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日前(qian)，印度(du)新(xin)能源和(he)可再生能源部（MNRE）宣布，將設立(li)1000億盧比(bi)（約合13億美元）的專項(xiang)基金(jin)，用以支持可再生能源的開發和(he)相關制造(zao)業(ye)發展。

MNRE表(biao)示，計劃(hua)為本(ben)國太(tai)陽能(neng)行業提供高達6%—8%的(de)(de)出口稅(shui)費(fei)優惠(hui)。同時，印度還將適時調(diao)整針對進口可再生能(neng)源產品的(de)(de)基(ji)礎稅(shui)費(fei)，擬設立15%的(de)(de)基(ji)本(ben)關稅(shui)保障本(ben)國開(kai)發商和制造企業的(de)(de)利益。

瞄準175吉瓦裝機目標

根據印(yin)(yin)度(du)政(zheng)府(fu)設定的發展目標，到2022年3月(yue)，印(yin)(yin)度(du)將實(shi)現可再生能(neng)(neng)源裝(zhuang)機175吉(ji)(ji)(ji)(ji)瓦，其中包括太陽能(neng)(neng)100吉(ji)(ji)(ji)(ji)瓦、風能(neng)(neng)60吉(ji)(ji)(ji)(ji)瓦、生物質能(neng)(neng)10吉(ji)(ji)(ji)(ji)瓦，以(yi)及小型水電5吉(ji)(ji)(ji)(ji)瓦。

印度(du)此次專(zhuan)項(xiang)基金的設立(li)及(ji)其他鼓(gu)勵措施的出(chu)臺也(ye)同(tong)樣瞄準著這一(yi)目(mu)標。事實上，175吉瓦(wa)的裝機(ji)目(mu)標曾一(yi)度(du)遭遇(yu)多重質疑。就(jiu)在去年(nian)10月(yue)，信(xin)貸評級機(ji)構Crisil還在相關(guan)報(bao)告(gao)中指(zhi)出(chu)，印度(du)可能無法實現上述目(mu)標，且缺口將達到約42%。

但對此，MNRE高級官(guan)員Anand Kumar則表示，2022年175吉(ji)(ji)(ji)瓦(wa)的(de)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源裝(zhuang)機(ji)(ji)目(mu)(mu)標已(yi)經(jing)觸手可(ke)(ke)及。“目(mu)(mu)前，印度(du)共有約(yue)35吉(ji)(ji)(ji)瓦(wa)的(de)可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源發電(dian)項目(mu)(mu)處(chu)于不同的(de)安裝(zhuang)階段，另有33吉(ji)(ji)(ji)瓦(wa)項目(mu)(mu)正在招(zhao)標，疊(die)加國內現有的(de)裝(zhuang)機(ji)(ji)容量，當(dang)前，印度(du)全國可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源總(zong)裝(zhuang)機(ji)(ji)已(yi)經(jing)達到(dao)約(yue)160吉(ji)(ji)(ji)瓦(wa)，距離目(mu)(mu)標缺口(kou)僅有15吉(ji)(ji)(ji)瓦(wa)。”

另(ling)據Anand Kumar透露，為適應(ying)未(wei)來電網需求，針對(dui)光伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)，MNRE的招標還(huan)將從單純的太陽能發電，逐步轉(zhuan)向附帶儲(chu)能的混合動(dong)力發電以(yi)及全(quan)天候供電項(xiang)(xiang)目(mu)。

保障企業資金鏈

對(dui)于(yu)專項(xiang)基金的(de)(de)具(ju)體(ti)使(shi)用，Anand Kumar表示，這是由政府提供擔保的(de)(de)投資基金，將直接撥付給印(yin)度(du)國家電力分銷公(gong)司Discom，用于(yu)支付Discom對(dui)開發商和發電企業的(de)(de)欠款(kuan)。“即使(shi)到了今(jin)天，根據印(yin)度(du)可再生能源(yuan)發展署（IREDA）的(de)(de)數(shu)據，Discom依然拖欠可再生能源(yuan)的(de)(de)開發商和發電商近1200億盧比的(de)(de)款(kuan)項(xiang)。”

事(shi)實(shi)上，由于電(dian)價倒掛、管理不善(shan)和(he)用戶“偷電(dian)”等(deng)原因(yin)，Discom已(yi)經面臨嚴重的債務危(wei)機。根(gen)據印度(du)中央電(dian)力局(ju)的數據，截至去年7月(yue)底，在安得拉邦(bang)、喜馬(ma)偕爾邦(bang)、卡納塔克邦(bang)、旁(pang)遮普邦(bang)、拉賈斯坦邦(bang)等(deng)地(di)，Discom已(yi)拖欠472個可再生(sheng)能源發電(dian)項(xiang)目總計11.4億美元的款項(xiang)。

2015年底，印(yin)度政(zheng)府曾推出(chu)“UDAY”行動計(ji)劃，由邦政(zheng)府承擔Discom約75%的(de)債務，其余債務通過銀行重(zhong)整(zheng)。但“UDAY”計(ji)劃卻(que)嚴重(zhong)影響(xiang)了各個(ge)州的(de)財政(zheng)狀況(kuang)。MNRE表(biao)示，此前，由于長達4個(ge)月的(de)電力故障，Discom拖欠拉賈斯坦邦可(ke)再生能源開發商大量款項(xiang)。不久(jiu)前，IREDA剛(gang)剛(gang)為(wei)此向拉賈斯坦邦政(zheng)府提供了120億盧比的(de)資金，用(yong)于支付欠款。

目(mu)前，為(wei)確保可(ke)再(zai)生能源(yuan)開發(fa)企(qi)業(ye)獲得(de)應有的收(shou)益，MNRE已明確要求印(yin)度各(ge)邦政(zheng)府(fu)落實(shi)欠款(kuan)償付并(bing)提供相應開發(fa)企(qi)業(ye)的詳細(xi)名錄。AnandKumar表示，政(zheng)府(fu)正嘗試通過各(ge)種方式保障可(ke)再(zai)生能源(yuan)開發(fa)商和發(fa)電企(qi)業(ye)的資金流順(shun)暢(chang)。

進出口雙向扶持

在進出(chu)口貿易方面，MNRE證實，印(yin)度(du)進出(chu)口銀行已同意提(ti)供(gong)貸款以支(zhi)持(chi)可再生能源企業(ye)的出(chu)口業(ye)務。同時，印(yin)度(du)財(cai)政部也(ye)提(ti)出(chu)，計劃(hua)將產(chan)品出(chu)口的稅費優惠從(cong)此前的2%提(ti)高到6%-8%。

同時，對于進口光伏產品，MNRE也表示(shi)，目前正(zheng)在(zai)研究制(zhi)定相應的(de)計劃，對太(tai)陽能(neng)電池組件征收基本關稅。

據Anand Kumar稱，目前，印度財政部已經同(tong)意對進(jin)口太(tai)陽能(neng)電池(chi)和(he)逆變器征(zheng)收15%的(de)基礎關稅。“我們正在制(zhi)定相應計劃書，希(xi)望(wang)通過稅收政策同(tong)時保證國內開發商和(he)制(zhi)造商的(de)利益。”

不過，即便是采取基礎關(guan)稅(shui)保護，開(kai)發(fa)企業(ye)(ye)也(ye)表示，就純(chun)產量(liang)而言，印(yin)度(du)光伏制造的產量(liang)遠(yuan)不及裝(zhuang)機(ji)量(liang)的上(shang)升速度(du)，企業(ye)(ye)仍需(xu)(xu)依靠進口(kou)來(lai)滿足當前的開(kai)發(fa)需(xu)(xu)求。此外，印(yin)度(du)本土的光伏組件和電池制造產能(neng)一大部分集中在經濟(ji)特區(qu)和保稅(shui)區(qu)，這些產品在如何適用印(yin)度(du)國內市(shi)場上(shang)也(ye)存(cun)在諸多法律解(jie)釋(shi)和模(mo)糊地帶。因(yin)此，進口(kou)光伏產品在現階(jie)段依然(ran)是印(yin)度(du)市(shi)場的主力(li)。

Anand Kumar也坦言，當前，印(yin)度有80%—85%的(de)光(guang)伏(fu)產(chan)品需要通過海外進口。“但是，在新(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)之(zhi)后，我(wo)們將(jiang)有機會建(jian)立屬于自己的(de)光(guang)伏(fu)產(chan)品生產(chan)能力，在光(guang)伏(fu)領(ling)域(yu)實現自給(gei)自足。印(yin)度聯邦政府正在考慮建(jian)立完整的(de)可再(zai)生能源生態系統。MNRE已(yi)經致信印(yin)度所有的(de)州(zhou)政府和(he)各大港口，正在尋(xun)求新(xin)(xin)(xin)的(de)土(tu)地和(he)資金打造新(xin)(xin)(xin)的(de)可再(zai)生能源制造中心。”