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CSPPLAZA光熱發電網訊：當前，各地電力(li)建設(she)工程集中開復(fu)(fu)工，疫情防控(kong)和安(an)(an)全(quan)防范(fan)壓力(li)交織疊加(jia)，形勢(shi)嚴峻復(fu)(fu)雜。為(wei)有效防范(fan)電力(li)建設(she)工程安(an)(an)全(quan)風險，近日，國(guo)家能源(yuan)局綜合司下發(fa)關(guan)于進一步做好(hao)電力(li)建設(she)工程開復(fu)(fu)工安(an)(an)全(quan)管理(li)有關(guan)工作的通知。

國家能源局綜合司關于進一步做好電力建設工程開復工安全管理有關工作的通知

國能(neng)綜通安全〔2020〕12號

各(ge)省（自治區、直轄(xia)市）和新(xin)疆生產建設(she)兵(bing)團能源局、有(you)關省（直轄(xia)市）發展改(gai)革委，北京(jing)市城市管(guan)理委員會，各(ge)派出機構，全國(guo)電力(li)安委會各(ge)企業成員單(dan)位(wei)，各(ge)有(you)關單(dan)位(wei)：

當前，各地電力(li)建設(she)工(gong)程(cheng)集中開(kai)復工(gong)，疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)和安(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)范(fan)壓力(li)交織疊加(jia)，形勢嚴峻(jun)復雜，為深入貫(guan)徹(che)習近(jin)平總(zong)書記關于疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)的(de)重要講話(hua)和指示(shi)批示(shi)精神，全(quan)面(mian)落實國家能源局(ju)關于做好疫情防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)保(bao)障電力(li)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產的(de)工(gong)作部(bu)署，有效防(fang)(fang)范(fan)電力(li)建設(she)工(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)風(feng)險，現就(jiu)電力(li)建設(she)工(gong)程(cheng)開(kai)復工(gong)安(an)(an)全(quan)管(guan)理有關要求通知如下(xia)。

一、提高站位，嚴格落實疫情防控和安全生產責任

各單位(wei)要(yao)切實(shi)提高(gao)站位(wei)，高(gao)度重視電力(li)建設工程開復工安全管理工作，深刻認(ren)(ren)識當前(qian)疫情(qing)防控(kong)嚴(yan)峻形(xing)勢，認(ren)(ren)真學習習近平(ping)總(zong)書記關于新(xin)型(xing)冠狀病毒肺(fei)炎疫情(qing)防控(kong)的重要(yao)講(jiang)話精(jing)神，嚴(yan)格落實(shi)黨中央、國務院重大決策(ce)部署要(yao)求，堅持把人民群眾生(sheng)命(ming)安全和身(shen)體健康(kang)放在第一位(wei)，切實(shi)做到疫情(qing)防控(kong)和電力(li)建設“兩(liang)手抓、兩(liang)不誤(wu)”。

各單位應充分(fen)認識工(gong)程開復工(gong)初期疫情防(fang)控的(de)風險(xian)，強化組織

領導，圍繞疫情(qing)防(fang)控(kong)需要，全力做(zuo)好疫情(qing)防(fang)控(kong)保(bao)障服(fu)務。進一步加強安全生(sheng)產監督(du)管理，落(luo)實(shi)安全生(sheng)產主體責(ze)(ze)任(ren)，新(xin)建(jian)(jian)電(dian)力工(gong)程開工(gong)應當按(an)照(zhao)國家有關規定(ding)辦理工(gong)程質量監督(du)手(shou)續，切實(shi)把管控(kong)措施(shi)落(luo)實(shi)到工(gong)程建(jian)(jian)設(she)的每(mei)個環節、把安全責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)到每(mei)名人員，做(zuo)到守土(tu)有責(ze)(ze)、守土(tu)擔(dan)責(ze)(ze)、守土(tu)盡責(ze)(ze)，堅決遏制電(dian)力建(jian)(jian)設(she)領域重(zhong)特大事故(gu)發生(sheng)。

二、突出重點，扎實做好工程開復工疫情防控工作

各電(dian)力企業要結合疫情防(fang)控(kong)需要，全力做好電(dian)力建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)開復工(gong)(gong)過程(cheng)中的疫情防(fang)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)。

一是要(yao)做好(hao)風險評(ping)(ping)估工作。電力(li)(li)企(qi)業要(yao)落實(shi)(shi)(shi)地方疫情防控管理要(yao)求，在開(kai)復(fu)工前組織力(li)(li)量對有關區(qu)域、部位和人員進行一次(ci)全(quan)面的(de)疫情風險分析評(ping)(ping)估，摸清抓準(zhun)薄弱環節、問題漏洞和關鍵要(yao)害，制定切實(shi)(shi)(shi)可行的(de)防控措(cuo)施(shi)抓好(hao)落實(shi)(shi)(shi)，并明確工程安全(quan)開(kai)復(fu)工條件。

二是(shi)要(yao)科(ke)學制(zhi)定開復工施工方案(an)。電力企業要(yao)根據(ju)當(dang)地疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)(fang)控情況、人力資源、項目(mu)緊(jin)迫(po)性(xing)和重要(yao)程(cheng)度等因素(su)，科(ke)學制(zhi)定工程(cheng)開復工施工方案(an)和疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)(fang)控工作方案(an)，確定人員、材料需求(qiu)計劃，充分做好風險評估與防(fang)(fang)(fang)控，重點防(fang)(fang)(fang)范人員感染、防(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)物資短(duan)缺等風險。

三是(shi)要(yao)開(kai)展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。電力企業要(yao)成立復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)小(xiao)組，按程(cheng)序組織開(kai)展工(gong)(gong)(gong)程(cheng)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，形成驗(yan)(yan)收(shou)(shou)意見，由單位主要(yao)負(fu)責人對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)進行審批，不具備復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)條件的，堅(jian)決不予復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)。

四是要加強施(shi)(shi)(shi)工(gong)人(ren)員管控。各電力企業要明(ming)確(que)人(ren)員返崗條件，經隔離(li)觀察無異常，由單(dan)位主要負責人(ren)批準后方可上崗，同時建立(li)返崗員工(gong)健(jian)康(kang)(kang)卡制度，定期對施(shi)(shi)(shi)工(gong)現(xian)場(chang)人(ren)員健(jian)康(kang)(kang)情況進行監測，切實掌握施(shi)(shi)(shi)工(gong)人(ren)員流動情況并動態更新人(ren)員狀態信息。施(shi)(shi)(shi)工(gong)前開展(zhan)防疫知識宣傳教育，并配備口罩、消毒用(yong)品(pin)等(deng)個人(ren)防護用(yong)品(pin)。

五是要加強工(gong)(gong)程現(xian)(xian)場各(ge)(ge)區(qu)域防(fang)疫(yi)工(gong)(gong)作(zuo)。疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)期(qi)間(jian)，實(shi)施“進(jin)場普查”和“日常檢查”制度，對(dui)生活區(qu)和作(zuo)業(ye)區(qu)實(shi)行(xing)(xing)封閉式(shi)管理。現(xian)(xian)場配備測溫槍、口(kou)罩(zhao)、消(xiao)毒水、消(xiao)毒柜、應急(ji)交(jiao)通車、應急(ji)藥品等疫(yi)情(qing)防(fang)疫(yi)防(fang)控(kong)必須品。定期(qi)安排(pai)專人(ren)對(dui)現(xian)(xian)場各(ge)(ge)區(qu)域進(jin)行(xing)(xing)清潔消(xiao)毒工(gong)(gong)作(zuo)。

三、細化措施，全面加強現場安全管理

開(kai)復(fu)工初(chu)期歷來是安全生產事(shi)故(gu)易發(fa)多(duo)發(fa)時期，各(ge)單位要充(chong)分(fen)考(kao)慮困難(nan)，細(xi)化各(ge)項措施(shi)，加強施(shi)工現場安全管(guan)理(li)，確保全面(mian)提(ti)升施(shi)工現場安全管(guan)理(li)水平。

一是要加(jia)強(qiang)安(an)全生產(chan)教育培(pei)訓(xun)。開復工前(qian)，電力建設單位(wei)要針對當前(qian)面臨的特(te)(te)殊情況制(zhi)定(ding)安(an)全教育專(zhuan)項方案，牽頭(tou)組織(zhi)參建單位(wei)開展安(an)全生產(chan)再教育再培(pei)訓(xun)，重點加(jia)強(qiang)新型冠狀(zhuang)病毒肺炎防疫知識宣(xuan)傳教育，確(que)保(bao)進場作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員培(pei)訓(xun)全覆(fu)蓋，未經(jing)安(an)全教育培(pei)訓(xun)合(he)格的人(ren)(ren)(ren)員，不(bu)得上崗(gang)(gang)(gang)作(zuo)業(ye)。特(te)(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員必(bi)須(xu)經(jing)過(guo)專(zhuan)業(ye)培(pei)訓(xun)并持證上崗(gang)(gang)(gang)，堅決杜絕無(wu)證上崗(gang)(gang)(gang)和(he)“人(ren)(ren)(ren)證不(bu)符(fu)”現象發(fa)生。

二是要(yao)加強現(xian)場(chang)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全(quan)風險管控(kong)。受疫情(qing)影響(xiang)，春節假期延長，人員流動受限導(dao)致基(ji)建(jian)工(gong)(gong)(gong)程壓力(li)加大(da)(da)，各單位應及時調(diao)整施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)計劃(hua)，合(he)理安(an)排(pai)工(gong)(gong)(gong)期，杜絕搶工(gong)(gong)(gong)期現(xian)象發生。要(yao)加強施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)現(xian)場(chang)安(an)全(quan)管控(kong)，優(you)化施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)作業方案(an)，特別要(yao)加強隧(sui)洞開挖、施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)起重機械和(he)腳手架使用(yong)、高大(da)(da)模板施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)等高風險作業管控(kong)。強化施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)用(yong)電管理，嚴格落實安(an)全(quan)防(fang)護和(he)安(an)全(quan)技術保障措(cuo)施(shi)(shi)。

三是(shi)要(yao)(yao)做好(hao)工(gong)程(cheng)現場隱患排查工(gong)作。電力企業(ye)要(yao)(yao)結合當地氣(qi)候特(te)點和工(gong)程(cheng)項目具體情況(kuang)，加(jia)強對(dui)(dui)重(zhong)要(yao)(yao)環節、關(guan)鍵部位、重(zhong)點區域的安全隱患排查治理(li)。要(yao)(yao)對(dui)(dui)各類施(shi)(shi)(shi)工(gong)設備進行全面檢(jian)查、檢(jian)修、檢(jian)測，確保工(gong)作正常。要(yao)(yao)做好(hao)安全防(fang)護設施(shi)(shi)(shi)、應(ying)急救援設施(shi)(shi)(shi)、勞動防(fang)護用品等安全設施(shi)(shi)(shi)的檢(jian)查，確保安全設施(shi)(shi)(shi)完好(hao)、可靠。

四是要(yao)加強外(wai)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)的安(an)全(quan)管理。施(shi)工(gong)單位(wei)要(yao)重點抓好(hao)外(wai)包(bao)(bao)(bao)隊伍、臨時(shi)用工(gong)人(ren)員的準入(ru)和施(shi)工(gong)現(xian)場作業(ye)人(ren)員的安(an)全(quan)管理，特別是外(wai)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)的疫情防控工(gong)作，履行安(an)全(quan)生產主體責任。嚴(yan)格審查外(wai)包(bao)(bao)(bao)單位(wei)資(zi)(zi)質(zhi)、嚴(yan)禁無資(zi)(zi)質(zhi)或資(zi)(zi)質(zhi)不符的隊伍和人(ren)員進入(ru)現(xian)場。

五是要(yao)(yao)強化工(gong)(gong)(gong)程(cheng)安(an)全(quan)監管(guan)工(gong)(gong)(gong)作。地方政府電力(li)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和(he)派出機構要(yao)(yao)及時督導電力(li)企業制定和(he)執(zhi)行開復工(gong)(gong)(gong)施工(gong)(gong)(gong)方案，做(zuo)好施工(gong)(gong)(gong)安(an)全(quan)和(he)疫情(qing)防控管(guan)理(li)。要(yao)(yao)加(jia)強行政執(zhi)法，對不(bu)(bu)能(neng)保(bao)證安(an)全(quan)生產的建設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，要(yao)(yao)堅決(jue)予以停工(gong)(gong)(gong)整頓，對整改責(ze)任不(bu)(bu)落實、整改不(bu)(bu)徹(che)底的，要(yao)(yao)嚴肅追究相關企業及人員(yuan)的責(ze)任。

四、有力應對，切實提高應急管理水平

電力建設單位(wei)要根據本地(di)區、本單位(wei)實(shi)際情況，組織(zhi)參建單位(wei)進(jin)一步完善突(tu)發事件應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)預案，做好(hao)(hao)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資、應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)隊(dui)伍等準備(bei)工作，有(you)針對性地(di)開展應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)演練(lian)。要做好(hao)(hao)與地(di)方(fang)相關(guan)部(bu)門的銜(xian)接和溝通，嚴(yan)格執行事故信息報送制(zhi)度，堅決打(da)贏疫情防控(kong)阻擊戰，切實(shi)保障施工現場(chang)安(an)全。

國家能源局綜合司

2020年2月17日