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在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記全面總結了我國改革開放40年來取得的偉大成就和寶貴經驗，系統擘畫了推進新時代改革開放的宏偉藍圖。國家能源局廣大黨員干部要深刻領會講話精神的豐富內涵和精神實質，求真務實、開拓創新，善于作為、敢于擔當，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，大力推進新時代能源改革開放。

充分認識改革開放40年來能源發展成就

能(neng)(neng)源(yuan)快速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)有力(li)支(zhi)撐經(jing)濟社(she)會快速(su)(su)健康發展。到(dao)(dao)(dao)2017年(nian)(nian)底(di)，我(wo)國(guo)一次能(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)達到(dao)(dao)(dao)44.9億(yi)(yi)(yi)噸標準煤、能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)總量(liang)達到(dao)(dao)(dao)35.9億(yi)(yi)(yi)噸標準煤、發電(dian)裝機容量(liang)達到(dao)(dao)(dao)17.77億(yi)(yi)(yi)千瓦、全(quan)社(she)會用(yong)電(dian)量(liang)達到(dao)(dao)(dao)6.3萬億(yi)(yi)(yi)千瓦時。與1978年(nian)(nian)相比，每年(nian)(nian)平均(jun)分(fen)別增(zeng)長(chang)(chang)5.4%、4.6%、9.2%和(he)8.6%，有力(li)支(zhi)撐了(le)我(wo)國(guo)國(guo)內生產(chan)總值由1978年(nian)(nian)的(de)3679億(yi)(yi)(yi)元快速(su)(su)增(zeng)長(chang)(chang)到(dao)(dao)(dao)2017年(nian)(nian)的(de)82.48萬億(yi)(yi)(yi)元，增(zeng)長(chang)(chang)了(le)34.5倍，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)9.5%（按不變價格(ge)計算）。我(wo)國(guo)人(ren)均(jun)裝機容量(liang)由1978年(nian)(nian)的(de)0.06千瓦躍升(sheng)到(dao)(dao)(dao)2017年(nian)(nian)的(de)1.28千瓦；2015年(nian)(nian)，無(wu)電(dian)地(di)區(qu)人(ren)口全(quan)部用(yong)上電(dian)；2017年(nian)(nian)，“獲得電(dian)力(li)”指標升(sheng)至(zhi)全(quan)球第14位；“三區(qu)三州”深度貧困地(di)區(qu)農網改造升(sheng)級提速(su)(su)；北方地(di)區(qu)清潔取暖穩步推(tui)進……人(ren)民群眾的(de)能(neng)(neng)源(yuan)獲得感不斷增(zeng)強。

能(neng)源(yuan)(yuan)成為歷次(ci)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)先(xian)行或重點(dian)領域(yu)(yu)。沿著(zhu)由計劃向(xiang)市場(chang)、由壟斷向(xiang)競爭等主線，能(neng)源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)。在煤炭行業(ye)(ye)(ye)，從(cong)先(xian)行推(tui)進(jin)(jin)轉換經(jing)營機制、實(shi)施有水快流的(de)(de)(de)市場(chang)化改(gai)(gai)革(ge)，到去產能(neng)成為能(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)(yu)供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重點(dian)抓(zhua)手，每(mei)(mei)一步改(gai)(gai)革(ge)都(dou)強化了基(ji)礎能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)穩定器作(zuo)用。在油(you)氣行業(ye)(ye)(ye)，從(cong)開啟石油(you)資源(yuan)(yuan)對外合作(zuo)、撤(che)銷石油(you)工業(ye)(ye)(ye)部、組建三個(ge)總公司，到建立多元主體(ti)的(de)(de)(de)市場(chang)結(jie)構(gou)(gou)、推(tui)進(jin)(jin)八項重點(dian)改(gai)(gai)革(ge)、穩定市場(chang)供應，每(mei)(mei)一階段的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)都(dou)取(qu)得關鍵性突破。在電(dian)(dian)(dian)力行業(ye)(ye)(ye)，從(cong)集資辦電(dian)(dian)(dian)、拓寬建設(she)資金渠道，到推(tui)行電(dian)(dian)(dian)力市場(chang)化交易、推(tui)進(jin)(jin)輸配電(dian)(dian)(dian)價試點(dian)改(gai)(gai)革(ge)，每(mei)(mei)一次(ci)改(gai)(gai)革(ge)都(dou)使電(dian)(dian)(dian)力有效供應邁上新臺(tai)階。可以說，能(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)(yu)的(de)(de)(de)每(mei)(mei)次(ci)變革(ge)都(dou)推(tui)動著(zhu)我國經(jing)濟(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)快速進(jin)(jin)步。

能(neng)(neng)源科技(ji)(ji)創新(xin)能(neng)(neng)力從全部“跟跑”到部分(fen)“并跑”。化石(shi)能(neng)(neng)源資(zi)源深度勘探(tan)和綠(lv)色開(kai)(kai)采應用技(ji)(ji)術取(qu)得進展(zhan)，頁巖氣(qi)勘探(tan)開(kai)(kai)發、大型(xing)(xing)天然(ran)氣(qi)液化、超低排(pai)放火電等領(ling)域(yu)(yu)的(de)技(ji)(ji)術攻關和裝備研(yan)發工作取(qu)得了(le)重(zhong)大突破。新(xin)能(neng)(neng)源和可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源技(ji)(ji)術逐步(bu)成(cheng)(cheng)熟，建(jian)成(cheng)(cheng)投運全球最大容(rong)量(liang)的(de)80萬千瓦(wa)水電機(ji)組，基(ji)本建(jian)立(li)起完整(zheng)的(de)風電制(zhi)造體系，光伏制(zhi)造技(ji)(ji)術自(zi)主創新(xin)能(neng)(neng)力大幅提(ti)升，新(xin)一代燃料乙(yi)醇及(ji)新(xin)型(xing)(xing)地熱、海洋能(neng)(neng)技(ji)(ji)術取(qu)得重(zhong)要突破，基(ji)本掌握了(le)三代核電AP1000設計和設備制(zhi)造技(ji)(ji)術，建(jian)成(cheng)(cheng)世界最高電壓等級與最大容(rong)量(liang)的(de)交直流輸電工程，建(jian)成(cheng)(cheng)完整(zheng)的(de)電動(dong)汽車及(ji)動(dong)力鋰(li)電池(chi)產(chan)(chan)業鏈……我國(guo)在部分(fen)領(ling)域(yu)(yu)已建(jian)立(li)具有(you)國(guo)際競爭力的(de)能(neng)(neng)源裝備技(ji)(ji)術產(chan)(chan)業，部分(fen)能(neng)(neng)源技(ji)(ji)術甚至(zhi)達到世界領(ling)先水平(ping)，為(wei)保障(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源安(an)全和推動(dong)能(neng)(neng)源清(qing)潔低碳(tan)轉型(xing)(xing)提(ti)供了(le)有(you)力支(zhi)撐。

能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)從“參與(yu)”到全(quan)方(fang)(fang)位(wei)(wei)“融入”。我國(guo)(guo)(guo)參與(yu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)進程與(yu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)經濟社(she)會發展階段密不(bu)(bu)可分，從“引進來”提升國(guo)(guo)(guo)內(nei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應水平，到形成以“一帶一路”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)為引領的全(quan)方(fang)(fang)位(wei)(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)，都具有明顯的時代(dai)特征。秉持(chi)共商、共建、共享原則，我國(guo)(guo)(guo)先后與(yu)有關(guan)國(guo)(guo)(guo)家新建雙(shuang)邊能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)機制24項，發布《共建“一帶一路”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)伙伴關(guan)系(xi)部長(chang)聯合(he)宣言》，推出我國(guo)(guo)(guo)第(di)一個國(guo)(guo)(guo)際化期貨品(pin)種——原油期貨……能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)對象不(bu)(bu)斷豐(feng)富，合(he)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)式不(bu)(bu)斷創新，合(he)作(zuo)(zuo)機制不(bu)(bu)斷完善。這些(xie)工作(zuo)(zuo)成果，有力(li)促進了國(guo)(guo)(guo)內(nei)經濟社(she)會發展，同時也為穩定國(guo)(guo)(guo)際能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市場與(yu)全(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展作(zuo)(zuo)出了重要貢獻(xian)。

推動能源改革開放邁出新步伐

一是求真務實(shi)(shi)。必(bi)(bi)須堅持以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，做到解(jie)放思想與(yu)實(shi)(shi)事(shi)求是辯證(zheng)統一、發(fa)(fa)揮主觀能(neng)(neng)(neng)(neng)動性(xing)與(yu)尊(zun)重客觀規(gui)律辯證(zheng)統一。必(bi)(bi)須堅持理論(lun)聯(lian)系實(shi)(shi)際(ji)，全面把(ba)握能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)展規(gui)律，科學謀(mou)劃能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)展藍圖，不(bu)斷(duan)創新(xin)中國特色能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)展實(shi)(shi)踐。必(bi)(bi)須堅持群(qun)眾(zhong)路線，深入基層開展調查研(yan)究，及(ji)時概括提煉(lian)基層干部群(qun)眾(zhong)創造的(de)經驗，更(geng)(geng)好(hao)地把(ba)中央的(de)重大(da)決(jue)策部署化為(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)源改革發(fa)(fa)展的(de)規(gui)劃、政策、舉措。必(bi)(bi)須堅持以人民為(wei)中心(xin)的(de)發(fa)(fa)展思想，全力(li)(li)搞好(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源民生保障工程建設，支(zhi)持貧困地區能(neng)(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)展，不(bu)斷(duan)完善(shan)能(neng)(neng)(neng)(neng)源公共服務體系，著力(li)(li)解(jie)決(jue)能(neng)(neng)(neng)(neng)源普遍服務不(bu)平衡不(bu)充分問題，切實(shi)(shi)降低(di)用能(neng)(neng)(neng)(neng)成本，努力(li)(li)降低(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)源生產(chan)消(xiao)費對生態(tai)環(huan)境的(de)影響，讓人民群(qun)眾(zhong)有更(geng)(geng)直接、更(geng)(geng)實(shi)(shi)在、更(geng)(geng)豐(feng)富的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源獲得感。

二是深化改(gai)革。要(yao)(yao)深入研判，精準施(shi)策。在(zai)推動能(neng)(neng)源(yuan)市(shi)場化改(gai)革時(shi)，應該高(gao)度重視分析(xi)市(shi)場的(de)(de)主(zhu)體構成，拿出操作性更(geng)強的(de)(de)舉措(cuo)，切實(shi)(shi)打好(hao)化解煤炭過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)和防(fang)治污染攻堅戰。要(yao)(yao)“兩手抓”，互為協調。必須著(zhu)力精簡審批事項(xiang)，更(geng)好(hao)發(fa)揮市(shi)場在(zai)資(zi)源(yuan)配置中的(de)(de)作用。某(mou)些能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)品具(ju)有準公共(gong)產(chan)(chan)品屬性，必須發(fa)揮好(hao)政府的(de)(de)宏(hong)觀調控(kong)及行業(ye)管理部門(men)的(de)(de)監管作用，做(zuo)好(hao)對調度交易(yi)、價格成本、管網(wang)公平開放、供(gong)能(neng)(neng)服務質量等的(de)(de)監管。要(yao)(yao)著(zhu)力解決能(neng)(neng)源(yuan)消費總(zong)量繼續攀升問題。目(mu)前我國單位國內生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)值能(neng)(neng)耗與國際先進水(shui)平仍(reng)有差距，必須對高(gao)耗能(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)和過剩(sheng)產(chan)(chan)業(ye)實(shi)(shi)行能(neng)(neng)源(yuan)消費總(zong)量控(kong)制(zhi)強約(yue)束，提高(gao)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)利用水(shui)平。要(yao)(yao)注(zhu)重循序漸進、蹄疾步(bu)(bu)穩。堅持(chi)邊實(shi)(shi)踐(jian)、邊探索、邊總(zong)結，在(zai)實(shi)(shi)踐(jian)中逐(zhu)步(bu)(bu)完善能(neng)(neng)源(yuan)改(gai)革的(de)(de)目(mu)標、舉措(cuo)，促進改(gai)革穩步(bu)(bu)推進、逐(zhu)步(bu)(bu)深入，防(fang)止出現大的(de)(de)失誤。

三是大(da)膽創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。要注意選好能源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的方(fang)向。密切關(guan)注世界主(zhu)要國(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)領域技(ji)術(shu)發展(zhan)動(dong)態，結合(he)(he)我國(guo)實(shi)際，在學習經驗、吸(xi)取(qu)教訓的基礎(chu)上，合(he)(he)理規劃技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的目(mu)標和(he)(he)(he)方(fang)向，及(ji)時調(diao)整能源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)發展(zhan)方(fang)略和(he)(he)(he)行動(dong)計劃，并(bing)利(li)用技(ji)術(shu)和(he)(he)(he)產(chan)業路線圖指導(dao)研(yan)發和(he)(he)(he)產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。要穩步開展(zhan)能源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。正確處理好長遠與當前、政(zheng)(zheng)(zheng)府與企(qi)(qi)(qi)業、全面推(tui)開與優(you)先試點等(deng)關(guan)系，實(shi)現能源(yuan)(yuan)產(chan)品(pin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)(he)工藝創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)并(bing)重(zhong)，原始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、集成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)(he)引進消化吸(xi)收再(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)并(bing)舉，建(jian)立健(jian)全可操作、可接(jie)續的政(zheng)(zheng)(zheng)策舉措。強(qiang)化基礎(chu)研(yan)究，堅持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)府的主(zhu)導(dao)地位，優(you)化配置能源(yuan)(yuan)科技(ji)資源(yuan)(yuan)，加大(da)資金投入和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策扶持(chi)，建(jian)立健(jian)全一批國(guo)家(jia)工程技(ji)術(shu)研(yan)究中(zhong)心、國(guo)家(jia)能源(yuan)(yuan)研(yan)發中(zhong)心和(he)(he)(he)重(zhong)點實(shi)驗室。堅持(chi)試點先行，列出技(ji)術(shu)或產(chan)品(pin)目(mu)錄，建(jian)立負面清單，以點帶(dai)面、推(tui)廣推(tui)進。充分調(diao)動(dong)和(he)(he)(he)發揮企(qi)(qi)(qi)業的主(zhu)體(ti)作用，加快能源(yuan)(yuan)企(qi)(qi)(qi)業及(ji)能源(yuan)(yuan)裝備制造企(qi)(qi)(qi)業自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)平臺建(jian)設，力爭在更多“卡(ka)脖子”問題上取(qu)得突破(po)。

四(si)是全面開放。抓(zhua)住歷史機遇，樹立新時代能源(yuan)合(he)作(zuo)大局(ju)觀(guan)，積極打造全球能源(yuan)、生產、貿易、營運等多元合(he)作(zuo)體系。把確(que)保外部油氣(qi)穩(wen)定(ding)供應作(zuo)為對外合(he)作(zuo)的首要任務(wu)，繼續鞏固和拓展油氣(qi)主要進口來源(yuan)。緊扣“一帶一路(lu)”建設(she)重點(dian)，深入推進綠色低碳能源(yuan)合(he)作(zuo)。因(yin)地制宜選擇(ze)合(he)適的國際合(he)作(zuo)方式(shi)，切實(shi)降低合(he)作(zuo)風險(xian)。

五是加強(qiang)領導(dao)。增強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”，堅(jian)定“四(si)個(ge)(ge)自(zi)信”，做到(dao)“兩(liang)個(ge)(ge)維護”，毫不動搖地堅(jian)持和完善黨對能(neng)(neng)源(yuan)工作的領導(dao)。認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)新(xin)時代全面(mian)從嚴治黨要求(qiu)，馳而不息糾正“四(si)風”，切實(shi)推進(jin)反腐敗工作。能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業廣大黨員干(gan)部要以改革開放的姿態面(mian)向未(wei)來，積極應變(bian)、主動求(qiu)變(bian)，敢(gan)于(yu)擔當、善于(yu)作為，切實(shi)做到(dao)與能(neng)(neng)源(yuan)事業發(fa)展同向同行(xing)。