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今(jin)年實施更大(da)規模(mo)減(jian)稅(shui)降費(fei)，是一(yi)套涵蓋多個方面的(de)“組合(he)拳”。通過增(zeng)值(zhi)稅(shui)改革(ge)加大(da)對制造業的(de)支(zhi)持(chi)力度，有力地(di)促進了制造業轉型(xing)升級；減(jian)稅(shui)降費(fei)增(zeng)強了市場主體創業意愿，創造了更多就業崗位；還直接更有效地(di)惠及廣大(da)納(na)稅(shui)人、繳費(fei)人，穩定了經濟發(fa)展預(yu)期——

2019年(nian)，我國實(shi)施更大(da)規模(mo)減(jian)稅降費(fei)，成為(wei)深化供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改革、推動經濟(ji)高質量發展重(zhong)要舉措。

減稅(shui)降(jiang)(jiang)費政策措(cuo)施要(yao)落地生根，讓企業輕裝上陣。一年來，各項(xiang)政策持續釋放改革(ge)效(xiao)應，為應對經(jing)濟下(xia)行壓力、促進“六穩(wen)”、保(bao)持經(jing)濟運(yun)行在(zai)合理區間(jian)提供(gong)了重(zhong)要(yao)支撐。近期(qi)召開的中央經(jing)濟工(gong)作會議(yi)在(zai)部(bu)署明年工(gong)作時明確(que)，要(yao)鞏固和拓展減稅(shui)降(jiang)(jiang)費成(cheng)效(xiao)。

實體經濟動力更強

2萬億元！這是(shi)年初(chu)我國宣布減稅降(jiang)費(fei)(fei)措施時(shi)提出的規(gui)模(mo)，被(bei)稱(cheng)為(wei)“史(shi)上最大(da)規(gui)模(mo)”。根(gen)據今年以來的實(shi)(shi)施情況，全年減稅降(jiang)費(fei)(fei)實(shi)(shi)際規(gui)模(mo)將超(chao)(chao)過2萬億元，占GDP的比重超(chao)(chao)過2%，明(ming)顯高于世界(jie)其他國家(jia)。

此次(ci)減稅(shui)降費(fei)(fei)，涉及(ji)增(zeng)值稅(shui)、企(qi)業所得稅(shui)、個(ge)人所得稅(shui)等12個(ge)稅(shui)種(zhong)，教育費(fei)(fei)附加(jia)、地方教育附加(jia)等19個(ge)費(fei)(fei)種(zhong)。“具規模、有(you)重點(dian)、成體系。”這(zhe)是北京國(guo)家會計學院財稅(shui)政策與應用研究所所長李旭紅(hong)對(dui)今(jin)年更大(da)規模減稅(shui)降費(fei)(fei)總體特(te)點(dian)的評價。

統計(ji)顯示，今年前10個月，全國實現減稅降費(fei)(fei)19688.94億(yi)元(yuan)，其中減稅16473.26億(yi)元(yuan)，降低(di)社保(bao)費(fei)(fei)3215.68億(yi)元(yuan)。

制造(zao)業是立國之本、強國之基(ji)。減稅降費聚(ju)焦實體(ti)經濟(ji)，特別是通過增值稅改革加大對制造(zao)業的支持(chi)力(li)度，有力(li)地促進了制造(zao)業轉型(xing)升級。今年9月(yue)3日，由中車(che)南京浦鎮車(che)輛有限公司自(zi)主研發(fa)的智(zhi)慧列車(che)正式上線，這是國內首個全自(zi)動無人駕駛列車(che)。

“國家出臺的(de)一系列減(jian)稅(shui)降費(fei)政策，極(ji)大促進了(le)企業智能(neng)制造的(de)發(fa)展。”該(gai)企業財務負責人周(zhou)建(jian)華表示，前11個(ge)月企業各項(xiang)稅(shui)收優惠減(jian)免(mian)合計達(da)1億多元，其(qi)中，深化增(zeng)值稅(shui)改革(ge)減(jian)免(mian)5948.8萬(wan)元，提(ti)高(gao)研究(jiu)開發(fa)費(fei)用(yong)稅(shui)前加計扣除比例申報(bao)減(jian)免(mian)466.5萬(wan)元，為(wei)企業投入生(sheng)產研發(fa)提(ti)供了(le)流動資金。

統計顯示，前三(san)季度，制(zhi)造(zao)業(ye)新增(zeng)減稅(shui)(shui)4738億元，占新增(zeng)減稅(shui)(shui)總額的31.36%。“增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)改革重在促進實體經濟(ji)特別是制(zhi)造(zao)業(ye)健康發展(zhan)，直接增(zeng)加(jia)了制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)的現金流，有力支(zhi)撐了制(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)長。”中國(guo)財政(zheng)科學研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長白景明說。

值得關注的是，廣大民營(ying)企業(ye)直接受益于減稅降費，發展更(geng)有底氣。江(jiang)西(xi)志博信科技股份有限公司是一家民營(ying)高新技術企業(ye)，主(zhu)要生(sheng)產經(jing)營(ying)高密(mi)度互聯電路板等(deng)產品，在激烈的市場競爭中不斷站穩腳(jiao)跟。

“減稅(shui)降費從來沒有像(xiang)今年這樣(yang)實在(zai)：增值稅(shui)降率調(diao)整減稅(shui)270萬(wan)(wan)元(yuan)，研發費用加計扣除優惠(hui)320萬(wan)(wan)元(yuan)等，一(yi)年下來總計可達650多萬(wan)(wan)元(yuan)。”該公司財(cai)務總經理盧文峰高(gao)興地說，“省下這筆(bi)錢，讓我們(men)企業更(geng)好(hao)地從‘制(zhi)造(zao)’向‘智造(zao)’高(gao)質量推(tui)進，新(xin)增了一(yi)條生產線，2019年實現銷售收入2.7億元(yuan)，利潤(run)在(zai)300萬(wan)(wan)元(yuan)以上。”

減稅(shui)降費還讓(rang)很多老字號企(qi)業(ye)輕裝前(qian)行，更加(jia)生機(ji)勃勃。2019年實施的(de)減稅(shui)降費政策(ce)僅(jin)增值稅(shui)稅(shui)率(lv)下調(diao)一項，就已為杭(hang)州(zhou)張小泉集團控(kong)股范圍內企(qi)業(ye)減稅(shui)約(yue)300萬元。“在減稅(shui)降費的(de)有(you)力支持下，我們(men)公司今年引入多家制造自動化(hua)、信息化(hua)專業(ye)機(ji)構(gou)，一旦方案成(cheng)熟，將立即進(jin)行制造自動化(hua)、數字化(hua)改造。”該公司執行董事張新夏介紹。

統計顯示，前三季度，包括民營(ying)企(qi)業和個體經(jing)(jing)濟在內(nei)的(de)民營(ying)經(jing)(jing)濟納稅(shui)人新增減(jian)(jian)稅(shui)9644億(yi)元，占(zhan)新增減(jian)(jian)稅(shui)總(zong)額的(de)64%，受益最大(da)。

擴大就業拉動消費

今年實(shi)施更(geng)大規模(mo)(mo)減(jian)稅(shui)降費，是(shi)一(yi)套涵蓋(gai)多(duo)個方面(mian)的(de)(de)“組合拳(quan)”。“擴(kuo)大就業、拉動消費是(shi)實(shi)施更(geng)大規模(mo)(mo)減(jian)稅(shui)的(de)(de)重要發力點(dian)之一(yi)，個人所(suo)得(de)稅(shui)改革和小(xiao)微企業稅(shui)收優惠是(shi)減(jian)稅(shui)政策的(de)(de)重要內容。”白景(jing)明(ming)表(biao)示。

減稅降費增強了市場主體創(chuang)業意愿(yuan)，創(chuang)造了更多(duo)就業崗位。福建(jian)土樓申遺成功(gong)后，南(nan)靖土樓帶來了大量人流，吸引外出(chu)青(qing)年返鄉(xiang)自主創(chuang)業，黃智輝(hui)便是眾(zhong)多(duo)返鄉(xiang)創(chuang)業大學生中的(de)一員(yuan)。

“減(jian)稅(shui)降費政(zheng)策真是一(yi)(yi)場及時雨，讓我們這些(xie)創(chuang)業青(qing)年更加動力滿滿，我一(yi)(yi)年可(ke)以省(sheng)下(xia)近6萬元(yuan)的(de)稅(shui)費，這是實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)紅利!”福建漳州市感恩生態農業有限公司負責人(ren)黃智輝(hui)說(shuo)，公司將乘著減(jian)稅(shui)降費東風，發展(zhan)為更加效益可(ke)觀的(de)致(zhi)富(fu)能手(shou)，吸引更多(duo)的(de)優秀土樓青(qing)年回來創(chuang)業。

小微(wei)企(qi)業(ye)是經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)生(sheng)力(li)軍、就(jiu)業(ye)的(de)(de)主渠(qu)道(dao)、創新(xin)的(de)(de)重要源(yuan)泉。“今(jin)年(nian)初出臺的(de)(de)針(zhen)對小微(wei)企(qi)業(ye)更大(da)力(li)度的(de)(de)稅(shui)收減免政策，對于推動大(da)眾創業(ye)、萬(wan)眾創新(xin)，擴大(da)就(jiu)業(ye)方面(mian)作用巨大(da)，增添了經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)活力(li)和內生(sheng)動力(li)。”中國社會(hui)科學院財經(jing)戰略研(yan)究院稅(shui)收研(yan)究室主任張斌說。

加(jia)(jia)計(ji)抵減是加(jia)(jia)大生(sheng)活性服務業(ye)減稅(shui)力度(du)的(de)優(you)(you)惠(hui)政(zheng)策。“今年一系(xi)列減稅(shui)降費政(zheng)策對我們(men)小微企業(ye)優(you)(you)惠(hui)很大，僅(jin)加(jia)(jia)計(ji)抵減這一項(xiang)我們(men)公司(si)每月節省(sheng)六(liu)七千元稅(shui)款。現(xian)在(zai)市場競爭激(ji)烈，企業(ye)經營壓力較大，省(sheng)下來的(de)錢可以增加(jia)(jia)員工、拓展經營。”山東淄(zi)博萬杰國際大酒店(dian)有限公司(si)財務科長張(zhang)愛芳說。

2019年，新個稅(shui)法正式(shi)實(shi)施，給千家萬(wan)戶送去了(le)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的“紅包”。統計顯示(shi)，前三(san)季(ji)度，個人所(suo)(suo)得(de)稅(shui)改革新增減稅(shui)4426億元，累計人均減稅(shui)1764元。“個人所(suo)(suo)得(de)稅(shui)的減少，直接增加了(le)居民可支配收入，提升了(le)居民消費能力，增加有效消費需求，為經濟發(fa)展注入活力。”李(li)旭紅說。

個稅(shui)改革促(cu)進(jin)(jin)了(le)居民消(xiao)費，從企(qi)業(ye)的(de)角度來說，則是擴(kuo)大了(le)市場。“這一(yi)(yi)輪力度空前的(de)減稅(shui)降費在兩個方面對企(qi)業(ye)形成重大利好：一(yi)(yi)是促(cu)進(jin)(jin)消(xiao)費增(zeng)長，提高市場活力，個稅(shui)改革使(shi)消(xiao)費者的(de)可支配收(shou)入(ru)增(zeng)加了(le)。二是減輕企(qi)業(ye)負擔，促(cu)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型升級。”波司登集團財務總監朱高峰說。

“從相(xiang)關宏觀(guan)經濟數據看(kan)，減稅增支(zhi)發力點選擇取得了預期(qi)效果，就業、消費、GDP三者之間形成良性互動格局。”白景明表(biao)示。

鞏固拓展改革成效

“要鞏(gong)固(gu)和拓展減稅(shui)降費(fei)(fei)成效(xiao)”，日前召開(kai)的中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)會議明(ming)確。在國內外經(jing)(jing)濟(ji)形勢復雜多變(bian)的情況(kuang)下(xia)，減稅(shui)降費(fei)(fei)政策充分發揮(hui)了逆周(zhou)期(qi)調(diao)節作(zuo)(zuo)用，有(you)效(xiao)降低實體經(jing)(jing)濟(ji)成本(ben)，更直接(jie)更有(you)效(xiao)地惠及廣大(da)納稅(shui)人、繳費(fei)(fei)人，穩(wen)定了經(jing)(jing)濟(ji)發展預期(qi)。

稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門持續提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)效、優化服(fu)務(wu)(wu)體(ti)驗，確保各(ge)項減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)政策措施落(luo)到實處。“無(wu)論從宏(hong)觀數(shu)據(ju)還是企業實際感受(shou)看，減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)政策預(yu)期(qi)目標得到很(hen)好實現。”國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)總局(ju)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收科研(yan)所所長李萬甫表示，稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部(bu)門調查數(shu)據(ju)顯示，92.2%的納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人認(ren)為(wei)減稅(shui)(shui)(shui)(shui)降費(fei)對企業生產經營(ying)活動產生了積極(ji)影響，提(ti)振了市(shi)場主(zhu)體(ti)信心。

2019年(nian)前10個月，江西華(hua)伍制動器股份有限公司享受研發費用加計扣除1000萬元，免抵退(tui)稅額89.26萬元，增(zeng)(zeng)值稅稅率下調優惠1873萬元。與(yu)去年(nian)同期相比，公司享受的增(zeng)(zeng)值稅優惠增(zeng)(zeng)長647.45%。

伴隨著減稅幅度的(de)加大，則是公(gong)司(si)(si)效益(yi)的(de)上升。企業去年全年總(zong)銷售額(e)4.99億元，而今年1月(yue)份(fen)(fen)至10月(yue)份(fen)(fen)便達到5.25億元，同比增(zeng)長16.29%。“減稅降費不但幫助我(wo)(wo)們掌握了核心技術，更幫我(wo)(wo)們贏得(de)了國(guo)內外(wai)市場，增(zeng)強了發展信心。”華(hua)伍公(gong)司(si)(si)財務總(zong)監賴琛說(shuo)。

2019年，更大(da)規(gui)模的減稅(shui)降費有效(xiao)激(ji)發市場活力、拉(la)動經濟發展(zhan)，特別是采(cai)取了降稅(shui)率的方(fang)式，是最直(zhi)接(jie)、最有效(xiao)、最公平的惠企政(zheng)策(ce)。“明(ming)年，要(yao)進一步落實落細已出臺的各項(xiang)減稅(shui)降費政(zheng)策(ce)，持續(xu)發揮改革紅(hong)利(li)。”白景(jing)明(ming)說。

李旭紅認為，實施(shi)(shi)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)是邁(mai)向現(xian)(xian)(xian)代稅(shui)(shui)收(shou)制(zhi)度(du)、適(shi)應經濟全球(qiu)化(hua)外部環(huan)境的(de)重(zhong)大(da)舉措。“實施(shi)(shi)更大(da)規模減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)，必須立足建(jian)立現(xian)(xian)(xian)代稅(shui)(shui)收(shou)制(zhi)度(du)的(de)方(fang)向，既在增(zeng)值稅(shui)(shui)、個人所得稅(shui)(shui)改革(ge)中體(ti)現(xian)(xian)(xian)減(jian)稅(shui)(shui)的(de)要求，以改革(ge)促減(jian)稅(shui)(shui)；又(you)瞄準建(jian)立市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)的(de)現(xian)(xian)(xian)代稅(shui)(shui)制(zhi)大(da)方(fang)向。”

近期(qi)，我國加快落實(shi)稅收(shou)法定原則，增值稅法、消費稅法等公開征求(qiu)意見(jian)。“政策(ce)性減免轉(zhuan)變為法定式減免，將形成協同(tong)作用，在(zai)振興實(shi)體經(jing)濟、激發市場活力(li)、助(zhu)力(li)創新(xin)創業、推(tui)動高質量發展方面，發揮出更重要作用。”李旭(xu)紅說。