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自2015年3月15日中共中央、國(guo)務院發布《關(guan)于進一(yi)步深化電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制改(gai)革(ge)的若干(gan)意(yi)見》（中發〔2015〕9號）算起，新一(yi)輪的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場化改(gai)革(ge)迄今為止已經走過五個年頭了。這五年來(lai)，我(wo)國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制改(gai)革(ge)逐步深入(ru)推(tui)進，通過電(dian)(dian)(dian)(dian)網成本監審、輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)核定(ding)來(lai)“管住中間”，通過不(bu)斷推(tui)動交(jiao)易(yi)機構(gou)獨立規范運行、持續(xu)擴大(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場化交(jiao)易(yi)規模、加快推(tui)進增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務改(gai)革(ge)、穩步推(tui)進電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨市(shi)(shi)場建設來(lai)“放開兩(liang)頭”，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制機制創新不(bu)斷贏得(de)新突破。

我(wo)國電(dian)改既取得了可(ke)喜的成績，有效激活了市場活力(li)，又(you)暴(bao)露了諸多弊端，諸如省間壁壘依然(ran)存在，局部地(di)區壟(long)斷(duan)甚(shen)至(zhi)趨于(yu)強化，局部地(di)區清潔能源消(xiao)納(na)形勢依然(ran)嚴峻等(deng)許多問題亟(ji)待解決。本文(wen)將探討(tao)這五(wu)年來中國電(dian)改的得與失，特別是電(dian)力(li)現(xian)貨試點及(ji)電(dian)力(li)市場建設等(deng)方(fang)面的觀察與思考，為下一(yi)步深化電(dian)改提供一(yi)些參考建議。

一、中國新電改五年的亮點

（一）明確的目標

眾所周知，中(zhong)發9號文按照“管住(zhu)中(zhong)間、放開兩(liang)頭(tou)”的(de)體(ti)制(zhi)架(jia)構設計，主要內(nei)容(rong)可以概括為“三放開、一獨立、一深化(hua)、三加強(qiang)(qiang)”，即：有序(xu)放開輸配(pei)以外的(de)競爭性(xing)環節電(dian)(dian)價(jia)，有序(xu)向社會資本放開配(pei)售電(dian)(dian)業(ye)務，有序(xu)放開公益性(xing)和調節性(xing)以外的(de)發用(yong)電(dian)(dian)計劃；推進交易機構相對(dui)獨立，規(gui)范運行(xing)；繼續深化(hua)對(dui)區(qu)域電(dian)(dian)網(wang)建(jian)(jian)設和適合我(wo)國國情的(de)輸配(pei)電(dian)(dian)體(ti)制(zhi)研(yan)究；強(qiang)(qiang)化(hua)政府監管，強(qiang)(qiang)化(hua)電(dian)(dian)力統籌規(gui)劃，強(qiang)(qiang)化(hua)電(dian)(dian)力安全高效運行(xing)和可靠供(gong)應。并且允許符合條(tiao)件(jian)的(de)發電(dian)(dian)企業(ye)投資和組(zu)建(jian)(jian)售電(dian)(dian)主體(ti)進入(ru)售電(dian)(dian)市場，從事售電(dian)(dian)業(ye)務。

一言以蔽之：盡(jin)可能減少政(zheng)府這(zhe)只(zhi)“看(kan)得見的手”不合(he)理干預，充分利用市場這(zhe)只(zhi)“看(kan)不見的手”，使得市場在資源配(pei)置中起決定性作(zuo)用。

（二）取得的成績

中發(fa)9號文發(fa)布，正式(shi)開啟了(le)我國新一輪(lun)電(dian)(dian)力體制改革序(xu)幕，放(fang)開了(le)配售電(dian)(dian)領域，啟動了(le)電(dian)(dian)力市場建設。電(dian)(dian)力市場化改革，本質上是給(gei)予發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業和電(dian)(dian)力用(yong)戶以電(dian)(dian)力買(mai)賣(mai)的自由選擇權，而電(dian)(dian)網是發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業向(xiang)電(dian)(dian)力用(yong)戶輸送(song)電(dian)(dian)力商品的通(tong)道，也是集成各類電(dian)(dian)源功能(neng)保障(zhang)供電(dian)(dian)質量和系統可靠(kao)性的物理依托，電(dian)(dian)力交(jiao)易(yi)機構(gou)獨立(li)形成共(gong)識，獨立(li)于電(dian)(dian)網調度(du)的北京、廣州2家區(qu)域性交(jiao)易(yi)機構(gou)和省（自治區(qu)、直轄市）級交(jiao)易(yi)機構(gou)成立(li)并(bing)開展工作(zuo)。

近五年來，市(shi)場化交易規模不斷擴大，輸(shu)(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)改革實現(xian)全覆蓋，初步建立(li)(li)了科學規范透明的(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)輸(shu)(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)監管框架體(ti)系(xi)，通(tong)過電(dian)(dian)(dian)網(wang)成本監審和(he)輸(shu)(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)核定，逐(zhu)步建立(li)(li)起了獨立(li)(li)的(de)省級電(dian)(dian)(dian)網(wang)和(he)區(qu)域電(dian)(dian)(dian)網(wang)輸(shu)(shu)(shu)配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)。

各(ge)電力市場(chang)(chang)試點單位交(jiao)易機構組建工作基本完(wan)成(cheng)，為電力市場(chang)(chang)化交(jiao)易搭建了公平規(gui)范的(de)交(jiao)易平臺，交(jiao)易規(gui)則和交(jiao)易機制逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)，交(jiao)易品(pin)種(zhong)逐(zhu)步(bu)豐富，市場(chang)(chang)主體參與意識(shi)逐(zhu)步(bu)增強，增量配電改革試點分批(pi)推進，售(shou)電公司雨(yu)后(hou)春筍般涌現(xian)，省(sheng)級(ji)電網輸(shu)配電價改革基本完(wan)成(cheng)。不少(shao)地(di)方實(shi)踐超越了當年擴(kuo)大直(zhi)購(gou)電試點地(di)區的(de)“小目(mu)標”，在電量、市場(chang)(chang)主體數(shu)量、類別以及(ji)交(jiao)易機制上都取得了突破。

電(dian)(dian)力市(shi)場改(gai)革并不(bu)是(shi)說電(dian)(dian)價就一定要下(xia)(xia)降，合理的(de)(de)電(dian)(dian)價應該(gai)是(shi)根據市(shi)場的(de)(de)供需關(guan)系來決定，因為本輪改(gai)革在(zai)電(dian)(dian)力供給(gei)相對寬松的(de)(de)時期，呈現出來的(de)(de)價格也是(shi)下(xia)(xia)降的(de)(de)，電(dian)(dian)網企(qi)業平均(jun)銷售電(dian)(dian)價（含稅(shui)），2014年為647.05元(yuan)/兆瓦時，2018年為599.31元(yuan)/兆瓦時，下(xia)(xia)降7.38%。政府、發電(dian)(dian)企(qi)業和(he)電(dian)(dian)網企(qi)業都為電(dian)(dian)價的(de)(de)下(xia)(xia)降作(zuo)出了貢獻。

2018年(nian)(nian)是(shi)本(ben)輪電(dian)力(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)“現(xian)(xian)貨元年(nian)(nian)”，各地(di)都(dou)相繼開(kai)展了電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)試運行(xing)，取得(de)了許多寶貴經驗。2019年(nian)(nian)可謂電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)建(jian)設的(de)(de)(de)突破年(nian)(nian)，國內首(shou)批8個電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨試點(dian)已全(quan)部進入結算(suan)試運行(xing)階段(duan)。隨著(zhu)我(wo)國電(dian)力(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)不(bu)斷深化(hua)和(he)中長(chang)期電(dian)力(li)(li)(li)交易機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)不(bu)斷成熟和(he)完善(shan)，我(wo)國電(dian)力(li)(li)(li)現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)也將逐步正式啟(qi)動、運行(xing)。深化(hua)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革釋放的(de)(de)(de)紅利、日趨(qu)成熟的(de)(de)(de)中長(chang)期電(dian)力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)和(he)不(bu)斷完善(shan)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)貨市(shi)場(chang)試運行(xing)，有效激(ji)發了市(shi)場(chang)活力(li)(li)(li)，有力(li)(li)(li)支撐了實體(ti)(ti)(ti)經濟平穩發展。

這(zhe)幾年，作為(wei)融合(he)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)技術(shu)(shu)、信(xin)息技術(shu)(shu)、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin)的(de)典型代(dai)表，微(wei)(wei)電(dian)(dian)網迅(xun)速(su)得(de)到(dao)政府和行(xing)業的(de)共同(tong)重視。新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)微(wei)(wei)電(dian)(dian)網、多(duo)能(neng)互補集成微(wei)(wei)電(dian)(dian)網、并網型微(wei)(wei)電(dian)(dian)網、分布(bu)式能(neng)源(yuan)(yuan)微(wei)(wei)電(dian)(dian)網和智能(neng)光伏微(wei)(wei)電(dian)(dian)網等都得(de)到(dao)不同(tong)程度的(de)發展。隨著電(dian)(dian)力(li)市(shi)場的(de)推進，含可再生能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)微(wei)(wei)電(dian)(dian)網這(zhe)種直(zhi)接面(mian)向用戶(hu)供電(dian)(dian)和售(shou)電(dian)(dian)的(de)系統(tong)，將(jiang)是(shi)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場交易(yi)的(de)重要應用場景(jing)，同(tong)時(shi)也為(wei)通(tong)過市(shi)場化促進可再生能(neng)源(yuan)(yuan)消納起到(dao)重要作用。

二、我國新電改五年的不足與討論

1.電力交易機構真正獨立了嗎？

為保障(zhang)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)獨(du)立(li)(li)、公正、公平(ping)和公開透明的運(yun)行，電(dian)力(li)市(shi)場(chang)各主體之間要相對獨(du)立(li)(li)、互(hu)不隸屬(shu)，尤其(qi)是(shi)電(dian)力(li)交(jiao)易機構要獨(du)立(li)(li)于(yu)現有的電(dian)網或其(qi)它市(shi)場(chang)主體。如美國上世紀90年代末在電(dian)力(li)市(shi)場(chang)改革初(chu)期，為加(jia)快(kuai)競爭(zheng)性電(dian)力(li)批發市(shi)場(chang)形成，美國聯(lian)邦能源(yuan)管理(li)委員會（FERC）于(yu)1996年發布了第(di)888號令（Order888），要求發電(dian)業(ye)(ye)務(wu)與輸(shu)(shu)電(dian)業(ye)(ye)務(wu)分離，鼓(gu)勵輸(shu)(shu)電(dian)業(ye)(ye)務(wu)由獨(du)立(li)(li)的電(dian)力(li)系統公司或機構運(yun)營。

為響應(ying)FERC第888號令，美國的一些電(dian)力(li)公司自發地(di)聯合起來，共同討(tao)論并組(zu)建獨立系統運營機(ji)構(gou)（Independent System Operator,ISO），如MISO、PJM（PJM Inter connection）、ISONE（ISO New England）、NYISO（New York  ISO）、CAISO（California Independent System Operator）、ERCOT（Electric Reliability Council of Texas）等。

這些獨(du)立(li)系統運(yun)營機構都(dou)是從零開始成長(chang)起來，完(wan)全獨(du)立(li)于現有(you)的電(dian)網公司和(he)發(fa)電(dian)公司，其運(yun)作模式是完(wan)全市場化，即電(dian)力用戶可以直接與(yu)發(fa)電(dian)商(shang)簽定(ding)購(gou)電(dian)合同，電(dian)網向(xiang)發(fa)電(dian)商(shang)開放并為用戶提供(gong)輸電(dian)服務，而ISO則扮(ban)演電(dian)力交易中心。

而我(wo)國(guo)的(de)(de)電力(li)交易(yi)(yi)機構并非完全真正(zheng)獨立，這與電網(wang)(wang)體制改革(ge)進展有關，主要(yao)體現在(zai)交易(yi)(yi)機構獨立工作(zuo)滯后(hou)、調度與交易(yi)(yi)機構的(de)(de)職(zhi)能分工及相互關系不明晰等方面。實際(ji)上目前多數電力(li)交易(yi)(yi)中心(xin)的(de)(de)大股東還(huan)是電網(wang)(wang)，電網(wang)(wang)持股高于70%。

2020年(nian)2月18日，國家(jia)發展改革(ge)委、國家(jia)能源局聯合(he)印發《關于推進電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易機構(gou)(gou)獨立規范運行的(de)實施意見》，意見指出(chu)2020年(nian)上半年(nian)，北(bei)京、廣州2家(jia)區域性交易機構(gou)(gou)和省（自治區、直轄市(shi)）交易機構(gou)(gou)中電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)(ye)持(chi)股比例(li)全部降至(zhi)80%以下，2020年(nian)底前電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)(ye)持(chi)股比例(li)降至(zhi)50%以下。由于電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)(ye)掌握著輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)調度(du)權和電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交易機構(gou)(gou)的(de)絕對控股權，并(bing)且配(pei)售電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務也沒有(you)放棄，在售電(dian)(dian)(dian)(dian)側擁有(you)人才(cai)、技術、用(yong)戶資源等方面(mian)的(de)先(xian)天絕對優勢，這使得在電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)中，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)(ye)與其他新進入配(pei)售電(dian)(dian)(dian)(dian)領域的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)力(li)(li)量(liang)差距懸殊，難(nan)以以平等的(de)地位和相同的(de)起點(dian)進行公平競爭，也難(nan)以真正達到(dao)配(pei)售電(dian)(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)(chang)化的(de)目的(de)。

2.如何穩步推進電力現貨市場的全面建設？

事(shi)(shi)物(wu)(wu)的(de)發(fa)展(zhan)必然(ran)有(you)一個(ge)過程(cheng)，電力(li)現貨(huo)市(shi)場改革發(fa)展(zhan)也不例(li)外(wai)。建設電力(li)現貨(huo)市(shi)場在(zai)我國尚為一個(ge)新鮮事(shi)(shi)物(wu)(wu)，需(xu)要(yao)有(you)一個(ge)循序漸進的(de)過程(cheng)。

要(yao)(yao)(yao)充(chong)分認識現貨市場(chang)(chang)建設(she)的緊迫性和(he)重要(yao)(yao)(yao)性，要(yao)(yao)(yao)針對電(dian)力現貨市場(chang)(chang)界定、市場(chang)(chang)模式選擇(ze)(ze)、省間(jian)市場(chang)(chang)與省內(nei)市場(chang)(chang)銜(xian)接、中長(chang)期(qi)交易(yi)與現貨交易(yi)銜(xian)接等重點(dian)問題(ti)，抓(zhua)(zhua)緊研究(jiu)促(cu)進(jin)形成更多共識。在推進(jin)電(dian)力現貨市場(chang)(chang)建設(she)時首先要(yao)(yao)(yao)明(ming)確選擇(ze)(ze)什么樣(yang)的市場(chang)(chang)模式。這需要(yao)(yao)(yao)摸清(qing)電(dian)力市場(chang)(chang)結(jie)構基礎情況，結(jie)合(he)各地的實(shi)際情況明(ming)確市場(chang)(chang)建設(she)的目標（抓(zhua)(zhua)住(zhu)主要(yao)(yao)(yao)矛盾和(he)次要(yao)(yao)(yao)矛盾，先解(jie)決哪些(xie)后解(jie)決哪些(xie)）。在選擇(ze)(ze)明(ming)確市場(chang)(chang)模式后，再(zai)具體設(she)計交易(yi)規則和(he)建設(she)技術系統。

要(yao)建設(she)好電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，必須要(yao)遵循獨立、公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)平(ping)(ping)和公(gong)(gong)開(kai)透(tou)明的(de)(de)原則。電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)各(ge)主體之間要(yao)相對獨立、互不隸屬，并避(bi)免行政無故干預市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，同(tong)時監管機構(gou)也必須相對獨立，與(yu)(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)各(ge)參(can)與(yu)(yu)主體沒有關聯。另外，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中的(de)(de)信息要(yao)面向同(tong)級(ji)別的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)參(can)與(yu)(yu)者公(gong)(gong)開(kai)，以保證電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)中的(de)(de)電(dian)能交易在公(gong)(gong)正公(gong)(gong)平(ping)(ping)的(de)(de)基(ji)礎上進(jin)行。

中發9號文件要求(qiu)改善對電力(li)(li)行業的(de)監(jian)(jian)管(guan)，特(te)別是提高監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構的(de)監(jian)(jian)管(guan)能力(li)(li)，改進(jin)監(jian)(jian)管(guan)方法，做好系(xi)統(tong)規(gui)劃(hua)。我國的(de)電力(li)(li)市場規(gui)劃(hua)應明確政(zheng)府(fu)機(ji)構之間以(yi)及(ji)政(zheng)府(fu)與電網公(gong)司(si)、發電公(gong)司(si)和其他實體之間的(de)規(gui)劃(hua)角色和責任。兼(jian)顧(gu)市場機(ji)制與政(zheng)府(fu)宏觀(guan)調控，用(yong)好“看不見(jian)的(de)手(shou)”和“看得見(jian)的(de)手(shou)”，最大限度地減(jian)少(shao)行政(zheng)干(gan)預。努(nu)力(li)(li)形成市場作(zuo)用(yong)和政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)有機(ji)統(tong)一、相互(hu)補(bu)充(chong)、相互(hu)協(xie)調、相互(hu)促進(jin)的(de)格局。

相(xiang)較國外(wai)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，我國電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市場(chang)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)(li)(li)(li)量較為薄弱(ruo)。為進一(yi)步提升監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)監(jian)(jian)督能(neng)力(li)(li)(li)(li)，一(yi)方面要(yao)(yao)完善能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)立(li)(li)法(fa)，讓我國能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)有法(fa)可依；另(ling)一(yi)方面要(yao)(yao)賦予(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)足夠的(de)(de)執法(fa)權(quan)，做到執法(fa)有力(li)(li)(li)(li)。此(ci)外(wai)，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)由于其(qi)特殊的(de)(de)物理屬性(xing)，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)市場(chang)機(ji)(ji)制的(de)(de)設計和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)都將與其(qi)他大宗(zong)商品市場(chang)不同，對監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)人員的(de)(de)知(zhi)識(shi)結(jie)構(gou)(gou)、認知(zhi)水平(ping)要(yao)(yao)求(qiu)更高，因此(ci)應當整(zheng)合電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)管(guan)(guan)(guan)理職(zhi)能(neng)，成立(li)(li)專業、相(xiang)對獨立(li)(li)的(de)(de)第(di)三(san)方電(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)評估(gu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。

3.是否需要建設全國統一電力市場？

近期有人提出建設全國(guo)統一電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)的構想，引(yin)發大家討論。全國(guo)統一電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)建設真(zhen)正需要“統一”的原則要求(qiu)應包(bao)括：面向所有發用電(dian)主(zhu)體、面向非屬地(di)省(sheng)區主(zhu)體無歧視公平開放(fang)；不同地(di)區或區域市(shi)場(chang)(chang)間(jian)，以強(qiang)耦(ou)(ou)合或弱(ruo)耦(ou)(ou)合方(fang)式(shi)，能(neng)(neng)因地(di)制宜實現有效銜接；強(qiang)化頂(ding)層設計(ji)引(yin)導、加(jia)強(qiang)統籌協調、積極(ji)(ji)穩妥推(tui)進(jin)；保(bao)障供給(gei)安全、充分發揮市(shi)場(chang)(chang)作用、積極(ji)(ji)促進(jin)清潔(jie)能(neng)(neng)源消納等。

首(shou)先，建(jian)設(she)電(dian)力(li)市場的(de)目的(de)使資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)得到有效配置。電(dian)力(li)商品具有特殊(shu)的(de)物(wu)理屬性，所以建(jian)立(li)一體化電(dian)力(li)市場的(de)前提是有合適的(de)電(dian)力(li)網(wang)絡做支(zhi)撐。我(wo)國電(dian)網(wang)得益(yi)于特高壓的(de)發展(zhan)，全(quan)國各區(qu)域大(da)電(dian)網(wang)相互連接，形成(cheng)全(quan)國統(tong)一電(dian)網(wang)，可實現(xian)統(tong)一區(qu)域內(nei)供需資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)體優化，有利(li)于充分挖掘和釋放相連地區(qu)發用電(dian)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)潛力(li)，實現(xian)社會福利(li)最大(da)。

然而有了物(wu)理(li)連(lian)接的統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)網也不(bu)一(yi)定非要建設全國統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)，將幾個物(wu)理(li)連(lian)接差異(yi)巨大(da)的區(qu)域市(shi)場(chang)(chang)納入一(yi)個統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場(chang)(chang)進行(xing)統(tong)一(yi)管理(li)，實則背離市(shi)場(chang)(chang)建設初衷，將增加協(xie)調運營成本，而不(bu)會(hui)產生額外的社會(hui)福(fu)利收益(yi)(yi)，沒有現實意義。其(qi)次，不(bu)同(tong)地區(qu)電(dian)(dian)(dian)網是(shi)否應該(gai)互聯，既(ji)取決(jue)于能否產生錯峰(feng)、減少備用等(deng)(deng)效益(yi)(yi)，也取決(jue)于供需平(ping)衡、聯網經濟性評估等(deng)(deng)客觀約束，不(bu)能為了主觀意愿而強行(xing)互聯。

我國(guo)(guo)各(ge)省(sheng)自然資源條件、發用電(dian)情(qing)況等差異大，建(jian)設全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電(dian)力市(shi)場，既要著眼于全(quan)(quan)局資源優化配(pei)置需要考(kao)慮“統(tong)(tong)一(yi)性”，也要充分兼顧各(ge)大電(dian)網(wang)各(ge)省(sheng)網(wang)具備(bei)“靈活(huo)性”，難(nan)度太(tai)大。全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電(dian)力市(shi)場建(jian)設既不等于全(quan)(quan)國(guo)(guo)簡單(dan)“一(yi)體(ti)化”，也不能簡單(dan)理解(jie)為全(quan)(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)一(yi)電(dian)網(wang)、統(tong)(tong)一(yi)規則或統(tong)(tong)一(yi)運營。

因此，現階段建(jian)立一(yi)體化全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)電(dian)(dian)(dian)力市場(chang)既無必(bi)要，也(ye)不具備(bei)現實(shi)可行性。從技術層面看，我國(guo)電(dian)(dian)(dian)網規(gui)模世界第一(yi)，全(quan)國(guo)電(dian)(dian)(dian)網35千(qian)(qian)(qian)伏及(ji)以上輸電(dian)(dian)(dian)線路(lu)回路(lu)長度超過189萬千(qian)(qian)(qian)米，2019年(nian)全(quan)國(guo)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)新增生(sheng)產(chan)能力（正式投產(chan)）10173萬千(qian)(qian)(qian)瓦，其中，水電(dian)(dian)(dian)417萬千(qian)(qian)(qian)瓦，火(huo)電(dian)(dian)(dian)4092萬千(qian)(qian)(qian)瓦，2019年(nian)底(di)我國(guo)總裝(zhuang)機容(rong)量約(yue)20億千(qian)(qian)(qian)瓦，全(quan)社會用電(dian)(dian)(dian)量72255億千(qian)(qian)(qian)瓦時(shi)。

如此巨大(da)的電(dian)網結構(gou)和發用電(dian)量，其電(dian)網數學模(mo)型(xing)龐大(da)，要獲(huo)得一(yi)(yi)個(ge)有(you)效的全國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)網模(mo)型(xing)難度(du)大(da)，這么龐大(da)的模(mo)型(xing)不僅潮流(liu)計(ji)算(suan)收斂(lian)困難，而且日前(qian)調度(du)和實時(shi)調度(du)能否在15分(fen)鐘內完(wan)成(cheng)出清(qing)計(ji)算(suan)也是一(yi)(yi)個(ge)巨大(da)的問號。

綜(zong)上所述，基于現(xian)實條件約(yue)束，因地制(zhi)宜建設若干(gan)個(ge)區域電(dian)力市(shi)場是(shi)更合理的(de)科學選擇。

4.如何打破省間壁壘、建立跨省的區域電力市場？

我(wo)國能源(yuan)電(dian)力(li)資(zi)源(yuan)與需求呈(cheng)逆(ni)向分布，區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)間電(dian)力(li)資(zi)源(yuan)稟賦差(cha)異(yi)大，同一(yi)地區(qu)(qu)(qu)電(dian)力(li)資(zi)源(yuan)缺乏優(you)勢互(hu)補，為優(you)化區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)間資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，資(zi)源(yuan)互(hu)補性(xing)強(qiang)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)間、省(sheng)間加(jia)強(qiang)了電(dian)氣網絡(luo)聯系(xi)，縱橫交錯(cuo)的(de)(de)(de)輸電(dian)網絡(luo)為跨區(qu)(qu)(qu)跨省(sheng)的(de)(de)(de)電(dian)力(li)交易提供(gong)了物(wu)理基礎，然(ran)而電(dian)力(li)交易的(de)(de)(de)省(sheng)間壁壘(lei)依然(ran)存在。

電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)省間壁(bi)壘問(wen)題主要表現在地(di)(di)方政府嚴格控制(zhi)省外購電(dian)(dian)量和行(xing)政干預省間交(jiao)易(yi)價格。省間壁(bi)壘降低了市(shi)(shi)場(chang)(chang)有效性，阻礙了市(shi)(shi)場(chang)(chang)資(zi)源(yuan)在更(geng)大范圍(wei)的(de)優化配(pei)置。隨著電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革的(de)不斷(duan)深入，在發(fa)、輸、配(pei)、售、用等環(huan)節將逐步引入市(shi)(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易(yi)機制(zhi)，進行(xing)跨區域電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)已成為必然趨勢。這樣可(ke)以更(geng)有效地(di)(di)解(jie)決東西部、水火(huo)電(dian)(dian)的(de)發(fa)電(dian)(dian)矛(mao)盾(dun)，更(geng)充(chong)分地(di)(di)落(luo)實西電(dian)(dian)東送國家戰(zhan)略(lve)，實現更(geng)大范圍(wei)的(de)資(zi)源(yuan)配(pei)置。

現如(ru)今，縱橫交(jiao)錯的(de)輸電(dian)(dian)(dian)網絡為跨(kua)(kua)區跨(kua)(kua)省的(de)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)交(jiao)易(yi)提供了(le)極(ji)好的(de)物理基礎。然(ran)而，在跨(kua)(kua)地區電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)交(jiao)易(yi)過程中，可能(neng)(neng)會出現交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)超過輸電(dian)(dian)(dian)容量(liang)(liang)的(de)限(xian)制。建設跨(kua)(kua)區跨(kua)(kua)省的(de)大區域電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場，一(yi)方面要(yao)求強化(hua)頂層設計引導，統籌(chou)促進市(shi)(shi)場面向省內、省外市(shi)(shi)場主體(ti)無歧視公平開放。另一(yi)方面要(yao)求充(chong)分(fen)利(li)用市(shi)(shi)場引導跨(kua)(kua)區跨(kua)(kua)省電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)在有限(xian)的(de)輸電(dian)(dian)(dian)容量(liang)(liang)情況(kuang)下進行，實現各(ge)市(shi)(shi)場參與者的(de)利(li)益最(zui)大化(hua)的(de)同時保障(zhang)輸電(dian)(dian)(dian)網絡的(de)安(an)全。

如果(guo)(guo)能解(jie)決省(sheng)間壁壘問題，那么從(cong)理論上講跨(kua)區域(yu)(yu)電力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)并不是很復雜的(de)事(shi)情，我國區域(yu)(yu)分布上發電中心和負荷(he)中心是逆向分布的(de)，跨(kua)區域(yu)(yu)的(de)交易(yi)(yi)很必要，可(ke)以優勢互(hu)補，能源可(ke)以相互(hu)轉換。但從(cong)技術層(ceng)面(mian)看，跨(kua)區域(yu)(yu)電力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)的(de)難度是在模(mo)型(xing)上，跨(kua)區域(yu)(yu)范圍越廣(guang)，電網的(de)模(mo)型(xing)也就越大，如果(guo)(guo)電網模(mo)型(xing)不準確或模(mo)型(xing)太大，極(ji)容易(yi)(yi)導致(zhi)潮流(liu)計算不收(shou)斂(lian)，極(ji)大地(di)影響(xiang)日前和日內(nei)市(shi)(shi)場(chang)的(de)出清計算。

在實際現貨市(shi)場中，區域大(da)而跨區多(duo)的市(shi)場出(chu)清(qing)是一個(ge)很棘手的問(wen)題，區域越大(da)、跨區域越多(duo)，出(chu)清(qing)計算上遇(yu)到(dao)的困難會越多(duo)。為此，提出(chu)解(jie)決這一問(wen)題的一些經(jing)驗。

1.各(ge)區(qu)(qu)域(yu)的(de)電網設備參數命名方(fang)法、計算基準值和參數計算方(fang)法要統(tong)一(yi)(yi)，尤其(qi)是各(ge)區(qu)(qu)域(yu)間的(de)聯絡線命名和參數要一(yi)(yi)致(zhi)。

2.潮(chao)流計算要具備(bei)多(duo)島計算的(de)能力(li)。當(dang)某些(xie)故障導致電(dian)網模(mo)型形成(cheng)幾個獨立(li)(li)的(de)區(qu)域（島），需要在(zai)各自的(de)區(qu)域（島）內選擇(ze)恰當(dang)的(de)參考(kao)節(jie)點，并完成(cheng)孤立(li)(li)的(de)多(duo)區(qu)域潮(chao)流計算。

3.當出清計(ji)算(suan)過程(cheng)中出現死(si)節點（deadbus）時，要能夠(gou)找(zhao)到死(si)節點與相鄰(lin)電氣有(you)效節點之間(jian)的(de)物理關系，從而計(ji)算(suan)電網(wang)中所(suo)有(you)節點包(bao)括死(si)節點的(de)電價(jia)。

4.利用分布式參考節點代替單一平衡節點，從(cong)而(er)保(bao)證在電(dian)網網絡結(jie)構不(bu)變(bian)的情(qing)況(kuang)下，任何時候(hou)計算的出清節點電(dian)價(jia)都是一樣(yang)的。

5.對特別大的跨區域電力(li)現(xian)貨(huo)市場，其電網(wang)模型的節點數萬個甚至十萬以上(shang)，交流(liu)潮流(liu)計算難以滿足日前或日內出(chu)清計算的時間要求，需采(cai)用快(kuai)速有(you)效的解耦(ou)潮流(liu)計算方法進行(xing)安全(quan)校(xiao)核(he)。

5.電力現貨市場節點電價是不是完美的？

成功(gong)的(de)電力(li)市場(chang)(chang)設計是利用獨立系統運營商來協調現(xian)貨市場(chang)(chang)，電力(li)市場(chang)(chang)遵循以競價為(wei)基(ji)礎的(de)安全(quan)約(yue)束經(jing)濟調度(du)原(yuan)則，并以此為(wei)依據來進(jin)行市場(chang)(chang)設計。

我(wo)國電(dian)(dian)力市(shi)場電(dian)(dian)價(jia)計算(suan)與國外多數(shu)電(dian)(dian)力市(shi)場一樣采用(yong)節點(dian)電(dian)(dian)價(jia)法，它是由(you)Schweppe等(deng)人于(yu)1988年首先提出，并在(zai)北美(mei)、澳大利(li)亞、新加坡(po)等(deng)地的(de)集中式(shi)電(dian)(dian)力市(shi)場中得到廣泛應用(yong)。節點(dian)電(dian)(dian)價(jia)是指在(zai)滿(man)足各類設(she)備和資源的(de)運(yun)行特(te)性和約束條(tiao)件的(de)情(qing)況下，在(zai)某一節點(dian)增(zeng)加單位負荷需求時的(de)邊(bian)際成(cheng)本，即代(dai)表在(zai)某時間、某地點(dian)消費“多一度電(dian)(dian)”所(suo)需要增(zeng)加的(de)成(cheng)本。

因(yin)此，電(dian)(dian)(dian)(dian)力現貨市(shi)(shi)場將(jiang)產(chan)生反映(ying)(ying)電(dian)(dian)(dian)(dian)力商品不同(tong)時段、不同(tong)地(di)點(dian)的邊(bian)際發電(dian)(dian)(dian)(dian)成本和電(dian)(dian)(dian)(dian)力供需特性(xing)的價格信號(hao)，實現電(dian)(dian)(dian)(dian)力資(zi)源時空(kong)優化配(pei)置。電(dian)(dian)(dian)(dian)力價格信號(hao)可(ke)(ke)以準(zhun)確反映(ying)(ying)電(dian)(dian)(dian)(dian)力資(zi)源的峰谷用電(dian)(dian)(dian)(dian)需求差異和系統網絡阻(zu)塞，什么地(di)方電(dian)(dian)(dian)(dian)力稀缺，節點(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)價就高；有(you)網絡阻(zu)塞，阻(zu)塞兩端的電(dian)(dian)(dian)(dian)價之差就會上(shang)漲。所以，節點(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)價可(ke)(ke)以告知在(zai)什么地(di)方用電(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)貴(gui)的，從而在(zai)這里(li)建(jian)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠是(shi)可(ke)(ke)以多賺錢；通過節點(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)價、利用市(shi)(shi)場機制引導發電(dian)(dian)(dian)(dian)與用電(dian)(dian)(dian)(dian)在(zai)空(kong)間上(shang)的有(you)效匹配(pei)，促進新能源消納，提高電(dian)(dian)(dian)(dian)力資(zi)產(chan)利用率，保證電(dian)(dian)(dian)(dian)力系統的安全(quan)運行。

但也(ye)(ye)有人(ren)對節(jie)點(dian)(dian)(dian)電價(jia)(jia)機制產(chan)生(sheng)疑問，認為市(shi)場均(jun)衡(heng)(heng)價(jia)(jia)格(ge)才是電力市(shi)場核心，將節(jie)點(dian)(dian)(dian)電價(jia)(jia)與(yu)市(shi)場均(jun)衡(heng)(heng)價(jia)(jia)格(ge)對立起來；也(ye)(ye)有人(ren)認為節(jie)點(dian)(dian)(dian)電價(jia)(jia)計算太復(fu)雜，不(bu)透(tou)明，或我國目前還缺乏電力市(shi)場方(fang)面的有效(xiao)專家智庫(ku)，并且技(ji)術支持系統開發(fa)成本比(bi)較高(gao)，不(bu)符(fu)合“比(bi)較優(you)勢”。開發(fa)和實施一個(ge)基于節(jie)點(dian)(dian)(dian)電價(jia)(jia)的技(ji)術支持系統，其代價(jia)(jia)相當昂貴。

實際(ji)(ji)上，節(jie)(jie)點(dian)邊際(ji)(ji)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)由電(dian)(dian)能分量(liang)(liang)、網(wang)損分量(liang)(liang)和阻(zu)(zu)塞分量(liang)(liang)三(san)部分組成。每個節(jie)(jie)點(dian)的(de)電(dian)(dian)能分量(liang)(liang)部分是(shi)(shi)相(xiang)同的(de)，而網(wang)損分量(liang)(liang)和阻(zu)(zu)塞分量(liang)(liang)則(ze)隨(sui)網(wang)絡拓(tuo)撲和節(jie)(jie)點(dian)位置的(de)改變而變化。電(dian)(dian)能分量(liang)(liang)就是(shi)(shi)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易中心(xin)根據市(shi)(shi)場(chang)(chang)供需雙方成員的(de)報價(jia)(jia)(jia)做電(dian)(dian)能平衡計算(suan)，得到的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)均(jun)(jun)衡價(jia)(jia)(jia)格，在這個價(jia)(jia)(jia)格上，生產(chan)者(zhe)(zhe)的(de)供給(gei)量(liang)(liang)與消費(fei)者(zhe)(zhe)的(de)需求量(liang)(liang)恰好相(xiang)同。因此，當(dang)一個市(shi)(shi)場(chang)(chang)系統網(wang)損可(ke)忽略不計又不存在網(wang)絡阻(zu)(zu)塞時，節(jie)(jie)點(dian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)恰好就是(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)均(jun)(jun)衡價(jia)(jia)(jia)格。這說明節(jie)(jie)點(dian)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)均(jun)(jun)衡價(jia)(jia)(jia)格并不對(dui)立，而且是(shi)(shi)以市(shi)(shi)場(chang)(chang)均(jun)(jun)衡理(li)論為基礎(chu)產(chan)生的(de)。

節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)計(ji)算也并不復雜(za)，它實質(zhi)上是一(yi)個(ge)基于最優(you)潮流的(de)(de)一(yi)種簡化算法，即(ji)忽略無功和電(dian)壓的(de)(de)安(an)全約束(shu)機組(zu)組(zu)合(he)（SCUC）和安(an)全約束(shu)經濟調度（SCED）。用這(zhe)種方法得到的(de)(de)節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)受四個(ge)因素影響，發電(dian)機邊際成本、系統容量、網損和線(xian)路(lu)阻塞(sai)情況，由此，采用節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)法不僅得到了計(ji)及輸電(dian)阻塞(sai)的(de)(de)發電(dian)計(ji)劃，而且求出的(de)(de)節(jie)點(dian)電(dian)價(jia)也為阻塞(sai)費用的(de)(de)分攤(tan)提(ti)供了依據。

基于節點(dian)電(dian)價的(de)電(dian)力市(shi)場設計集成了(le)對物(wu)理和(he)某些金融交易(yi)的(de)處理。市(shi)場出清(qing)價格(ge)應用(yong)于現貨市(shi)場的(de)能源失(shi)衡(heng)、購(gou)買和(he)銷售之中。利用(yong)邊際出清(qing)價格(ge)之間的(de)差異(yi)得(de)到傳輸(shu)(shu)的(de)邊際成本。金融輸(shu)(shu)電(dian)權(quan)提供(gong)了(le)一種合約，用(yong)于對沖(chong)不(bu)同地(di)點(dian)之間的(de)價格(ge)差異(yi)，并用(yong)作替(ti)代(dai)不(bu)可行(xing)的(de)物(wu)理輸(shu)(shu)電(dian)權(quan)。

至于有(you)人擔心“節點(dian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)計算(suan)過(guo)程(cheng)及相關信(xin)息等得不(bu)到(dao)有(you)效公開，其過(guo)程(cheng)基本上是無法追蹤，結(jie)果(guo)(guo)是很(hen)難驗(yan)證(zheng)的(de)(de)”。筆者在(zai)參(can)與設計美(mei)國電(dian)力市場管理系統(tong)時(shi)(shi)，制定了“完美(mei)市場調度(du)(du)”方案，所有(you)計算(suan)實時(shi)(shi)節點(dian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)系統(tong)模型(xing)、元(yuan)件的(de)(de)實時(shi)(shi)狀態(tai)和參(can)數都會(hui)完整保存下來（被稱為CASE-案例），“完美(mei)市場調度(du)(du)”將(jiang)在(zai)任何(he)時(shi)(shi)候都可(ke)以根據頭一(yi)天的(de)(de)案例離線計算(suan)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，重現節點(dian)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)計算(suan)過(guo)程(cheng)，以驗(yan)證(zheng)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)計算(suan)結(jie)果(guo)(guo)，同時(shi)(shi)還可(ke)以修正(zheng)日前(qian)市場調度(du)(du)計算(suan)時(shi)(shi)無法預測(ce)的(de)(de)突發事(shi)件而造成的(de)(de)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)偏差。該(gai)方法已經在(zai)美(mei)國的(de)(de)ISO實際采(cai)用。

自我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)力體制(zhi)改革(ge)以(yi)來，尤其是新一(yi)輪電(dian)(dian)(dian)改以(yi)來，涌現(xian)出(chu)一(yi)大批(pi)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)專家(jia)(jia)，對現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)電(dian)(dian)(dian)價計算方法已經非常(chang)熟悉(xi)，已有(you)(you)幾家(jia)(jia)公司基(ji)于國(guo)(guo)外市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)管理(li)系統(tong)(tong)開發出(chu)基(ji)于節(jie)點電(dian)(dian)(dian)價的(de)(de)(de)技術支持系統(tong)(tong)，并在我(wo)國(guo)(guo)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)試運行(xing)。隨(sui)著現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)試運行(xing)的(de)(de)(de)不斷完(wan)善和深入(ru)開展，一(yi)大批(pi)有(you)(you)經驗的(de)(de)(de)運行(xing)人員(yuan)和專家(jia)(jia)將更加熟悉(xi)和掌握現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)節(jie)點電(dian)(dian)(dian)價法。

6.電力現貨市場就是全電量優化？

另(ling)一普遍存(cun)在的(de)誤區是，所(suo)謂電力(li)現貨市(shi)場就是全(quan)電量(liang)優(you)化。實際(ji)上，根(gen)據電力(li)現貨市(shi)場交易(yi)電量(liang)和交易(yi)形式(shi)(shi)(shi)的(de)不同，可分為集中全(quan)電量(liang)模式(shi)(shi)(shi)、集中偏差電量(liang)模式(shi)(shi)(shi)、雙(shuang)邊偏差電量(liang)模式(shi)(shi)(shi)三種模式(shi)(shi)(shi)。

集中全(quan)電量(liang)模式：適用(yong)于(yu)具有阻(zu)塞的區域現貨市(shi)場(chang)，在日(ri)前市(shi)場(chang)和實(shi)時市(shi)場(chang)實(shi)施全(quan)電量(liang)集中競價與優化，由省級調度機構統一(yi)出清，交易機構進行(xing)結算(suan)，從(cong)而保(bao)證電網的安(an)全(quan)穩定運行(xing)和資源(yuan)的優化配置(zhi)。相應地，中長期(qi)交易合(he)(he)同僅為規避風險、鎖定價格的金融差價合(he)(he)同，不需要物理執行(xing)。

集(ji)中偏差電(dian)(dian)量模式：適用于(yu)具有(you)大(da)規模可再生能源的跨(kua)區域現貨市(shi)場(chang)，在區域內出現可再生能源剩余時，在日(ri)前市(shi)場(chang)和(he)日(ri)內市(shi)場(chang)實施可再生能源預測和(he)計劃偏差電(dian)(dian)量的跨(kua)區域集(ji)中競價和(he)優化，由網級或國家級調度機(ji)構(gou)統一出清，交易機(ji)構(gou)進行結(jie)算。

雙(shuang)(shuang)邊偏差電(dian)量模式：適用(yong)于阻塞較輕的區域(yu)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)。發用(yong)雙(shuang)(shuang)方在中長期交易階段(duan)(duan)簽訂雙(shuang)(shuang)邊實物合(he)同，需要物理交割(ge)。日前階段(duan)(duan)，市(shi)場(chang)成員(yuan)自行安排次日的發用(yong)電(dian)曲線。售電(dian)商(shang)與發電(dian)商(shang)可以在現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)買賣電(dian)量來(lai)保證不違反合(he)同。

從我國網省(sheng)(sheng)兩(liang)級(ji)調度(du)的(de)(de)現(xian)(xian)狀、各省(sheng)(sheng)級(ji)網絡(luo)阻(zu)(zu)塞的(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)和促進(jin)新(xin)能(neng)源消(xiao)納的(de)(de)角(jiao)度(du)出(chu)發，我國現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場采用模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)可(ke)(ke)以(yi)不(bu)(bu)統一，其中(zhong)，集中(zhong)全電(dian)量(liang)(liang)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)和雙邊偏差電(dian)量(liang)(liang)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)適用于省(sheng)(sheng)級(ji)現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場，省(sheng)(sheng)內阻(zu)(zu)塞嚴重時采用集中(zhong)全電(dian)量(liang)(liang)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)，阻(zu)(zu)塞較輕時采用雙邊偏差電(dian)量(liang)(liang)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)。集中(zhong)偏差電(dian)量(liang)(liang)模(mo)(mo)(mo)(mo)式(shi)適用于可(ke)(ke)再生能(neng)源富余(yu)省(sheng)(sheng)份的(de)(de)跨區域現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)場，用市(shi)場的(de)(de)力量(liang)(liang)促進(jin)可(ke)(ke)再生能(neng)源消(xiao)納。

現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)即使(shi)采用(yong)集中全電(dian)量優化(hua)模(mo)式(shi)也(ye)要考慮我國存在中長(chang)期電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)情(qing)況(kuang)。當現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)可以發現(xian)價(jia)格(ge)、提高市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭效率(lv)時(shi)，中長(chang)期合同(tong)(tong)能(neng)夠提前(qian)鎖定電(dian)量和(he)價(jia)格(ge)，幫(bang)助市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)成員規避需求(qiu)不能(neng)滿(man)足和(he)價(jia)格(ge)飆升的(de)(de)風險，同(tong)(tong)時(shi)也(ye)是(shi)緩解市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)力(li)的(de)(de)有效措施之(zhi)一。

為實現中長期(qi)合(he)同的(de)物理交割，要求合(he)同擁有者把(ba)中長期(qi)合(he)同分(fen)解成每天每小時可執(zhi)行的(de)調(diao)度(du)計(ji)劃(hua)（Schedule），為了分(fen)解的(de)調(diao)度(du)計(ji)劃(hua)能(neng)在滿足電(dian)(dian)網安全約束條件下執(zhi)行，合(he)同擁有者一般(ban)需要事先購買(mai)有關輸電(dian)(dian)通(tong)道的(de)金融輸電(dian)(dian)權。現貨市場尊重這(zhe)些合(he)同計(ji)劃(hua)，這(zhe)些合(he)同計(ji)劃(hua)將被優先出清并(bing)包括在日前運行計(ji)劃(hua)中。

7.現貨市場如何與中長期市場銜接？

我國中(zhong)(zhong)長(chang)期市場(chang)較為成熟(shu)，基(ji)本形成一套獨特體(ti)系。中(zhong)(zhong)長(chang)期市場(chang)電(dian)(dian)價(jia)變化頻度不大(da)，更(geng)多(duo)反映(ying)的是(shi)電(dian)(dian)煤平衡和電(dian)(dian)量平衡。而現貨市場(chang)電(dian)(dian)價(jia)則(ze)可以(yi)是(shi)一日多(duo)變，主(zhu)要(yao)(yao)反映(ying)的是(shi)電(dian)(dian)力供(gong)需(xu)平衡，是(shi)負荷曲線(xian)每(mei)一點的價(jia)值。雖然中(zhong)(zhong)長(chang)期合(he)同的物(wu)理執行會縮(suo)小調度空(kong)間，影響市場(chang)的競爭(zheng)性和效率，但它是(shi)保(bao)證市場(chang)化的電(dian)(dian)力系統(tong)可靠(kao)運(yun)行的重要(yao)(yao)手(shou)段。中(zhong)(zhong)長(chang)期合(he)同保(bao)證了(le)基(ji)本的電(dian)(dian)量需(xu)求(qiu)，鎖定了(le)大(da)部(bu)分電(dian)(dian)力交易價(jia)格，限(xian)制了(le)某(mou)些(xie)市場(chang)參與者操縱電(dian)(dian)價(jia)、行使市場(chang)力的機(ji)會，規避(bi)市場(chang)可能(neng)出現的風險。

所以，在(zai)電力(li)市場建設初期(qi)(qi)(qi)，特別(bie)是我國電力(li)市場從中長期(qi)(qi)(qi)合(he)同(tong)交(jiao)易起步的(de)情(qing)況下，必(bi)須保持相當比例(li)的(de)需要物理交(jiao)割(ge)的(de)中長期(qi)(qi)(qi)合(he)同(tong)。隨(sui)著(zhu)市場的(de)不斷成熟，可以逐(zhu)漸減少(shao)中長期(qi)(qi)(qi)合(he)同(tong)的(de)比例(li)。

相(xiang)對中長(chang)期(qi)市(shi)(shi)場(chang)，現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)技(ji)術更加復雜，需要考慮的(de)問(wen)題更多。現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)下中長(chang)期(qi)市(shi)(shi)場(chang)與(yu)(yu)現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)銜接(jie)的(de)一個基本原則是：中長(chang)期(qi)合同必須在(zai)簽(qian)訂(ding)的(de)時候就確定曲(qu)線分解的(de)方式。中長(chang)期(qi)市(shi)(shi)場(chang)為(wei)與(yu)(yu)現貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場(chang)配合及銜接(jie)，中長(chang)期(qi)交易合約將有以下幾點(dian)變化：

1.中長期交易合(he)約將由現行的(de)物理合(he)約轉變為差(cha)價合(he)約，通過差(cha)價結算在日前市場中“多退少補”，起到(dao)鎖定價格、規(gui)避風險的(de)作用；

2.中長(chang)期交(jiao)易合約需要規定分解曲線，將(jiang)合約電量分解到(dao)合約周期內的每個小時(shi)，各個小時(shi)的分解量將(jiang)根據該(gai)小時(shi)的日前現貨市(shi)場價(jia)(jia)格做(zuo)差價(jia)(jia)結算；

3.中(zhong)長期交易合約需要(yao)規定結算參考點(dian)，以結算參考點(dian)的日前(qian)現貨市場價格作為(wei)差(cha)價結算的依(yi)據。

在現貨市場(chang)服務產(chan)品方面，電力企業(ye)從單一的電能(neng)生產(chan)者或銷售者向(xiang)綜合能(neng)源供應商轉變，既要(yao)擴大產(chan)品種類，又要(yao)提高服務水(shui)平。綜合能(neng)源服務、能(neng)源互聯(lian)網等新(xin)技術、新(xin)業(ye)態更是(shi)在電改環(huan)境里獲得了廣泛發展和應用(yong)。如果所有需求側用(yong)戶都是(shi)同一個價格，既不利于用(yong)電側的資源配置，也不利于用(yong)電側的能(neng)源服務模式創新(xin)。

電(dian)(dian)力市場(chang)在用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)側的價(jia)值應當是根據用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)性質進行差異(yi)定價(jia)，改變用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)的用(yong)(yong)電(dian)(dian)習慣，降(jiang)低(di)負荷曲(qu)線的峰谷差。可(ke)(ke)(ke)(ke)以利用(yong)(yong)能(neng)源(yuan)(yuan)互聯網建立用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)綜合能(neng)量管理系(xi)統，發揮自身的技術優勢(shi)，激發用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)成為源(yuan)(yuan)網荷互動的資(zi)源(yuan)(yuan)。也可(ke)(ke)(ke)(ke)構建基于(yu)曲(qu)線的可(ke)(ke)(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)。考(kao)慮用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)曲(qu)線對可(ke)(ke)(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)消納貢獻(xian)的差異(yi)性，充(chong)分挖掘(jue)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)側消納可(ke)(ke)(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)的潛力，激勵用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)主動消納可(ke)(ke)(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)，以用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)與可(ke)(ke)(ke)(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)直接(jie)交易的市場(chang)方式(shi)，落實用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)的消納責(ze)任。

8.輔助服務市場就是調峰市場？

現在(zai)(zai)國內(nei)有人對輔助服務(wu)市場的理解，存在(zai)(zai)著非常大的誤區(qu)，簡單(dan)的定(ding)義(yi)輔助服務(wu)市場就是“調峰市場”。

現階段我(wo)國輔助服務和電能量是(shi)捆綁在(zai)一(yi)起的(de)，由(you)電力調(diao)度部門根據系統運行情況(kuang)按需調(diao)用(yong)，輔助服務被默(mo)認(ren)為是(shi)發電企業的(de)義務。

但是(shi)隨著風電(dian)(dian)(dian)等(deng)新能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機容量和(he)比重的(de)快速增加(jia)(jia)，熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)廠供熱(re)(re)和(he)發(fa)電(dian)(dian)(dian)矛盾(dun)日(ri)益(yi)突出(chu)，電(dian)(dian)(dian)力輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)利(li)益(yi)關系日(ri)趨(qu)復雜，通過計(ji)劃手段和(he)調度指令(ling)要(yao)求發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)提供深度調峰等(deng)輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)潛力和(he)效(xiao)果愈加(jia)(jia)有限，亟需(xu)建立市(shi)場化的(de)電(dian)(dian)(dian)力輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)新機制，引(yin)導和(he)鼓勵發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)實(shi)施靈(ling)活(huo)性改(gai)造，解決調峰和(he)熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)矛盾(dun)問題，輔助服(fu)(fu)務(wu)(wu)市(shi)場化改(gai)革勢在必(bi)行。

尤(you)其是我國(guo)東(dong)(dong)北地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)（指黑(hei)龍(long)江、吉林和遼寧(ning)三省(sheng)以(yi)及(ji)內蒙(meng)古東(dong)(dong)部構(gou)成(cheng)的(de)(de)區(qu)(qu)域，簡稱東(dong)(dong)北），東(dong)(dong)北地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)能(neng)源稟賦(fu)特(te)點為(wei)多煤、多風、少(shao)水、少(shao)燃(ran)氣。東(dong)(dong)北供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)時(shi)(shi)間并不相同，比如(ru)國(guo)家規(gui)定的(de)(de)正(zheng)常供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)時(shi)(shi)間：遼寧(ning)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)為(wei)11月(yue)(yue)1日到(dao)次(ci)年(nian)4月(yue)(yue)1日；黑(hei)龍(long)江省(sheng)大(da)慶地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)時(shi)(shi)間為(wei)10月(yue)(yue)10日至(zhi)次(ci)年(nian)4月(yue)(yue)20日。由于(yu)負荷和電(dian)源結(jie)構(gou)問題產生的(de)(de)系統調峰(feng)能(neng)力不足是一直(zhi)困(kun)擾東(dong)(dong)北地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)電(dian)網安全可靠運行的(de)(de)主要矛(mao)盾之一。不同于(yu)中國(guo)南方地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，東(dong)(dong)北地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)地(di)(di)(di)(di)處高寒，對供(gong)(gong)(gong)熱有著(zhu)較(jiao)(jiao)大(da)的(de)(de)需(xu)求且供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)周期較(jiao)(jiao)長，為(wei)保障供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)在最小(xiao)方式開機的(de)(de)熱電(dian)聯(lian)產機組臺數多于(yu)非供(gong)(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)期。

供(gong)(gong)熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)源以熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)聯產供(gong)(gong)熱(re)(re)機組分片供(gong)(gong)熱(re)(re)為(wei)主，機組熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)耦合導致發電(dian)(dian)(dian)出力遠高于最小(xiao)技術出力。由于東北地區(qu)的新(xin)增火電(dian)(dian)(dian)機組大(da)部分為(wei)供(gong)(gong)熱(re)(re)機組、地區(qu)水電(dian)(dian)(dian)占比小(xiao)、大(da)風期與(yu)供(gong)(gong)熱(re)(re)期重疊造成的反調峰(feng)作用等進一步加劇調峰(feng)困難。上述這些原(yuan)因導致電(dian)(dian)(dian)網調峰(feng)矛(mao)盾日(ri)益突(tu)出，尤其(qi)是冬季期間的極端情況更為(wei)突(tu)出。

在沒有(you)現貨市(shi)場(chang)(chang)的情況下，調峰實際上是調谷(gu)的問題比較嚴重，為了引入市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制來解決這個問題，稱為“調峰輔助(zhu)服務(wu)”。2014年(nian)，東(dong)北地區電網建設運行了我國第一家電力(li)(li)調峰輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場(chang)(chang)，標志(zhi)著(zhu)電力(li)(li)調峰輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場(chang)(chang)化探索的開始，但不能就(jiu)因此認(ren)為輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場(chang)(chang)就(jiu)是“調峰市(shi)場(chang)(chang)”。

可以說調(diao)峰是(shi)我國電(dian)力(li)系統獨有的(de)(de)概(gai)念，在國外成(cheng)熟的(de)(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)模式中(zhong)，調(diao)峰功能主要通(tong)過電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)中(zhong)的(de)(de)實時平衡(heng)(heng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)或(huo)平衡(heng)(heng)機制實現(xian)。由此可知，實現(xian)調(diao)峰的(de)(de)最(zui)好、最(zui)簡單的(de)(de)方法是(shi)建立能量現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)，換句話說，如果(guo)是(shi)像國外理(li)想的(de)(de)或(huo)完善(shan)的(de)(de)能量現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)運(yun)行情況下(xia)，不需要調(diao)峰市(shi)(shi)(shi)場(chang)，調(diao)峰問題可以在日前市(shi)(shi)(shi)場(chang)中(zhong)解決。

目前(qian)，在(zai)廣東和浙(zhe)江的(de)現貨(huo)市(shi)場(chang)設(she)計(ji)中，已看不(bu)(bu)到(dao)“調(diao)(diao)峰輔助服(fu)務”了。維持電(dian)力系(xi)統(tong)穩定(ding)和可靠(kao)運(yun)(yun)行(xing)的(de)最有效和最可靠(kao)的(de)預防和校正措施是系(xi)統(tong)隨(sui)時(shi)保持充(chong)足(zu)的(de)備用(yong)(yong)(yong)容量，包括調(diao)(diao)頻備用(yong)(yong)(yong)、運(yun)(yun)行(xing)備用(yong)(yong)(yong)、黑啟動備用(yong)(yong)(yong)和無(wu)功及(ji)電(dian)壓支持備用(yong)(yong)(yong)，統(tong)稱為輔助服(fu)務備用(yong)(yong)(yong)。調(diao)(diao)頻備用(yong)(yong)(yong)和運(yun)(yun)行(xing)備用(yong)(yong)(yong)在(zai)現貨(huo)市(shi)場(chang)上購買(mai)，黑啟動和無(wu)功及(ji)電(dian)壓支持通過中長(chang)期(qi)合同確定(ding)。調(diao)(diao)頻備用(yong)(yong)(yong)是為了平衡系(xi)統(tong)的(de)不(bu)(bu)平衡能量，運(yun)(yun)行(xing)備用(yong)(yong)(yong)是為了系(xi)統(tong)有充(chong)分的(de)資(zi)源供(gong)實時(shi)調(diao)(diao)度(du)所(suo)需，從而跟蹤(zong)運(yun)(yun)行(xing)小時(shi)之(zhi)間的(de)負荷(he)變化(hua)和應對(dui)系(xi)統(tong)的(de)突(tu)發事(shi)件如機組或線路故障。

輔助服(fu)務的核心是備用(yong)(yong)，備用(yong)(yong)就是要提(ti)前做好(hao)準(zhun)備。提(ti)供(gong)備用(yong)(yong)是有成本(ben)的，必須(xu)得到(dao)(dao)補(bu)償，哪怕是備而不用(yong)(yong)都(dou)應(ying)該得到(dao)(dao)補(bu)償。如果(guo)在實(shi)(shi)時(shi)運行(xing)時(shi)被調用(yong)(yong)到(dao)(dao)，則所調用(yong)(yong)到(dao)(dao)的電(dian)量按(an)實(shi)(shi)時(shi)市場價，再一(yi)次得到(dao)(dao)補(bu)償。提(ti)供(gong)備用(yong)(yong)是一(yi)種承諾，承諾提(ti)供(gong)備用(yong)(yong)是必須(xu)兌(dui)(dui)現的，到(dao)(dao)時(shi)候不能(neng)兌(dui)(dui)現承諾提(ti)供(gong)的服(fu)務是要受(shou)到(dao)(dao)懲罰的。

但是，考慮到國內的實(shi)際情(qing)況(kuang)，現(xian)(xian)階段不完(wan)全具(ju)備(bei)建(jian)立完(wan)善的能(neng)(neng)量(liang)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和輔助(zhu)服(fu)務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。因此，一(yi)種實(shi)現(xian)(xian)調(diao)(diao)(diao)峰(feng)功(gong)能(neng)(neng)的可行(xing)路徑是：首(shou)先(xian)，建(jian)立調(diao)(diao)(diao)峰(feng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)解決(jue)當(dang)前急(ji)需解決(jue)的問題(ti)；然后(hou)，在現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)初期采用(yong)調(diao)(diao)(diao)峰(feng)輔助(zhu)服(fu)務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)與現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)并(bing)行(xing)過渡模式(shi)；最后(hou)，未來(lai)將逐(zhu)步開(kai)展(zhan)調(diao)(diao)(diao)頻、調(diao)(diao)(diao)峰(feng)、備(bei)用(yong)等交(jiao)易(yi)與現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)相融合，形(xing)成靈活開(kai)放、高效有序(xu)的電力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體系(xi)。建(jian)立現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)后(hou)，根(gen)據各(ge)地情(qing)況(kuang)，調(diao)(diao)(diao)峰(feng)可直(zhi)接(jie)通過現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的能(neng)(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)實(shi)現(xian)(xian)，將不再屬于輔助(zhu)服(fu)務市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)范疇，但對于像(xiang)東北(bei)那(nei)樣可再生能(neng)(neng)源過剩(sheng)和供(gong)熱需要較大的特(te)殊情(qing)況(kuang)下，能(neng)(neng)量(liang)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)和調(diao)(diao)(diao)峰(feng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)可能(neng)(neng)在相當(dang)一(yi)段時間內仍然會同時并(bing)存。

9.當前售電公司的出路何在？

售(shou)電(dian)(dian)(dian)市(shi)(shi)場是為了讓用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)為更(geng)有(you)(you)(you)序(xu)。售(shou)電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)組織大量用(yong)(yong)戶與電(dian)(dian)(dian)廠進行(xing)(xing)市(shi)(shi)場互動，更(geng)好地(di)消納新(xin)能(neng)源(yuan)，有(you)(you)(you)效提高發輸配資源(yuan)的利用(yong)(yong)率。然而，目前(qian)售(shou)電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)仍然存在很多(duo)問(wen)題(ti)。售(shou)電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)依(yi)然主要在“賺差價(jia)(jia)”，尤其在沒有(you)(you)(you)現貨市(shi)(shi)場情況下，獨立售(shou)電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)開展(zhan)(zhan)的售(shou)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)(wu)與發電(dian)(dian)(dian)企業(ye)營銷人員在直購電(dian)(dian)(dian)模式(shi)(shi)下開展(zhan)(zhan)的工作沒有(you)(you)(you)太大區別。因(yin)此，很多(duo)售(shou)電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)被認為是沒有(you)(you)(you)創造價(jia)(jia)值的“皮包公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)”。而需(xu)求(qiu)側管理(li)、分(fen)布式(shi)(shi)能(neng)源(yuan)服務(wu)(wu)等增(zeng)值服務(wu)(wu)業(ye)務(wu)(wu)發展(zhan)(zhan)緩慢(man)，售(shou)電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)整(zheng)體缺乏合理(li)穩(wen)定(ding)的商業(ye)模式(shi)(shi)。

售電增值(zhi)業務還包(bao)括(kuo)電力服務、快速響應(ying)(ying)、整合微電網、碳交易等(deng)。以(yi)(yi)需(xu)(xu)求側(ce)響應(ying)(ying)為例，售電公司(si)(si)結(jie)合大數據(ju)分析和用戶負荷預測技術，可以(yi)(yi)管(guan)理(li)用戶負荷，自(zi)建(jian)需(xu)(xu)求側(ce)響應(ying)(ying)設(she)備(bei)，并參與電網系統調峰調頻。目前依托售電公司(si)(si)提(ti)高用電側(ce)用能水平、實現(xian)用電側(ce)資(zi)源優(you)化配置的改革目標(biao)還遠未實現(xian)。

售電公司是在過去(qu)傳統、封閉的電力(li)系統發、輸、配、供、需環節中(zhong)增添了一個新(xin)的環節，也(ye)是最活躍的部分。這個新(xin)環節要想(xiang)獲利，要么發電側騰出空間(jian)，要么供電側騰出空間(jian)，要么經刺激后電力(li)系統各環節自身革(ge)命(ming)減少成(cheng)本。

從目前我國的(de)實(shi)際情況看，獨立(li)售電公司獲利(li)途徑主要還(huan)得靠發電市(shi)場，但(dan)獨立(li)售電公司市(shi)場空間(jian)容易被(bei)發電側抱團(tuan)(tuan)擠壓。自(zi)售電側放開以來，發電企業就出現過(guo)抱團(tuan)(tuan)通過(guo)“批零(ling)倒掛”等方式擠壓獨立(li)售電公司的(de)利(li)潤空間(jian)。“批零(ling)倒掛”的(de)原因既有發電企業因虧損而抱團(tuan)(tuan)取暖，也有發電企業售電公司為搶占市(shi)場排擠對手所(suo)致。

售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務只(zhi)有在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)市場運行(xing)后的(de)市場公平(ping)、透(tou)明(ming)環境中真正得到發(fa)展(zhan)，售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)增值(zhi)服務才會出(chu)(chu)現(xian)。規則完善的(de)現(xian)貨(huo)(huo)市場可規范市場主體(ti)行(xing)為(wei)(wei)，豐富交易品種，提高市場的(de)自由(you)度，從而(er)促進發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)側的(de)有序競(jing)爭，杜絕(jue)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)因(yin)虧損而(er)抱團取暖的(de)現(xian)象，也有利于(yu)技術實力突出(chu)(chu)的(de)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司脫(tuo)穎而(er)出(chu)(chu)，這是因(yin)為(wei)(wei)一方面由(you)于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力現(xian)貨(huo)(huo)價(jia)格波動較為(wei)(wei)劇(ju)烈，用戶希望通過售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司的(de)專業(ye)(ye)能力購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)規避(bi)風險。

另一方面，售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司將(jiang)歸集中小(xiao)用戶用電(dian)(dian)(dian)(dian)需(xu)求，在(zai)批發市場中對時序電(dian)(dian)(dian)(dian)價做出(chu)反(fan)應，起到響應系(xi)統需(xu)要的作用。同(tong)時，時序電(dian)(dian)(dian)(dian)價和位置信號為(wei)售電(dian)(dian)(dian)(dian)增值服務提供了(le)指引和運作可能(neng)。

中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)市場與(yu)現貨市場不(bu)同，其電(dian)(dian)價(jia)變化(hua)頻度不(bu)大，更多(duo)反映的是(shi)電(dian)(dian)煤平(ping)衡(heng)和電(dian)(dian)量(liang)平(ping)衡(heng)，所有用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)除了電(dian)(dian)量(liang)多(duo)少，沒有用(yong)(yong)電(dian)(dian)性質(zhi)的差(cha)別，所有用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)基本一(yi)個價(jia)格(ge)。售(shou)電(dian)(dian)公司在(zai)(zai)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)側(ce)(ce)的價(jia)值應當是(shi)根據用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)性質(zhi)進(jin)行(xing)差(cha)異定(ding)價(jia)，促進(jin)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)改進(jin)用(yong)(yong)電(dian)(dian)曲線，甚至倒逼用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)側(ce)(ce)轉型升級。但在(zai)(zai)目前中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)市場無歧視(shi)價(jia)格(ge)的大環境(jing)下，售(shou)電(dian)(dian)公司差(cha)異定(ding)價(jia)只會流失用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)，售(shou)電(dian)(dian)主體在(zai)(zai)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)側(ce)(ce)的價(jia)值無法發揮。為實(shi)現用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)側(ce)(ce)的節能降耗、資(zi)源優化(hua)配(pei)置，充分發揮售(shou)電(dian)(dian)公司作用(yong)(yong)，需要在(zai)(zai)交易中(zhong)(zhong)區分用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)性質(zhi)，并將用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)的用(yong)(yong)電(dian)(dian)曲線納入交易內容。

10.增量配電項目是電改的初衷？

按照中(zhong)發9號文(wen)，“有序向(xiang)(xiang)社會資本放開配(pei)售(shou)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)”作為(wei)“深化電(dian)(dian)(dian)力體(ti)制改革的重點和路徑”，要(yao)逐步向(xiang)(xiang)符合條(tiao)件的市場主體(ti)放開增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)投資業(ye)務(wu)，鼓(gu)勵(li)以混合所有制方式(shi)發展(zhan)配(pei)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)。2016年11月(yue)以來(lai)，國家發展(zhan)改革委(wei)、國家能源(yuan)局先后啟動(dong)了(le)4批380個(ge)(ge)（404個(ge)(ge)取消了(le)24個(ge)(ge)）增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務(wu)改革試點。

值得注意的(de)是(shi)(shi)(shi)，電(dian)力改革的(de)初衷是(shi)(shi)(shi)增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)業務(wu)，而不(bu)是(shi)(shi)(shi)增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)項目(mu)。投資增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)網(wang)項目(mu)是(shi)(shi)(shi)增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)業務(wu)的(de)必要(yao)條件(jian)，但不(bu)是(shi)(shi)(shi)充分(fen)條件(jian)，增(zeng)量配(pei)(pei)網(wang)的(de)核(he)心(xin)(xin)商業模式是(shi)(shi)(shi)運(yun)營+服(fu)務(wu)。這也是(shi)(shi)(shi)社會資本能夠和(he)電(dian)網(wang)企業比拼的(de)核(he)心(xin)(xin)競爭力之所在(zai)。然而目(mu)前我(wo)國還主要(yao)停留(liu)在(zai)增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)業務(wu)試(shi)點項目(mu)上(shang)，而且(qie)這些(xie)項目(mu)進展(zhan)緩慢并存在(zai)以下問題。

1.部(bu)分試點(dian)項(xiang)(xiang)目規(gui)劃不到位。一些試點(dian)項(xiang)(xiang)目在(zai)實施過程中存(cun)在(zai)政府規(gui)劃不清、規(gui)劃管理流程不暢(chang)、各(ge)層規(gui)劃缺乏(fa)有(you)效(xiao)銜接等問題(ti)，導(dao)致增(zeng)量配(pei)電業務改革試點(dian)區域內出(chu)現(xian)(xian)重復建(jian)設的現(xian)(xian)象。存(cun)在(zai)部(bu)分試點(dian)以避(bi)免重復建(jian)設為(wei)由，壓(ya)縮試點(dian)項(xiang)(xiang)目范圍的情況(kuang)。

2.部分試(shi)(shi)點(dian)(dian)項目涉及的(de)電(dian)(dian)網存量資產(chan)處(chu)(chu)置存在障礙。對于(yu)(yu)增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)業(ye)務改革試(shi)(shi)點(dian)(dian)范圍內涉及電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)存量資產(chan)的(de)項目，雖(sui)然《增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)業(ye)務配(pei)(pei)(pei)電(dian)(dian)區域劃分實(shi)施方法(fa)（試(shi)(shi)行）》明確了入(ru)股、出售、產(chan)權置換(huan)、租(zu)賃(lin)四種處(chu)(chu)置方式(shi)。但(dan)由(you)于(yu)(yu)資產(chan)管理體制(zhi)和模(mo)式(shi)、決策(ce)責(ze)任、觀念意(yi)識、處(chu)(chu)置標準(zhun)等因素的(de)交織(zhi)影(ying)響(xiang)，加上(shang)電(dian)(dian)網企(qi)業(ye)對試(shi)(shi)點(dian)(dian)范圍內存量資產(chan)處(chu)(chu)置積(ji)極性不(bu)高，導致存量資產(chan)融(rong)合發(fa)展(zhan)缺(que)乏活(huo)力(li)。

3.部(bu)分試(shi)點項(xiang)目接入電(dian)網(wang)的(de)機制和流程(cheng)不明確(que)。在部(bu)分試(shi)點項(xiang)目中(zhong)，項(xiang)目和電(dian)網(wang)企業存在分歧，電(dian)網(wang)企業未能(neng)及時(shi)提供增量配電(dian)項(xiang)目并網(wang)服務，導致部(bu)分進行中(zhong)項(xiang)目處于停(ting)滯狀(zhuang)態或難以開展供電(dian)業務，甚至未能(neng)從電(dian)網(wang)中(zhong)獲得施工電(dian)源。

4.增量配電(dian)業(ye)務改革試點(dian)項目申報產生機制(zhi)待完(wan)(wan)善。由于增量配電(dian)業(ye)務改革試點(dian)項目遴選機制(zhi)不(bu)夠(gou)完(wan)(wan)善，部分試點(dian)項目出現前期負荷預測與(yu)實際不(bu)符、未與(yu)地(di)方電(dian)網規劃有效(xiao)銜接、受(shou)電(dian)主體項目沒有落(luo)地(di)等問題，項目建(jian)設必要(yao)性存疑，有的甚至申請(qing)取消試點(dian)資格。

鑒于目(mu)(mu)前增量(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務進(jin)展(zhan)緩(huan)慢(man)，有關部(bu)門應(ying)建(jian)立(li)(li)試(shi)點(dian)區域內(nei)重復(fu)建(jian)設識別機(ji)(ji)制，建(jian)立(li)(li)試(shi)點(dian)范圍(wei)內(nei)存量(liang)資產的協調處置機(ji)(ji)制，明確(que)增量(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務改革(ge)試(shi)點(dian)項目(mu)(mu)接(jie)入電(dian)網的流程(cheng)，建(jian)立(li)(li)試(shi)點(dian)項目(mu)(mu)的跟蹤評估與監管(guan)機(ji)(ji)制。

三、結語

2020年是(shi)具有里程碑意義(yi)的(de)一年，是(shi)全面建成小康社會的(de)決勝之年，也是(shi)電(dian)(dian)改(gai)“9號(hao)文(wen)”發布(bu)的(de)第(di)五年，五年電(dian)(dian)改(gai)在多個領域取得(de)了(le)突破(po)進(jin)(jin)展(zhan)，輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)價改(gai)革實現(xian)(xian)全覆蓋，中(zhong)長期(qi)交易市場基本成熟，現(xian)(xian)貨市場試(shi)點(dian)正加速(su)推進(jin)(jin)，增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)業務(wu)改(gai)革逐步推動(dong)，輔(fu)助服務(wu)市場快速(su)起步。

但是電改(gai)自始至終都(dou)不是一(yi)個單純的(de)(de)技(ji)術(shu)問題，而是一(yi)個利益(yi)重新(xin)分配的(de)(de)過程，其中肯(ken)定會觸及利益(yi)既得(de)者的(de)(de)相關利益(yi)，使得(de)改(gai)革矛(mao)盾激化，進展不順利。隨著我國電力(li)體制改(gai)革不斷深化，各領域(yu)改(gai)革進入深水區(qu)，需(xu)進一(yi)步完善電力(li)中長(chang)期交易機(ji)制、統(tong)籌推(tui)進電力(li)現(xian)貨市場(chang)(chang)建(jian)(jian)設、全面(mian)推(tui)進輔助服務市場(chang)(chang)機(ji)制建(jian)(jian)設，從而推(tui)動電力(li)綠色發展，提升電力(li)系統(tong)整體效(xiao)率(lv)。

電(dian)力體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革也是社會(hui)(hui)經濟(ji)(ji)問題(ti)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的推進(jin)需從國(guo)(guo)(guo)情實際和社會(hui)(hui)經濟(ji)(ji)規律出發，辯證(zheng)地(di)借鑒國(guo)(guo)(guo)際上先進(jin)經驗(yan)，堅持以供給(gei)側結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革為主線(xian)，堅持推動(dong)高(gao)質量發展，更多運用市場化、法治化手段，穩妥(tuo)地(di)推進(jin)我(wo)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)現代化經濟(ji)(ji)體系建(jian)設作出貢獻。