分試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目存在(zai)這樣那(nei)樣的(de)問題(ti)，2019年9月國(guo)家發(fa)展改(gai)革委辦公廳、國(guo)家能源(yuan)局綜合司聯合發(fa)布(bu)通(tong)知，宣布(bu)取消了24個增量(liang)配(pei)電業務(wu)改(gai)革試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目，也(ye)因如此，目前(qian)全國(guo)已經發(fa)布(bu)的(de)增量(liang)配(pei)電業務(wu)改(gai)革試(shi)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目總數減為380個。

不過，改革本身就是(shi)一個見招(zhao)拆招(zhao)的(de)過程，針對配電(dian)(dian)(dian)(dian)區(qu)域劃分(fen)和(he)存量(liang)資產處置問(wen)題，國家發展(zhan)改革委、國家能(neng)源局制定(ding)了《增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務配電(dian)(dian)(dian)(dian)區(qu)域劃分(fen)實(shi)施辦法（試行）》；針對部分(fen)非電(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)業(ye)存量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)審(shen)批手續不齊全問(wen)題，國家能(neng)源局綜合司于(yu)(yu)2018年7月印發《關(guan)于(yu)(yu)簡化(hua)優化(hua)許可條件、加快推進增(zeng)量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)業(ye)務許可工(gong)作的(de)通知(zhi)》。

對(dui)于接(jie)入公(gong)共電(dian)網(wang)存在阻礙，配電(dian)網(wang)規劃編(bian)制公(gong)平性有待提高等(deng)(deng)問(wen)題(ti)，國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委于2019年8月就修訂《供(gong)電(dian)監管辦法》開(kai)始征(zheng)求(qiu)意見；針對(dui)試點項目(mu)進展(zhan)緩慢、新(xin)增配電(dian)企業實(shi)力參差不齊、部(bu)分(fen)企業對(dui)改(gai)革認識不全面等(deng)(deng)問(wen)題(ti)，有關部(bu)門更(geng)是(shi)先后祭出了現(xian)場督導調研、面對(dui)面約談、文件通報、點對(dui)點直接(jie)聯(lian)系(xi)、要求(qiu)地(di)方(fang)部(bu)門定期上報等(deng)(deng)措施和手段。

國家(jia)能源(yuan)局有(you)關人士(shi)曾(ceng)經介紹，現階段(duan)的(de)配電業(ye)務(wu)改革(ge)只(zhi)是處(chu)在項目規劃的(de)階段(duan)，相信到實際運營階段(duan)還(huan)會有(you)新(xin)的(de)問題(ti)出現，后期還(huan)會有(you)配套(tao)的(de)制度安排。

電力現貨市場建設試點

自2017年8月啟動試點以來，我國(guo)電(dian)力現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設工作已經開(kai)展(zhan)了(le)兩(liang)年半的時(shi)間(jian)，最初確定的8個試點均已經啟動了(le)模擬試運行，并(bing)且普遍開(kai)展(zhan)了(le)連續結算(suan)試運行。這標志(zhi)著我國(guo)電(dian)力現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設邁出(chu)了(le)關鍵一步，也為我國(guo)早日正式開(kai)啟現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)打下了(le)堅(jian)實基礎(chu)。

2019年(nian)11月召(zhao)開的(de)全(quan)國電(dian)力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)建設(she)推進(jin)會(hui)認(ren)為，各試點在結算試運(yun)行(xing)期(qi)間，市(shi)(shi)場(chang)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)平穩(wen)有(you)序(xu)，市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)申報積極主動(dong)，市(shi)(shi)場(chang)出清價(jia)格基本合(he)理，技術支持系統運(yun)行(xing)正常，電(dian)網運(yun)行(xing)安全(quan)可控，市(shi)(shi)場(chang)方(fang)案及規則(ze)設(she)計驗(yan)證(zheng)有(you)效，總(zong)體(ti)情況符(fu)合(he)預期(qi)目標。

作為電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的重要組成部分，業內甚至不惜用“無現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)不市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)”來標示現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)之于電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建(jian)設的重要地位。可以這么說，建(jian)設電(dian)(dian)力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體現(xian)(xian)的是電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)的總成，要建(jian)成電(dian)(dian)力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，就(jiu)必須對傳統的電(dian)(dian)力生產關系進行一次(ci)徹(che)底重構。這個所謂的重構就(jiu)體現(xian)(xian)在新一輪電(dian)(dian)力體制改(gai)革(ge)的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。

在新一(yi)輪電力體制(zhi)改(gai)革進(jin)程(cheng)中，配售電業務以及發用電計(ji)劃的(de)(de)(de)放開、市(shi)(shi)場(chang)主體的(de)(de)(de)培育(yu)、定價(jia)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)形成(cheng)、相對獨(du)立交易機(ji)構的(de)(de)(de)組建、交易規則的(de)(de)(de)編(bian)制(zhi)、交易技術支持系(xi)統的(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)、信息披露機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)建立、市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管能力建設(she)(she)等等，這一(yi)系(xi)列(lie)分(fen)項改(gai)革任務推(tui)進(jin)得順(shun)暢與否、成(cheng)功與否，無不左右著現貨市(shi)(shi)場(chang)建設(she)(she)的(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao)。

除(chu)此之外，電力現貨(huo)市(shi)場建(jian)設本身也存在(zai)著一(yi)系(xi)列亟待解決(jue)的問(wen)(wen)題，這(zhe)(zhe)些問(wen)(wen)題如果得不到妥善解決(jue)，也會阻礙這(zhe)(zhe)一(yi)分項改革任務的順利推進。2019年11月召開的全國電力現貨(huo)市(shi)場建(jian)設推進會還(huan)指出，在(zai)各試點開展(zhan)結算試運行的過程中，暴(bao)露出在(zai)市(shi)場規則體系(xi)、市(shi)場力、不平(ping)衡(heng)資(zi)金(jin)、信息披(pi)露等方面存在(zai)的問(wen)(wen)題，需要分步驟、有重(zhong)點地解決(jue)。

例如，南方（以廣東起步）電(dian)力(li)現貨市(shi)場(chang)建設(she)試點還(huan)需要進(jin)一步研究討論價格機制(zhi)、中長(chang)期(qi)與現貨銜(xian)接機制(zhi)、電(dian)源側成本補貼機制(zhi)、合(he)同轉換(huan)以及偏差考核等(deng)關(guan)鍵機制(zhi)的(de)(de)問題，以進(jin)一步完善推進(jin)2020年的(de)(de)結算(suan)(suan)試運行工作，深(shen)入檢(jian)驗(yan)市(shi)場(chang)長(chang)期(qi)結算(suan)(suan)條件，為正式結算(suan)(suan)做好準備。總體來(lai)看，未來(lai)的(de)(de)電(dian)力(li)現貨市(shi)場(chang)建設(she)還(huan)有很長(chang)的(de)(de)路要走。

而從上個月剛(gang)剛(gang)印(yin)發的(de)(de)《關于(yu)推進電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)獨立規(gui)范(fan)運行(xing)的(de)(de)實施(shi)意見》提出，“2020年(nian)底前(qian)，區(qu)(qu)域(yu)(yu)性(xing)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)和省(sheng)（自治區(qu)(qu)、直轄市）交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)的(de)(de)股權結構(gou)進一步優化、交(jiao)易(yi)(yi)規(gui)則有效(xiao)銜接，與(yu)調度機(ji)構(gou)職能(neng)劃分清晰、業務配合(he)有序(xu)；2022年(nian)底前(qian)，各地(di)結合(he)實際(ji)情況進一步規(gui)范(fan)完(wan)善市場框架、交(jiao)易(yi)(yi)規(gui)則、交(jiao)易(yi)(yi)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)等(deng)，京津冀、長三角、珠三角等(deng)地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構(gou)相互融(rong)合(he)，適(shi)應區(qu)(qu)域(yu)(yu)經濟(ji)一體化要求的(de)(de)電力(li)市場初步形成；2025年(nian)底前(qian)，基本建成主體規(gui)范(fan)、功(gong)能(neng)完(wan)備、品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)齊全、高效(xiao)協同、全國統一的(de)(de)電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)組織體系。”

其中(zhong)的“交易規(gui)則有效銜接”“適(shi)應區(qu)域經濟一體(ti)化要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)的電(dian)力(li)市場(chang)初步形成”及(ji)“基本建(jian)成主體(ti)規(gui)范、功能(neng)完(wan)備、品種齊全(quan)、高效協同、全(quan)國統一的電(dian)力(li)交易組織體(ti)系(xi)”等(deng)幾項具體(ti)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，無(wu)不(bu)涉及(ji)到電(dian)力(li)市場(chang)建(jian)設(she)，盡管指向(xiang)目(mu)標是(shi)各電(dian)力(li)交易機構(gou)，主要(yao)(yao)涉及(ji)的是(shi)中(zhong)長期電(dian)力(li)市場(chang)，但我(wo)們知道，現(xian)貨(huo)市場(chang)是(shi)需(xu)要(yao)(yao)和中(zhong)長期市場(chang)配合運(yun)行的，因此，上述目(mu)標要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)也對各電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市場(chang)建(jian)設(she)試點推進提出了新的更高的要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。