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深入貫徹落實能源安全新戰略

在構建清潔低碳、安全高效的能源體系上取得新成效

——訪國家能源局黨組書記、局長章建華

中央經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)(yi)對(dui)做好明年(nian)的(de)經濟工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)科學決策、全面(mian)部署(shu)，全國(guo)(guo)發(fa)展和(he)改革工(gong)作(zuo)會議(yi)(yi)研(yan)究安排(pai)了2019年(nian)發(fa)展改革主要任務、重點(dian)工(gong)作(zuo)，能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)如(ru)何全面(mian)落(luo)實(shi)好會議(yi)(yi)精神(shen)？如(ru)何貫(guan)徹落(luo)實(shi)好“八字方針”，深化供給側結構(gou)性(xing)改革，實(shi)現高質量發(fa)展？……國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局黨組書記(ji)、局長章建(jian)華在(zai)2019年(nian)全國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)會議(yi)(yi)期間接受中電傳媒記(ji)者(zhe)專訪，全面(mian)解(jie)讀(du)我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)發(fa)展態勢、政策取向和(he)重點(dian)任務。

在準確把握能源發展大勢中乘勢而上攻堅克難

記者：中央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)議強調，我國發(fa)(fa)展(zhan)仍處于并將長期處于重要戰(zhan)略機遇期。作(zuo)為經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要推(tui)動力量，新(xin)時(shi)代能源工作(zuo)面臨(lin)哪些(xie)新(xin)的(de)形(xing)勢、新(xin)的(de)任務？

章建華：做(zuo)好當前(qian)和今后一個時(shi)期的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工作，必須(xu)準確(que)研判國(guo)(guo)內(nei)外能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)勢(shi)。中央經(jing)濟工作會議著(zhu)(zhu)眼(yan)國(guo)(guo)內(nei)外形(xing)(xing)勢(shi)的(de)(de)深(shen)刻復(fu)雜變化(hua)，鮮(xian)明指出我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)處(chu)于重要戰(zhan)(zhan)略機遇期的(de)(de)重大(da)判斷沒(mei)有(you)改(gai)變，為我(wo)們準確(que)分析把握能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)形(xing)(xing)勢(shi)提(ti)(ti)供了科學指南。從能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工作的(de)(de)實際看，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機遇與(yu)挑戰(zhan)(zhan)并存，但機遇大(da)于挑戰(zhan)(zhan)。隨著(zhu)(zhu)新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)斷開創(chuang)新(xin)局(ju)面，我(wo)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業穩定健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基本(ben)態(tai)勢(shi)持續鞏固(gu)增(zeng)強，支撐能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)要素條件顯著(zhu)(zhu)增(zeng)多。特別是，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)經(jing)濟結構優化(hua)升(sheng)級、提(ti)(ti)升(sheng)科技創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)、深(shen)化(hua)改(gai)革開放、加(jia)(jia)(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、參與(yu)全球經(jing)濟治(zhi)理體系變革等帶來的(de)(de)新(xin)機遇，為能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了更多有(you)利空間。但與(yu)此同(tong)時(shi)，我(wo)國(guo)(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)老(lao)問題新(xin)情況也(ye)在不(bu)斷交織(zhi)集聚、疊(die)加(jia)(jia)(jia)演(yan)化(hua)，風險挑戰(zhan)(zhan)進一步(bu)加(jia)(jia)(jia)劇。

一(yi)(yi)是(shi)保障能源(yuan)安(an)全面臨重大(da)考驗。我(wo)國(guo)是(shi)世界上(shang)最大(da)的(de)能源(yuan)生產國(guo)和消費國(guo)，保障能源(yuan)安(an)全始終是(shi)一(yi)(yi)個重大(da)戰略問題。一(yi)(yi)方面，我(wo)國(guo)經濟社會發展對油氣(qi)需(xu)求日(ri)(ri)益增加，油氣(qi)對外(wai)依存度不斷攀升。另一(yi)(yi)方面，國(guo)際局勢復雜變化，非傳統安(an)全威脅日(ri)(ri)益凸顯(xian)，對我(wo)國(guo)保障能源(yuan)安(an)全不斷提出(chu)新挑戰、增添新風險(xian)。

二是能(neng)源供給(gei)側結構性改革任務(wu)艱巨。在(zai)我國能(neng)源供給(gei)保障(zhang)能(neng)力持續增強的(de)(de)同時，隨著經濟社會發展(zhan)形勢(shi)的(de)(de)變化，能(neng)源領域(yu)也出現了(le)總體供需(xu)寬松與個別品種區(qu)域(yu)性時段性供給(gei)緊張并存的(de)(de)局面，能(neng)源發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分(fen)問題(ti)日益突出。

三是(shi)提升清(qing)(qing)潔能源(yuan)比(bi)重面臨(lin)許多制(zhi)約。全(quan)球能源(yuan)轉型進程快于(yu)預期，清(qing)(qing)潔能源(yuan)已經成為(wei)全(quan)球能源(yuan)消費增長的主導(dao)力量。但目前(qian)我國(guo)清(qing)(qing)潔能源(yuan)消費占比(bi)還(huan)(huan)不高(gao)，比(bi)較優勢還(huan)(huan)不明顯，消納的市場機制(zhi)還(huan)(huan)很欠(qian)缺。

四是能(neng)源領域關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)瓶(ping)頸尚(shang)待突破。新一輪科(ke)技(ji)革命和產業革命加速興起，數字化技(ji)術(shu)(shu)日益融入能(neng)源產業，重大創新不(bu)斷涌現。但(dan)我(wo)國的(de)能(neng)源科(ke)技(ji)創新能(neng)力總體(ti)還不(bu)強，部分基礎設施還存在受制(zhi)于人的(de)短板，技(ji)術(shu)(shu)“空(kong)心(xin)化”尚(shang)未根(gen)本解(jie)決。

五是(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)結(jie)構和市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)急需完(wan)善(shan)(shan)。我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)價格還沒有完(wan)全建立科(ke)學(xue)的市(shi)場(chang)(chang)化形成機制，還不(bu)能(neng)(neng)(neng)充分(fen)體(ti)(ti)(ti)現能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的商品屬性(xing)，難以準確反映(ying)資源(yuan)(yuan)成本、供求關系(xi)和環境(jing)成本，市(shi)場(chang)(chang)配置能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)的決定性(xing)作用還不(bu)明顯。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)尤其是(shi)電力和天然(ran)氣的市(shi)場(chang)(chang)化交易機制有待于進一(yi)(yi)步完(wan)善(shan)(shan)，市(shi)場(chang)(chang)結(jie)構不(bu)合理、市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)不(bu)健全等深(shen)層次問題還依然(ran)存在。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)(ti)(ti)制改革涉及多方(fang)面重大利(li)益調整，一(yi)(yi)些(xie)改革措施難以落地見(jian)效。

我(wo)們要辯證看待國(guo)際環境和(he)國(guo)內條件的變(bian)化(hua)，增強憂患意識和(he)發(fa)展信心，保(bao)持(chi)戰略(lve)定(ding)(ding)力，注重穩扎穩打，加強協調(diao)配合，聚焦主要矛(mao)盾，把好節奏和(he)力度(du)，堅(jian)定(ding)(ding)不(bu)移辦好自己的事，不(bu)斷增強工作謀劃的主動性、預見(jian)性、創(chuang)造性。

堅定不移推動能源高質量發展

記者：黨中央、國務院對推(tui)動新(xin)時代(dai)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)作(zuo)出一(yi)系(xi)列決策(ce)部署，前不(bu)久又印(yin)發了關于推(tui)動高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的意見。您(nin)認(ren)為，全(quan)國能源(yuan)行業應如何(he)深入推(tui)進(jin)“四個革命、一(yi)個合作(zuo)”能源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰略，以(yi)適(shi)應新(xin)時代(dai)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的要求(qiu)？

章建(jian)華：黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大提出了推(tui)動高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)、建(jian)設現代(dai)化經(jing)濟(ji)體系(xi)等一(yi)系(xi)列新理念(nian)(nian)新思想(xiang)新戰略，中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)又作出具體部署安排(pai)，為(wei)做(zuo)好能(neng)(neng)源工作進一(yi)步指明了方向。能(neng)(neng)源發展(zhan)(zhan)是黨(dang)和(he)國家事業(ye)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成(cheng)部分，在推(tui)動經(jing)濟(ji)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)中(zhong)具有(you)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)作用(yong)。我們要(yao)(yao)(yao)深刻(ke)把握高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)內涵要(yao)(yao)(yao)義、制度框架和(he)重(zhong)點任(ren)務，大力破除(chu)陳舊的(de)(de)(de)(de)思想(xiang)認識，積極(ji)樹立與高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)相適應的(de)(de)(de)(de)思想(xiang)觀(guan)念(nian)(nian)、思維方法和(he)政績觀(guan)念(nian)(nian)，扎實推(tui)進能(neng)(neng)源產業(ye)朝著更(geng)高質(zhi)(zhi)量、更(geng)有(you)效率(lv)、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持續的(de)(de)(de)(de)方向發展(zhan)(zhan)，加(jia)快形成(cheng)有(you)利(li)于(yu)能(neng)(neng)源高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)新格局，努力走出一(yi)條符合新時代(dai)要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)源高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)之路。

深入(ru)推(tui)進(jin)能源安全新戰略，必(bi)須堅(jian)持穩中求進(jin)工作總基調(diao)，堅(jian)持新發展理(li)念，堅(jian)持推(tui)動高(gao)質量發展，堅(jian)持以供給側結構性(xing)改革為主線，堅(jian)持深化(hua)市場化(hua)改革、擴大高(gao)水平開放，認真貫徹“鞏(gong)固、增強、提升、暢通”方(fang)針(zhen)，加快構建清潔低碳(tan)、安全高(gao)效(xiao)的能源體系。我感到，當前要重點在三個(ge)方(fang)面下功(gong)夫：

一是科學把握能源高(gao)質(zhi)量發展的目標路徑。要(yao)緊緊圍繞(rao)做(zuo)好現(xian)代能源經濟這篇(pian)大文章，聚焦質(zhi)量變革(ge)、效(xiao)(xiao)率變革(ge)、動(dong)力(li)變革(ge)，把提(ti)高(gao)能源系統的整體供(gong)給(gei)質(zhi)量作為主攻方(fang)向(xiang)，深入推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)，實現(xian)從規模速度型(xing)向(xiang)質(zhi)量效(xiao)(xiao)益(yi)型(xing)轉變；不斷提(ti)高(gao)能源行業勞動(dong)生產率、資(zi)本(ben)產出率、科技進(jin)步貢獻率和全(quan)要(yao)素生產率，全(quan)面提(ti)升能源利用(yong)效(xiao)(xiao)率，充分利用(yong)全(quan)球市場配(pei)置資(zi)源；集中力(li)量突(tu)破“卡(ka)脖子”技術裝備(bei)，系統創新能源體制(zhi)機制(zhi)，加(jia)快提(ti)升市場治理水平，進(jin)一步釋放發展動(dong)力(li)活力(li)，實現(xian)能源產業鏈、價值鏈從中低端(duan)(duan)向(xiang)中高(gao)端(duan)(duan)延伸發展。

二是(shi)正確處理(li)(li)(li)能(neng)源(yuan)(yuan)高質(zhi)量發展面臨(lin)的重(zhong)大(da)現實問題。當前(qian)，能(neng)源(yuan)(yuan)發展面臨(lin)的兩(liang)難(nan)多(duo)難(nan)問題顯(xian)著(zhu)增(zeng)(zeng)(zeng)多(duo)，對統(tong)籌協調(diao)、科學把(ba)握、攻堅(jian)克(ke)難(nan)提出了更高要(yao)求(qiu)。要(yao)處理(li)(li)(li)好(hao)總量增(zeng)(zeng)(zeng)長與(yu)綠色(se)發展的關系(xi)，既要(yao)充分滿(man)足(zu)經濟(ji)社(she)會(hui)發展和人民群(qun)眾美好(hao)生活的用能(neng)需求(qiu)，保(bao)(bao)(bao)持能(neng)源(yuan)(yuan)總量適度(du)增(zeng)(zeng)(zeng)長，也要(yao)堅(jian)定不移(yi)實施能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總量和強(qiang)度(du)“雙控”，加快(kuai)推動能(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)低(di)碳轉型。要(yao)處理(li)(li)(li)好(hao)政府(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)的關系(xi)，堅(jian)定不移(yi)深化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，破除一切不合時宜(yi)的思(si)想觀念(nian)和體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)弊端，讓市(shi)(shi)場(chang)發揮配(pei)置能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)的決定性作用，加快(kuai)推動能(neng)源(yuan)(yuan)治理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)和治理(li)(li)(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)(hua)。要(yao)處理(li)(li)(li)好(hao)國內與(yu)國際的關系(xi)，堅(jian)持把(ba)能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)保(bao)(bao)(bao)障牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把(ba)握在自己手里，既要(yao)著(zhu)力推動油氣勘(kan)探開(kai)發、增(zeng)(zeng)(zeng)儲上產(chan)，合理(li)(li)(li)控制(zhi)(zhi)(zhi)對外依存(cun)度(du)，也要(yao)加大(da)對外開(kai)放力度(du)，增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)多(duo)輪驅(qu)動、多(duo)元供應的協同保(bao)(bao)(bao)障能(neng)力。

三是切實加強推動能(neng)源高(gao)(gao)質(zhi)量發展的支撐保障。要(yao)深入貫徹落(luo)實黨(dang)中央國務院的部署(shu)要(yao)求(qiu)，鮮明(ming)立起能(neng)源高(gao)(gao)質(zhi)量發展的基本遵循(xun)，在指標體(ti)系(xi)上(shang)突(tu)出(chu)質(zhi)量第一、效益優先，在政策(ce)體(ti)系(xi)上(shang)以提(ti)高(gao)(gao)發展質(zhi)量、提(ti)升(sheng)能(neng)源效率、增強可持續(xu)性(xing)為導向(xiang)(xiang)，在標準體(ti)系(xi)上(shang)瞄準國際先進、深化重(zhong)點(dian)標準研(yan)制，在統計體(ti)系(xi)上(shang)著力增強及(ji)時性(xing)、全面性(xing)、權威性(xing)，在績效評(ping)價和政績考核體(ti)系(xi)上(shang)強化導向(xiang)(xiang)、突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)、細化指標、注重(zhong)實效。

做好能源工作最關鍵是講政治顧大局

記(ji)者：當前(qian)，我國能源發(fa)展正站在一(yi)個(ge)新的歷史起點上。您(nin)認為，做好(hao)下一(yi)步工作(zuo)，最關(guan)鍵的是什么(me)？

章建華：堅(jian)(jian)持講政(zheng)(zheng)治、顧大(da)局(ju)，把(ba)好(hao)正確政(zheng)(zheng)治方向(xiang)是(shi)做(zuo)好(hao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)根本。特別是(shi)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)治性(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)、政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)很強，講政(zheng)(zheng)治、顧大(da)局(ju)的(de)(de)要(yao)求很高，必(bi)須要(yao)以習近平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)為指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一(yi)體”總(zong)(zong)體布(bu)局(ju)和“四個全面”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，堅(jian)(jian)定(ding)不(bu)移貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)(bu)署，確保(bao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)始終與(yu)黨(dang)和國(guo)家事業同(tong)向(xiang)前進(jin)。特別是(shi)要(yao)深入學(xue)習領會(hui)習近平總(zong)(zong)書記(ji)關(guan)于(yu)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)指示批示，不(bu)遺余(yu)力、不(bu)折不(bu)扣地抓好(hao)貫徹落(luo)實(shi)(shi)。要(yao)更加(jia)緊(jin)密圍繞黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央重大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)(bu)(bu)署開展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，堅(jian)(jian)持從政(zheng)(zheng)治上謀劃，認真落(luo)實(shi)(shi)“穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業、穩(wen)(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)(wen)外資(zi)、穩(wen)(wen)(wen)投資(zi)、穩(wen)(wen)(wen)預期”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)(bu)署，深度對接“一(yi)帶一(yi)路”建設和京津冀協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟(ji)帶、粵(yue)港澳大(da)灣區、海南自貿區建設等區域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，繼續(xu)打好(hao)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)、污染(ran)防(fang)治等重大(da)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，確保(bao)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)戰(zhan)略(lve)部(bu)(bu)(bu)署推(tui)進(jin)實(shi)(shi)施到(dao)哪(na)里、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務保(bao)障就(jiu)跟進(jin)到(dao)哪(na)里。要(yao)更加(jia)深入研究(jiu)謀劃能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重大(da)問題(ti)，善(shan)于(yu)運用習近平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)主義(yi)經濟(ji)思(si)想(xiang)(xiang)，充(chong)分借助發(fa)(fa)揮新(xin)型智(zhi)庫作(zuo)(zuo)(zuo)用，積(ji)極探索把(ba)握(wo)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)經濟(ji)活動運行規律(lv)，不(bu)斷(duan)豐(feng)富完(wan)善(shan)推(tui)動新(xin)時(shi)(shi)代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)框架，統籌做(zuo)好(hao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、改革(ge)、開放等各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)快(kuai)推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉變。

扎實抓好2019年重點任務落實

記者(zhe)：2019年(nian)是(shi)新(xin)中國成(cheng)立70周年(nian)，是(shi)決(jue)勝(sheng)全面(mian)建成(cheng)小康社會第一(yi)個百年(nian)奮斗(dou)目標的關鍵之(zhi)年(nian)，能(neng)源行業將重點抓好哪些工作(zuo)？

章建華：2019年是習近平總書記提出(chu)能源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰略(lve)五周年，貫徹落實能源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰略(lve)處在承上(shang)啟下(xia)、縱深(shen)推進(jin)的(de)重(zhong)要時間節(jie)點。我們要認(ren)真(zhen)總結(jie)成績(ji)、深(shen)入查找不足，積極推進(jin)重(zhong)大(da)綜合試(shi)點示范，研究制定深(shen)化落實的(de)具體思路舉措，進(jin)一步推動(dong)能源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰略(lve)走深(shen)走實。

一(yi)是著力(li)(li)夯實能(neng)(neng)(neng)源安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發展(zhan)基(ji)礎。要(yao)把推(tui)進(jin)(jin)油(you)(you)氣(qi)產(chan)業發展(zhan)作(zuo)為重(zhong)中之重(zhong)，推(tui)動(dong)落(luo)實油(you)(you)氣(qi)探礦權競(jing)爭出(chu)讓、加(jia)快區塊(kuai)流轉、設(she)立綜(zong)合性示范區等政策(ce)措施，大力(li)(li)提升油(you)(you)氣(qi)勘探開發力(li)(li)度(du)；加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)天然氣(qi)產(chan)供儲(chu)銷體(ti)系建設(she)，深入(ru)挖掘(jue)氣(qi)田增產(chan)和管(guan)(guan)網(wang)互聯互通潛力(li)(li)，科學(xue)有(you)序推(tui)進(jin)(jin)煤(mei)制油(you)(you)、煤(mei)制氣(qi)等示范項目，積極推(tui)動(dong)管(guan)(guan)道儲(chu)氣(qi)設(she)施建設(she)和天然氣(qi)價(jia)格(ge)市場化改革，舉全(quan)(quan)(quan)行(xing)業之力(li)(li)把這項工作(zuo)抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)好、抓(zhua)(zhua)出(chu)成效。針對煤(mei)炭(tan)去產(chan)能(neng)(neng)(neng)與(yu)先進(jin)(jin)產(chan)能(neng)(neng)(neng)不能(neng)(neng)(neng)及時有(you)效釋放、化解煤(mei)電(dian)過剩產(chan)能(neng)(neng)(neng)與(yu)確保電(dian)力(li)(li)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)穩定(ding)供應之間出(chu)現的新(xin)情(qing)況新(xin)問題，要(yao)統籌(chou)重(zhong)大生產(chan)力(li)(li)布局、運輸通道優化等因(yin)素，加(jia)快發展(zhan)先進(jin)(jin)產(chan)能(neng)(neng)(neng)，確保能(neng)(neng)(neng)源穩定(ding)供應。要(yao)大力(li)(li)提升能(neng)(neng)(neng)源安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，深入(ru)落(luo)實電(dian)力(li)(li)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)、電(dian)力(li)(li)行(xing)業應急(ji)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設(she)、電(dian)力(li)(li)行(xing)業網(wang)絡安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)三(san)大行(xing)動(dong)計劃(hua)，加(jia)強核電(dian)建設(she)運行(xing)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理，推(tui)動(dong)落(luo)實主體(ti)責任(ren)，消除各類安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患。

二(er)是著力(li)抓好三大攻堅戰任務(wu)落(luo)實。加快推(tui)進光伏扶貧、農(nong)網(wang)改造、油品質量升級、北方地(di)(di)區冬(dong)季(ji)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)等民生(sheng)(sheng)保障(zhang)工(gong)程，積極促進電力(li)、天然氣等領域基(ji)礎設(she)施(shi)城鄉一體化(hua)規劃、互聯互通，加快實施(shi)清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)改造，大力(li)加強(qiang)農(nong)業(ye)畜禽糞污、秸(jie)稈等廢棄物資(zi)源化(hua)能源化(hua)開發利用，扎實推(tui)進定點扶貧和(he)(he)對(dui)口支援工(gong)作(zuo)。特別是冬(dong)季(ji)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)工(gong)作(zuo)，要統籌考(kao)慮(lv)資(zi)源保障(zhang)、群眾(zhong)可承受能力(li)和(he)(he)本地(di)(di)工(gong)作(zuo)實際，在因地(di)(di)制宜選擇推(tui)廣清(qing)潔取(qu)暖(nuan)技術路線上下功(gong)夫，推(tui)動完善配套政策措(cuo)施(shi)，增強(qiang)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)的經濟性、實效(xiao)性和(he)(he)可持續性。

三是著力提(ti)升能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)。在注重(zhong)做(zuo)好傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業改(gai)造升級(ji)的同(tong)時，要大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，把綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念貫(guan)徹能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)工作(zuo)始終，進一步(bu)加強清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代戰略頂層設計，切實(shi)加大(da)三代核電(dian)(dian)(dian)、天然氣(qi)和(he)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)力度(du)，加快技術創新；進一步(bu)做(zuo)好清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)工作(zuo)，加快抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站、龍頭水(shui)電(dian)(dian)(dian)站等調峰(feng)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)建設，完(wan)善(shan)電(dian)(dian)(dian)力輔助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場機制，全面(mian)鋪開(kai)火電(dian)(dian)(dian)靈活性改(gai)造、機組深度(du)調峰(feng)，提(ti)升現有輸電(dian)(dian)(dian)通道(dao)利用(yong)率(lv)，推動實(shi)施可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力配額(e)制，抓好可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)全額(e)保障性收購(gou)和(he)優先發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)，鼓勵可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)就近開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)利用(yong)，多(duo)渠道(dao)拓(tuo)展(zhan)(zhan)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。2019年，全國可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)利用(yong)率(lv)要進一步(bu)提(ti)升，棄電(dian)(dian)(dian)量(liang)和(he)棄電(dian)(dian)(dian)率(lv)保持在合(he)理水(shui)平(ping)，到(dao)2020年基本解決棄水(shui)棄風棄光問題；大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)分布式清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，完(wan)善(shan)相關政策保障、市(shi)場機制和(he)標(biao)準體系，推進擴(kuo)大(da)試點示范(fan)，努力實(shi)現區(qu)域性能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供需平(ping)衡，逐(zhu)步(bu)調整優化基地式、集中(zhong)化、遠距離的傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)利用(yong)模式。

四是著力(li)增強能(neng)源(yuan)發(fa)展內生動力(li)。要深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)電力(li)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，加快推(tui)動競(jing)爭性電力(li)市場(chang)體(ti)(ti)系建設(she)(she)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)電力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構獨立規(gui)(gui)范(fan)運行，持續完(wan)善(shan)電力(li)市場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)制(zhi)，全面推(tui)開(kai)電力(li)輔(fu)助服務(wu)市場(chang)建設(she)(she)，研究推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)電力(li)現(xian)貨市場(chang)建設(she)(she)，加快增量配電業(ye)務(wu)改(gai)(gai)革(ge)。要積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)油(you)(you)(you)氣管(guan)(guan)網運營機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)油(you)(you)(you)氣管(guan)(guan)網設(she)(she)施(shi)公平開(kai)放(fang)機(ji)(ji)制(zhi)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)油(you)(you)(you)氣市場(chang)多(duo)(duo)元競(jing)爭。要深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)，加強對(dui)能(neng)源(yuan)下放(fang)審(shen)批(pi)事項的監督指導和(he)評估(gu)論證(zheng)，持續推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)電力(li)業(ye)務(wu)許可辦理(li)“最(zui)多(duo)(duo)跑一次”，大(da)力(li)提升(sheng)依法行政能(neng)力(li)。要集(ji)中攻關(guan)關(guan)鍵核心技術(shu)，加快突(tu)破智能(neng)電網、先進(jin)(jin)(jin)(jin)核電、燃氣輪(lun)機(ji)(ji)、氫能(neng)和(he)燃料電池、深(shen)海與(yu)非常規(gui)(gui)油(you)(you)(you)氣等領域關(guan)鍵核心技術(shu)，力(li)爭在解決(jue)“卡(ka)脖子”問題上(shang)取得(de)新突(tu)破。

五是著力(li)提高“一帶(dai)一路”能(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)水平(ping)。要深化(hua)重(zhong)(zhong)點項目(mu)合作(zuo)(zuo)，加強海外(wai)油(you)氣合作(zuo)(zuo)體(ti)系建設，強化(hua)核電戰略合作(zuo)(zuo)，建設運營(ying)好中巴(ba)經濟走(zou)廊能(neng)源(yuan)項目(mu)等標志性工程，務實推(tui)進與周(zhou)邊國家能(neng)源(yuan)互聯互通(tong)。積極推(tui)動(dong)國際能(neng)源(yuan)治理變革，充分(fen)發揮能(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)平(ping)臺作(zuo)(zuo)用，為構建國際能(neng)源(yuan)治理新秩序提供(gong)中國方案。注重(zhong)(zhong)防范化(hua)解能(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)風險(xian)隱(yin)患(huan)，深入細致做好風險(xian)評估預警和應對(dui)處(chu)置(zhi)預案，努(nu)力(li)提高境(jing)外(wai)能(neng)源(yuan)安全(quan)保障能(neng)力(li)。

持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發展

記者：堅持(chi)全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨、開創黨建工作新(xin)局面(mian)，國家能源局下一步將(jiang)開展哪些工作？

章建(jian)華：黨的十八大以來的能源發展實踐充分表明，堅持黨的領(ling)導、加強(qiang)黨的建(jian)設，在推動能源發展中發揮著決(jue)定(ding)性作用。沒(mei)有(you)脫離政治的業務，也沒(mei)有(you)脫離業務的政治。推進新時(shi)代能源事業更好發展，必須要(yao)以政治建(jian)設為(wei)統領(ling)，把加強(qiang)黨的建(jian)設作為(wei)根本政治保證(zheng)，把全面從嚴(yan)治黨不斷引向深入(ru)。

要(yao)堅持不懈強(qiang)化理論武裝，持續推(tui)動“兩學一(yi)做”學習教(jiao)育(yu)常態化制度化，扎(zha)實(shi)(shi)開展“不忘初心(xin)、牢記(ji)使命”主題教(jiao)育(yu)，教(jiao)育(yu)引導能源系統黨(dang)員(yuan)干(gan)部筑(zhu)牢信(xin)仰之基、補足精神之鈣。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)嚴(yan)肅(su)黨(dang)內政治生活，認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)(shi)新(xin)形勢下黨(dang)內政治生活的若干(gan)準(zhun)則(ze)，著力在日常監(jian)(jian)督、長期監(jian)(jian)督上探(tan)索創(chuang)新(xin)、實(shi)(shi)現突(tu)破；嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)支(zhi)部工作(zuo)條例(li)，充分發(fa)揮基層黨(dang)組織戰斗堡壘作(zuo)用。要(yao)堅定(ding)不移推(tui)進(jin)反腐(fu)敗斗爭，深刻汲取能源領域(yu)嚴(yan)重違紀違法案件教(jiao)訓，進(jin)一(yi)步(bu)壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)(shi)“兩個責任(ren)”，強(qiang)化監(jian)(jian)督執紀問責，扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進(jin)巡視(shi)監(jian)(jian)督，健全(quan)廉政風險防控制度。

要(yao)馳而不(bu)息糾治(zhi)“四風”，堅(jian)持把(ba)作風建(jian)設緊緊抓在(zai)手(shou)上，持之以恒落實中央八項規定及實施細則精(jing)神，堅(jian)決(jue)(jue)破除形式主(zhu)義(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)，堅(jian)決(jue)(jue)糾治(zhi)苗(miao)頭性(xing)、傾向性(xing)問題。要(yao)大力(li)加強(qiang)干(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)建(jian)設，認(ren)真貫(guan)徹落實新(xin)時代(dai)黨的組織路線(xian)，堅(jian)持好(hao)(hao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)標準，突(tu)出(chu)政治(zhi)標準，牢固樹立正確選(xuan)人(ren)用人(ren)導(dao)向，著力(li)培養(yang)干(gan)(gan)部(bu)(bu)的專業精(jing)神、專業素養(yang)、專業作風，確保廣大黨員(yuan)干(gan)(gan)部(bu)(bu)在(zai)新(xin)時代(dai)展(zhan)現新(xin)擔當、實現新(xin)作為。要(yao)切實強(qiang)化(hua)宣(xuan)傳輿論引(yin)導(dao)，及時回應社會關切，積極引(yin)導(dao)市場(chang)預期，大力(li)提振發(fa)(fa)展(zhan)信心，為推進能源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)改革營造良(liang)好(hao)(hao)的輿論環境。