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當(dang)前，我國銀(yin)行業保(bao)險業運行平(ping)穩，服務實(shi)體經濟(ji)能(neng)力和水(shui)平(ping)進(jin)一步提升，重點(dian)領域風(feng)險處置(zhi)取得積(ji)極進(jin)展(zhan)，金(jin)融業高質(zhi)量發展(zhan)基礎更加穩固。在國務院新聞辦(ban)1月13日舉(ju)行的新聞發布會(hui)上，銀(yin)保(bao)監會(hui)副(fu)主席黃洪、銀(yin)保(bao)監會(hui)副(fu)主席祝樹民等介紹了銀(yin)行保(bao)險業服務實(shi)體經濟(ji)和防范化解風(feng)險情況。

防風險攻堅戰取得關鍵進展

“2019年，銀保監會(hui)持續(xu)加(jia)強金融監管(guan)，堅(jian)決治理市場(chang)亂象，妥(tuo)善處(chu)置重點風(feng)險，平衡好穩增長和(he)防風(feng)險的關系(xi)，防范化解金融風(feng)險攻堅(jian)戰取得了關鍵進(jin)展。”黃洪表示(shi)。

——有效防控銀行(xing)業(ye)信(xin)用(yong)風(feng)險。加大不(bu)良貸(dai)款(kuan)(kuan)暴(bao)露(lu)和處(chu)(chu)置(zhi)力度(du)，全(quan)年處(chu)(chu)置(zhi)不(bu)良貸(dai)款(kuan)(kuan)約2萬(wan)億元(yuan)，商業(ye)銀行(xing)逾期90天以上貸(dai)款(kuan)(kuan)全(quan)部納入不(bu)良資產管理(li)。穩(wen)妥處(chu)(chu)置(zhi)化解企(qi)業(ye)債務風(feng)險，健全(quan)債權人委(wei)員會工作機制，全(quan)國共成(cheng)立債委(wei)會約1.92萬(wan)家，實(shi)施市場化債轉股1.4萬(wan)億元(yuan)，幫助企(qi)業(ye)降(jiang)杠桿、減負債、提效益。

——繼續(xu)拆解高(gao)風險(xian)影(ying)子(zi)銀(yin)行(xing)。進一(yi)步規范同業(ye)、理財、表外和(he)信托(tuo)業(ye)務，清理壓(ya)縮脫實向虛、結構復雜、交(jiao)叉傳染的金融資產。影(ying)子(zi)銀(yin)行(xing)和(he)交(jiao)叉金融風險(xian)持續(xu)收斂，三年來影(ying)子(zi)銀(yin)行(xing)規模(mo)較歷(li)史(shi)峰值壓(ya)降16萬億元。

——有效治理網(wang)絡借貸風險。網(wang)絡借貸風險大幅下降，2019年末全(quan)國(guo)實際(ji)運營網(wang)貸機構248家，較年初下降76%，機構數量、借貸余額(e)及參與人(ren)數連續18個月下降。

——持續(xu)整治(zhi)金融(rong)市場亂象。市場亂象存量問(wen)題持續(xu)減(jian)少，增量問(wen)題得到有效遏制，一批重大非(fei)法集資(zi)案件得到嚴厲(li)查處。強化監(jian)管問(wen)責(ze)，全(quan)年處罰(fa)(fa)銀行保險機構2849家次，處罰(fa)(fa)責(ze)任(ren)人員(yuan)3496人次，罰(fa)(fa)沒合計14.5億元。

——有序處置問題金融機(ji)構。銀(yin)保監(jian)會會同人民銀(yin)行依法接管包商(shang)銀(yin)行，穩妥推(tui)進恒(heng)豐銀(yin)行、錦州銀(yin)行改革重組和(he)風險化解。

——堅決抑制房(fang)地(di)產(chan)金融化(hua)泡(pao)沫(mo)化(hua)。嚴厲查(cha)處銀(yin)行保險資(zi)金違(wei)規(gui)流入房(fang)地(di)產(chan)領域，房(fang)地(di)產(chan)貸(dai)款(kuan)增(zeng)速同比下(xia)降3.3個百分(fen)點。

切實滿足實體經濟金融需求

當前經濟(ji)下(xia)行(xing)壓力(li)有(you)(you)所加大(da)，部分企業(ye)出現了經營(ying)困難。銀保(bao)監會推(tui)動銀行(xing)和(he)保(bao)險(xian)機構持(chi)續加大(da)對經濟(ji)社(she)(she)會發(fa)展(zhan)重點領域和(he)薄(bo)弱環(huan)節的支(zhi)持(chi)力(li)度，滿足實(shi)體經濟(ji)有(you)(you)效金融需求，全面做(zuo)好(hao)“六穩”工作。2019年(nian)銀行(xing)業(ye)新增(zeng)人民(min)幣貸(dai)款(kuan)17萬億元(yuan)，同比多(duo)增(zeng)1.1萬億元(yuan)。保(bao)險(xian)業(ye)為全社(she)(she)會提供保(bao)險(xian)金額約6470萬億元(yuan)，賠(pei)付和(he)給(gei)付支(zhi)出1.29萬億元(yuan)。

在新(xin)舊動能轉(zhuan)換期，銀(yin)行保險業(ye)(ye)為經(jing)濟高質量(liang)發展提供更好金(jin)融服務，加(jia)(jia)強對先進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)、戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)、低(di)碳循環經(jing)濟的金(jin)融支(zhi)持，推動產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。截至去年(nian)末，銀(yin)行業(ye)(ye)的制造(zao)(zao)業(ye)(ye)貸款較年(nian)初增加(jia)(jia)7800億(yi)元(yuan)，21家主要銀(yin)行綠色信(xin)貸余額超過10萬億(yi)元(yuan)。

銀(yin)(yin)行(xing)保險業持(chi)續(xu)規范涉(she)企收(shou)費，通過鼓勵銀(yin)(yin)行(xing)對普惠金(jin)融單列信(xin)貸(dai)規模、實(shi)行(xing)內部資(zi)金(jin)轉(zhuan)移定(ding)價優惠，加大續(xu)貸(dai)支(zhi)持(chi)、提高信(xin)用貸(dai)款(kuan)占比等多種方式，切(qie)實(shi)緩(huan)解企業融資(zi)難、融資(zi)貴(gui)的問題(ti)。到2019年(nian)年(nian)末，普惠型小微企業貸(dai)款(kuan)余(yu)額達11.6萬億元，同比增長25%；新發放普惠型小微企業貸(dai)款(kuan)平均利率較2018年(nian)平均水平下(xia)降0.64個百分點。

“監管機構堅持(chi)‘兩個(ge)毫(hao)不(bu)動搖’，要求各銀行保險機構堅決做到一視同仁、平等(deng)對待(dai)各類所有制(zhi)經濟，從建立盡職(zhi)免責機制(zhi)、強化(hua)內部績效考核、創(chuang)新產品服(fu)務等(deng)多(duo)個(ge)方面入(ru)手，推動銀行建立對民(min)營(ying)企(qi)業的‘敢貸、愿貸、能貸’長效機制(zhi)。”祝樹(shu)民(min)表示。

金融業(ye)還積極支(zhi)持社會(hui)民生事業(ye)發(fa)(fa)展，在北京、天(tian)津、上海等10個試點城區開展社區家庭服務(wu)業(ye)金融創新(xin)，助(zhu)力養老、家政、托幼等社區家庭服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展。

“銀保監會(hui)今后將著力完(wan)善金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)實體經(jing)濟政策(ce)，加(jia)大有效(xiao)金融(rong)(rong)(rong)供給(gei)，持(chi)續破解民營企業、小微企業融(rong)(rong)(rong)資(zi)難題，強化制造業企業和社會(hui)服(fu)務(wu)(wu)領域金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)，進一(yi)步提(ti)升金融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)實體經(jing)濟的質效(xiao)。”祝樹民指出。

重點防范化解九大金融風險

2020年(nian)是(shi)全面建成(cheng)小(xiao)康社會(hui)和“十三五(wu)”規劃(hua)收官(guan)之(zhi)年(nian)，也(ye)是(shi)打好防(fang)范化解(jie)金(jin)融(rong)風險攻堅戰收官(guan)之(zhi)年(nian)。“銀保監會(hui)將按(an)照既定部署(shu)，繼續(xu)做好風險防(fang)控工作，堅決打贏防(fang)范化解(jie)金(jin)融(rong)風險攻堅戰，嚴(yan)守不發生系統性風險底線。”黃洪表(biao)示，今年(nian)將重(zhong)點在九個方面防(fang)范化解(jie)金(jin)融(rong)風險：

一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)穩妥(tuo)處置高(gao)風險(xian)(xian)機(ji)構(gou)，壓(ya)實各方責任，全力(li)(li)(li)做好(hao)協調、配(pei)合和政策指(zhi)導，完(wan)善銀行保險(xian)(xian)機(ji)構(gou)恢復與(yu)處置機(ji)制(zhi)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繼續拆解(jie)(jie)影子銀行，大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)壓(ya)降高(gao)風險(xian)(xian)影子銀行業務，防(fang)止(zhi)死(si)灰復燃(ran)；三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加強(qiang)資(zi)(zi)產質量監(jian)(jian)管(guan)，持(chi)續加大(da)(da)(da)不良資(zi)(zi)產處置力(li)(li)(li)度(du)，提高(gao)資(zi)(zi)產分(fen)類準確性；四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)堅決落實“房住(zhu)不炒”要(yao)求，嚴(yan)(yan)格執行授信集中度(du)等監(jian)(jian)管(guan)規則(ze)，嚴(yan)(yan)防(fang)信貸(dai)資(zi)(zi)金違(wei)規流入(ru)房地產市場，持(chi)續遏制(zhi)房地產金融化(hua)泡沫化(hua)；五是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對違(wei)法違(wei)規搭建的(de)金融集團，在穩定大(da)(da)(da)局的(de)前提下，嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)處違(wei)法違(wei)規行為，全力(li)(li)(li)做好(hao)資(zi)(zi)產清理(li)，追贓挽損，改革重(zhong)組(zu)(zu)；六(liu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)深入(ru)推(tui)進(jin)網絡借貸(dai)專項整(zheng)治，做好(hao)存量資(zi)(zi)產處置、停業機(ji)構(gou)退(tui)出和機(ji)構(gou)轉(zhuan)型工作，加大(da)(da)(da)互聯(lian)網保險(xian)(xian)規范(fan)力(li)(li)(li)度(du)；七是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繼續努力(li)(li)(li)配(pei)合地方政府深化(hua)國(guo)有(you)企業改革重(zhong)組(zu)(zu)，加快經濟結(jie)構(gou)調整(zheng)，化(hua)解(jie)(jie)隱性債務風險(xian)(xian)；八是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)效防(fang)范(fan)化(hua)解(jie)(jie)外(wai)部沖(chong)擊(ji)風險(xian)(xian)，做好(hao)銀行保險(xian)(xian)機(ji)構(gou)壓(ya)力(li)(li)(li)測(ce)試，完(wan)善應對預案，穩定市場預期；九是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)彌補監(jian)(jian)管(guan)短板，加大(da)(da)(da)監(jian)(jian)管(guan)科技(ji)運(yun)用(yong)，加快建設監(jian)(jian)管(guan)大(da)(da)(da)數據平(ping)臺，完(wan)善監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)管(guan)隊伍，有(you)效提升監(jian)(jian)管(guan)能力(li)(li)(li)和水平(ping)。

祝樹民透露，為解決企業(ye)融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴問(wen)題，今年銀保監會將(jiang)重(zhong)點從完善規(gui)制方面著手，目前正在起草(cao)商(shang)業(ye)銀行小微(wei)(wei)企業(ye)金(jin)融(rong)(rong)服務的(de)(de)監管評價辦法，建(jian)立以信貸服務為主，覆蓋商(shang)業(ye)銀行小微(wei)(wei)企業(ye)金(jin)融(rong)(rong)服務工作全流程的(de)(de)評價辦法和指標(biao)體系。