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CSPPLAZA光熱發電網訊：國家(jia)能源局(ju)綜合司近日發布關于印發2020年電力安全(quan)監(jian)管重點任務的(de)通知，杜絕重大(da)以上(shang)電力人身傷(shang)亡(wang)責(ze)任事故、杜絕重大(da)以上(shang)電力安全(quan)事故、杜絕電廠垮壩(ba)漫壩(ba)事故，確保電力系(xi)統安全(quan)穩定運行(xing)和電力可靠供應(ying)，努力實現事故起數和傷(shang)亡(wang)人數雙下降(jiang)。詳(xiang)情如下：

國家能源局綜合司關于印發2020年電力安全監管重點任務的通知

各省（自治區、直轄市）和新疆(jiang)生產建(jian)設兵團能(neng)源局，有關省（直轄市）發展改革(ge)委、經信(xin)委（工信(xin)委），全(quan)國電(dian)力安全(quan)生產委員會各成(cheng)員單位：

為確保電(dian)力(li)(li)系統安全穩(wen)定(ding)運行和電(dian)力(li)(li)可(ke)靠供應，推(tui)動全國(guo)電(dian)力(li)(li)安全生產形勢持續穩(wen)定(ding)向好，我(wo)們(men)制定(ding)了《2020年電(dian)力(li)(li)安全監管(guan)重點任務》。現印發(fa)給你們(men)，請(qing)結合(he)本(ben)地區、本(ben)單位實際，認真貫(guan)徹落實。

國家能源局綜合司

2020年(nian)2月11日

2020年電力安全監管重點任務

一、指導思想

以習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會主義(yi)思想為指導，全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨(dang)的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會精神，深入(ru)貫(guan)徹(che)習近平總(zong)書(shu)記(ji)關于(yu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)的重要(yao)論述和(he)指示批示，認真(zhen)落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于(yu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)的各(ge)項(xiang)決策部署，牢固樹立總(zong)體國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，主動踐行能源安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)新戰略(lve)，秉(bing)承“安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)技術(shu)，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)管(guan)理，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)文(wen)化，安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)責任”的基本(ben)理念，圍繞“一網(wang)二(er)壩三(san)網(wang)絡四(si)基建”的核(he)心任務(wu)，加(jia)大監(jian)管(guan)力(li)(li)度，提升(sheng)監(jian)管(guan)效(xiao)能，不斷推(tui)進電力(li)(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)體系和(he)能力(li)(li)現代(dai)化，促進全(quan)(quan)(quan)國(guo)電力(li)(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)形勢持續穩定好(hao)轉(zhuan)，為推(tui)動能源高質量發展再上新臺階提供可靠(kao)保(bao)障，為全(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)小康社(she)會提供強勁動力(li)(li)。

二、基本目標

杜絕(jue)重大以上(shang)電(dian)力(li)人身(shen)傷亡責任事故(gu)、杜絕(jue)重大以上(shang)電(dian)力(li)安全事故(gu)、杜絕(jue)電(dian)廠垮壩漫壩事故(gu)，確保(bao)電(dian)力(li)系(xi)統安全穩定(ding)運行和電(dian)力(li)可靠供應，努(nu)力(li)實現事故(gu)起數和傷亡人數雙下降(jiang)。

三、重點任務

（一(yi)）完善法規(gui)體(ti)系。開(kai)展《電力安全(quan)事故應急處置和(he)調查處理(li)條例》釋義以及《電力安全(quan)生產(chan)監督管理(li)辦法》《電力建設工程施(shi)工安全(quan)監督管理(li)辦法》等法規(gui)規(gui)章修訂(ding)工作(zuo)，進(jin)一(yi)步完善規(gui)范(fan)性文件。加大執法力度，規(gui)范(fan)執法行為。

（二）完善安(an)(an)全(quan)監管體制。鞏固(gu)“齊抓共管”既有(you)(you)成(cheng)果，發揮全(quan)國(guo)電力安(an)(an)委會和(he)地方電力安(an)(an)委會、專委會等平臺作用(yong)，促(cu)進(jin)派(pai)出機構(gou)和(he)地方政府(fu)有(you)(you)關部門(men)的密切協作，形(xing)成(cheng)工作合力。著力推動理順電力安(an)(an)全(quan)監管體制。

（三）構建(jian)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產監(jian)督長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推動企業健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險分級管(guan)(guan)控和(he)隱患排查(cha)(cha)治理(li)雙重預防機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產保障體系(xi)和(he)監(jian)督體系(xi)。建(jian)立(li)(li)電力企業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產情況排序公布(bu)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)典型事故(gu)分析通報(bao)制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立(li)(li)預警信息溝通共享和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險提(ti)示制(zhi)(zhi)度(du)。實施(shi)年度(du)檢(jian)查(cha)(cha)計劃(hua)清(qing)單管(guan)(guan)理(li)，全(quan)(quan)(quan)面推行(xing)“雙隨機(ji)(ji)一公開(kai)”執(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)，提(ti)升檢(jian)查(cha)(cha)質(zhi)量，嚴控檢(jian)查(cha)(cha)次數。利用(yong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產失信聯合(he)懲戒“黑名單”開(kai)展信用(yong)監(jian)管(guan)(guan)。

（四(si)）編制(zhi)(zhi)(zhi)電力安全生(sheng)產“十(shi)四(si)五(wu)”行(xing)動計劃(hua)。按照(zhao)電力發展“十(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)和安全生(sheng)產“十(shi)四(si)五(wu)”規劃(hua)編制(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求，制(zhi)(zhi)(zhi)定《電力安全生(sheng)產“十(shi)四(si)五(wu)”行(xing)動計劃(hua)》。著力推(tui)動電力安全風險管控行(xing)動計劃(hua)各項任務分解落實。

（五(wu)）加(jia)強(qiang)(qiang)發電(dian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管。鼓(gu)勵開(kai)展安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)性評(ping)價，督促(cu)強(qiang)(qiang)化機組(zu)并網安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)性評(ping)價，準(zhun)確評(ping)估機組(zu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)狀態，提(ti)升設(she)備設(she)施檢修維護(hu)工(gong)作水平。持續推進(jin)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產標準(zhun)化工(gong)作，落實“二(er)十五(wu)項(xiang)”反措(cuo)，加(jia)強(qiang)(qiang)班(ban)組(zu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)建設(she)與外(wai)包項(xiang)目(mu)管理(li)，加(jia)大作業現場巡查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)力度，嚴肅查(cha)(cha)處(chu)“三(san)違”行為。

（六）加強電網(wang)安全(quan)監管。督促企(qi)業開展電力系統(tong)運(yun)行(xing)方式分析，系統(tong)排查電網(wang)運(yun)行(xing)隱患，有效管控電網(wang)風險。協調解(jie)決涉網(wang)安全(quan)重大問題(ti)，提升(sheng)涉網(wang)安全(quan)管理(li)水平(ping)。重點關注特高壓輸變(bian)電設(she)備安全(quan)，防范化解(jie)特高壓輸電安全(quan)隱患。

（七）加(jia)強網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管。推動(dong)落(luo)實(shi)電(dian)力行業網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)三年行動(dong)計劃。研究制定《電(dian)力行業關鍵信息基礎設(she)施認定規則》。組(zu)織開展電(dian)力監(jian)(jian)控系(xi)統安(an)(an)全(quan)(quan)防護專(zhuan)項監(jian)(jian)管。推動(dong)實(shi)施電(dian)力行業網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)“零報告”制度。組(zu)建電(dian)力行業網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)督管理(li)支撐隊伍，成立電(dian)力行業網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)家組(zu)，推進(jin)組(zu)建國(guo)家能(neng)源電(dian)力行業網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)重點實(shi)驗室。推進(jin)網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)軍民融合(he)深度發展。

（八(ba)）加(jia)強水(shui)電站(zhan)大壩(ba)安(an)(an)全(quan)監管。提(ti)高(gao)大壩(ba)安(an)(an)全(quan)風險辨識水(shui)平(ping)，增強大壩(ba)災害防范應(ying)對能力(li)，做好水(shui)電站(zhan)大壩(ba)安(an)(an)全(quan)注冊、定期檢查等工(gong)作(zuo)。發揮大壩(ba)安(an)(an)全(quan)監察平(ping)臺作(zuo)用，加(jia)強大壩(ba)安(an)(an)全(quan)監測監控和信息報送。開展重大工(gong)程缺陷和事故隱患治理。

（九）加強基建(jian)(jian)(jian)安(an)(an)全(quan)監(jian)管。出臺(tai)《電力(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程施(shi)工(gong)安(an)(an)全(quan)行動計劃（2020-2024年）》和《關于(yu)進一步加強電力(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程施(shi)工(gong)安(an)(an)全(quan)監(jian)督管理(li)的指導意見(jian)》。發布《電力(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程施(shi)工(gong)現場安(an)(an)全(quan)專項監(jian)管報告》。推動電力(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程施(shi)工(gong)安(an)(an)全(quan)監(jian)管平臺(tai)全(quan)面應用，推進“智慧工(gong)地”建(jian)(jian)(jian)設(she)，提高電力(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程智能化(hua)水平。

（十）加強工程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)。出臺《電(dian)力建(jian)設(she)(she)工程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)暫(zan)行規定》，進一步理順質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)體系，規范質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)機(ji)構設(she)(she)置。印發《輸變電(dian)工程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)(cha)大綱（增補本）》等(deng)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)(cha)大綱，規范質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)工作程(cheng)(cheng)序(xu)，完善(shan)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)技術標(biao)準(zhun)。強化質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)專業人員培訓(xun)與考核，規范質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)督(du)隊伍建(jian)設(she)(she)。

（十(shi)一）加強(qiang)可(ke)靠性(xing)管理。組織修訂《電力可(ke)靠性(xing)監督管理辦法》，規范原始數據加工及利用(yong)，強(qiang)化(hua)可(ke)靠性(xing)數據核(he)查，提(ti)高數據的準確(que)性(xing)、真實性(xing)和完(wan)整(zheng)性(xing)。推動可(ke)靠性(xing)管理技術應用(yong)和成(cheng)果轉化(hua)應用(yong)。

（十(shi)二）加(jia)強(qiang)(qiang)應(ying)(ying)急(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)(li)建設(she)。落實(shi)《電(dian)力(li)(li)行(xing)業應(ying)(ying)急(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)(li)建設(she)行(xing)動計劃（2018-2020年）》。推(tui)進地(di)市級(ji)(ji)政府大面積停電(dian)事件應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)編(bian)制(zhi)和演練(lian)，提高預(yu)(yu)案(an)編(bian)制(zhi)完成(cheng)率，各省級(ji)(ji)政府至少開展一(yi)次地(di)市級(ji)(ji)應(ying)(ying)急(ji)(ji)演練(lian)。建立國(guo)家(jia)級(ji)(ji)電(dian)力(li)(li)應(ying)(ying)急(ji)(ji)培訓演練(lian)基(ji)地(di)，組(zu)建國(guo)家(jia)級(ji)(ji)電(dian)力(li)(li)應(ying)(ying)急(ji)(ji)搶修救(jiu)援隊伍(wu)和專(zhuan)家(jia)庫。出臺(tai)《電(dian)力(li)(li)企(qi)業應(ying)(ying)急(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)(li)建設(she)評估(gu)管理(li)辦法(fa)》，督促企(qi)業完善應(ying)(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)體系(xi)，加(jia)強(qiang)(qiang)評估(gu)監(jian)管。

（十(shi)三）做(zuo)好(hao)重(zhong)大(da)活(huo)動保(bao)電和突(tu)發事(shi)件應對工(gong)作(zuo)。制(zhi)定(ding)《重(zhong)大(da)活(huo)動電力(li)(li)保(bao)障工(gong)作(zuo)規定(ding)》，進(jin)一步規范保(bao)電工(gong)作(zuo)。強(qiang)(qiang)化重(zhong)要時間節點安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)防(fang)控，做(zuo)好(hao)全(quan)(quan)國“兩會(hui)(hui)”、第三屆(jie)中國國際進(jin)口博覽會(hui)(hui)等(deng)重(zhong)大(da)活(huo)動保(bao)電工(gong)作(zuo)。提升電力(li)(li)系(xi)統(tong)防(fang)災(zai)減災(zai)能力(li)(li)，加強(qiang)(qiang)電力(li)(li)安(an)(an)全(quan)(quan)信息報(bao)送(song)，做(zuo)好(hao)自(zi)然災(zai)害等(deng)影響(xiang)電力(li)(li)安(an)(an)全(quan)(quan)的突(tu)發事(shi)件應對處(chu)置工(gong)作(zuo)。

（十四）打造“和諧(xie)守規”的(de)電力安(an)全(quan)(quan)文化(hua)體系(xi)。出臺《電力安(an)全(quan)(quan)文化(hua)建(jian)設(she)(she)綱要》，指導開(kai)展安(an)全(quan)(quan)文化(hua)建(jian)設(she)(she)標準化(hua)評(ping)價(jia)，推動建(jian)立教育(yu)培(pei)訓體系(xi)。組織開(kai)展好電力行業“安(an)全(quan)(quan)生產月”和“安(an)全(quan)(quan)生產萬里行”等活動。

（十五）加(jia)強學習培(pei)訓(xun)。運用信息化、智能化手段，建(jian)立健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)培(pei)訓(xun)考評體系，開發(fa)培(pei)訓(xun)考試平臺，推行網絡(luo)教育培(pei)訓(xun)，提高(gao)全(quan)(quan)員(yuan)安全(quan)(quan)素質。