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去年(nian)夏季，北京等(deng)18個省級電(dian)網用電(dian)負(fu)荷(he)(he)創(chuang)歷史(shi)新高。今(jin)年(nian)剛進入5月份，廣東省電(dian)力(li)統調(diao)負(fu)荷(he)(he)即(ji)破(po)億，7月4日，北京市電(dian)網負(fu)荷(he)(he)突(tu)破(po)2000萬千(qian)瓦，上(shang)海電(dian)網今(jin)夏最高用電(dian)負(fu)荷(he)(he)預計將比去年(nian)增長(chang)約8.27%。

各地用電負荷有(you)再(zai)創新高之勢。據電規總院研究預測(ce)，未來三年全國(guo)大(da)部分省區電力(li)供需形(xing)勢將全面趨緊(jin)。其(qi)中，全國(guo)16個省份需要(yao)增加電源供給，需及時啟(qi)動(dong)一(yi)批火電項目前期工作。

關于(yu)未來電力(li)供需形勢(shi)(shi)如何(he)、是(shi)否(fou)需要(yao)啟動火電項(xiang)目，業內存在不同觀點(dian)。但(dan)應該(gai)思考(kao)的是(shi)，在當前的電力(li)市場化(hua)改革和能(neng)源互聯網技術進步形勢(shi)(shi)下，增(zeng)加裝(zhuang)機(ji)不應該(gai)再是(shi)滿足用電需求(qiu)增(zeng)長的唯一(yi)和首(shou)要(yao)選擇，深挖電力(li)需求(qiu)側(ce)潛力(li)既是(shi)更具經濟性(xing)的選擇，也是(shi)電力(li)系統優化(hua)和效率(lv)提升(sheng)的有效方式。

在過去(qu)，電(dian)力需(xu)求側(ce)管理的(de)主要功能(neng)是削(xue)峰填谷，主要手段是拉閘限電(dian)、負荷控制等行政方(fang)式。發(fa)電(dian)側(ce)和(he)用(yong)(yong)電(dian)側(ce)的(de)職能(neng)作(zuo)用(yong)(yong)涇渭分明，一個(ge)(ge)“供(gong)”、一個(ge)(ge)“用(yong)(yong)”，相互(hu)之間(jian)身(shen)份不可互(hu)換。

現在(zai)(zai)，電力需(xu)求(qiu)側管理正在(zai)(zai)走向電力供需(xu)耦合(he)(he)，帶(dai)有計劃色彩(cai)的(de)(de)強制方式(shi)將逐步被市(shi)場化的(de)(de)電力需(xu)求(qiu)響應所取(qu)代。電力需(xu)求(qiu)響應不再是簡單的(de)(de)削峰填谷，而是有了價格(ge)，可以(yi)(yi)在(zai)(zai)輔(fu)助服務市(shi)場、現貨市(shi)場中進(jin)行交易(yi)，把用(yong)戶的(de)(de)用(yong)電選擇權以(yi)(yi)市(shi)場的(de)(de)方式(shi)交給(gei)用(yong)戶自己。在(zai)(zai)價格(ge)激勵(li)下，用(yong)戶側資源可以(yi)(yi)匯聚成為一個“虛擬電廠(chang)”，參與(yu)調節(jie)電力平衡。同時，電力需(xu)求(qiu)響應還能與(yu)當下如火如荼的(de)(de)“互聯(lian)網+”智慧能源、綜合(he)(he)能源服務等(deng)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)新(xin)(xin)業態(tai)完美契合(he)(he)。

在(zai)電力(li)需求響(xiang)應(ying)(ying)的(de)實踐(jian)方面(mian)，我國(guo)(guo)已經組(zu)織開展了(le)(le)北京(jing)、江蘇(su)(su)(su)、上海等地(di)的(de)試點(dian)建設工作，也曾由國(guo)(guo)網江蘇(su)(su)(su)電力(li)創(chuang)下單次響(xiang)應(ying)(ying)量352萬千瓦(wa)的(de)世界記錄。在(zai)市(shi)場化方面(mian)，江蘇(su)(su)(su)、山東對需求響(xiang)應(ying)(ying)的(de)市(shi)場競價(jia)模式進行了(le)(le)積(ji)極嘗試。試點(dian)項目的(de)建設以(yi)及一系列相(xiang)關探索為電力(li)需求響(xiang)應(ying)(ying)積(ji)累了(le)(le)有益經驗。

但客觀來說(shuo)，我國的(de)電(dian)(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)實質上還處于初級階段(duan)，從幾個省(sheng)的(de)實踐(jian)看，需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)主要(yao)集中在分時電(dian)(dian)(dian)價、尖峰電(dian)(dian)(dian)價、可中斷負荷等(deng)方(fang)面，用戶主動參與的(de)積極性(xing)并不高。從廣東、浙江等(deng)用電(dian)(dian)(dian)大省(sheng)對今(jin)年電(dian)(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)的(de)工作(zuo)部(bu)署看，依然是(shi)行政手(shou)段(duan)多于市場手(shou)段(duan)。今(jin)后，電(dian)(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)要(yao)實現(xian)其應(ying)(ying)有的(de)價值，還應(ying)(ying)在價格機(ji)制、補貼(tie)機(ji)制、平臺建設、市場主體(ti)引入等(deng)方(fang)面著力。

首先(xian)，建立由(you)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)形成(cheng)(cheng)價(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)機制。如果(guo)電價(jia)(jia)(jia)完全市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)，用戶自然會根據(ju)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格調整用電行(xing)為。在當前的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境(jing)下，需求(qiu)(qiu)響應(ying)資源(yuan)沒有途徑(jing)參(can)與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，也就難以(yi)(yi)準確定價(jia)(jia)(jia)需求(qiu)(qiu)響應(ying)的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)值。我國在2017年發布的(de)(de)《電力需求(qiu)(qiu)側(ce)管理(li)辦法(修訂版)》中提及：“結合電力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)建設的(de)(de)推(tui)進(jin)，推(tui)動將需求(qiu)(qiu)響應(ying)資源(yuan)納入電力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)”。在成(cheng)(cheng)熟的(de)(de)電力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境(jing)下，需求(qiu)(qiu)響應(ying)既可以(yi)(yi)參(can)加(jia)輔助服務市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，也可以(yi)(yi)參(can)加(jia)電量市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)、容量市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，既可以(yi)(yi)零(ling)售，也可以(yi)(yi)批發。

其次，完(wan)善現有的(de)補貼(tie)(tie)(tie)激勵(li)機制(zhi)(zhi)。在電力需求(qiu)響應的(de)初期階(jie)段，還(huan)是(shi)主要(yao)靠(kao)補貼(tie)(tie)(tie)吸引(yin)用戶參與(yu)，而目前尚無(wu)(wu)制(zhi)(zhi)定激勵(li)性補貼(tie)(tie)(tie)的(de)市場化(hua)機制(zhi)(zhi)。補貼(tie)(tie)(tie)標準由地方給定，進行科學(xue)的(de)社會成本效(xiao)益(yi)評估較為困難，如果補貼(tie)(tie)(tie)標準偏高會造(zao)成不必要(yao)的(de)財(cai)政支出，如果補貼(tie)(tie)(tie)偏低則無(wu)(wu)法吸引(yin)足夠用戶參與(yu)，難以做(zuo)到對資源的(de)優(you)化(hua)配置(zhi)。

再次(ci)，推進(jin)技(ji)術(shu)(shu)支(zhi)撐(cheng)和(he)平臺(tai)建(jian)設。電(dian)力需求(qiu)(qiu)(qiu)響應(ying)需要(yao)先進(jin)的軟硬件技(ji)術(shu)(shu)作(zuo)為支(zhi)撐(cheng)，以實現信息交互和(he)共享、用(yong)(yong)電(dian)在線監測、數(shu)據統計分析、用(yong)(yong)電(dian)決策支(zhi)持、需求(qiu)(qiu)(qiu)響應(ying)與(yu)有序用(yong)(yong)電(dian)等功能(neng)。同時，既要(yao)利用(yong)(yong)大數(shu)據、云計算等先進(jin)理念和(he)技(ji)術(shu)(shu)，搭(da)建(jian)電(dian)力需求(qiu)(qiu)(qiu)響應(ying)綜合平臺(tai)，也要(yao)形(xing)成(cheng)足夠(gou)的用(yong)(yong)戶(hu)端平臺(tai)支(zhi)撐(cheng)，讓電(dian)力用(yong)(yong)戶(hu)依據平臺(tai)數(shu)據和(he)價(jia)格(ge)激勵(li)做出合適的響應(ying)。

最后，引(yin)入更多(duo)市場主(zhu)體(ti)參與需(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)(ying)。目(mu)前，電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)響應(ying)(ying)(ying)參與主(zhu)體(ti)范圍(wei)小、互動性不強，實(shi)施主(zhu)體(ti)主(zhu)要是(shi)電(dian)網公司，響應(ying)(ying)(ying)對(dui)象(xiang)主(zhu)要是(shi)工業用戶，沒(mei)有引(yin)入需(xu)求(qiu)側響應(ying)(ying)(ying)的第三(san)方，如負荷集成(cheng)商(shang)、售電(dian)公司等。應(ying)(ying)(ying)該引(yin)導形(xing)成(cheng)電(dian)網企(qi)業、電(dian)能服(fu)務機構、售電(dian)企(qi)業、電(dian)力(li)用戶等多(duo)主(zhu)體(ti)參與、多(duo)方共贏(ying)的局面。