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中發9號(hao)文印發以來，輸配(pei)電價(jia)改革(ge)(ge)(ge)(ge)、售電側(ce)放開(kai)、電力(li)市場建(jian)設(she)、增(zeng)(zeng)量配(pei)電放開(kai)等各(ge)項(xiang)(xiang)改革(ge)(ge)(ge)(ge)任務均取(qu)得(de)(de)了重(zhong)(zhong)大成(cheng)效(xiao)。增(zeng)(zeng)量配(pei)電改革(ge)(ge)(ge)(ge)作為(wei)新一(yi)輪電力(li)體制改革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要內(nei)容，一(yi)直吸引著社會各(ge)界(jie)的(de)(de)關注。國(guo)(guo)家層面將增(zeng)(zeng)量配(pei)電改革(ge)(ge)(ge)(ge)作為(wei)當前(qian)穩增(zeng)(zeng)長(chang)穩投資的(de)(de)重(zhong)(zhong)要措施，不斷加大改革(ge)(ge)(ge)(ge)推(tui)進(jin)力(li)度。截至目前(qian)，全國(guo)(guo)共批復(fu)三(san)批次(ci)試(shi)點項(xiang)(xiang)目320個(ge)。根據國(guo)(guo)家發展改革(ge)(ge)(ge)(ge)委(wei)《關于增(zeng)(zeng)量配(pei)電業務改革(ge)(ge)(ge)(ge)第(di)一(yi)批試(shi)點項(xiang)(xiang)目進(jin)展情況的(de)(de)通報(bao)》，第(di)一(yi)批106個(ge)試(shi)點項(xiang)(xiang)目中已(yi)取(qu)得(de)(de)電力(li)業務許可證的(de)(de)試(shi)點項(xiang)(xiang)目20個(ge)，已(yi)開(kai)工建(jian)設(she)的(de)(de)試(shi)點項(xiang)(xiang)目18個(ge)。第(di)二批、第(di)三(san)批試(shi)點工作正在持續推(tui)進(jin)。

2019年，增量配電改革將迎來拐點

在(zai)歲末年(nian)初、新舊(jiu)交替的(de)這(zhe)一(yi)個(ge)月(yue)內，國(guo)(guo)家密集出臺了(le)兩項(xiang)政策(ce)，給增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)改(gai)革注(zhu)入了(le)兩針(zhen)“強心(xin)劑”。2018年(nian)12月(yue)19日，第四批試(shi)點項(xiang)目(mu)(mu)申報工作(zuo)啟動，在(zai)目(mu)(mu)前(qian)已基(ji)本實現地級以上(shang)城市全覆蓋的(de)基(ji)礎上(shang)，將(jiang)試(shi)點向縣域延(yan)伸。2019年(nian)1月(yue)7日國(guo)(guo)家發展改(gai)革委、國(guo)(guo)家能源局下發《關于進一(yi)步推進增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)業(ye)務改(gai)革的(de)通知(zhi)》。文件拓寬了(le)增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)改(gai)革范圍(wei)，明確了(le)增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)價格核(he)定、并網(wang)等方(fang)面的(de)要(yao)求，進一(yi)步完善了(le)增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)改(gai)革的(de)政策(ce)體(ti)系。

與此同(tong)時，國家(jia)(jia)電(dian)網公司也(ye)在2018年11月全面開(kai)展了增量(liang)配(pei)電(dian)改革(ge)工作調(diao)研督導工作，積極推(tui)進增量(liang)配(pei)電(dian)業務改革(ge)試點(dian)(dian)落地實施。并于12月發布了深化改革(ge)十大(da)舉(ju)措(cuo)，提(ti)(ti)出(chu)堅決貫徹國家(jia)(jia)發展改革(ge)委、國家(jia)(jia)能源局(ju)改革(ge)部署(shu)，協助(zhu)地方政府(fu)推(tui)動(dong)第一批(pi)增量(liang)配(pei)電(dian)試點(dian)(dian)加(jia)快建(jian)成投運，加(jia)快推(tui)動(dong)第二、三(san)批(pi)試點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目落地；認真落實并網服務責(ze)任，對依法規范獲取配(pei)網經營權的(de)投資主體，提(ti)(ti)供(gong)優質(zhi)、快捷(jie)、高(gao)效的(de)并網服務；積極支持社會資本參(can)(can)與增量(liang)配(pei)電(dian)試點(dian)(dian)，平等友好協商存量(liang)資產處置方式(shi)。優先與民營資本合作，平等參(can)(can)與試點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目競(jing)爭(zheng)。

經(jing)過(guo)前三(san)批試(shi)點工作的探索，各地(di)在(zai)增(zeng)量配電(dian)改革方(fang)面都(dou)積累了豐富經(jing)驗。隨著第一批試(shi)點的并網運營，部分增(zeng)量配電(dian)企業(ye)將步入正軌，形成示范(fan)效應。在(zai)典型(xing)引領下，后(hou)三(san)批次試(shi)點的推進速(su)度必然加快。2019年，增(zeng)量配電(dian)改革將迎來嶄(zhan)新篇章，進入加速(su)落地(di)階段。

客戶是第一生產力，增量配電放開催生新業態、新變革

隨著增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)改革(ge)的(de)(de)加速落地，將(jiang)成立一批市場化配(pei)(pei)售電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)。配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)作為(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)末(mo)端，和千家萬戶(hu)直接(jie)相連，配(pei)(pei)售電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)將(jiang)掌握大(da)(da)量的(de)(de)客(ke)戶(hu)資源(yuan)。“客(ke)戶(hu)是第一生產力”，隨著互聯網(wang)+、人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)等(deng)(deng)科技(ji)的(de)(de)推進(jin)，深入挖掘(jue)客(ke)戶(hu)的(de)(de)價(jia)(jia)值，不斷創新商業(ye)模式(shi)是未(wei)來配(pei)(pei)售電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)發展方(fang)向。未(wei)來配(pei)(pei)售電(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司(si)不僅只為(wei)客(ke)戶(hu)供(gong)電(dian)(dian)(dian)，還可以通過(guo)創新商業(ye)模式(shi)，挖掘(jue)增值服務(wu)(wu)、綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)服務(wu)(wu)等(deng)(deng)業(ye)務(wu)(wu)，擴(kuo)大(da)(da)盈利空間(jian)，促進(jin)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)的(de)(de)創新發展。例如(ru)：可將(jiang)增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)與分布式(shi)能(neng)(neng)源(yuan)、綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)服務(wu)(wu)等(deng)(deng)新要素(su)、新業(ye)態有機結(jie)合，圍繞(rao)園(yuan)區(qu)用戶(hu)需求提(ti)供(gong)靈活、多樣、及時的(de)(de)供(gong)電(dian)(dian)(dian)服務(wu)(wu)，拓展工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)范圍內的(de)(de)供(gong)熱、供(gong)水、燃氣(qi)等(deng)(deng)基礎設(she)施的(de)(de)規(gui)劃、建設(she)、運(yun)營(ying)、管理(li)等(deng)(deng)業(ye)務(wu)(wu)，提(ti)供(gong)綜(zong)合能(neng)(neng)源(yuan)服務(wu)(wu)，延(yan)長業(ye)務(wu)(wu)價(jia)(jia)值鏈，提(ti)高經營(ying)利潤。

投資主體(ti)的多元(yuan)化，也將(jiang)在配電(dian)(dian)(dian)(dian)領(ling)域碰撞出新的火花(hua)。目(mu)(mu)前(qian)在國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業混合(he)所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)背景下，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公司、地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)、民(min)營企(qi)(qi)業將(jiang)展開合(he)作，共(gong)同組(zu)建增(zeng)量配電(dian)(dian)(dian)(dian)公司，達(da)到(dao)多方(fang)共(gong)贏的局面。首先混合(he)所有(you)(you)制增(zeng)量配電(dian)(dian)(dian)(dian)公司能(neng)夠(gou)發揮電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業技術與(yu)管理優勢(shi)，有(you)(you)效(xiao)降低供電(dian)(dian)(dian)(dian)成本和(he)投資風險，同時(shi)也具備社(she)會(hui)資本靈活性優勢(shi)。其次，社(she)會(hui)資本與(yu)國(guo)資合(he)作，可以放大國(guo)有(you)(you)資本功能(neng)，促進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)(qi)業進(jin)一步提高運營效(xiao)率，實現國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業混合(he)所有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)力改(gai)(gai)革(ge)的共(gong)同目(mu)(mu)標。

未來(lai)配電側新技術(shu)業態(tai)(tai)、新經營生態(tai)(tai)將促進(jin)不同(tong)行業、不同(tong)資本間的交叉融合，多元融合已成為重要發展趨勢(shi)。

配售電公司需具備五大能力

隨著試(shi)點工(gong)作的推(tui)進(jin)，增量配電公司將陸續進(jin)入實質運(yun)營階段(duan)，如何在市(shi)場競(jing)爭(zheng)中立(li)于不敗之地，在保障用戶安(an)全穩(wen)定供(gong)電的基礎上擴(kuo)大盈(ying)利空間，需要具備(bei)一定的市(shi)場競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)、專(zhuan)業(ye)運(yun)維(wei)能(neng)力(li)、客戶服務能(neng)力(li)、業(ye)務拓(tuo)展(zhan)能(neng)力(li)和(he)適應監(jian)管能(neng)力(li)。

市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)能力。增(zeng)量配(pei)電(dian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)既屬受監(jian)管業(ye)(ye)務(wu)(wu)，又具(ju)(ju)有很多(duo)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)特性，包(bao)括招標環節的(de)價格競(jing)爭(zheng)、運(yun)(yun)營(ying)環節的(de)區域間標尺(chi)競(jing)爭(zheng)、以及開展市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)競(jing)爭(zheng)。配(pei)售電(dian)公司應堅持市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)運(yun)(yun)作。市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)是指(zhi)作為獨立法(fa)人，按(an)照市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)方(fang)式(shi)自主(zhu)經營(ying)、自負盈虧。規(gui)范(fan)化(hua)(hua)是指(zhi)建立科學規(gui)范(fan)的(de)現(xian)代企業(ye)(ye)制度(du)，嚴格按(an)照公司章程規(gui)范(fan)運(yun)(yun)作，不同(tong)投資方(fang)通過股(gu)東大會、董事(shi)會等(deng)形式(shi)共(gong)同(tong)參(can)與(yu)企業(ye)(ye)治理，實(shi)現(xian)規(gui)范(fan)經營(ying)，并且(qie)在配(pei)電(dian)環節通過提質(zhi)增(zeng)效(xiao)，不斷(duan)提高配(pei)網運(yun)(yun)營(ying)效(xiao)率和供電(dian)服務(wu)(wu)水(shui)平。在售電(dian)環節通過拓展市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)業(ye)(ye)務(wu)(wu)提高客戶服務(wu)(wu)能力。參(can)與(yu)現(xian)貨市(shi)場(chang)(chang)后，還需具(ju)(ju)備市(shi)場(chang)(chang)競(jing)價能力。

專業(ye)(ye)運(yun)(yun)維能(neng)力。配(pei)(pei)售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)需要(yao)具(ju)備專業(ye)(ye)的(de)(de)配(pei)(pei)電(dian)(dian)運(yun)(yun)維經(jing)驗，在建設(she)、運(yun)(yun)檢、營銷(xiao)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)操作上符(fu)合統(tong)一的(de)(de)技(ji)術、服務(wu)標準，確保(bao)大電(dian)(dian)網安全運(yun)(yun)行(xing)和(he)優質服務(wu)。試(shi)點招(zhao)標時(shi)(shi)，有(you)著(zhu)復雜而嚴(yan)格的(de)(de)技(ji)術標準。具(ju)體涉及到項目建設(she)技(ji)術要(yao)求、供電(dian)(dian)可靠性要(yao)求、供電(dian)(dian)設(she)施技(ji)術規范要(yao)求、項目業(ye)(ye)主應(ying)急保(bao)障能(neng)力、項目業(ye)(ye)主供電(dian)(dian)服務(wu)能(neng)力等(deng)，準入門檻較高。可采用(yong)市(shi)場化(hua)(hua)方式(shi)委(wei)托運(yun)(yun)營。配(pei)(pei)售(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)運(yun)(yun)營初期，受人員和(he)資(zi)質等(deng)制(zhi)約，可通過市(shi)場化(hua)(hua)方式(shi)將配(pei)(pei)電(dian)(dian)網相關業(ye)(ye)務(wu)委(wei)托運(yun)(yun)營，降低自(zi)身運(yun)(yun)營成本(ben)，解決技(ji)術和(he)經(jing)驗不足的(de)(de)問題，同時(shi)(shi)也能(neng)最(zui)大限度地利用(yong)現有(you)資(zi)源，保(bao)障配(pei)(pei)電(dian)(dian)業(ye)(ye)務(wu)平穩起步(bu)。

客戶(hu)服務能力(li)。配售(shou)電(dian)(dian)(dian)公(gong)司需(xu)要為(wei)用戶(hu)提供優質的(de)供電(dian)(dian)(dian)服務，大(da)(da)力(li)開拓市場，積(ji)極爭(zheng)取大(da)(da)用戶(hu)，加(jia)強客戶(hu)關(guan)系管理能力(li)，建立穩定的(de)供需(xu)關(guan)系，提高(gao)客戶(hu)滿意度。通過先(xian)進(jin)技術提質增(zeng)效(xiao)，降低配電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本。如挖(wa)掘智能電(dian)(dian)(dian)表(biao)非計量功能潛力(li)，進(jin)行(xing)故障預判(pan)；基于(yu)大(da)(da)數(shu)據(ju)分析進(jin)行(xing)用戶(hu)相(xiang)位識(shi)別，防止低電(dian)(dian)(dian)壓(ya)或(huo)(huo)過電(dian)(dian)(dian)壓(ya)等電(dian)(dian)(dian)壓(ya)質量事件、單相(xiang)線路過載或(huo)(huo)變壓(ya)器過載等。積(ji)極參與(yu)市場化售(shou)電(dian)(dian)(dian)業務，實施靈活的(de)市場策略。根據(ju)對(dui)客戶(hu)負(fu)荷規模的(de)預測，結合對(dui)供需(xu)形勢(shi)、價格(ge)(ge)趨勢(shi)的(de)研判(pan)，做出(chu)購(gou)電(dian)(dian)(dian)決策。綜合考慮(lv)用戶(hu)屬性特征、用電(dian)(dian)(dian)行(xing)為(wei)特點(dian)、價格(ge)(ge)彈性、穩定性合理設(she)定售(shou)電(dian)(dian)(dian)套餐(can)方案。

業務拓展(zhan)能(neng)力。配(pei)售電公(gong)司要想在多方參與的(de)(de)格局中(zhong)充分占據主動(dong)并持(chi)續發(fa)展(zhan)，必須在加強傳統(tong)配(pei)電業務質(zhi)效的(de)(de)基礎上，培育新興業務市場開拓能(neng)力，打造以能(neng)源為紐帶(dai)的(de)(de)共(gong)享服(fu)務平臺，構建(jian)以電為中(zhong)心(xin)的(de)(de)能(neng)源共(gong)贏(ying)生態圈(quan)。

適應(ying)監管(guan)能力。配售電(dian)公(gong)司在運營(ying)過程中需要堅持依法合規(gui)，研究(jiu)政(zheng)府對增量配電(dian)業務(wu)的監管(guan)要求，結(jie)合實際，提(ti)出企業適應(ying)科學(xue)監管(guan)要求的對策措施，規(gui)范(fan)內(nei)部管(guan)理(li)。堅決(jue)遵守相(xiang)關政(zheng)策規(gui)定，依法合規(gui)經營(ying)。發電(dian)企業及其資(zi)(zi)本(ben)不(bu)得參(can)與(yu)(yu)投資(zi)(zi)建設(she)電(dian)廠(chang)(chang)向用戶(hu)直接(jie)供(gong)電(dian)的專(zhuan)用線路(lu)，也(ye)不(bu)得參(can)與(yu)(yu)投資(zi)(zi)建設(she)電(dian)廠(chang)(chang)與(yu)(yu)其參(can)與(yu)(yu)投資(zi)(zi)的增量配電(dian)網絡(luo)相(xiang)連的專(zhuan)用線路(lu)。禁(jin)止(zhi)將公(gong)用電(dian)廠(chang)(chang)轉(zhuan)為自備電(dian)廠(chang)(chang)等。按照責權對等履(lv)(lv)行(xing)相(xiang)關義務(wu)。社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)增量配電(dian)網業務(wu)并負(fu)責運營(ying)管(guan)理(li)時(shi)，應(ying)遵守國家有關技術規(gui)范(fan)標(biao)準，在獲取合理(li)投資(zi)(zi)收益同時(shi)，履(lv)(lv)行(xing)安全可靠供(gong)電(dian)、保底供(gong)電(dian)和社(she)會(hui)普(pu)遍服務(wu)等義務(wu)。

改革路上有鮮花也有荊棘

在(zai)多(duo)方(fang)努力(li)下，未(wei)來(lai)增量配電改革發展將走上“快車道”。但我們也必(bi)須看到(dao)，前進的(de)路上仍(reng)存在(zai)一些困難。

首先，受中美(mei)經貿摩(mo)擦等(deng)因素影(ying)響，未來一年內我(wo)國經濟(ji)發展可能迎來低潮，社會(hui)資(zi)本投資(zi)增(zeng)量配電(dian)可能存(cun)在信心不(bu)(bu)足等(deng)情況。此外，由(you)于經濟(ji)增(zeng)速整(zheng)體放緩，部(bu)分園區引進投資(zi)情況不(bu)(bu)理想，未來負(fu)荷增(zeng)長存(cun)在一定的不(bu)(bu)確定性。增(zeng)量配電(dian)項目投資(zi)金(jin)額高(gao)、資(zi)金(jin)回(hui)收周期長，若未來用電(dian)負(fu)荷不(bu)(bu)能達到預(yu)期，投資(zi)者將(jiang)承受較(jiao)大損失。

其(qi)次，增量配電政(zheng)策(ce)體系仍不完整，試(shi)點實施過程(cheng)中存在(zai)各方認識差異大、難統(tong)一，操(cao)作不規范、缺(que)乏(fa)統(tong)一標(biao)準等(deng)問題。仍需(xu)逐步完善(shan)招投標(biao)規范、規劃標(biao)準、建設運行標(biao)準、并網標(biao)準、價(jia)格(ge)、準入(ru)退出、混合(he)所(suo)有制運營、監管等(deng)方面政(zheng)策(ce)，為增量配電改(gai)革(ge)順利推(tui)進創造良好政(zheng)策(ce)保障(zhang)。

第三，試點(dian)向縣域(yu)延伸，交(jiao)叉補貼(tie)的(de)問題(ti)(ti)需(xu)要進一步(bu)關注(zhu)。縣域(yu)既覆蓋工業園區，也包(bao)含農(nong)電(dian)(dian)(dian)服務(wu)范圍，從操作層面(mian)來看增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目覆蓋范圍也可能很難(nan)完全剝離。農(nong)電(dian)(dian)(dian)地域(yu)廣(guang)、人口多、客戶(hu)分(fen)散、用電(dian)(dian)(dian)量小，供電(dian)(dian)(dian)服務(wu)成本高，農(nong)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價屬于受補貼(tie)電(dian)(dian)(dian)價。如何(he)統籌增量配(pei)電(dian)(dian)(dian)改革和(he)農(nong)電(dian)(dian)(dian)發(fa)展，解決政策性交(jiao)叉補貼(tie)問題(ti)(ti)需(xu)要進行更深入的(de)政策設計。

增量配電改革下一步推進的關鍵要素

認識層面——求同存異，協調各方利(li)益訴求。

增量配電改革(ge)涉(she)及(ji)中央政府(fu)、地方政府(fu)、電網企業(ye)、各(ge)類(lei)投(tou)資(zi)(zi)者等眾多(duo)主體(ti)，較為復雜。社會各(ge)方要加強溝通、求同存異，通過推進改革(ge)促進配電網發(fa)展(zhan)和配電管理(li)水(shui)平提升，激(ji)發(fa)民營資(zi)(zi)本活力(li)，助力(li)實體(ti)經濟發(fa)展(zhan)。

地方政府主要探索(suo)社會資本投(tou)資增量配電業務的(de)有效途徑，避免將改革試點看成打造電價洼地、吸引(yin)投(tou)資的(de)手段(duan)。同時堅(jian)持規范操作(zuo)，做好矛盾調解(jie)、試點監督工(gong)作(zuo)。

各類投資(zi)者(zhe)要加強前期研究論證，理性投資(zi)增量配電項目，以市場(chang)化(hua)方式開(kai)發運作，避免項目虧損(sun)。

電(dian)(dian)網企業要積(ji)極配合各級政府做好(hao)增量配電(dian)(dian)改革工作，加快上級電(dian)(dian)網建(jian)設，公平優質(zhi)高效(xiao)地提供并網服務(wu)。

規劃層(ceng)面——統一規劃，確保項目有序開(kai)展(zhan)。

規劃在增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)業(ye)務(wu)中具有(you)引領作用，統一(yi)規劃是(shi)確保電(dian)網安(an)全和運行(xing)效(xiao)率的基石。《有(you)序放開配(pei)電(dian)網業(ye)務(wu)管理(li)辦法》要(yao)求(qiu)增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)網應(ying)符合省級配(pei)電(dian)網規劃，保證增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)網業(ye)務(wu)符合國家電(dian)力發(fa)展(zhan)戰略、產業(ye)政(zheng)策和市場(chang)主體對電(dian)能(neng)配(pei)送的要(yao)求(qiu)。

試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)電(dian)網(wang)(wang)規(gui)劃(hua)責任(ren)主(zhu)(zhu)體(ti)眾多，需(xu)要加(jia)強(qiang)與省級(ji)電(dian)網(wang)(wang)規(gui)劃(hua)的(de)協(xie)調。建(jian)議省級(ji)能源主(zhu)(zhu)管部門加(jia)強(qiang)統一規(gui)劃(hua)，充分發揮配電(dian)網(wang)(wang)的(de)自然壟斷屬性，委(wei)托有資質(zhi)的(de)單位編(bian)制電(dian)網(wang)(wang)規(gui)劃(hua)，并經省級(ji)能源主(zhu)(zhu)管部門審核批(pi)復，項(xiang)目(mu)業主(zhu)(zhu)依據規(gui)劃(hua)在(zai)項(xiang)目(mu)核準后建(jian)設增量配電(dian)網(wang)(wang)。

技術層面——規范標準，保(bao)證電網安全(quan)和質量。

隨著(zhu)技(ji)(ji)術(shu)的革(ge)新進(jin)步，我國配(pei)電(dian)網(wang)(wang)建設(she)和(he)(he)運營標(biao)準(zhun)進(jin)一步提高，需要(yao)盡(jin)快規(gui)(gui)范增量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)的技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，保證電(dian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)和(he)(he)質(zhi)量。目(mu)前絕(jue)大部分省(sheng)份沒(mei)有(you)對試點項目(mu)配(pei)網(wang)(wang)建設(she)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)作出(chu)規(gui)(gui)定，如果增量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)建設(she)的技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)存在差異(yi)，接入主網(wang)(wang)后(hou)容易產生易故障、不安(an)全(quan)、難(nan)調度、成本高等問題，電(dian)網(wang)(wang)安(an)全(quan)和(he)(he)供電(dian)可靠(kao)性難(nan)以保障。建議(yi)政府主管部門應盡(jin)快規(gui)(gui)范配(pei)網(wang)(wang)技(ji)(ji)術(shu)有(you)關標(biao)準(zhun)，化解配(pei)網(wang)(wang)質(zhi)量及安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。

監管(guan)層面——加強監管(guan)，為(wei)改革工作保駕護航(hang)。

增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)電改革后，配(pei)(pei)(pei)電網投(tou)資主體(ti)多(duo)元(yuan)化(hua)、產權多(duo)元(yuan)化(hua)、運營者多(duo)元(yuan)化(hua)，監(jian)管(guan)難度(du)顯著加大，需要進(jin)一(yi)步加強監(jian)管(guan)，為(wei)改革工(gong)作保(bao)(bao)駕護航。增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)電改革為(wei)電力監(jian)管(guan)引入(ru)了(le)新的(de)(de)內容(rong)，包括投(tou)資主體(ti)的(de)(de)準(zhun)入(ru)和退出、項(xiang)目(mu)招投(tou)標(biao)的(de)(de)公(gong)平性(xing)、技術標(biao)準(zhun)和價格機制的(de)(de)執行情況、配(pei)(pei)(pei)售電主體(ti)的(de)(de)信用評價、保(bao)(bao)底(di)供電服務落實情況、配(pei)(pei)(pei)電網運營情況等。建議監(jian)管(guan)部(bu)門在推進(jin)試點工(gong)作的(de)(de)同時(shi)，不斷完(wan)善法律法規(gui)，加大監(jian)管(guan)力度(du)，豐富監(jian)管(guan)內容(rong)和手(shou)段，保(bao)(bao)障增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)(pei)電項(xiang)目(mu)各個階段工(gong)作規(gui)范開展，保(bao)(bao)障用戶安全(quan)穩(wen)定供電。