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隨著“四個革(ge)命、一個合(he)作(zuo)”能(neng)源安全(quan)新戰略的(de)(de)實施，節能(neng)優先的(de)(de)理(li)念(nian)已被社會各(ge)界普遍接受，未來能(neng)效提升與電力(li)需求側(ce)管理(li)工作(zuo)將在(zai)我(wo)國(guo)能(neng)源電力(li)轉型發(fa)展中發(fa)揮重要的(de)(de)作(zuo)用。本專欄將圍繞能(neng)效與電力(li)需求側(ce)管理(li)發(fa)展關鍵問題、政策(ce)導向、國(guo)際經驗(yan)等內容，結合(he)相關成果和研究思(si)考(kao)與讀者進行交流分享。

2017年9月，《電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)理(li)辦法（修訂(ding)版）》發布，對新時(shi)期(qi)電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)理(li)的內涵、實施主體、實施手段、保障措施等(deng)進(jin)(jin)行了(le)詳細說明，并(bing)提出了(le)新時(shi)期(qi)電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)理(li)的新要求(qiu)(qiu)(qiu)，標志著我國電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)理(li)進(jin)(jin)入(ru)了(le)新的階段。《電(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管(guan)(guan)理(li)辦法（修訂(ding)版）》發布兩(liang)年多來(lai)，我國需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)實踐有了(le)新的進(jin)(jin)展和(he)突(tu)破，如：多地實施了(le)“填谷(gu)”需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)、首現需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側競價模式、參與負荷(he)和(he)主體更(geng)加多元、負荷(he)響(xiang)應(ying)更(geng)加精準等(deng)。

本(ben)文將對兩(liang)年多來我國需(xu)求響應實施(shi)情況進行簡要的總結(jie)分析，并提出需(xu)求響應工(gong)作(zuo)的相關建議，以期對未來電力(li)需(xu)求響應的實施(shi)提供(gong)有益參考。

1.“削峰”與“填谷”并行，提升電網“靈活性”成為新重點。

除負荷高峰(feng)期的(de)(de)“削(xue)峰(feng)”需求響應(ying)外，2018年(nian)-2019年(nian)，天津(jin)、江蘇(su)、上(shang)海、浙江、山東(dong)等(deng)(deng)省均實施了“填谷”需求響應(ying)。幾個(ge)省份實施的(de)(de)背景和側(ce)重(zhong)點略有差異，但實質(zhi)均為緩(huan)解(jie)各種因素(su)導致的(de)(de)電(dian)網(wang)運行調(diao)節(jie)壓力，如天津(jin)為緩(huan)解(jie)春節(jie)期間(jian)用(yong)電(dian)、用(yong)熱矛盾、江蘇(su)、上(shang)海、浙江、山東(dong)等(deng)(deng)則(ze)主要(yao)為解(jie)決當前(qian)空調(diao)負荷快速增長等(deng)(deng)造成的(de)(de)電(dian)網(wang)峰(feng)谷差增大、風電(dian)、光伏發電(dian)等(deng)(deng)清潔能源(yuan)的(de)(de)大規模(mo)并網(wang)等(deng)(deng)帶來的(de)(de)電(dian)網(wang)平衡問題。

多地“填谷”需(xu)求(qiu)(qiu)響應(ying)(ying)的實施(shi)標志(zhi)著“緩解(jie)電(dian)力(li)(li)供需(xu)缺口”已不再是電(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)(qiu)響應(ying)(ying)的首要任務(wu)。需(xu)求(qiu)(qiu)響應(ying)(ying)的實施(shi)正逐(zhu)步向提(ti)升能源(yuan)電(dian)力(li)(li)精細化管(guan)理水(shui)平和電(dian)網運(yun)行靈活性、促進清(qing)潔能源(yuan)消納等作用(yong)轉變(bian)。

2.市場化程度逐步提升，需求側競價模式有所發展。

目前我(wo)國(guo)需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)除各類電價(jia)機制外，激(ji)勵性需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)通(tong)常以(yi)約定補償方(fang)(fang)式為(wei)主。2018年(nian)，江蘇在國(guo)慶(qing)期(qi)間(jian)的(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)中首次采(cai)用了競價(jia)模(mo)式；2019年(nian)、上海開展了需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)的(de)(de)年(nian)度競價(jia)工作，且(qie)交易品種和調用方(fang)(fang)式都更為(wei)豐富(fu)。

競(jing)價(jia)(jia)模(mo)式(shi)允許用(yong)(yong)戶在特定范圍(wei)內，根據自身(shen)用(yong)(yong)電特點合理選擇補償價(jia)(jia)格(ge)，改變了所有(you)用(yong)(yong)戶補償價(jia)(jia)格(ge)“一刀(dao)切(qie)”的模(mo)式(shi)，有(you)助于完善需求側資源定價(jia)(jia)體(ti)系，更有(you)利(li)于發揮價(jia)(jia)格(ge)機制引(yin)導資源優化(hua)配置的作用(yong)(yong)，進一步激發用(yong)(yong)戶參與響(xiang)應的積極性(xing)。競(jing)價(jia)(jia)模(mo)式(shi)的成功實施，標志(zhi)著(zhu)我國需求響(xiang)應市場化(hua)程度有(you)了進一步提(ti)升。

3.參與負荷和響應手段更加多元，“精準”成為新亮點。

由于“填(tian)谷”需求響(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)出現(xian)和數字(zi)化(hua)(hua)技術(shu)的(de)(de)(de)發展，參與響(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)負(fu)(fu)荷(he)類(lei)型和手(shou)段(duan)則均呈(cheng)現(xian)出了(le)新的(de)(de)(de)特點(dian)。就負(fu)(fu)荷(he)類(lei)型而(er)言，除工業用戶(hu)、居民(min)空調負(fu)(fu)荷(he)外(wai)，自備電廠(chang)、電動(dong)汽車(che)充電站/樁、各種類(lei)型的(de)(de)(de)儲能設備等也成為(wei)(wei)響(xiang)(xiang)應(ying)負(fu)(fu)荷(he)重要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)部分，從而(er)可以實現(xian)負(fu)(fu)荷(he)的(de)(de)(de)“雙(shuang)向”調控。具體到(dao)響(xiang)(xiang)應(ying)手(shou)段(duan)，依賴(lai)不斷完(wan)善的(de)(de)(de)技術(shu)手(shou)段(duan)，負(fu)(fu)荷(he)響(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)自動(dong)化(hua)(hua)水平不斷提(ti)升，負(fu)(fu)荷(he)調控更(geng)為(wei)(wei)精準(zhun)、響(xiang)(xiang)應(ying)速度更(geng)快，如：上海(hai)依托需求響(xiang)(xiang)應(ying)虛擬(ni)電廠(chang)平臺深層連接和精準(zhun)接入客(ke)戶(hu)用能設備，并實現(xian)大量閑散的(de)(de)(de)、碎片(pian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)負(fu)(fu)荷(he)的(de)(de)(de)聚合和協調優化(hua)(hua)；江蘇則儲能需求響(xiang)(xiang)應(ying)資源管理系統實現(xian)了(le)更(geng)為(wei)(wei)精準(zhun)、快速的(de)(de)(de)負(fu)(fu)荷(he)自動(dong)響(xiang)(xiang)應(ying)。這(zhe)些更(geng)為(wei)(wei)快速、更(geng)為(wei)(wei)精準(zhun)的(de)(de)(de)負(fu)(fu)荷(he)調控手(shou)段(duan)為(wei)(wei)需求響(xiang)(xiang)應(ying)資源參與更(geng)短時間尺(chi)度的(de)(de)(de)系統互動(dong)提(ti)供了(le)良好基礎。

4.需求響應機制和技術能力建設仍需加強。

由(you)前(qian)述可(ke)以(yi)看出，近兩年來我(wo)國需求響(xiang)應(ying)(ying)(ying)取得(de)了較大(da)進展。但由(you)于多種條件所限(xian)，我(wo)國需求響(xiang)應(ying)(ying)(ying)實施在機制(zhi)、技術(shu)等方面(mian)還存在一些問題和(he)障礙(ai)，為更好推進我(wo)國需求響(xiang)應(ying)(ying)(ying)發展，提出建(jian)議(yi)如下：

（1）加快推進電力市場改革，探索需求響應運行機制。

當前需(xu)求響(xiang)應參與市場的(de)(de)有效渠道(dao)還相對較為(wei)有限，需(xu)求響(xiang)應的(de)(de)價值難以得到(dao)合理的(de)(de)評估(gu)和體(ti)現。未來尚(shang)需(xu)配(pei)合電力市場改革進程(cheng)，探索(suo)建(jian)(jian)立(li)需(xu)求響(xiang)應常(chang)態化(hua)機制，完善(shan)價格和激(ji)勵(li)機制，遵循公平合理原則(ze)，倡導“誰投資、誰受益”，建(jian)(jian)立(li)長效的(de)(de)需(xu)求響(xiang)應激(ji)勵(li)機制，進一步完善(shan)需(xu)求側競(jing)價機制，制定需(xu)求響(xiang)應交易規范，完善(shan)市場監(jian)管辦法。

（2）分類引導精準施策，充分挖掘不同行業的需求響應潛力。

用(yong)(yong)戶(hu)參與需求響應(ying)主要受行業特點(dian)、激勵水平(ping)、響應(ying)成(cheng)本等因素影響。針(zhen)(zhen)對工(gong)業用(yong)(yong)戶(hu)推(tui)行/設計提前通(tong)知時間長、響應(ying)持續(xu)時間較短(duan)的(de)(de)需求響應(ying)項(xiang)目，并適(shi)當提升激勵水平(ping)、減少單個用(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)響應(ying)次(ci)數；針(zhen)(zhen)對商業和居(ju)民(min)用(yong)(yong)戶(hu)可重(zhong)點(dian)挖掘空調、電采暖(nuan)負荷的(de)(de)響應(ying)潛(qian)力，其中(zhong)商業用(yong)(yong)戶(hu)可合理(li)設定響應(ying)激勵水平(ping)及響應(ying)次(ci)數，居(ju)民(min)用(yong)(yong)戶(hu)則需引入負荷集成(cheng)商及智能管理(li)系統實現(xian)海量微負荷的(de)(de)聚合。

（3）加強需求響應支撐能力建設，提升響應的智能化和信息化水平。

需(xu)求響(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)順利(li)實施依賴于配(pei)套基礎(chu)設(she)備的(de)(de)(de)(de)建設(she)與(yu)完(wan)善，完(wan)備的(de)(de)(de)(de)支撐技術(shu)可以有(you)效提升用戶的(de)(de)(de)(de)峰荷(he)削(xue)減能(neng)力。一方(fang)面需(xu)要繼續推進電(dian)力需(xu)求側(ce)(ce)管(guan)理(li)平(ping)(ping)臺、負(fu)荷(he)監測系統(tong)等建設(she)，以各級需(xu)求側(ce)(ce)管(guan)理(li)平(ping)(ping)臺為(wei)載體，打造獨立完(wan)整的(de)(de)(de)(de)需(xu)求響(xiang)應(ying)商業生態(tai)系統(tong)，形成(cheng)穩定、可靠的(de)(de)(de)(de)響(xiang)應(ying)負(fu)荷(he)資(zi)源(yuan)；另一方(fang)面要加強自(zi)動需(xu)求響(xiang)應(ying)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)推廣(guang)和應(ying)用，切實提高需(xu)求響(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)自(zi)動化(hua)水平(ping)(ping)，實現用戶內部(bu)需(xu)求響(xiang)應(ying)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)精細化(hua)管(guan)理(li)。