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據路透社等多家外媒近日報道，印度政府旗下機構SECI撤回此前與本土能源公司阿達尼綠色能源簽訂的8吉瓦光伏項目協議中的售電保障條款。據了解，該項目總造價預計超過60億美元，是目前印度規模最大的光伏項目。作為印度光伏產業發展中一大“標志性”項目，此次失去購電保障直接導致其財務風險驟升。事實上，今年以來SECI撤回購電保障條款并非孤例，業界普遍認為，該項目的“遭遇”反映出如今印度光伏產業面臨的發展困境。

電力買家難尋

據(ju)悉，阿達尼綠色能源(yuan)公司的這一(yi)光(guang)伏(fu)項(xiang)目于今年6月中(zhong)(zhong)標，規劃(hua)(hua)總裝(zhuang)機量(liang)為8吉(ji)瓦(wa)，計劃(hua)(hua)5年內完工，其中(zhong)(zhong)，2022年將投(tou)產一(yi)期規劃(hua)(hua)的2吉(ji)瓦(wa)光(guang)伏(fu)裝(zhuang)機，隨后每年將完成2吉(ji)瓦(wa)裝(zhuang)機的建設(she)直至2025年。

路透(tou)社(she)報道稱，該(gai)項目(mu)(mu)最早由SECI于2019年6月推出并啟(qi)動(dong)了(le)(le)招(zhao)標流程(cheng)。在最初的(de)招(zhao)標條款(kuan)中(zhong)，SECI曾表(biao)示將(jiang)為中(zhong)標方提供售(shou)電保障。然而，如(ru)今中(zhong)標協議簽訂之時，該(gai)機構卻(que)撤回了(le)(le)這一(yi)條款(kuan)。記者了(le)(le)解(jie)到，SECI成立于2011年，正是印度(du)為實現光(guang)伏(fu)產(chan)業發展目(mu)(mu)標成立的(de)官(guan)方機構，目(mu)(mu)前(qian)由印度(du)新能(neng)源(yuan)部主管。

根據阿(a)達尼綠色能(neng)源(yuan)與(yu)SECI最終簽訂(ding)的開發協(xie)議，如果SECI最終無法(fa)為這一光伏(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)找到(dao)電力買家，該機構(gou)“并沒(mei)有法(fa)律或金(jin)融義務”繼續支持這一光伏(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)。路透社(she)指出，這一8吉瓦(wa)光伏(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)很可能(neng)將(jiang)成(cheng)為印度(du)首(shou)個沒(mei)有國家保障售電協(xie)議（PPA）的光伏(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)。

據(ju)悉，截(jie)至目前，SECI尚未為該項目找到電(dian)力(li)買家，也沒(mei)有其他(ta)買方(fang)表示(shi)愿意收購該項目的電(dian)力(li)。SECI表示(shi)，將(jiang)繼續(xu)為這一(yi)項目尋求購電(dian)方(fang)，但(dan)這一(yi)過程預計需要數月。

全行業遭遇資金困局

據了解(jie)，這一(yi)光伏項(xiang)目(mu)招標(biao)(biao)歷時一(yi)年之(zhi)久，SECI也(ye)將最高(gao)投標(biao)(biao)價格限制(zhi)從2.75盧比(bi)/千(qian)瓦時提高(gao)到了2.93盧比(bi)/千(qian)瓦時。阿達尼綠色能源最終中(zhong)標(biao)(biao)價格為(wei)2.92盧比(bi)/千(qian)瓦時，約合0.0393美元/千(qian)瓦時。該公(gong)司(si)高(gao)管曾透露，這一(yi)中(zhong)標(biao)(biao)價格讓該公(gong)司(si)能夠在(zai)未(wei)來3-5年內(nei)有足夠的利潤推進這一(yi)項(xiang)目(mu)的建設。

路透社援引一位不愿具名的印度官員的話(hua)稱，正是因為(wei)SECI考(kao)慮到最終中標(biao)電價偏高，撤回了電力(li)保障收購協議(yi)條款。

事實上，今(jin)年下半年以(yi)來，SECI已陸(lu)續(xu)撤回了多(duo)個光(guang)伏(fu)項目的保障收(shou)購(gou)條款內(nei)容。路(lu)透社撰文(wen)指(zhi)出(chu)，此(ci)前SECI發布的光(guang)伏(fu)項目招標(biao)往(wang)往(wang)都(dou)能夠吸引到大(da)量企業參與，其重要原因正是(shi)項目補(bu)貼以(yi)及電力保障性(xing)收(shou)購(gou)協議。今(jin)年以(yi)來印度電力需求增長遠不及預期，加上經濟增速大(da)幅放(fang)緩，印度光(guang)伏(fu)行(xing)業遭受了巨大(da)打(da)擊。

在業內人(ren)士看來，印(yin)(yin)度作為能(neng)(neng)源進口大(da)(da)國，其電(dian)力(li)系統中煤炭等化(hua)石能(neng)(neng)源發電(dian)仍(reng)占主(zhu)導地(di)位，為謀求“能(neng)(neng)源獨(du)立(li)”，印(yin)(yin)度近年來大(da)(da)力(li)推(tui)動(dong)可(ke)再生能(neng)(neng)源產業發展，其中，印(yin)(yin)度政府為光伏(fu)項(xiang)目提(ti)供的(de)(de)(de)保障性售(shou)電(dian)協議正是推(tui)動(dong)光伏(fu)行(xing)業發展的(de)(de)(de)一(yi)大(da)(da)主(zhu)要動(dong)力(li)。但(dan)如今，因缺乏保障性電(dian)力(li)收購，投資方信心大(da)(da)受(shou)打擊，光伏(fu)項(xiang)目的(de)(de)(de)融資成本也因此(ci)被推(tui)高。

阿(a)達尼(ni)綠色能源(yuan)表示，為推進上(shang)述光伏項目開發(fa)，該(gai)公司將首先從一個由海(hai)外銀行組(zu)成(cheng)的(de)財團獲得臨時融資，隨后(hou)將從資本市(shi)場籌(chou)集資金(jin)。

裝機增速不及預期

近年(nian)(nian)(nian)來，印(yin)度總理(li)莫迪曾多次在公(gong)(gong)(gong)開場合強調(diao)，將(jiang)大力發(fa)展印(yin)度本土光伏(fu)產(chan)業，同時(shi)歡迎(ying)外資進(jin)入印(yin)度可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)領域。根據(ju)印(yin)度政(zheng)府發(fa)布的(de)計劃，到(dao)2022年(nian)(nian)(nian)要力爭(zheng)實現175吉瓦(wa)(wa)的(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)裝機(ji)(ji)目標(biao)，其中包括100吉瓦(wa)(wa)的(de)太陽能(neng)電力。同時(shi)，根據(ju)阿達尼綠色能(neng)源(yuan)發(fa)布的(de)目標(biao)，該公(gong)(gong)(gong)司將(jiang)在2030年(nian)(nian)(nian)將(jiang)自(zi)身打造成為全球最大的(de)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)公(gong)(gong)(gong)司，到(dao)2025年(nian)(nian)(nian)將(jiang)旗下可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電力裝機(ji)(ji)提(ti)升(sheng)至25吉瓦(wa)(wa)。

然而，今年以來(lai)，印度可再生能源產業的發(fa)展卻不盡(jin)如人意。

根據(ju)(ju)金(jin)融機構Mercom Capital Group最新發布的數據(ju)(ju)，今年第三季度期間(jian)，印度光(guang)伏新增(zeng)裝機量僅為438兆(zhao)瓦，較去(qu)(qu)年同期下滑比例(li)高達80%；今年前(qian)9個(ge)月，印度光(guang)伏新增(zeng)裝機量約(yue)為1.73吉(ji)瓦，較去(qu)(qu)年同期也出現了(le)68%的下降。

印(yin)度媒體(ti)《經濟(ji)時報》也曾援引市場分析機構(gou)穆迪的數據稱，印(yin)度光伏與風電度電成本(ben)相較于煤(mei)電而言仍缺(que)乏競爭力(li)。

Mercom Capital Group首席(xi)執(zhi)行官Raj Prabhu指出，受新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)影響(xiang)，今年已經(jing)成為(wei)印(yin)度光(guang)(guang)伏(fu)行業表現最為(wei)糟糕(gao)的年份(fen)之一。短期內(nei)，印(yin)度光(guang)(guang)伏(fu)行業面臨很多風險，其中包括海(hai)關(guan)進口稅(shui)不確定、購(gou)電(dian)協議難以簽(qian)訂(ding)等(deng)。另外，有分析認(ren)為(wei)，盡(jin)管印(yin)度政(zheng)府(fu)已相對放寬因疫情(qing)導(dao)致(zhi)的隔離限(xian)制令，但由于(yu)勞(lao)動力短缺，短期內(nei)，印(yin)度光(guang)(guang)伏(fu)行業還面臨著供應鏈斷(duan)裂等(deng)潛(qian)在風險。