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“碳中和”目標的提出，給新能源行業發展定了調。從全球發展趨勢來看，國際能源署研究認為，2035年前后，光伏發電裝機容量將超過煤電和氣電，成為第一大電源。彼時，預計全球新能源發電量占比將超過20%。

過(guo)去(qu)十年，新(xin)能源發(fa)電(dian)成本快速(su)下(xia)(xia)降。據(ju)統計(ji)(ji)，2010年至(zhi)2019年間，全(quan)球光伏發(fa)電(dian)、光熱發(fa)電(dian)、陸上風(feng)電(dian)、海上風(feng)電(dian)的平準化(hua)度電(dian)成本(LCOE)分別下(xia)(xia)降了82%、47%、39%和29%。目前(qian)，風(feng)光裝機(ji)加起來已經超過(guo)水(shui)電(dian)，到2030年前(qian)后，我(wo)國新(xin)能源累計(ji)(ji)裝機(ji)容量(liang)(liang)有望(wang)超過(guo)煤電(dian)，發(fa)電(dian)量(liang)(liang)占比將達(da)20%，甚至(zhi)超過(guo)30%。

值得一提的(de)是新能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)成本(ben)仍然有(you)比較大的(de)下降(jiang)空(kong)(kong)間，特別是光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)，未來10年還(huan)有(you)58%的(de)下降(jiang)空(kong)(kong)間。同時，到2025年，除東北三省和內蒙古外，其(qi)他省份(fen)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)平均(jun)度(du)電(dian)(dian)(dian)成本(ben)將普遍低于本(ben)省份(fen)陸上(shang)風電(dian)(dian)(dian)平均(jun)度(du)電(dian)(dian)(dian)成本(ben)。

“十四(si)五(wu)”期間，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業不僅(jin)要做大(da)規模，更要謀求高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，需關注幾個關鍵性(xing)問題：一(yi)(yi)是(shi)(shi)平衡(heng)發(fa)(fa)展(zhan)速度和發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)過程中(zhong)，一(yi)(yi)直在(zai)(zai)好(hao)與(yu)(yu)壞之間尋找平衡(heng)。“十四(si)五(wu)”期間，更需要實現速度和質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)。二是(shi)(shi)總體與(yu)(yu)局部的(de)(de)(de)(de)差異性(xing)給政策制(zhi)定(ding)帶來挑戰。目(mu)前，青海(hai)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電量(liang)(liang)占比已經達(da)到31.4%，寧夏、甘(gan)肅、內(nei)蒙古、新(xin)疆(jiang)都已超過20%，有些地(di)區的(de)(de)(de)(de)消納，尤其是(shi)(shi)系(xi)統性(xing)的(de)(de)(de)(de)問題仍(reng)然存在(zai)(zai)。三(san)是(shi)(shi)集(ji)中(zhong)與(yu)(yu)分散(san)開(kai)發(fa)(fa)并(bing)舉。過去我們老在(zai)(zai)講東中(zhong)部分散(san)式(shi)開(kai)發(fa)(fa)能(neng)(neng)否滿(man)足(zu)未來地(di)區能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)需要，而從2030年、2060年的(de)(de)(de)(de)目(mu)標提出可以看(kan)到，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)空間是(shi)(shi)非常大(da)的(de)(de)(de)(de)，要做到各有所長，需要共同發(fa)(fa)展(zhan)。四(si)是(shi)(shi)就近與(yu)(yu)跨省區消納要同步推進(jin)。五(wu)是(shi)(shi)進(jin)市(shi)場(chang)與(yu)(yu)不進(jin)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)艱難抉擇。市(shi)場(chang)機制(zhi)設(she)計必須適應新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)消納，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)要積極擁抱(bao)市(shi)場(chang)。

“十(shi)四(si)五”期(qi)間，我國新(xin)能源仍需(xu)保(bao)持(chi)持(chi)續快速(su)增(zeng)長(chang)勢(shi)頭，新(xin)能源年均新(xin)增(zeng)規(gui)模不低于8000萬千瓦。還需(xu)要(yao)更(geng)多關注(zhu)新(xin)能源消納(na)成本和(he)發電價值(zhi)。同時(shi)需(xu)要(yao)“風光水火儲(chu)一體化”和(he)“源網荷儲(chu)一體化”來(lai)共同完成新(xin)能源的消納(na)和(he)外輸。還應加緊研(yan)究如何(he)順應政策與市場(chang)的銜接，要(yao)將“十(shi)四(si)五”新(xin)能源消納(na)問(wen)題(ti)轉(zhuan)化為經(jing)濟利用問(wen)題(ti)，讓市場(chang)在新(xin)能源開發及消納(na)中發揮(hui)更(geng)重(zhong)要(yao)的作用。

注：本文作者系國網能源研究院新能源與統計研究所所長。