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近年來，全球氣候變化對人類生活和經濟發展帶來的不利影響愈發突出，應對氣候變化問題，已經成為人類社會共同面臨的嚴峻挑戰之一。

2020年9月22日，習近平主(zhu)席在第七十五屆聯(lian)合(he)國大會一般性辯論上(shang)宣布我國將采取更(geng)加有力(li)的政(zheng)策和措施，二氧化碳(tan)排(pai)放(fang)力(li)爭于2030年前達到峰(feng)值，努力(li)爭取2060年前實現(xian)碳(tan)中和。

這(zhe)意味著，我(wo)國要用不(bu)到10年時間實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰，用不(bu)到30年時間完成(cheng)從(cong)碳(tan)(tan)達(da)峰向碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的過(guo)(guo)渡。因為發展階段不(bu)同，一(yi)些(xie)發達(da)國家(jia)早已實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰，然后用60-70年時間從(cong)碳(tan)(tan)達(da)峰向碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和過(guo)(guo)渡。相比之下，我(wo)國碳(tan)(tan)達(da)峰和碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和的速度(du)更(geng)(geng)快、力度(du)更(geng)(geng)大、任務(wu)更(geng)(geng)艱巨。

2021年(nian)是“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)的開(kai)局(ju)之年(nian)，也是“兩個百年(nian)”目標交匯與(yu)轉(zhuan)換之年(nian)。做(zuo)好碳達峰(feng)、碳中和工作，對我國實現能源轉(zhuan)型(xing)，推動經濟高(gao)質量發展意義(yi)重大。

作為國家應對氣候變化戰略(lve)研究和國際合作中(zhong)心首任(ren)(ren)主任(ren)(ren)、中(zhong)國能(neng)源(yuan)(yuan)研究會常務理事，李俊峰(feng)(feng)認(ren)為，碳達峰(feng)(feng)和碳中(zhong)和的(de)(de)戰略(lve)目(mu)標，對所(suo)有(you)企業都是機(ji)(ji)遇和挑戰，新的(de)(de)機(ji)(ji)會會垂青(qing)有(you)所(suo)準(zhun)備的(de)(de)人。新能(neng)源(yuan)(yuan)企業需要牢牢抓住已(yi)有(you)的(de)(de)市(shi)場份額，同(tong)時時刻準(zhun)備著應對新的(de)(de)競爭者出現(xian)。

在這個過程中，中國的(de)新能(neng)源發展(zhan)將(jiang)出(chu)現哪些(xie)新機遇和新挑(tiao)戰？企(qi)業應如(ru)何抓住時代機遇獲取更(geng)大的(de)發展(zhan)？發展(zhan)中最為迫(po)切需要解決的(de)問題又是什么？

2021年3月2日(ri)15:00，李俊(jun)峰(feng)將做(zuo)客麒(qi)麟(lin)學院，在(zai)線直播講述《碳(tan)中和愿(yuan)景下(xia)新能源發展機遇與挑戰》，一一回答這些問題。日(ri)前(qian)，李俊(jun)峰(feng)接受(shou)了「麒(qi)麟(lin)學院」的獨(du)家專訪(fang)。

以下為專訪實錄：

「麒麟學院(yuan)」：2020年9月，習近平主(zhu)席宣布中(zhong)國“力(li)爭2030年前二(er)氧(yang)化碳排放達到峰值，努力(li)爭取2060年前實現(xian)碳中(zhong)和”。在碳中(zhong)和愿(yuan)景下的能源(yuan)結構調整中(zhong)，風電、光伏等新能源(yuan)各有多大的發展空間？

李俊峰：沒有空間(jian)限制，只有能(neng)(neng)做多(duo)少的問題。未來(lai)，新(xin)增的能(neng)(neng)源需(xu)求基本全部來(lai)自非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源，非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源中可以大規模發展的是風(feng)電和光伏，其潛力和需(xu)求量皆很巨大。

習近平總書記曾提(ti)出(chu)，到2030年，中(zhong)國單位國內生產總值二(er)氧化(hua)碳(tan)排放將比2005年下降65%以上，非化(hua)石能源占一次能源消費比重(zhong)將達到25%左右(you)，森林蓄(xu)積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千(qian)瓦(wa)以上。

現在(zai)，風電、太(tai)陽能發電總裝機(ji)容量達到5億(yi)千(qian)瓦(wa)左右，還(huan)有(you)7億(yi)千(qian)瓦(wa)的空缺。按照這(zhe)個數據來計算，每年還(huan)要安裝至少7000萬千(qian)瓦(wa)以上才能滿足需要。

但是這(zhe)是一(yi)個最(zui)低要求(qiu)，其實(shi)2030年非化(hua)石能源(yuan)占比25%，所需的風光(guang)裝機容量可能遠遠超(chao)過這(zhe)一(yi)目標(biao)。一(yi)般估計今(jin)后十年需要每年新增1億(yi)千(qian)瓦。

「麒麟學院」：2020-2030年(nian)我國(guo)能源(yuan)轉型的路徑主(zhu)要是清潔能源(yuan)尤其是可(ke)再生能源(yuan)替(ti)代(dai)化石(shi)能源(yuan)戰略。您認為替(ti)代(dai)率能達(da)到多(duo)少，如何保證(zheng)這一替(ti)代(dai)率的實(shi)現(xian)？

李俊峰：這(zhe)里有統籌規劃問(wen)題(ti)，有政策問(wen)題(ti)，也有企(qi)業發展問(wen)題(ti)，不能(neng)保證(zheng)怎么實(shi)(shi)現(xian)。整個能(neng)源(yuan)轉型的大背景是(shi)市場(chang)經(jing)濟，沒有人能(neng)保證(zheng)實(shi)(shi)現(xian)多(duo)少。

目前，整(zheng)個體制、電價政(zheng)策、消納等方面都有問(wen)題(ti)。

如土(tu)地供給(gei)應(ying)該怎(zen)么解(jie)決？2030年風電、太(tai)陽能發電總裝機(ji)容(rong)量將達到12億千(qian)瓦以上，這需要多(duo)少(shao)土(tu)地，土(tu)地在哪里，供給(gei)政策(ce)如何解(jie)決？

土(tu)地(di)不能(neng)(neng)依靠硬性劃(hua)撥。國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)和(he)自然(ran)資源部，應(ying)該在(zai)土(tu)地(di)供給上協商出臺新的(de)政策。如內(nei)蒙有(you)52%的(de)國土(tu)面積(ji)劃(hua)入(ru)生態紅線，這(zhe)些區(qu)域，能(neng)(neng)否用來(lai)做(zuo)風電光伏，這(zhe)都需要討(tao)論。

「麒麟學院」：有觀(guan)點(dian)(dian)認為，應該降低新能源用地成本(ben)，以支持和(he)促(cu)進我國的能源戰略轉型(xing)，實現碳達峰和(he)碳中和(he)的目標(biao)，你如(ru)何看待這個觀(guan)點(dian)(dian)？

李俊峰(feng)：我特別反(fan)對打土(tu)(tu)地的(de)主(zhu)意。既要(yao)使用(yong)土(tu)(tu)地，又(you)想降低成本，這種邏輯(ji)是混亂的(de)。土(tu)(tu)地為什么要(yao)便(bian)宜甚至免(mian)費給(gei)企業用(yong)？土(tu)(tu)地有自己的(de)價值，不要(yao)指望(wang)土(tu)(tu)地成本大幅下降。土(tu)(tu)地的(de)使用(yong)要(yao)根據(ju)市場價值付出相(xiang)應價格，保(bao)證(zheng)供應，但不能(neng)犯以前的(de)錯誤。

改革(ge)開(kai)放前，我國曾經使用過劃撥資(zi)源(yuan)的(de)方式，導致所(suo)有資(zi)源(yuan)富集區都變成“老大(da)難”的(de)單位，包括張家口、撫(fu)順(shun)等(deng)老的(de)煤炭礦(kuang)區，大(da)慶(qing)油田等(deng)石油產區，都成了(le)資(zi)源(yuan)枯竭型地區，影響了(le)這些地區的(de)可持續發(fa)展，這是不應該的(de)。

風電(dian)、光伏(fu)在開發(fa)中(zhong)，要(yao)給土(tu)地(di)資源(yuan)留出價值和(he)收益(yi)，幫助(zhu)當地(di)富起來。好(hao)的土(tu)地(di)政策(ce)不是把土(tu)地(di)成(cheng)本降(jiang)下來，也(ye)沒必(bi)要(yao)把土(tu)地(di)成(cheng)本大幅降(jiang)下來，因為風電(dian)、光伏(fu)現(xian)在的發(fa)電(dian)成(cheng)本已經(jing)(jing)很低(di)了。市場經(jing)(jing)濟就是市場經(jing)(jing)濟，新(xin)能(neng)源(yuan)在發(fa)展(zhan)中(zhong)必(bi)須為土(tu)地(di)提供(gong)適(shi)當回(hui)報，否則(ze)無法維持這些土(tu)地(di)擁(yong)有者的可持續發(fa)展(zhan)。

「麒麟學院」：2020年(nian)12月召(zhao)開的(de)(de)中央經濟工作(zuo)會議部署的(de)(de)2021年(nian)八(ba)項重點任務之(zhi)一，就是要(yao)做好碳達峰(feng)、碳中和工作(zuo)。這給企(qi)業提供了哪(na)些(xie)新的(de)(de)機遇(yu)？

李俊峰：對企業來說，這(zhe)既(ji)是(shi)機遇也是(shi)挑戰。這(zhe)意味著(zhu)，為了(le)實現碳達(da)峰、碳中和的目標，所有化石能源企業必須(xu)考慮轉型發展的問(wen)題(ti)。

這(zhe)同時意味著國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)更加激烈。巴(ba)黎協定每5年(nian)調(diao)整(zheng)一次(ci)目標和力度(du)。美(mei)國(guo)(guo)重返巴(ba)黎協定后(hou)提出計劃用(yong)5倍(bei)速(su)(su)度(du)加快煤炭(tan)退(tui)(tui)出，用(yong)6倍(bei)速(su)(su)度(du)發展可再生能源，用(yong)22倍(bei)速(su)(su)度(du)普及電動汽(qi)車。顯(xian)然，煤電會逐步退(tui)(tui)出，燃油汽(qi)車及其背后(hou)的石油也將逐步退(tui)(tui)出，煉(lian)廠等企業必(bi)須考慮轉型問題。

對2060年(nian)(nian)(nian)的(de)碳中和目標(biao)而(er)言更是(shi)如此，我們只有(you)40年(nian)(nian)(nian)時間(jian)，而(er)全球仍有(you)85%的(de)能(neng)源是(shi)化石能(neng)源。未來40年(nian)(nian)(nian)非化石能(neng)源占(zhan)比要提(ti)高(gao)到70-80%，也就是(shi)每年(nian)(nian)(nian)非化石能(neng)源占(zhan)比要提(ti)高(gao)2個百分(fen)點(dian)。

「麒(qi)麟(lin)學院」：非化石(shi)能源占比每年提高(gao)2%，這個(ge)難(nan)度有多大？

李俊(jun)峰(feng)：難度非常大。2005年以來，我國非化石(shi)能(neng)(neng)源占比(bi)為(wei)7%左右；2020年，非化石(shi)能(neng)(neng)源占比(bi)升至16%左右。15年間，我們付出很大努力，非化石(shi)能(neng)(neng)源占比(bi)提(ti)高了9個百分點，平均(jun)每年增長0.6個百分點。

而現(xian)在(zai)要每年增加(jia)2個(ge)百(bai)分(fen)點，是(shi)原來速(su)度(du)的(de)三倍左右(you)，這(zhe)不(bu)是(shi)一件容易的(de)事情(qing)。何況，越到后(hou)期，難度(du)越大。所以前期要做得更快一些(xie)，這(zhe)是(shi)一個(ge)很(hen)嚴峻(jun)的(de)挑戰。

「麒麟學院」：碳中(zhong)和(he)是全(quan)(quan)球發展的大方向，包括中(zhong)國(guo)在內的全(quan)(quan)球風電(dian)、光伏(fu)等企(qi)業皆迎來(lai)了新的機遇(yu)。相(xiang)應(ying)的，全(quan)(quan)球的市(shi)場競(jing)爭也(ye)更加激烈，中(zhong)國(guo)企(qi)業應(ying)該如(ru)何(he)提高自(zi)身的國(guo)內國(guo)際(ji)競(jing)爭力？

李俊峰：對新能源企業(ye)來說(shuo)，其實(shi)面臨的是(shi)更強大的競爭。

過(guo)去，做石油、煤炭的企業不(bu)會去做新能源，而現(xian)在這些企業都開始(shi)布局(ju)了(le)。同樣，央企一旦入場，民(min)企也(ye)將面臨很大的挑戰。

當然，其中(zhong)有很大(da)機(ji)會，但機(ji)會是(shi)對于(yu)整個行業(ye)來說(shuo)的(de)，而(er)不是(shi)只屬于(yu)某個企業(ye)。企業(ye)要(yao)明白，未來的(de)競爭會加(jia)劇(ju)。每個企業(ye)思(si)想(xiang)上(shang)要(yao)有所(suo)(suo)準(zhun)備，行動上(shang)要(yao)有所(suo)(suo)安(an)排。這是(shi)一場競賽，大(da)家都在(zai)摩拳擦掌。

「麒麟學(xue)院(yuan)」：由于發展階(jie)段不同，有的發達(da)國家已經(jing)實現碳達(da)峰(feng)，并從碳達(da)峰(feng)向碳中和過渡。發達(da)國家有哪(na)些(xie)經(jing)驗值得(de)我(wo)們借鑒？

李俊峰：一個(ge)很重要(yao)的可資借鑒的經(jing)驗就是(shi)我(wo)們首先應該有個(ge)愿景。比如歐(ou)盟1997年(nian)就曾提出要(yao)做到(dao)使(shi)用50%的可再(zai)生能源，當時我(wo)們覺得這是(shi)天方(fang)夜譚，現在也已無人懷(huai)疑。可見，明確的目標可以作為(wei)前進的動力。

中國(guo)具有“富煤多油(you)少氣”的資源稟賦，風電(dian)、光伏發電(dian)也只占9%，但這(zhe)不重(zhong)要(yao)(yao)，我們需要(yao)(yao)慢(man)(man)慢(man)(man)去轉變(bian)，一點一點降低化石能(neng)源比例，要(yao)(yao)有可(ke)以改變(bian)的信心(xin)，堅決(jue)改變(bian)的決(jue)心(xin)和慢(man)(man)慢(man)(man)改變(bian)的恒心(xin)。

目(mu)前，歐盟國(guo)家如德(de)國(guo)，其可再(zai)生能源發電能源比例已占50%。美國(guo)計劃(hua)2035年電力系統實現凈(jing)零排放(fang)。德(de)國(guo)計劃(hua)2035年淘汰煤電。中國(guo)雖(sui)然在時間上會較晚，但也要有(you)類(lei)似的目(mu)標。

過去(qu)我們(men)強調困(kun)難(nan)，現在(zai)大家(jia)處在(zai)同樣(yang)的(de)起(qi)跑線(xian)上。要(yao)看(kan)清(qing)大的(de)形(xing)勢，必(bi)須努力行動(dong)起(qi)來。越早行動(dong)，主動(dong)權越大。比(bi)(bi)如中(zhong)廣核和(he)三峽已基(ji)本(ben)沒有化石能源(yuan)，國家(jia)開發公司(si)(si)2016年就剝離了(le)所有煤炭資(zi)產，國家(jia)電投的(de)轉(zhuan)型也很(hen)快。比(bi)(bi)起(qi)同行，這些公司(si)(si)便有了(le)很(hen)大的(de)主動(dong)權。

新能源企業需要牢牢抓住市場機(ji)會(hui)(hui)，同(tong)時(shi)時(shi)刻準備著應對新的競爭者出(chu)現。不能躺在過(guo)去的成績(ji)上(shang)，要看清新的競爭壓(ya)力(li)和競爭格(ge)局。苦練內(nei)功，在技(ji)術上(shang)不斷進步(bu)，才(cai)能保(bao)證(zheng)自(zi)己(ji)的領先優勢。新的機(ji)會(hui)(hui)會(hui)(hui)垂青(qing)有所準備的人。

「麒(qi)麟學院(yuan)」：能源(yuan)結(jie)構轉(zhuan)型涉及四個革(ge)命(ming)：技術革(ge)命(ming)、消(xiao)費革(ge)命(ming)、生(sheng)產革(ge)命(ming)和體制機(ji)制革(ge)命(ming)，碳中和愿(yuan)景在這幾個方面可以發(fa)揮(hui)怎樣的倒推作(zuo)用？

李俊峰：四個革(ge)命中最重(zhong)要的是體(ti)制機(ji)制革(ge)命。例如(ru)，“十三五”期間，我國曾因消納可再生(sheng)能源的需(xu)要，要把大部分煤電改成靈活(huo)運行的削峰機(ji)組。“十三五”的大部分目標都完成了，這項改造卻只完成了十分之一。原因不是技術問(wen)題(ti)或(huo)資(zi)金問(wen)題(ti)，而是體(ti)制機(ji)制問(wen)題(ti)。

體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)必須適(shi)(shi)應(ying)新(xin)的(de)挑戰，過去的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)與新(xin)的(de)形(xing)勢(shi)已經不相適(shi)(shi)應(ying)了，必須及時改(gai)革與此不適(shi)(shi)應(ying)的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。當務(wu)之(zhi)急是完善和改(gai)變(bian)不適(shi)(shi)應(ying)的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，包括價格(ge)機制(zhi)。體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革到位了，其它三個革命便(bian)可順勢(shi)而為(wei)。

「麒麟學院」：未來，我國(guo)的新能源發展將會(hui)面(mian)臨(lin)哪些挑戰？您認為其(qi)中(zhong)最迫切需(xu)要(yao)解(jie)決的問題是(shi)什么？

李俊峰：目前最(zui)大(da)的(de)挑(tiao)戰(zhan)是能(neng)源(yuan)轉型的(de)速(su)度和發展轉型的(de)目標不相適應。2019年(nian)，國家(jia)發改(gai)委提出，新能(neng)源(yuan)要(yao)從高(gao)速(su)度向高(gao)比(bi)(bi)例(li)發展。高(gao)比(bi)(bi)例(li)意味著規模(mo)，而我國現在的(de)風力(li)和光伏發電比(bi)(bi)例(li)僅為9%。未來需要(yao)占據更高(gao)比(bi)(bi)例(li)，這是最(zui)大(da)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。

我(wo)們必須(xu)踏踏實實，做(zuo)好跑馬拉松的準(zhun)備，行穩而致遠。