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從東(dong)直門北(bei)大街9號(hao)到(dao)月壇南街，章建華完成了在能源(yuan)系(xi)統的重(zhong)量級身(shen)份轉換(huan)。從央企高管到(dao)主政官員，改變的是職位，不變的是能源(yuan)步伐。

2018年11月，章(zhang)建(jian)華在(zai)中石油總經(jing)理職位上告別了工作32年之久的石油系統，奔赴國(guo)家能源局。他接替了剛(gang)剛(gang)落馬的努爾(er)·白(bai)克力，成為國(guo)家能源局第5任(ren)局長。

走馬(ma)上(shang)任之(zhi)后，章建華局長(chang)并沒有立馬(ma)就燒起“三把(ba)火”，而是低(di)調的掌控著全國能源事業這(zhe)盤大棋，并條(tiao)理清(qing)晰的不斷落子。

如今，章(zhang)建華局長(chang)已(yi)經(jing)在新崗位(wei)工作了近(jin)8個月時間，從(cong)傳統能源到(dao)新能源，從(cong)電力(li)改(gai)革到(dao)能源體制改(gai)革，他的能源步伐已(yi)經(jing)走(zou)出了獨特的“章(zhang)”法(fa)。

新能源步伐：上任后首份文件

章建華(hua)局長(chang)出身于石油(you)系(xi)統，但縱觀其上任近8個(ge)月的(de)表現，對于油(you)氣方面的(de)政策新動向(xiang)較(jiao)少。相反，新能源行業成(cheng)為了他的(de)關注焦點。

在章局長上(shang)任的第二天(2018年11月(yue)15日(ri))，國家能(neng)源局綜合司年內第三次發布(bu)《關(guan)于(yu)實行可(ke)再生能(neng)源電力(li)配額(e)制的通知(zhi)(征(zheng)求意(yi)見稿(gao))》(以下簡稱《通知(zhi)》)，這(zhe)份《通知(zhi)》也被冠(guan)以新局長上(shang)任后的首份文(wen)件。

《通知》將火(huo)燒到了已經博弈十年之久(jiu)的可再(zai)生(sheng)能源配額(e)制，文件中(zhong)明確我國(guo)可再(zai)生(sheng)能源自2019年1月1日起正(zheng)式進行配額(e)考核。這一制度的實施，將大大促進中(zhong)國(guo)新(xin)能源產業的發展。

新(xin)局(ju)(ju)長(chang)上任后的(de)一紙文(wen)件，終將配(pei)額制政策(ce)落(luo)地。業內看到了新(xin)局(ju)(ju)長(chang)對于(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業的(de)支持之意(yi)。這之后，國家能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)推(tui)出一系列風、光平(ping)價上網政策(ce)文(wen)件，彰顯(xian)著新(xin)局(ju)(ju)長(chang)落(luo)實(shi)中(zhong)央領(ling)導要求、持續推(tui)進新(xin)能(neng)源(yuan)變革的(de)初(chu)心。

光伏行(xing)業(ye)在(zai)經歷了531新政的(de)沖擊后，進入到加速(su)去(qu)補貼化(hua)的(de)調(diao)整期。2018年最后時(shi)刻，也就(jiu)是章建(jian)華上任一個多(duo)月(yue)之際，光伏平價(jia)(jia)上網的(de)“路線圖”終被定下。2018年12月(yue)28日，央視新聞頻道《朝(chao)聞天(tian)下》透露，國家能源局正在(zai)研究制(zhi)定光伏、風電發(fa)電無補貼平價(jia)(jia)上網的(de)政策，促進可再生能源有序有效發(fa)展。

在這10天后(hou)，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、國(guo)家能(neng)(neng)源局(ju)就正(zheng)式(shi)發(fa)布了《國(guo)家發(fa)展改(gai)革委國(guo)家能(neng)(neng)源局(ju)關(guan)于積極推進風(feng)電、光伏發(fa)電無補貼平價上網有關(guan)工作的通(tong)知》，風(feng)電、光伏平價上網“新玩(wan)法”正(zheng)式(shi)官宣!

2019年(nian)的(de)光伏(fu)裝機，基本(ben)圍繞競價項(xiang)目和無補(bu)貼項(xiang)目展開(kai)，平價上(shang)網在政(zheng)策倒逼下加速到來(lai)。章建華在上(shang)任后迅(xun)速將(jiang)光伏(fu)、風(feng)電平價政(zheng)策落了地，其新能(neng)源步伐(fa)可謂是文中帶(dai)火(huo)、雷厲風(feng)行。

電力步伐：首次亮相后發力電改

在去月壇南街上班后，章建(jian)華很快迎來(lai)了首(shou)次(ci)亮相(xiang)。雖然首(shou)次(ci)亮相(xiang)與其到任只相(xiang)隔9天，但在焦急期待的(de)人們眼中，一(yi)日如三秋(qiu)，信(xin)號(hao)意義明(ming)顯。

11月23日，投(tou)資162億元(yuan)的(de)超高壓輸(shu)變電工程(cheng)——藏中電力聯網工程(cheng)竣(jun)工投(tou)運(yun)，章建(jian)華參加了(le)竣(jun)工投(tou)運(yun)儀式(shi)。第一次以(yi)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長身份公開亮相(xiang)，章建(jian)華沒有(you)選(xuan)擇熟悉的(de)石(shi)油系統，而是(shi)電力。

章建(jian)華(hua)在(zai)發言中指出，藏(zang)中聯(lian)網工程(cheng)是貫(guan)徹落實中央領導(dao)對(dui)西(xi)藏(zang)工作重(zhong)要指示批(pi)示的具體(ti)舉措，是國家“十三五”支(zhi)持西(xi)藏(zang)經濟社會發展的重(zhong)大建(jian)設項(xiang)目(mu)，對(dui)于(yu)提高西(xi)藏(zang)電(dian)(dian)力保障能力、滿(man)足川藏(zang)鐵路用電(dian)(dian)需要、促進藏(zang)區脫貧攻堅和(he)民生改善具有重(zhong)要意義。

首次亮相選(xuan)擇(ze)藏中聯網工程竣工儀式(shi)，表明(ming)著新局長對于電網建(jian)(jian)設(she)的重(zhong)視(shi)。從(cong)特(te)高壓到(dao)泛在(zai)電力物聯網，我(wo)國(guo)電網在(zai)不(bu)斷的改革(ge)和(he)發展，承載著國(guo)計民生所需電力的輸送重(zhong)任(ren)。電力發展和(he)改革(ge)，在(zai)章建(jian)(jian)華局長的任(ren)內，必(bi)將(jiang)得以繼續(xu)大幅度推進。

在首次亮相(xiang)的一個月后，國家能(neng)源(yuan)局便向電(dian)改發力：2018年12月末，國家發改委(wei)、國家能(neng)源(yuan)局聯(lian)合印發了《關于請報送(song)第四批增量(liang)配電(dian)業(ye)(ye)務(wu)改革試(shi)點項目的通知(zhi)》，推進增量(liang)配電(dian)業(ye)(ye)務(wu)改革，并將試(shi)點向縣域延(yan)伸。

增量(liang)配(pei)電(dian)(dian)業務改(gai)革(ge)后(hou)不(bu)到(dao)一(yi)周，章建(jian)華便(bian)帶領調研組(zu)赴國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)調研。章建(jian)華強調，國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司(si)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)深化(hua)改(gai)革(ge)，加大對外開放步(bu)伐;保(bao)持(chi)電(dian)(dian)網(wang)建(jian)設補短板力度，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升資源優(you)化(hua)配(pei)置能力。

這之后(hou)，國家發(fa)(fa)展改革(ge)委和國家能源局(ju)聯(lian)合(he)發(fa)(fa)布了(le)(le)《關于規(gui)范優(you)先發(fa)(fa)電優(you)先購電計劃管理的通知(zhi)》，將電力(li)改革(ge)與新(xin)能源消納進行了(le)(le)深度掛鉤，電力(li)改革(ge)在進入深水(shui)區后(hou)迎來了(le)(le)新(xin)挑戰。

傳統能源步伐：修正煤改氣、煤改電

近日(ri)，引起(qi)外界(jie)強(qiang)烈關注的叫停“煤改(gai)氣(qi)”、“煤改(gai)電”，將傳統能(neng)源(yuan)的變革(ge)再次拉入到了人們(men)的視線中(zhong)。章建華對于傳統能(neng)源(yuan)的改(gai)革(ge)思路，也盡在其中(zhong)。

7月3日，國家能源局發布了《關(guan)于解決“煤(mei)改氣”“煤(mei)改電”等(deng)清(qing)潔供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)推(tui)進(jin)過(guo)程中(zhong)有關(guan)問題的通知(zhi)》，明確提(ti)出要拓展多(duo)種(zhong)清(qing)潔供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)方(fang)式，主推(tui)清(qing)潔煤(mei)、生物質供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)。

一時間，已在全國大范圍開展、充滿爭議的“煤改氣”、“煤改電”工程，終是遭遇(yu)到了政策層面的糾正。以煤炭為代表的傳(chuan)統能源在未(wei)來究竟要如何利(li)用，深藏在其(qi)中。

以煤炭為(wei)(wei)例(li)，無論是(shi)轉換成(cheng)熱還是(shi)電的(de)形式，在(zai)過程(cheng)中(zhong)(zhong)都會產生污染問題。這也(ye)是(shi)傳統化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)弊端。但在(zai)中(zhong)(zhong)國目前(qian)仍是(shi)以傳統化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)(wei)基(ji)礎的(de)能源(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系中(zhong)(zhong)，如何實(shi)現(xian)傳統能源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)清(qing)潔化(hua)生產，更具有現(xian)實(shi)意(yi)義。

發展清潔(jie)高效的(de)(de)煤電(dian)(dian)產業，是章建華所支持的(de)(de)。今年5月份舉(ju)行的(de)(de)“2019清潔(jie)電(dian)(dian)力國際工程科技高端論壇”上(shang)，章建華表示，我國已建成世(shi)界上(shang)規模最大的(de)(de)清潔(jie)高效煤電(dian)(dian)系統，煤電(dian)(dian)超(chao)(chao)低排放(fang)機組超(chao)(chao)過8億千(qian)瓦，排放(fang)標(biao)準(zhun)世(shi)界領先。

他(ta)還表示，我國將加快(kuai)提升(sheng)煤炭清潔高效利(li)用、智能(neng)(neng)電(dian)網(wang)(wang)、新建核(he)(he)電(dian)、燃氣機組、氫能(neng)(neng)和(he)燃料電(dian)池、深(shen)海和(he)非常規油氣等領域的關鍵核(he)(he)心技(ji)術(shu)，推動互聯網(wang)(wang)、物聯網(wang)(wang)、大數(shu)據、云計算(suan)、人工智能(neng)(neng)等技(ji)術(shu)與能(neng)(neng)源產業的融合發展。

由此可以看出，章建華(hua)將煤炭的(de)清潔高效利用放在了(le)能源轉型的(de)首要位(wei)置，這(zhe)也符合我(wo)國能源利用現狀。2019年以來，章建華(hua)分別赴廣東、浙(zhe)江、山西、華(hua)電集團等省市和(he)大型能源企業(ye)進(jin)行調研(yan)，關注煤電超(chao)低排放改(gai)造(zao)，指(zhi)導能源清潔化(hua)利用。

在(zai)傳(chuan)統能源的另一大(da)(da)領域——油(you)(you)(you)氣(qi)方面，雖然(ran)這是章建華曾奮斗三十余年的主場，但其上臺后并沒有對其進(jin)行大(da)(da)調。對于(yu)油(you)(you)(you)氣(qi)的發(fa)展規劃，章建華在(zai)上海石油(you)(you)(you)天(tian)然(ran)氣(qi)交易中心考察調研時表示，我(wo)國作(zuo)為全球最大(da)(da)的油(you)(you)(you)氣(qi)進(jin)口國，建立(li)具有價格(ge)發(fa)現功能的公開透明、國際化(hua)的油(you)(you)(you)氣(qi)交易市(shi)場，意(yi)義重大(da)(da);要提升(sheng)我(wo)國在(zai)國際油(you)(you)(you)氣(qi)市(shi)場的影響力和話語權。

章建華的能源“章”法：一封來信釋所有

在上(shang)不(bu)到8個月的時(shi)間(jian)里(li)，章(zhang)(zhang)建(jian)華在各個能(neng)源(yuan)領(ling)域均有不(bu)同部(bu)署和(he)動作，已慢慢熟悉(xi)并進(jin)入(ru)到中國能(neng)源(yuan)行業(ye)“當家人(ren)”的角色之(zhi)(zhi)中。看似分散(san)繚(liao)亂的能(neng)源(yuan)步伐，其實都(dou)在章(zhang)(zhang)建(jian)華的節(jie)奏(zou)之(zhi)(zhi)中。

今(jin)年(nian)的2月份，章建華寫下了一(yi)封公(gong)開(kai)信。這(zhe)封局(ju)長來信，詮釋了章建華在能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)將會邁出怎樣(yang)的步伐。他心中的能(neng)(neng)源(yuan)改革應(ying)該是(shi)這(zhe)副(fu)模樣(yang)：

求真務實。堅持理論聯系實際，全(quan)面把(ba)握能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展規律，科學(xue)謀劃能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展藍圖(tu)，不(bu)(bu)斷創新中國特色能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展實踐。全(quan)力搞好能(neng)(neng)源(yuan)民生(sheng)保障工程建設，支(zhi)持貧困地區能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展，不(bu)(bu)斷完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)公共(gong)服(fu)務體系，著力解決能(neng)(neng)源(yuan)普(pu)遍服(fu)務不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充(chong)分問(wen)題，切實降低(di)(di)用能(neng)(neng)成(cheng)本，努(nu)力降低(di)(di)能(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)產消費對生(sheng)態環境(jing)的(de)影響。

深(shen)化改革。要深(shen)入研判(pan)，精準施策。在推動能源市場化改革時，應該高度重(zhong)視分析(xi)市場的(de)主體(ti)構成，拿出操作性更強(qiang)的(de)舉措(cuo)，切實打好化解(jie)煤炭(tan)過剩產能和防治污染攻堅戰。

大膽創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。要注(zhu)意(yi)選好(hao)能(neng)源技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的方(fang)(fang)向(xiang)。合理(li)規劃(hua)技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的目(mu)標(biao)和(he)(he)方(fang)(fang)向(xiang)，及時調整能(neng)源技術發展方(fang)(fang)略和(he)(he)行(xing)動計劃(hua)，并(bing)利(li)用(yong)技術和(he)(he)產業路(lu)線(xian)圖指(zhi)導(dao)研發和(he)(he)產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。要穩(wen)步(bu)開展能(neng)源技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。正確(que)處理(li)好(hao)長遠與當前、政(zheng)府與企業、全面推開與優先(xian)試點等關系，實現(xian)能(neng)源產品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)工藝創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)并(bing)重，原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、集成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)引進消化(hua)吸收再創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)并(bing)舉，建立健全可操作、可接續(xu)的政(zheng)策舉措(cuo)。

全(quan)面開放。抓(zhua)住(zhu)歷史機(ji)遇，樹立新時(shi)代能(neng)源合作大局觀，積極打造全(quan)球能(neng)源、生(sheng)產、貿易、營運等多(duo)元合作體系。把確保(bao)外(wai)部油(you)氣(qi)穩定供應作為(wei)對外(wai)合作的首要任務(wu)，繼續鞏固和拓展油(you)氣(qi)主要進(jin)口來源。緊扣“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設重點，深入推進(jin)綠(lv)色低碳能(neng)源合作。

今年的(de)(de)兩會期(qi)間，章建(jian)華做客(ke)人民(min)網時(shi)表示，要(yao)扎實推進能源(yuan)產業朝著更高(gao)質量、更有效率，也更加公平、更可持續(xu)方向(xiang)發(fa)展。可以預見，章建(jian)華所力主(zhu)的(de)(de)中國未來能源(yuan)發(fa)展之路，并不是轉型(xing)替代(dai)就(jiu)了之，而是走(zou)穩健的(de)(de)傳(chuan)統能源(yuan)清(qing)潔高(gao)效利用、多種新能源(yuan)百花(hua)齊放(fang)的(de)(de)可持續(xu)發(fa)展之道。