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2015年(nian)啟動的(de)新一輪(lun)電力體制改(gai)革已開展4個年(nian)頭，作為(wei)身處改(gai)革前沿的(de)實踐者，能(neng)夠(gou)參與(yu)這樣(yang)一次能(neng)源行業的(de)變革，體味電改(gai)中的(de)酸甜(tian)苦辣，是一件幸運的(de)事情。

依然記得2015年在(zai)公司的(de)會議室，公司全體中(zhong)高層人員學習(xi)貫(guan)徹中(zhong)共中(zhong)央和(he)國務(wu)院聯合發文的(de)《關于進一(yi)步深化電力體制(zhi)改革的(de)若干意(yi)見(jian)》（中(zhong)發〔2015〕9號(hao)文）。

“電(dian)網放開了(le)，不(bu)但(dan)可(ke)以售電(dian)，社(she)會資本可(ke)以投資電(dian)網建設運營(ying)了(le)”這(zhe)一(yi)概念猶如(ru)一(yi)劑強心針在能源行業(ye)掀起了(le)大波瀾(lan)。一(yi)時(shi)間(jian)，各種解(jie)讀、研討(tao)會、培訓班絡繹不(bu)絕，相關從業(ye)人員都在討(tao)論電(dian)力體制改革、影響及未來(lai)的(de)市(shi)場機會，都為能趕上這(zhe)樣的(de)行業(ye)變革感(gan)到興奮。

2015年底，9號文的(de)6個配(pei)(pei)套(tao)文件(jian)發布，進一步為改(gai)革指明(ming)了方(fang)向。公司經過半年多的(de)學習和(he)準備，組(zu)織成立相關(guan)部門(men)負責配(pei)(pei)售(shou)電(dian)事宜(yi)；拜訪(fang)政府、園區、客(ke)戶，尋求增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)合作(zuo)機會；發起成立電(dian)改(gai)基金，投(tou)資增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)和(he)綜合能源；參與(yu)售(shou)電(dian)側和(he)配(pei)(pei)售(shou)電(dian)改(gai)革。

增量配電網既是入口也是平臺

增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網在(zai)初(chu)期被歸置在(zai)售電(dian)(dian)側放開的(de)領域(yu)中，被定義(yi)為(wei)第二類售電(dian)(dian)公司(si)，即擁有配(pei)(pei)網運(yun)營(ying)權(quan)的(de)售電(dian)(dian)公司(si)。隨著后來電(dian)(dian)改的(de)深入，大眾認(ren)知的(de)不斷更新，尤其是(shi)資(zi)本涌入的(de)加持，打破電(dian)(dian)網壟斷的(de)“紅利(li)”預期，使得增量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網逐漸成(cheng)為(wei)改革(ge)的(de)核心之一。

增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)網成(cheng)為了(le)繼售電(dian)(dian)(dian)(dian)之外的另一(yi)(yi)個(ge)入口，一(yi)(yi)方面(mian)是因為增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)網天然的地理(li)位(wei)置壟(long)斷和(he)業(ye)務(wu)(wu)壟(long)斷，使之具有很好的平(ping)臺價值；另一(yi)(yi)方面(mian)，無論是電(dian)(dian)(dian)(dian)網的投資、規劃設計、建(jian)設、運營，還(huan)(huan)是綜合(he)能(neng)源(yuan)服務(wu)(wu)涉及(ji)的概念，包括電(dian)(dian)(dian)(dian)、熱(re)、氣、冷等商品，以及(ji)包括儲能(neng)、分布式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)、微電(dian)(dian)(dian)(dian)網等技術或項目，還(huan)(huan)有電(dian)(dian)(dian)(dian)力大(da)數(shu)據、電(dian)(dian)(dian)(dian)力金融服務(wu)(wu)，甚至更為“高大(da)上”的新(xin)一(yi)(yi)代的配電(dian)(dian)(dian)(dian)物(wu)聯(lian)網、區塊鏈、能(neng)源(yuan)互聯(lian)網等，都紛紛與(yu)增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)網結(jie)合(he)到一(yi)(yi)起。

如果增量配電網是一只股票的話

如(ru)果把增量配電網(wang)也比喻(yu)為一(yi)只(zhi)股票的話，那它(ta)是一(yi)個一(yi)波(bo)三折、目前正處于(yu)第二(er)階段(duan)上升期的一(yi)只(zhi)大盤股。

第(di)一(yi)階段的(de)(de)第(di)一(yi)波(bo)，關(guan)鍵(jian)詞：“興(xing)奮、裸奔(ben)(ben)和山窮(qiong)水復疑無(wu)(wu)路”。2015年9號(hao)文提出了(le)(le)管住中(zhong)間，放開(kai)兩(liang)端和三個有序，其(qi)中(zhong)之一(yi)就(jiu)是“有序向社會資本放開(kai)配售電業(ye)(ye)務(wu)(wu)”。能夠(gou)進(jin)入之前的(de)(de)壟斷行業(ye)(ye)的(de)(de)壟斷領域，引發了(le)(le)社會資本的(de)(de)無(wu)(wu)限遐想，所有的(de)(de)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員都感到“興(xing)奮”。2015年底出臺(tai)的(de)(de)6個配套文件，提出了(le)(le)“配網(wang)運(yun)營權(quan)”的(de)(de)概(gai)念(nian)和三類(lei)售電公(gong)司，明確了(le)(le)第(di)二類(lei)擁有配電運(yun)營權(quan)的(de)(de)售電公(gong)司，就(jiu)在那(nei)時(shi)我們開(kai)始全國的(de)(de)園區(qu)拜(bai)訪溝通工作(zuo)，向園區(qu)解(jie)讀政策，洽談合作(zuo)，簽訂(ding)投資協(xie)議，成(cheng)立公(gong)司。套用業(ye)(ye)內人(ren)(ren)士的(de)(de)話來(lai)說(shuo)“一(yi)開(kai)始我們就(jiu)在裸奔(ben)(ben)，在政策不明晰的(de)(de)情(qing)況下，業(ye)(ye)務(wu)(wu)卻跑(pao)在了(le)(le)前面，我們成(cheng)為了(le)(le)第(di)一(yi)批吃(chi)螃(pang)蟹的(de)(de)人(ren)(ren)”。

2016年批(pi)復的(de)(de)(de)(de)第(di)(di)一(yi)批(pi)106家(jia)增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)(pei)電網(wang)試(shi)點以及之后發布的(de)(de)(de)(de)《有(you)序放開(kai)配(pei)(pei)(pei)電業務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》、《規范開(kai)展增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)(pei)電業務(wu)(wu)改革試(shi)點的(de)(de)(de)(de)通知(zhi)》、《對(dui)擁有(you)配(pei)(pei)(pei)電網(wang)運營權(quan)的(de)(de)(de)(de)售公司頒發管(guan)(guan)理(li)力業務(wu)(wu)許可證(供電類)有(you)關事項的(de)(de)(de)(de)通知(zhi)》等文件(jian)，公布了(le)關于增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)(pei)網(wang)的(de)(de)(de)(de)頂層(ceng)設計(ji)，對(dui)有(you)關重點任務(wu)(wu)進行部署。增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)(pei)電網(wang)在第(di)(di)一(yi)波中達到了(le)最熱的(de)(de)(de)(de)狀態，但(dan)高(gao)潮之后往(wang)(wang)往(wang)(wang)是低(di)谷(gu)，這一(yi)時期，由(you)于各(ge)方仍然對(dui)政策文件(jian)存在爭議，且相關實施(shi)辦(ban)法與細則不夠(gou)完(wan)善，第(di)(di)一(yi)批(pi)絕大多數試(shi)點處(chu)停滯狀態，增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)(pei)電改革步履維艱。

第一階(jie)段的第二波，關鍵(jian)詞：“突圍和群眾運動”。自2017年中起，國家發改委、能源局主(zhu)動出擊開始(shi)對增量配(pei)電(dian)業(ye)務革熱點(dian)問(wen)題作權(quan)威政策(ce)解讀。下發文件對首批試(shi)點(dian)進行了積(ji)極調研并提(ti)出截止要求；及時公布了第二批試(shi)點(dian)名單；印發了配(pei)電(dian)價格(ge)核定(ding)的指導(dao)意見。籠罩在(zai)增量配(pei)電(dian)改革路上的迷霧漸散去(qu)，各參與(yu)主(zhu)體信心日漸增強。

第一(yi)階段第三(san)波，關鍵詞：“柳暗花明(ming)又(you)一(yi)村(cun)”。進(jin)入(ru)2018年(nian)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、能源局(ju)(ju)印發(fa)《增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電業(ye)(ye)務區域劃分實(shi)施辦法(fa)》、《關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電業(ye)(ye)務改(gai)革(ge)的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)(征求(qiu)意(yi)(yi)見稿(gao))》，直面改(gai)革(ge)實(shi)際問(wen)題(ti)(ti)，實(shi)事求(qiu)是(shi)地(di)(di)提出解決方案。公布了第三(san)批試(shi)點，基本實(shi)現全國(guo)地(di)(di)市覆蓋。增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電改(gai)革(ge)范圍不(bu)斷擴(kuo)大，電力業(ye)(ye)務許可證（供電類）審(shen)批不(bu)斷提速，增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電網的(de)(de)可行(xing)性(xing)和實(shi)操性(xing)日(ri)益增(zeng)強，整體形勢(shi)步(bu)入(ru)佳(jia)境。尤(you)其是(shi)2018年(nian)8月以來，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、國(guo)家(jia)能源局(ju)(ju)開展(zhan)(zhan)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電業(ye)(ye)務改(gai)革(ge)試(shi)點督導(dao)調研，對增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電業(ye)(ye)務試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)展(zhan)(zhan)緩慢和問(wen)題(ti)(ti)突出地(di)(di)區進(jin)行(xing)約(yue)談，并下發(fa)了《關于(yu)建立增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)電業(ye)(ye)務改(gai)革(ge)試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)直接聯系制度的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》，選(xuan)取12個重點試(shi)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)作為直接聯系項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，向國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)、國(guo)家(jia)能源局(ju)(ju)相關司局(ju)(ju)書(shu)面報告項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)展(zhan)(zhan)情況和存在的(de)(de)主要問(wen)題(ti)(ti)，提出意(yi)(yi)見建議。

第四批項目(mu)試(shi)點(dian)，標(biao)志增量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網進(jin)入(ru)到(dao)了第二階段(duan)。從第三批試(shi)點(dian)實現地市全(quan)覆(fu)蓋開始(shi)(shi)，2018年下半年以來重量級的(de)增量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網政策不(bu)斷發(fa)(fa)布，同時開始(shi)(shi)啟動(dong)第四批項目(mu)試(shi)點(dian)，拓展至縣級，標(biao)志增量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網進(jin)入(ru)到(dao)了第二階段(duan)。筆(bi)者在寫此文時，國家發(fa)(fa)展改革委和(he)國家能源局聯合下發(fa)(fa)《關(guan)于進(jin)一步推進(jin)增量配(pei)(pei)(pei)電(dian)業務改革的(de)通(tong)知》（發(fa)(fa)改經體〔2019〕27號），市場參(can)與各方反響強(qiang)烈。

增量配電網的商業模式劃分和探討

增量配電網是(shi)一個很復雜(za)的事物(wu)，不(bu)(bu)管是(shi)從項(xiang)目運作來(lai)說(shuo)，還是(shi)從項(xiang)目內容上來(lai)說(shuo)。復雜(za)，也就意(yi)味著項(xiang)目的商業模式(shi)不(bu)(bu)是(shi)單一的，不(bu)(bu)像新能源項(xiang)目一樣好計算。

在早期(qi)涉足增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)業(ye)務(wu)領(ling)域時，從(cong)2015年園區(qu)拜訪工作開始，我們(men)的(de)足跡遍布(bu)全國二十多個省市。從(cong)用戶最(zui)初不懂、不了解，到(dao)認同，簽訂(ding)投(tou)資協(xie)議，組建公(gong)司；從(cong)第一批增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)試點到(dao)第三(san)批增(zeng)量(liang)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)的(de)試點；從(cong)項(xiang)目前期(qi)接(jie)(jie)(jie)觸、到(dao)項(xiang)目業(ye)主招投(tou)標、建設(she)、供(gong)電(dian)(dian)業(ye)務(wu)許(xu)可證(zheng)申請等(deng)，最(zui)深刻(ke)的(de)感受是(shi)，無(wu)論項(xiang)目前期(qi)接(jie)(jie)(jie)觸、談判(pan)、做(zuo)方(fang)案、簽訂(ding)協(xie)議、還(huan)是(shi)業(ye)主確定、配(pei)電(dian)(dian)區(qu)域劃分(fen)、配(pei)電(dian)(dian)設(she)施(shi)接(jie)(jie)(jie)入系統都會有各(ge)種(zhong)問題，比(bi)如項(xiang)目進展緩慢；電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)要(yao)求控股；在供(gong)電(dian)(dian)區(qu)域劃分(fen)、接(jie)(jie)(jie)入系統等(deng)環節遇(yu)到(dao)障礙等(deng)。

前三批320個試點增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目，有些(xie)項(xiang)目的(de)(de)經(jing)濟性不(bu)(bu)好(hao)或者達不(bu)(bu)到社會資(zi)本(ben)的(de)(de)預期(qi)。這也很好(hao)理解(jie)，一方(fang)面(mian)，如果(guo)是(shi)(shi)“肥肉”的(de)(de)項(xiang)目怎么能(neng)夠輕易拿出來分享呢(ni)？另一方(fang)面(mian)，國(guo)家電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)公司等(deng)央企承擔著大量(liang)(liang)的(de)(de)社會責任，不(bu)(bu)像社會資(zi)本(ben)更(geng)看重配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)經(jing)濟性。當(dang)然，配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)經(jing)濟性達不(bu)(bu)到預期(qi)也有其他方(fang)面(mian)的(de)(de)原因，比(bi)如“電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)超前發展”、“大馬(ma)拉小車”、當(dang)地招商引資(zi)、東部和西部負荷差別等(deng)等(deng)。那為(wei)什么增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)如此火(huo)爆呢(ni)，是(shi)(shi)因為(wei)增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)既是(shi)(shi)入口，也是(shi)(shi)平臺(tai)，尤其是(shi)(shi)在能(neng)源互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)大背景下，增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)是(shi)(shi)能(neng)源互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)“一條(tiao)腿”。

作(zuo)為增(zeng)(zeng)量配電網(wang)(wang)的投資者(zhe)(zhe)和參(can)與(yu)者(zhe)(zhe)，應更為關(guan)注增(zeng)(zeng)量配電網(wang)(wang)的經濟性和商業模式。業內戲稱，目前市(shi)場上參(can)與(yu)增(zeng)(zeng)量配電網(wang)(wang)工作(zuo)的主(zhu)要有(you)“東(dong)邪”、“西(xi)毒”、“南帝(di)”、“北丐(gai)”和“中神通”等五大參(can)與(yu)者(zhe)(zhe)。

第一(yi)類(lei)參與者主要是電(dian)網設計、工程(cheng)施工總包和設備供應(ying)商，參與增(zeng)量配電(dian)網主要是為(wei)了產業(ye)鏈其它環節創造(zao)業(ye)務增(zeng)值點。

第二類參與者主要是之前就從事非電能源服務(wu)的，如供水、供熱、供氣，以(yi)“綜合能源服務(wu)”的概念進入電力服務(wu)。

第三類(lei)參(can)與者(zhe)多(duo)以(yi)能源發(fa)電央企為主，一(yi)方(fang)面拓展發(fa)電以(yi)外的業務(wu)，借改革東風進(jin)入電網(wang)領域(yu)，另一(yi)方(fang)面擁(yong)有(you)電網(wang)業務(wu)的尋(xun)找機會(hui)發(fa)展壯(zhuang)大自己。

第四類(lei)參與(yu)者是已有(you)相當規模的存量資產(chan)在運營服務的，借改革之力(li)獲得(de)電力(li)業(ye)務許可證（供電類(lei)），將供電服務合法合理化。

第五(wu)類參與者是各路資(zi)(zi)本(ben)(ben)和基金，借助資(zi)(zi)本(ben)(ben)之(zhi)力進入綜合能源(yuan)和能源(yuan)互聯網領域。

上述增量(liang)配電網領域“五大高手(shou)”都實(shi)(shi)現(xian)了(le)“乾坤大挪移”，在產業鏈其(qi)他環(huan)節帶來價(jia)值，實(shi)(shi)現(xian)長短結(jie)合獲取(qu)收益，不是僅靠輸配電價(jia)來回收投(tou)資。

從資產范圍角度來理解增量配電網的商業模式

從資產劃分(fen)上來說，增(zeng)量配(pei)電(dian)網(wang)可(ke)以(yi)分(fen)為(wei)以(yi)下(xia)幾類：

第一類，園(yuan)(yuan)區(qu)級增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)。園(yuan)(yuan)區(qu)增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，資(zi)(zi)(zi)產包(bao)含電(dian)(dian)網(wang)(wang)資(zi)(zi)(zi)產、園(yuan)(yuan)區(qu)資(zi)(zi)(zi)產和用(yong)戶資(zi)(zi)(zi)產；園(yuan)(yuan)區(qu)面積從幾平方(fang)(fang)千(qian)米到幾百平方(fang)(fang)千(qian)米；資(zi)(zi)(zi)產有(you)存量(liang)，有(you)增(zeng)(zeng)量(liang)；電(dian)(dian)壓等級從220千(qian)伏(fu)到10千(qian)伏(fu)。目前大多(duo)數增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)試點就是園(yuan)(yuan)區(qu)級增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，可(ke)(ke)以(yi)通過輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)價來(lai)回收(shou)投資(zi)(zi)(zi)的，也可(ke)(ke)以(yi)通過園(yuan)(yuan)區(qu)綜(zong)合能源服務回收(shou)投資(zi)(zi)(zi)，可(ke)(ke)以(yi)申(shen)請獲(huo)得電(dian)(dian)力業務許可(ke)(ke)證（供電(dian)(dian)類），可(ke)(ke)以(yi)在園(yuan)(yuan)區(qu)上實踐(jian)各(ge)種能源互聯網(wang)(wang)的概念。

但(dan)園(yuan)區級增量配電(dian)網不(bu)利(li)點(dian)(dian)是與(yu)電(dian)網公(gong)司牽扯到存量資產劃分、供(gong)電(dian)區域劃分以及合作(zuo)入股的事宜；申請試點(dian)(dian)、成為項(xiang)目(mu)業主需要履(lv)行一系列(lie)手續，周期長(chang)，利(li)益復雜(za)；園(yuan)區負荷增長(chang)需要幾(ji)年周期，存在較(jiao)大風險和不(bu)確定性。

第二類，小園區(qu)級(ji)增量配電網。小園區(qu)級(ji)增量配電網，不含(han)電網資產(chan)，都是園區(qu)資產(chan)，電壓等(deng)級(ji)大多都是10千伏(fu)，少部(bu)分(fen)園區(qu)投資建設有(you)110千伏(fu)電壓等(deng)級(ji)變電站或(huo)線路；由于(yu)沒有(you)電壓等(deng)級(ji)差，一般(ban)不能通過輸配電價收回投資，或(huo)者(zhe)輸配電價較少。

小園(yuan)區(qu)級增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)網優勢是不與電(dian)(dian)網公(gong)司牽扯到(dao)存量資產劃分(fen)、供(gong)電(dian)(dian)區(qu)域劃分(fen)的(de)(de)(de)問(wen)題；已有現(xian)成負荷，不存在用戶負荷增(zeng)長(chang)不確定(ding)的(de)(de)(de)問(wen)題；存在電(dian)(dian)價等級差的(de)(de)(de)，可(ke)以以輸配(pei)電(dian)(dian)價來回收投資；不存在電(dian)(dian)壓等級差的(de)(de)(de)，之(zhi)前可(ke)以考慮(lv)以轉(zhuan)供(gong)電(dian)(dian)方(fang)式來回收投資（在新的(de)(de)(de)轉(zhuan)供(gong)電(dian)(dian)政策下可(ke)能要(yao)考慮(lv)新模式）。

第(di)三類(lei)(lei)，并(bing)網(wang)(wang)(wang)型(xing)(xing)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)。并(bing)網(wang)(wang)(wang)型(xing)(xing)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)是(shi)電(dian)(dian)(dian)壓等(deng)級要求(qiu)(qiu)在35千伏及以下，容量在20兆(zhao)瓦(wa)以內，兼(jian)具(ju)發(fa)電(dian)(dian)(dian)、配(pei)電(dian)(dian)(dian)、售(shou)電(dian)(dian)(dian)甚至(zhi)用戶主(zhu)(zhu)體(ti)屬性發(fa)配(pei)用一體(ti)化微平衡系統。目(mu)前，并(bing)網(wang)(wang)(wang)型(xing)(xing)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)主(zhu)(zhu)要模式就(jiu)(jiu)是(shi)以發(fa)電(dian)(dian)(dian)收(shou)(shou)入(ru)為主(zhu)(zhu)，比(bi)如燃氣發(fa)電(dian)(dian)(dian)收(shou)(shou)入(ru)、分布(bu)式新能(neng)源(yuan)的發(fa)電(dian)(dian)(dian)收(shou)(shou)入(ru)或(huo)儲(chu)能(neng)峰谷套利收(shou)(shou)入(ru)。并(bing)網(wang)(wang)(wang)型(xing)(xing)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)是(shi)綜合解決(jue)分布(bu)式電(dian)(dian)(dian)源(yuan)消納問(wen)題、用戶配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)服務問(wen)題、冷(leng)熱電(dian)(dian)(dian)綜合能(neng)源(yuan)問(wen)題的一個好(hao)思路，尤(you)其(qi)是(shi)兼(jian)具(ju)售(shou)電(dian)(dian)(dian)資質和供電(dian)(dian)(dian)資質，《推進并(bing)網(wang)(wang)(wang)型(xing)(xing)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)建設(she)試行辦法》要求(qiu)(qiu)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)運營主(zhu)(zhu)體(ti)應依法取(qu)得電(dian)(dian)(dian)力業務許可(ke)證（供電(dian)(dian)(dian)類(lei)(lei)）。因此，并(bing)網(wang)(wang)(wang)型(xing)(xing)微電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)從(cong)一開(kai)始就(jiu)(jiu)獲(huo)得了市場的高度(du)關注。

以(yi)中部某(mou)省投(tou)資(zi)的一個并網(wang)型(xing)微(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)為例，該微(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)采用(yong)了分布(bu)式光(guang)伏、電(dian)(dian)(dian)(dian)化(hua)學儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)池、水(shui)蓄(xu)冷蓄(xu)熱系(xi)(xi)統、充(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)樁結合(he)儲能(neng)微(wei)網(wang)控制系(xi)(xi)統組成整(zheng)個并網(wang)型(xing)微(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)系(xi)(xi)統。項目主要收(shou)入來源于光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)和能(neng)效(xiao)管(guan)理收(shou)入兩部分，能(neng)效(xiao)管(guan)理收(shou)入又(you)包含兩部分：蓄(xu)能(neng)的峰谷(gu)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)差以(yi)及削減用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)峰值后省下的基本(ben)電(dian)(dian)(dian)(dian)費差，項目減少的碳排放(fang)為不可預見收(shou)益。

并網(wang)(wang)型微(wei)(wei)電(dian)網(wang)(wang)中(zhong)(zhong)分布式光伏的投資收(shou)益(yi)很好(hao)評估，按照消納(na)電(dian)量(liang)、用戶電(dian)價、上(shang)網(wang)(wang)電(dian)量(liang)和(he)補貼等(deng)(deng)測算(suan)得出全投資收(shou)益(yi)率(lv)約10%，為了(le)滿足《推進并網(wang)(wang)型微(wei)(wei)電(dian)網(wang)(wang)建(jian)設試行(xing)辦法》中(zhong)(zhong)黑啟動和(he)獨立運行(xing)時保障重要(yao)(yao)負荷(he)連續供電(dian)不低于(yu)2小時的技術標準(zhun)要(yao)(yao)求，微(wei)(wei)電(dian)網(wang)(wang)配(pei)置了(le)1兆瓦時的電(dian)化學儲能電(dian)池，拉低了(le)項(xiang)目整(zheng)體收(shou)益(yi)率(lv)。在申報此微(wei)(wei)電(dian)網(wang)(wang)項(xiang)目中(zhong)(zhong)，按政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)求，需(xu)要(yao)(yao)對(dui)微(wei)(wei)電(dian)網(wang)(wang)源(yuan)-網(wang)(wang)-荷(he)等(deng)(deng)內容分別進行(xing)核準(zhun)（備案(an)），而(er)不能作為一個(ge)項(xiang)目整(zheng)體去核準(zhun)（備案(an)），增加(jia)不少工作量(liang)。

第四(si)類，項目(mu)級或(huo)用(yong)戶級配(pei)電(dian)網(wang)(wang)。項目(mu)級或(huo)用(yong)戶級配(pei)電(dian)網(wang)(wang)是位于電(dian)網(wang)(wang)產權(quan)分界點用(yong)戶側(ce)的配(pei)電(dian)網(wang)(wang)，如有園區范圍的企業側(ce)配(pei)電(dian)網(wang)(wang)；為大(da)型項目(mu)配(pei)套的配(pei)電(dian)網(wang)(wang)；用(yong)戶側(ce)的專(zhuan)(zhuan)變和專(zhuan)(zhuan)用(yong)線路等。項目(mu)級或(huo)用(yong)戶級配(pei)電(dian)網(wang)(wang)一般(ban)用(yong)電(dian)量大(da)、企業開工率(lv)高(gao)、一天24小(xiao)時運行(xing)，比如數(shu)據中心，能夠從(cong)輸配(pei)電(dian)價(jia)獲取配(pei)電(dian)費(fei)收(shou)入(ru)或(huo)以其他合適方(fang)式來回收(shou)投資(zi)。

增量配電網的發展和突破

增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)需要(yao)長短(duan)(duan)結(jie)合(he)(he)，通過產(chan)(chan)業鏈(lian)其(qi)他環節變現(xian)。綜合(he)(he)而言，在(zai)增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)領域(yu)，電(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)司占據著優(you)勢市場(chang)地位(wei)，壓低了市場(chang)收(shou)益(yi)率，而且由于政策(ce)、電(dian)(dian)(dian)價機制、產(chan)(chan)業導入等(deng)(deng)(deng)因素(su)影響(xiang)，增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)不(bu)是(shi)一個短(duan)(duan)期(qi)可以(yi)獲得較(jiao)高收(shou)益(yi)的事情(qing)，必須考慮短(duan)(duan)長結(jie)合(he)(he)。如果要(yao)有短(duan)(duan)期(qi)收(shou)益(yi)，短(duan)(duan)期(qi)收(shou)益(yi)要(yao)么通過工程設(she)計總(zong)包等(deng)(deng)(deng)產(chan)(chan)業鏈(lian)其(qi)他環節變現(xian)，要(yao)么通過燃氣(qi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)、儲能等(deng)(deng)(deng)在(zai)短(duan)(duan)期(qi)內(nei)帶(dai)來發(fa)電(dian)(dian)(dian)收(shou)益(yi)，但這樣(yang)又(you)會(hui)走(zou)入到電(dian)(dian)(dian)力建設(she)的“重(zhong)建輕用(yong)(yong)”的老(lao)路上，不(bu)但不(bu)能解(jie)決現(xian)有存量(liang)資產(chan)(chan)盤活、存量(liang)優(you)化利用(yong)(yong)、用(yong)(yong)戶側新技術應(ying)用(yong)(yong)和服(fu)務的問(wen)題，反而可能會(hui)繼續造成限(xian)電(dian)(dian)(dian)問(wen)題、補貼(tie)缺口的問(wen)題。

增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配電網(wang)(wang)要解決經濟性的問(wen)(wen)題。從宏觀的角(jiao)度看，增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配電網(wang)(wang)需要解決經濟性的問(wen)(wen)題，因(yin)為(wei)商業(ye)模(mo)式(shi)的本(ben)質不會(hui)(hui)改變。如果(guo)收(shou)入覆蓋不了“成(cheng)本(ben)+風(feng)險”，那再(zai)多(duo)的資本(ben)投入燒(shao)錢(qian)，再(zai)多(duo)創新(xin)的模(mo)式(shi)和概念，再(zai)多(duo)的光環，風(feng)停止的時(shi)候(hou)沒有翅膀也(ye)會(hui)(hui)摔(shuai)下來，猶如之前被資本(ben)作為(wei)標桿(gan)、為(wei)大(da)眾津津樂道的OfO共享單車(che)。增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配電網(wang)(wang)不像發電側，無論(lun)是火電還(huan)是光伏、風(feng)電都有一個上網(wang)(wang)標桿(gan)電價或(huo)補貼(tie)作為(wei)價格信號，能夠明確(que)測算收(shou)益率并鎖定，實現規模(mo)化復制；增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配電網(wang)(wang)的地域壟斷(duan)性、產業(ye)壟斷(duan)性、資源壟斷(duan)性等優(you)點反過來也(ye)變成(cheng)了缺點，增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配電網(wang)(wang)的商業(ye)模(mo)式(shi)需要因(yin)地制宜、量(liang)(liang)體(ti)裁衣，增(zeng)(zeng)量(liang)(liang)配電網(wang)(wang)的盈利模(mo)式(shi)不具有統(tong)一可復制性。

從(cong)目(mu)前政策引(yin)導(dao)看來，國家發(fa)(fa)改委和(he)國家能(neng)源局也注意到了增量(liang)配(pei)(pei)電網項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)經濟性問題，提出了一些(xie)解決措(cuo)施，包括：簡化流程；要(yao)求電網提高政治(zhi)站(zhan)位(wei)，不控股；更(geng)好進行供(gong)電區域和(he)資產(chan)劃分；更(geng)快辦理(li)電力業務許(xu)可證供(gong)電類(lei)（供(gong)電類(lei)）降低增量(liang)配(pei)(pei)電網項(xiang)(xiang)目(mu)開發(fa)(fa)過(guo)程中的(de)隱形成本；總結之(zhi)前三批增量(liang)配(pei)(pei)電網試點落地難的(de)癥(zheng)結，對第四批試點項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)面積、供(gong)電量(liang)和(he)投資規模(mo)都提出了明(ming)確要(yao)求。這些(xie)措(cuo)施有利于更(geng)好地保障增量(liang)配(pei)(pei)電網項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)經濟性。

明(ming)確輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)信(xin)號(hao)會大(da)有(you)裨益(yi)。單純從輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)角度來考慮，目前輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)不管(guan)是(shi)“招標(biao)定(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)法”還是(shi)“最高(gao)限(xian)價(jia)(jia)(jia)法”等(deng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)核定(ding)(ding)辦法均(jun)被“價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)帽(mao)機制”（價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)帽(mao)機制：用(yong)戶承擔的(de)(de)(de)配電(dian)(dian)網價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)與上一(yi)(yi)級(ji)輸電(dian)(dian)網價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)之(zhi)和不得高(gao)于(yu)其接(jie)入相同電(dian)(dian)壓等(deng)級(ji)對(dui)應的(de)(de)(de)現(xian)行省(sheng)網輸配電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)）鎖定(ding)(ding)了，這直(zhi)接(jie)影響到社會資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)增量(liang)配電(dian)(dian)網的(de)(de)(de)積極性。根(gen)據測算，目前的(de)(de)(de)配電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)空間導致(zhi)配電(dian)(dian)投資(zi)(zi)回(hui)收周期都在10年(nian)以上，平均(jun)水平在13年(nian)~15年(nian)。如(ru)果能(neng)夠像新能(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)那(nei)樣，給市場一(yi)(yi)個(ge)明(ming)確的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)信(xin)號(hao)，從而給與社會資(zi)(zi)本(ben)一(yi)(yi)個(ge)穩定(ding)(ding)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)收益(yi)預期應該是(shi)大(da)有(you)裨益(yi)的(de)(de)(de)。

技術(shu)(shu)進(jin)步和成本(ben)降低(di)促(cu)進(jin)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)發(fa)展。增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)涵(han)蓋了分布式光(guang)伏、分散(san)式風電(dian)(dian)、儲能(neng)、供冷供熱等綜合能(neng)源(yuan)新技術(shu)(shu)，新能(neng)源(yuan)大(da)規模開發(fa)技術(shu)(shu)和成本(ben)降低(di)促(cu)進(jin)了增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)收益率提(ti)升；煤改電(dian)(dian)、充電(dian)(dian)樁、電(dian)(dian)供暖為代(dai)表的“再電(dian)(dian)氣化”擴大(da)了增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)負荷水平(ping)和供電(dian)(dian)量(liang)(liang)，也(ye)促(cu)進(jin)了增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)收益率提(ti)升；近年來,智慧城市、智慧園區、車聯網(wang)(wang)、智能(neng)家居、智慧交(jiao)通等消費(fei)市場(chang)需(xu)求(qiu)日(ri)益活(huo)躍，采用互聯網(wang)(wang)手段(duan)提(ti)升能(neng)源(yuan)管理，通過新一代(dai)配(pei)(pei)電(dian)(dian)物聯網(wang)(wang)的理念和解(jie)決方案促(cu)進(jin)增(zeng)量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)發(fa)展。

做實微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網和放開(kai)(kai)分(fen)布(bu)式(shi)市場化(hua)交(jiao)易促進(jin)增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網發(fa)展(zhan)(zhan)。并(bing)網型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網是(shi)一個很好的(de)(de)概(gai)念和商業模式(shi)，隨著分(fen)布(bu)式(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源（光(guang)伏、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、儲能等）技術(shu)進(jin)步和成本(ben)下降，并(bing)網型微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網內(nei)部發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)必(bi)然優于傳統的(de)(de)大機組發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)和大電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)。目前微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網核準備案機制(zhi)(zhi)還比較繁瑣(suo)復(fu)雜，不能以(yi)一個整(zheng)體項目進(jin)行核準備案；微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網技術(shu)要求標準較高，政策性補貼和支持還不足(zu)夠，微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網內(nei)配網價格回收(shou)機制(zhi)(zhi)不明確。如果(guo)能夠把微(wei)(wei)(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網與分(fen)布(bu)式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)市場化(hua)交(jiao)易結(jie)合起來，徹底簡化(hua)審批流程，放開(kai)(kai)5萬裝機以(yi)下分(fen)布(bu)式(shi)新能源以(yi)“點(dian)對(dui)(dui)網”或“點(dian)對(dui)(dui)點(dian)”專線(xian)直供(gong)方式(shi)對(dui)(dui)用戶提供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源，會大大刺(ci)激增量配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。