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綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力證(zheng)書(簡稱綠(lv)(lv)證(zheng))，是(shi)我(wo)(wo)國(guo)對發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業每兆瓦時非(fei)水可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)量(liang)頒發(fa)(fa)的(de)具有獨特標識代碼的(de)電(dian)(dian)(dian)子證(zheng)書，是(shi)非(fei)水可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)確認和屬性證(zheng)明(ming)以及消費綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力的(de)唯一憑證(zheng)。2017年，我(wo)(wo)國(guo)依托可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目信息管理系統，試行為陸上風電(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(不含(han)分布式光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian))所生產(chan)的(de)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)發(fa)(fa)放綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)(dian)力證(zheng)書。

綠證出臺背景

國(guo)際(ji)上，綠(lv)證(zheng)(zheng)交易制度(du)通常是(shi)可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源配(pei)額制的(de)配(pei)套(tao)政策。在英國(guo)、澳(ao)大利(li)亞等國(guo)家和(he)美(mei)國(guo)的(de)部分州，售(shou)電企(qi)業需要遵照可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源配(pei)額制的(de)規(gui)定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)了可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源消納比例的(de)目標時間，并規(gui)定(ding)(ding)在銷售(shou)電量的(de)同(tong)時購(gou)買一(yi)定(ding)(ding)比例的(de)綠(lv)證(zheng)(zheng)，綠(lv)證(zheng)(zheng)不足部分則需要繳納罰(fa)款，此(ci)為強制配(pei)額交易，除(chu)承擔配(pei)額義務(wu)的(de)主體外，任何企(qi)業和(he)社會(hui)公眾也可(ke)以自愿(yuan)認購(gou)綠(lv)證(zheng)(zheng)。當(dang)前，美(mei)國(guo)、日本、英國(guo)、法國(guo)、荷(he)蘭、瑞典、丹麥、芬(fen)蘭、瑞士、挪威、意大利(li)、奧地利(li)、比利(li)時、加拿大、澳(ao)大利(li)亞等20多個國(guo)家均實行了綠(lv)證(zheng)(zheng)交易。

表：主要(yao)國家和地區實(shi)施配額制的情況

2017年1月，國(guo)家發改委、財政部、能(neng)(neng)源(yuan)局三部委聯合發布(bu)《關于試(shi)行可再生能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)電(dian)力證書核發及自愿認購交易制度的通(tong)知(zhi)(發改能(neng)(neng)源(yuan)[2017]132號(hao))》，標(biao)志著我國(guo)綠(lv)色(se)電(dian)力證書制度正式(shi)試(shi)行。

綠色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)(zheng)(zheng)書自2017年7月1日起(qi)正式開展認購(gou)工作，認購(gou)價(jia)格按照不(bu)高于(yu)證(zheng)(zheng)(zheng)書對應電(dian)(dian)量的可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)價(jia)附(fu)加(jia)資金補(bu)貼金額(e)由(you)買賣雙方自行(xing)協商或者通過競價(jia)確(que)定認購(gou)價(jia)格。風(feng)電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)企業出售可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)綠色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)(zheng)(zheng)書后，相應的電(dian)(dian)量不(bu)再享(xiang)受國(guo)家(jia)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)價(jia)附(fu)加(jia)資金的補(bu)貼。綠色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)(zheng)(zheng)書經認購(gou)后不(bu)得再次出售，國(guo)家(jia)可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)信息管理中(zhong)心負責(ze)對購(gou)買綠色電(dian)(dian)力(li)證(zheng)(zheng)(zheng)書的機構和個人核發(fa)憑證(zheng)(zheng)(zheng)。

實施綠證的重要意義

綠證可以促進綠色電力(li)(li)(li)發(fa)展。我(wo)(wo)國已向(xiang)世界承諾，到2020年我(wo)(wo)國要(yao)實現非化(hua)石能源消(xiao)費占(zhan)比15%的(de)目(mu)標，大力(li)(li)(li)發(fa)展風電、太陽能發(fa)電等綠色電力(li)(li)(li)。實施綠證可以引導全社會綠色消(xiao)費，促進清潔能源消(xiao)納利(li)用，有助(zhu)于實現可再生能源消(xiao)費目(mu)標。

綠證可(ke)(ke)(ke)有效緩解我(wo)國可(ke)(ke)(ke)再生能源(yuan)補貼缺口(kou)問題。隨著(zhu)我(wo)國可(ke)(ke)(ke)再生能源(yuan)補貼資金缺口(kou)逐步加大，預(yu)計到(dao)2020年(nian)補貼缺口(kou)將(jiang)擴(kuo)大到(dao)3000億元以(yi)上。實施綠證，可(ke)(ke)(ke)以(yi)消減日益擴(kuo)大的可(ke)(ke)(ke)再生能源(yuan)補貼缺口(kou)，緩解發(fa)電企業財(cai)務困境。

綠(lv)證(zheng)可以促(cu)進(jin)行業(ye)(ye)技術進(jin)步。隨著陸上風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)等(deng)新能源(yuan)產業(ye)(ye)持續(xu)規(gui)模化發展，電(dian)(dian)力市場改(gai)革倒逼新能源(yuan)上網電(dian)(dian)價(jia)機制調整(zheng)，綠(lv)證(zheng)將來可以在(zai)電(dian)(dian)力市場環境下給新能源(yuan)的補貼部分提供一(yi)個市場化的風險對沖手段。通(tong)過綠(lv)證(zheng)交易(yi)，促(cu)進(jin)可再生能源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)之間的競爭，降低發電(dian)(dian)成本(ben)。

我國綠證發展現狀

根據綠證認(ren)購(gou)平臺顯示，截(jie)止到2020年2月，已有2170名(ming)認(ren)購(gou)者，共認(ren)購(gou)36439個綠證。

目前(qian)風(feng)電累計核發(fa)(fa)量23315779個，占據前(qian)三甲的(de)是(shi)河北省、山(shan)東省、內蒙古自治區，核發(fa)(fa)量分別(bie)是(shi)4915310、2712399、2642620，占總核發(fa)(fa)量的(de)44.05%。

圖：累計風電核發量

目前(qian)光伏累計核(he)發(fa)量(liang)(liang)(liang)3845828個，占據前(qian)三甲的是青海(hai)、新(xin)疆和(he)內蒙古自治區，核(he)發(fa)量(liang)(liang)(liang)分別(bie)是732054、562303、491734，占總核(he)發(fa)量(liang)(liang)(liang)的46.44%。

圖：累計光伏核發量

從2017年7月1日至今，風(feng)電綠(lv)證成交價格最大值(zhi)330元，最小值(zhi)128.6元，平均值(zhi)177.4元;光伏綠(lv)證成交價格最大值(zhi)900元，最小值(zhi)518.7元，平均值(zhi)666.4元。

圖：綠(lv)證每日成交平均價格

中國綠證發展趨勢

隨著平價時代的到來(lai)，綠證迎(ying)來(lai)了快速的發(fa)展時機(ji)。2019年1月國家發(fa)改委(wei)、國家能(neng)源(yuan)局發(fa)布《關于積極(ji)推進風(feng)電、光伏(fu)發(fa)電無補(bu)貼平價上網有關工作的通(tong)知》，明(ming)確有關省級能(neng)源(yuan)主管部門結合本地(di)區資源(yuan)、消納(na)、新技術應用(yong)等條件組織(zhi)開展不需要國家補(bu)貼的平價上網風(feng)電、光伏(fu)發(fa)電項目建(jian)設(she)。明(ming)確提出鼓勵(li)通(tong)過綠證獲得(de)收益(yi)，平價上網項目可通(tong)過綠證交易(yi)獲得(de)合理收益(yi)。

2019年5月(yue)，國家發展改革委、國家能源局發布《關(guan)于建立(li)健全可(ke)(ke)再生能源電力消(xiao)(xiao)納(na)保(bao)障機制的(de)通(tong)知》，要求按省級行政區域對(dui)電力消(xiao)(xiao)費規定應達到的(de)可(ke)(ke)再生能源電量(liang)(liang)比重(zhong)，完成消(xiao)(xiao)納(na)量(liang)(liang)可(ke)(ke)以自(zi)愿認購可(ke)(ke)再生能源電力綠色(se)電力證書(shu)，綠證對(dui)應的(de)可(ke)(ke)再生能源電量(liang)(liang)等量(liang)(liang)計為消(xiao)(xiao)納(na)量(liang)(liang)。