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專家警告稱，印度(du)將無(wu)法(fa)實現(xian)可再(zai)生能(neng)源計劃目標(biao)。印度(du)政府強烈譴責(ze)了(le)這一觀(guan)點，表示(shi)這些警示(shi)意(yi)見是“毫無(wu)依據的”。

印度(du)新能(neng)源與可再生能(neng)源部(MNRE)本周表示，印度(du)“不僅會實現而(er)且(也)會超越”2022年175GW清潔能(neng)源裝(zhuang)機量目標(biao)，MNRE對此很有信心。但是(shi)，咨詢公司(si)CRISIL的(de)意見(jian)與之相左。

上周(zhou)末(mo)，CRISIL分(fen)析師們發布的(de)一份報告警示稱，由(you)于(yu)“持續不確(que)定的(de)政策和上網電價(jia)問(wen)題(ti)”，印(yin)度2022年可再生能源裝機量或僅會增(zeng)至104GW，較政府提出的(de)175GW目標下降了(le)42%。

由(you)于(yu)CRISIL并未(wei)征(zheng)求政府意見(jian)，MNRE于(yu)周四反(fan)駁稱，這些聲明“在各個(ge)方面”都缺乏可信度(du)。MNRE認為，這家咨詢公司(si)的預(yu)測(ce)“既(ji)不符合事(shi)實，也(ye)沒有考慮[MNRE]采(cai)取的措(cuo)施。”

MNRE指出，截至2019年9月(yue)，全印(yin)已建可再(zai)生(sheng)能源項目(mu)裝(zhuang)機(ji)量達到82.58GW。2021年一季度，新增在建項目(mu)為(wei)31.15GW,此外(wai)，2021年三季度還(huan)會推出招標階段的(de)39GW項目(mu)。印(yin)度與其目(mu)標的(de)差(cha)距僅(jin)為(wei)23GW。

MNRE認為，近(jin)期推(tui)出的三(san)項(xiang)計(ji)劃(hua)(hua)會助力行(xing)業發展(zhan)。根據所謂的CPSU計(ji)劃(hua)(hua)，印度將開(kai)發高達12GW的并(bing)網(wang)太(tai)(tai)陽能(neng)項(xiang)目，此外印度還會對逾(yu)20GW屋頂太(tai)(tai)陽能(neng)項(xiang)目采取激勵措施并(bing)推(tui)出第三(san)個(ge)推(tui)廣太(tai)(tai)陽能(neng)電站的計(ji)劃(hua)(hua)。

政策波動導致開發商興趣“大幅下降”

處于風(feng)口(kou)浪尖的CRISIL報告將印(yin)度可再生能源增長低于預(yu)期(qi)的情況與(yu)政策波動聯系(xi)在一(yi)起(qi)。這(zhe)家咨(zi)詢公司聲稱，過(guo)去數月，這(zhe)種政策的“不連貫性”已經趕(gan)走了多家投資方。

CRISIL提供了(le)一(yi)些數據用以說明投資(zi)人(ren)對印度可再生能源的(de)(de)興趣出現了(le)“實際(ji)意義上的(de)(de)減退”。公司(si)表(biao)示，在上一(yi)財(cai)年(nian)拍賣的(de)(de)64GW項目中，有26%的(de)(de)投標項目沒(mei)有了(le)聲音或(huo)者消失不見，而招標取消的(de)(de)情況也有所增加(jia)。

CRISIL表示(shi)，一(yi)個特殊問題是中央和(he)(he)各邦(bang)配(pei)電公司(si)設置的(de)(de)電價上(shang)限(xian)越來(lai)越低。低上(shang)網電價、土地和(he)(he)資金成本以及付款延誤(wu)都降低了(le)太陽能(neng)和(he)(he)風(feng)能(neng)項目的(de)(de)可行性。

MNRE周四反駁(bo)稱，MNRE“系統的”致力于解決可再(zai)生(sheng)能源政策存在的問題，建立了“具有(you)競爭(zheng)性的、透明的招(zhao)標制(zhi)度(du)”，受到了市場運營商們的稱贊。在談(tan)及降(jiang)低上網電價時，MNRE表(biao)示：“[政府]繼續努(nu)力以(yi)配電公司可以(yi)接受的價格采購可再(zai)生(sheng)能源發電。”

MNRE還評論了(le)最近幾個(ge)月出現(xian)的(de)一起印度(du)可再生能(neng)源(yuan)爭議(yi)——安得拉邦的(de)上網電價談判。CRISIL聲稱，此舉導致該邦配電公司(si)占有(you)了(le)清潔能(neng)源(yuan)企業約260億盧比(約合3.65億美元)的(de)份額(e)。

MNRE承認可(ke)再生能(neng)源之旅并非“一帆風(feng)順”。“[安得拉邦(bang)]宣布計劃重新(xin)審查已簽署(shu)的(de)購電(dian)協(xie)議(yi)后，我們迅(xun)速做出了(le)澄(cheng)清：除(chu)非此(ci)類(lei)協(xie)議(yi)中(zhong)規(gui)定可(ke)以這樣(yang)做，或者毫無疑問存在腐(fu)敗或者瀆職行為，否則不可(ke)以重新(xin)審查購電(dian)協(xie)議(yi)。”

經歷2018年“嚴峻挑戰”的太陽能行業大有可為

最終，能源部(bu)或(huo)CRISIL的(de)(de)預測是否能夠成(cheng)為現實仍有待觀(guan)察。今年早些時候的(de)(de)另一篇(pian)評論為太陽能開發商們描繪(hui)了更為光(guang)明的(de)(de)前景(jing)，此后各方就清潔(jie)能源目標爭論不休。

FitchSolutions在4月份表示(shi)，印(yin)度的進口關稅和其他政策阻力不會阻止印(yin)度的太陽(yang)能熱(re)。2018年(nian)，印(yin)度光伏(fu)(fu)裝(zhuang)機(ji)量(liang)為26GW,2028年(nian)的計劃裝(zhuang)機(ji)量(liang)達(da)到(dao)105.9GW。同時，IRENA的分析報告將印(yin)度列為G20集(ji)團中最便宜的光伏(fu)(fu)市場。

樂觀的(de)前景與2018年(nian)(nian)印度太(tai)陽能的(de)慘淡時光(guang)形成了鮮明對比。由于執(zhi)行挑戰和不確定的(de)政策，2018年(nian)(nian)印度的(de)項目(mu)量下降(jiang)了27.8%。咨詢公司印度之(zhi)橋(qiao)于2019年(nian)(nian)2月表示，2018年(nian)(nian)是“極具挑戰性”的(de)一年(nian)(nian)。

印(yin)度(du)之橋執行董事Vinay Rustagi表示，“實(shi)際上，所有可能出錯的地方都出錯了。”

“2019年情況會有所好(hao)轉(zhuan)，但新政府不(bu)得不(bu)努力重(zhong)塑投資者興趣。”

在五(wu)月份舉行的選舉中，印度總(zong)理(li)納倫德拉·莫迪取得(de)(de)壓(ya)倒性勝利，獲得(de)(de)了(le)第二個五(wu)年任期。此(ci)后五(wu)個月，印度出現了(le)清潔能源目標之爭。莫迪與法國(guo)總(zong)統伊曼紐爾(er)·馬克(ke)龍是去(qu)年發起國(guo)際太陽能聯(lian)盟的兩位(wei)領軍政治(zhi)人物。