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近(jin)年來，我國的需(xu)求響(xiang)(xiang)應(ying)市(shi)場建設和(he)項(xiang)目實踐已取得(de)一定進展。由于電改(gai)的深入、現貨市(shi)場的建設、可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)并網(wang)(wang)需(xu)求等(deng)，對我國現行的需(xu)求響(xiang)(xiang)應(ying)機制提(ti)(ti)出了(le)更高的要(yao)求。隨著國網(wang)(wang)“三型兩(liang)網(wang)(wang)”戰(zhan)略目標的推進，為(wei)了(le)進一步提(ti)(ti)高電能(neng)(neng)利用效率以(yi)及電網(wang)(wang)運行性能(neng)(neng)，需(xu)要(yao)充分發揮(hui)出需(xu)求響(xiang)(xiang)應(ying)項(xiang)目的作用。

考慮(lv)到目前實(shi)施的(de)電力需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)項目還存在電價引導作用有(you)限、需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)建(jian)設機制不健(jian)全等一系列問(wen)題，在一定(ding)程度上影響(xiang)到市場主(zhu)(zhu)體的(de)利益，使得主(zhu)(zhu)體參(can)與需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)的(de)積(ji)極性不高。本文從我國需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)項目的(de)實(shi)施成效入手，評估(gu)了多方主(zhu)(zhu)體參(can)與需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)建(jian)設的(de)驅動力和風(feng)險，簡要表述對后期發展(zhan)建(jian)設需(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)的(de)一些(xie)建(jian)議。望給(gei)予相(xiang)關方一些(xie)啟發和借鑒(jian)。

一、我國需求響應的實踐路徑概述

電(dian)(dian)力需求響應，簡稱需求響應（demand response，DR）是指電(dian)(dian)力價(jia)格明(ming)顯升(sheng)高/降低(di)或系統安(an)全可靠(kao)性(xing)存在(zai)風(feng)險時，電(dian)(dian)力用戶(hu)根據價(jia)格信號或激勵措施，改(gai)變其用電(dian)(dian)行(xing)為(wei)，減少/增加用電(dian)(dian)，從(cong)而促進電(dian)(dian)力供需平衡、保障系統穩定運行(xing)的行(xing)為(wei)。

目前(qian)，我國(guo)大部(bu)分省份在電力需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應工作方(fang)面(mian)正朝著以政(zheng)府為主導(dao)、電網企業為實施主體、能(neng)源服(fu)務公司為中介、全社(she)會共(gong)同參與(yu)的廣(guang)泛需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應商業運作模(mo)式(shi)的方(fang)向發展(zhan)。在這個(ge)運作模(mo)式(shi)中，政(zheng)府扮演著主導(dao)者的角色，它是全社(she)會的責任主體和利益代表，可以公平客(ke)觀地協調(diao)各個(ge)參與(yu)方(fang)的利益，通過(guo)制定(ding)相關的法律(lv)法規、監管(guan)體系(xi)和運行機制來(lai)推動需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應的實施。

電(dian)網(wang)企業目前仍然(ran)是(shi)需(xu)求響(xiang)應的(de)(de)實施主(zhu)體(ti)，負責(ze)篩選用戶并進行絕大多數需(xu)求響(xiang)應設計和管理，通過與(yu)用戶簽訂相關合同(tong)(tong)或(huo)協議(yi)，來共享(xiang)需(xu)求響(xiang)應項(xiang)目的(de)(de)效益。能(neng)源(yuan)服務公司(si)等第三方機(ji)構(gou)協助政府和配合電(dian)網(wang)企業實施需(xu)求響(xiang)應或(huo)自主(zhu)開展需(xu)求響(xiang)應項(xiang)目，通過合同(tong)(tong)能(neng)源(yuan)管理機(ji)制(zhi)與(yu)用戶分享(xiang)相關效益。用戶是(shi)需(xu)求響(xiang)應的(de)(de)重(zhong)要(yao)參與(yu)者(zhe)，是(shi)終(zhong)端節能(neng)節電(dian)的(de)(de)主(zhu)體(ti)，是(shi)需(xu)求響(xiang)應效果(guo)的(de)(de)主(zhu)要(yao)實施者(zhe)。

下文將從政府、電網公司(si)、第三方(fang)(fang)等三個方(fang)(fang)面對于我國當前需求(qiu)響(xiang)應的實踐(jian)路徑進行梳理。

（一）政府引導

需求(qiu)響應(ying)項(xiang)目的(de)(de)實施涉及(ji)到(dao)市(shi)場多方(fang)(fang)主(zhu)(zhu)體，為了協調各(ge)方(fang)(fang)效(xiao)益、保障電(dian)力(li)(li)市(shi)場安全穩定(ding)運行(xing)，需要政(zheng)府發揮(hui)主(zhu)(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，在(zai)法制和(he)政(zheng)策(ce)等方(fang)(fang)面采取強有力(li)(li)的(de)(de)手段，通過政(zheng)策(ce)規(gui)則制定(ding)和(he)市(shi)場管理有效(xiao)引導(dao)電(dian)力(li)(li)需求(qiu)響應(ying)的(de)(de)實施，幫助項(xiang)目參(can)與(yu)各(ge)方(fang)(fang)規(gui)避風險。

政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)(shi)負責市(shi)場的(de)(de)(de)(de)監管，包括對(dui)電(dian)網(wang)公(gong)司制(zhi)定的(de)(de)(de)(de)電(dian)價、激(ji)勵等政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)審核(he)和對(dui)用戶(hu)的(de)(de)(de)(de)宣傳(chuan)引導，通過(guo)鼓勵負荷聚合商(shang)、分布(bu)(bu)式能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)商(shang)、分布(bu)(bu)式儲能(neng)和電(dian)動汽車的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，推動需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)活躍和技術的(de)(de)(de)(de)革(ge)新。政(zheng)(zheng)府(fu)在實施(shi)需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)項(xiang)目時主(zhu)(zhu)要考慮(lv)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)社會綜合資源(yuan)(yuan)規(gui)劃，一般(ban)從兩個方面著手(shou)，一是(shi)(shi)(shi)出臺相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)和規(gui)則(ze)為各種需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)運行(xing)提供一個有力環境，二是(shi)(shi)(shi)在政(zheng)(zheng)策(ce)上允許電(dian)網(wang)公(gong)司以財政(zheng)(zheng)激(ji)勵手(shou)段去實施(shi)電(dian)力需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)計劃，

1.出臺政策

2010年以來(lai)，我國政府(fu)陸續出臺了(le)《電力(li)需(xu)求(qiu)側管理辦法(fa)(fa)》《有序用電管理辦法(fa)(fa)》《電力(li)需(xu)求(qiu)側管理城市綜合試點(dian)工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法(fa)(fa)》等(deng)政策法(fa)(fa)規，各類管理辦法(fa)(fa)詳(xiang)細說明(ming)了(le)電力(li)需(xu)求(qiu)減少的算(suan)法(fa)(fa)、基(ji)線負荷算(suan)法(fa)(fa)等(deng)，明(ming)確(que)說明(ming)了(le)效(xiao)果評(ping)估(gu)和補貼核發辦法(fa)(fa)，為實施需(xu)求(qiu)響(xiang)應提供了(le)必要的政策支(zhi)持。

2.建立尖峰電價機制

為(wei)了進(jin)一步發揮價(jia)格杠桿作(zuo)用(yong)(yong)，合理(li)引(yin)導企(qi)業錯峰(feng)(feng)用(yong)(yong)電(dian)(dian)，更(geng)好地調節電(dian)(dian)力供(gong)需，江蘇省2015年試行了動態式季節性尖(jian)峰(feng)(feng)電(dian)(dian)價(jia)政策，當7月、8月日最(zui)高(gao)氣(qi)溫超(chao)過35℃時(shi)，選取上午和下午各1小時(shi)，對全(quan)省315千(qian)伏安及以上的(de)大工業用(yong)(yong)戶，實施在峰(feng)(feng)期電(dian)(dian)價(jia)的(de)基礎上每千(qian)瓦(wa)時(shi)加價(jia)0.1元(yuan)的(de)尖(jian)峰(feng)(feng)電(dian)(dian)價(jia)政策，其余月份保持不變。

政府通過(guo)出(chu)臺相關的實(shi)施細則為具體(ti)項(xiang)目實(shi)施提供(gong)了制(zhi)度(du)保障，通過(guo)建立(li)尖(jian)峰電價(jia)機(ji)制(zhi)來獲得資(zi)金收入，為電力需求響應平臺的搭建提供(gong)資(zi)金支撐(cheng)，從而為電網企業具體(ti)的實(shi)踐，如邀約、填谷(gu)提供(gong)激勵。

（二）電力公司主導

1.需求響應項目具體實踐

電力(li)公司主導型需求響(xiang)應實踐經歷了(le)由(you)大規模實踐向(xiang)實用(yong)化(hua)、精(jing)細化(hua)轉變(bian)的(de)過程(cheng)。

為緩解(jie)持續高(gao)溫帶(dai)來的電(dian)(dian)(dian)網短時運(yun)行(xing)壓力(li)(li)，電(dian)(dian)(dian)網公司利用經濟(ji)手段激(ji)勵用戶自(zi)愿(yuan)錯峰(feng)避峰(feng)，增(zeng)加電(dian)(dian)(dian)網柔(rou)性調峰(feng)能力(li)(li)，保(bao)障(zhang)電(dian)(dian)(dian)網平穩運(yun)行(xing)和電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)安(an)全可靠供應。

為(wei)解決(jue)春節期(qi)間用電(dian)、用熱矛(mao)盾，2018年天津(jin)市實施了(le)國內(nei)首例市場(chang)化需求響(xiang)應“填(tian)谷(gu)”項目，引導用戶(hu)調(diao)整(zheng)生產計劃，增加谷(gu)段負(fu)荷，減少熱電(dian)聯產機組停機，解決(jue)電(dian)網負(fu)荷低導致熱電(dian)聯產機組關(guan)停的問題。

為了(le)有(you)效緩解分(fen)區(qu)的電(dian)力供(gong)應緊張狀況，避免采取有(you)序用電(dian)時，區(qu)域(yu)內用戶(hu)正常(chang)用電(dian)的影響(xiang)，江(jiang)蘇電(dian)網推進需求響(xiang)應實(shi)(shi)用化、精細化管(guan)理(li)，建立分(fen)級分(fen)區(qu)管(guan)理(li)機(ji)制。將全省28個電(dian)網分(fen)區(qu)內不同響(xiang)應特性用戶(hu)的需求響(xiang)應負荷資源(yuan)與(yu)所在(zai)分(fen)區(qu)相匹配，實(shi)(shi)現了(le)需求響(xiang)應資源(yuan)在(zai)分(fen)區(qu)電(dian)網的精準調度。

為(wei)有效緩解電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)調峰(feng)等(deng)運行壓力，保障新能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)全額消(xiao)納，同年江(jiang)(jiang)蘇電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)開展大(da)規(gui)模“填谷(gu)”需求響(xiang)應試點。江(jiang)(jiang)蘇“填谷(gu)”需求響(xiang)應的(de)實施是(shi)為(wei)了應對當前電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)發(fa)展的(de)新問(wen)題，即(ji)空調負荷快速增(zeng)(zeng)長等(deng)造(zao)成的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)峰(feng)谷(gu)差(cha)增(zeng)(zeng)大(da)，風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)清(qing)潔能源的(de)大(da)規(gui)模并網(wang)等(deng)對電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)平衡提出的(de)更高要求，特別是(shi)春節、國(guo)慶等(deng)假期期間，負荷水平總體較低，火電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組停機(ji)(ji)容量較多，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)調峰(feng)能力不(bu)足。

綜上，電網公司實施需求響應(ying)在緩解電力供需缺口的同(tong)時，逐步(bu)提(ti)升能源電力精細化管理水平和電網運行(xing)靈活性(xing)、促進(jin)清潔(jie)能源消納等。

2.建立電力需求響應平臺

為了(le)實現(xian)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)工作全系(xi)統化、網(wang)絡化的運行(xing)，江蘇電(dian)力(li)公司建(jian)設(she)了(le)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)平臺(tai)。該平臺(tai)是以有序(xu)用電(dian)智能決策系(xi)統為基礎，涵蓋需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)用戶申報、方(fang)案審核、用戶簽約、需(xu)求(qiu)(qiu)發(fa)起、效果評估與(yu)反(fan)饋、用戶申訴與(yu)反(fan)饋、補貼核算等(deng)需(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)應(ying)全過(guo)程，政府、電(dian)網(wang)企(qi)業、電(dian)能服務商、電(dian)力(li)用戶四方(fang)協同運行(xing)的業務平臺(tai)。

3.建設源網荷友好互動系統

大(da)(da)規(gui)模源網(wang)荷(he)(he)友好(hao)互動(dong)系(xi)統的建(jian)設，不僅可化(hua)解特高壓電(dian)(dian)網(wang)運(yun)行帶來(lai)的風險，使大(da)(da)電(dian)(dian)網(wang)故障應急(ji)處理時(shi)間從分鐘級縮短(duan)(duan)至毫(hao)秒級，還可為提前(qian)應對大(da)(da)面積(ji)停(ting)電(dian)(dian)事件(jian)提供專(zhuan)業手段和(he)關鍵資源，將大(da)(da)面積(ji)停(ting)電(dian)(dian)消除在(zai)萌芽階段。利(li)用源網(wang)荷(he)(he)系(xi)統對負荷(he)(he)側實施增減雙向調控，能夠克服清潔能源隨機性(xing)(xing)、間歇性(xing)(xing)等不利(li)因素(su)的影響，實現電(dian)(dian)力供需短(duan)(duan)時(shi)和(he)時(shi)段平衡。電(dian)(dian)力公(gong)司(si)為了提高電(dian)(dian)網(wang)的運(yun)行安全性(xing)(xing)，積(ji)極參(can)與源網(wang)荷(he)(he)友好(hao)互動(dong)等項(xiang)目。

在江蘇省經信委(wei)等(deng)政府相(xiang)關部門指導下，江蘇省電(dian)力公(gong)司試點(dian)建(jian)設了大(da)規模源網荷友好互動系(xi)統(tong)，于2017年5月正式(shi)投入運(yun)行(xing)，并于當月24日在蘇州(zhou)對245戶(hu)大(da)用(yong)戶(hu)開(kai)展了實(shi)(shi)切驗證(zheng)，實(shi)(shi)現(xian)精準(zhun)切負荷26.68萬(wan)千瓦，用(yong)戶(hu)側零(ling)誤跳完成實(shi)(shi)切演練，充(chong)分驗證(zheng)了系(xi)統(tong)的可(ke)靠性及其友好互動性。

（三）售電公司、綜合能源服務商等第三方積極參與

1.售電公司

售(shou)(shou)電公(gong)司(si)將具(ju)備大(da)規(gui)模(mo)的用戶(hu)負(fu)荷資(zi)源，通(tong)過開展需求(qiu)(qiu)側(ce)管理(li)，可以實(shi)現售(shou)(shou)電等業務與需求(qiu)(qiu)側(ce)響應的對接，充分利用需求(qiu)(qiu)側(ce)的負(fu)荷資(zi)源來實(shi)現能源優化(hua)管理(li)。

例如深圳(zhen)廣能(neng)售電(dian)公(gong)司，可提(ti)供能(neng)效(xiao)(xiao)及需求響應服務(wu)(wu)，通(tong)過(guo)智能(neng)電(dian)表(biao)、云數據采集平臺對電(dian)力(li)用戶的用能(neng)設(she)備(bei)(bei)進(jin)行(xing)實時監測與(yu)分析，獲知設(she)備(bei)(bei)的負荷特(te)性(xing)，結合電(dian)網企業(ye)的價格或者激勵信號(hao)做出(chu)合理建議。同時綜(zong)合考慮能(neng)效(xiao)(xiao)、負載及發展(zhan)規(gui)劃(hua)，協助(zhu)用戶在能(neng)效(xiao)(xiao)、電(dian)力(li)輔助(zhu)服務(wu)(wu)市場(chang)等方面進(jin)行(xing)優(you)化，實現電(dian)能(neng)的高(gao)效(xiao)(xiao)管理。

2.綜合能源服務商

隨著電(dian)(dian)熱氣等(deng)(deng)多(duo)種能(neng)(neng)(neng)源(yuan)耦合的程度(du)加(jia)深(shen)，需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應不(bu)僅限(xian)于(yu)電(dian)(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)的調整，還涉及到多(duo)種能(neng)(neng)(neng)源(yuan)類型之間的需(xu)(xu)求(qiu)轉換。綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服務(wu)商積(ji)極(ji)參與(yu)綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應建(jian)設當(dang)中，例如利用(yong)電(dian)(dian)輸(shu)送快、不(bu)易存儲，熱傳輸(shu)慢(man)、易存儲的特性，以熱定(ding)電(dian)(dian)、以電(dian)(dian)定(ding)熱等(deng)(deng)。通過(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)之間相互替(ti)代，需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)改(gai)變用(yong)能(neng)(neng)(neng)方式，從而起(qi)到移峰填(tian)谷的效果。我國大量能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服務(wu)商在(zai)綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域開(kai)展了相關業務(wu)，并取得了一定(ding)的成(cheng)效。

以2019年國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局在珠海投(tou)運(yun)的(de)“互(hu)聯網+”智慧能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)示范項(xiang)目為例，該(gai)項(xiang)目涉及到(dao)多形態新型能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，如水、氣、冷(leng)(leng)、熱、光儲(chu)等(deng)。憑借多能(neng)互(hu)補(bu)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應與服務(wu)能(neng)力，利用(yong)多熱源(yuan)(yuan)(yuan)共網、蓄(xu)熱蓄(xu)冷(leng)(leng)措(cuo)施(shi)，彌補(bu)用(yong)電負(fu)荷調(diao)節對供(gong)熱制冷(leng)(leng)的(de)影響(xiang)。另(ling)外，天合光能(neng)公(gong)司“發儲(chu)配(pei)用(yong)云(yun)”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)物聯網項(xiang)目通(tong)過(guo)(guo)展開(kai)分(fen)布(bu)式能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、儲(chu)能(neng)、充(chong)電樁、云(yun)平臺等(deng)業務(wu)，建立了多個互(hu)聯的(de)分(fen)布(bu)式能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)微(wei)網。通(tong)過(guo)(guo)微(wei)網間資源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)濟，更好地向電網提供(gong)調(diao)峰服務(wu)并(bing)實現(xian)了峰谷套利。

二、需求響應參與各方的驅動力和風險分析

我(wo)(wo)國(guo)現有需求(qiu)響(xiang)(xiang)應項目(mu)的(de)(de)開展(zhan)充分(fen)考慮了政(zheng)府、電力公司(si)、售電公司(si)或綜(zong)合(he)能源服務商(shang)、電力用戶等(deng)各參(can)(can)與方的(de)(de)訴求(qiu)，平衡了各方需求(qiu)及利益，建(jian)立了多(duo)方持續(xu)共贏的(de)(de)商(shang)業模式。結合(he)我(wo)(wo)國(guo)電力市場的(de)(de)發(fa)展(zhan)情況，分(fen)析需求(qiu)響(xiang)(xiang)應項目(mu)實施對各參(can)(can)與主體的(de)(de)影響(xiang)(xiang)，有利于各主體明確自己(ji)在需求(qiu)響(xiang)(xiang)應項目(mu)中(zhong)定位及價值，從而(er)調(diao)動各方參(can)(can)與積極性。

對(dui)于(yu)政府而言，鑒于(yu)需求響應項目的(de)(de)實施涉及到市場多方主(zhu)體(ti)的(de)(de)利益(yi)，為了協調社會公平，維持交易(yi)的(de)(de)正常運行，需要政府發揮主(zhu)導作用，在政策(ce)和法規等方面采(cai)取強有力(li)的(de)(de)手段，監管(guan)市場各主(zhu)體(ti)的(de)(de)行為以保證電力(li)需求側管(guan)理(li)項目的(de)(de)有效進行。

對于電力(li)公司而言，需求響應的(de)(de)(de)引入，相當于引入了低成本(ben)、高(gao)潛力(li)的(de)(de)(de)可調度(du)資源，從而提(ti)高(gao)調度(du)的(de)(de)(de)靈活(huo)性，減少高(gao)峰(feng)負荷(he)時(shi)段的(de)(de)(de)需求量，縮短峰(feng)谷差，保(bao)障(zhang)電力(li)供需平(ping)衡，減少事故發(fa)生次數(shu)，更(geng)好(hao)保(bao)障(zhang)系(xi)統的(de)(de)(de)安全(quan)穩定運(yun)行(xing)。例(li)如實施的(de)(de)(de)“填(tian)谷”項目有效緩(huan)解了電網(wang)調峰(feng)等運(yun)行(xing)壓(ya)力(li)。

對于售(shou)電公司(si)或綜合能源(yuan)(yuan)服務商(shang)等第三方(fang)公司(si)而(er)言，他們可以通(tong)過(guo)為用(yong)戶提供(gong)專業的需求響應技術和高(gao)效的咨詢服務來獲得利潤。憑借多能互補的能源(yuan)(yuan)供(gong)應與服務能力，利用(yong)多熱源(yuan)(yuan)共網(wang)、蓄熱蓄冷等措施，來協調(diao)各類型能源(yuan)(yuan)的使用(yong)情況。例如協鑫(xin)公司(si)“源(yuan)(yuan)網(wang)售(shou)用(yong)云”項目，通(tong)過(guo)多能互補，有效提升區域內(nei)的能源(yuan)(yuan)使用(yong)效率，同時滿足了用(yong)戶的多種能源(yuan)(yuan)需求。

對于用戶而言，參與需(xu)求(qiu)響應(ying)既可(ke)以獲得(de)相應(ying)的(de)(de)資金(jin)補貼，也可(ke)以優化自身的(de)(de)用電特性，使得(de)負荷預測準(zhun)確度提高，進而獲得(de)更優質(zhi)的(de)(de)電能供應(ying)。

圖(tu)：各主(zhu)體的(de)收(shou)益模(mo)式

隨著(zhu)能(neng)源互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)(de)發展(zhan)以及電(dian)(dian)力市場化改革的(de)(de)推進，在“三型兩網(wang)”的(de)(de)建設目(mu)標下市場主體面臨著(zhu)新的(de)(de)挑戰。需求(qiu)響應(ying)項目(mu)的(de)(de)推進中蘊藏著(zhu)諸多風(feng)險因素，如(ru)供電(dian)(dian)側出力波(bo)動性大(da)、用電(dian)(dian)側負荷預測偏差(cha)、線路(lu)堵塞、參(can)與者未(wei)獲得預期收益(yi)等等，因此正確(que)識別風(feng)險、評估風(feng)險等級并采取相(xiang)應(ying)的(de)(de)管(guan)理措施，是保證需求(qiu)響應(ying)項目(mu)順利實施的(de)(de)重(zhong)要(yao)手段之(zhi)一。

下文將重點針(zhen)對電網(wang)公司(si)(si)、電力用(yong)戶和能源(yuan)服務公司(si)(si)這(zhe)三個項目關鍵參與(yu)方分別進(jin)行風險分析。

（一）電網公司

需求響應(ying)項(xiang)目的(de)實(shi)施，一方(fang)面，電(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)司會(hui)因為實(shi)施需求響應(ying)帶來的(de)用(yong)戶(hu)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)削減而減少售電(dian)(dian)(dian)收益；另一方(fang)面，隨著可再生能(neng)源消(xiao)納(na)保障機制的(de)實(shi)施，電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業作為消(xiao)納(na)義務(wu)承擔者，會(hui)因為用(yong)戶(hu)需求的(de)調整，面臨無(wu)法完成(cheng)消(xiao)納(na)義務(wu)的(de)風險。

自《關(guan)于(yu)開展分(fen)布(bu)(bu)(bu)式發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)化交易試點的(de)(de)通知(zhi)》發(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)以來(lai)，分(fen)布(bu)(bu)(bu)式發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)市(shi)場(chang)化交易引起了極大(da)的(de)(de)關(guan)注。無論分(fen)布(bu)(bu)(bu)式發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)采(cai)用的(de)(de)余(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)或(huo)全額上(shang)網(wang)(wang)模式，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業及電(dian)(dian)(dian)(dian)力調度機(ji)構需(xu)要(yao)負責平衡分(fen)布(bu)(bu)(bu)式發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)與電(dian)(dian)(dian)(dian)力用戶之間的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力電(dian)(dian)(dian)(dian)量，中(zhong)小型分(fen)布(bu)(bu)(bu)式發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)商出力的(de)(de)不確定性(xing)為需(xu)求側(ce)管理帶來(lai)了一(yi)定難度，增加(jia)了電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)運(yun)營的(de)(de)成本。同(tong)時，隨著需(xu)求響應的(de)(de)推(tui)廣(guang)，用戶側(ce)會安裝(zhuang)(zhuang)一(yi)些儲(chu)能設備(bei)或(huo)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)，當裝(zhuang)(zhuang)設規模可觀時，會影響電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)公司的(de)(de)凈負荷預測水平。這些波動(dong)性(xing)負荷給電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)運(yun)行調度增加(jia)了難度。

（二）售電公司、綜合能源服務商等第三方

隨著電(dian)(dian)改的推進，越(yue)來越(yue)多的售電(dian)(dian)公(gong)司加入(ru)到(dao)電(dian)(dian)力(li)市場交易中(zhong)，售電(dian)(dian)公(gong)司作為(wei)中(zhong)間商，通過價格差(cha)(cha)來獲得(de)收益。由于負荷預測會產生(sheng)偏差(cha)(cha)，而售電(dian)(dian)公(gong)司中(zhong)長期交易合(he)同購買的電(dian)(dian)量(liang)均(jun)為(wei)計劃值，產生(sheng)偏差(cha)(cha)電(dian)(dian)量(liang)無法避免。

鑒(jian)于目(mu)前尚未建立成熟的電(dian)(dian)(dian)(dian)力現貨市(shi)場，采用偏差(cha)(cha)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)考核的舉措來解決偏差(cha)(cha)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的問題已成為各地電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場交(jiao)(jiao)易(yi)規則中(zhong)的一項基本政(zheng)策，這也是影響售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司利潤的一個(ge)重要(yao)因素。售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司在(zai)(zai)日前和實(shi)時(shi)市(shi)場中(zhong)購買電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)，并出(chu)售給(gei)電(dian)(dian)(dian)(dian)力用戶，日前市(shi)場中(zhong)的不平(ping)衡電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)在(zai)(zai)實(shi)時(shi)市(shi)場中(zhong)進(jin)行交(jiao)(jiao)易(yi)。由于實(shi)時(shi)市(shi)場電(dian)(dian)(dian)(dian)價波動性(xing)較大(da)，售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司如果(guo)在(zai)(zai)實(shi)時(shi)市(shi)場進(jin)行大(da)量(liang)交(jiao)(jiao)易(yi)可能面臨虧損(sun)的風險。在(zai)(zai)這種情況下，就要(yao)售電(dian)(dian)(dian)(dian)公司調(diao)用需求(qiu)響應資源來協調(diao)配合(he)，以減(jian)少因為偏差(cha)(cha)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的損(sun)失。

售(shou)電(dian)(dian)公司、綜合(he)能(neng)(neng)源服務(wu)商等第(di)三方公司需(xu)要(yao)承擔對電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶節能(neng)(neng)項目(mu)的投(tou)(tou)資(zi)成本，如果同時(shi)進行(xing)多個項目(mu)投(tou)(tou)資(zi)時(shi)，需(xu)要(yao)的資(zi)金流很(hen)大，而(er)投(tou)(tou)資(zi)成本的回收需(xu)要(yao)一定的時(shi)間。此外，在對用(yong)戶進行(xing)節能(neng)(neng)改造投(tou)(tou)資(zi)時(shi)，是通過合(he)同能(neng)(neng)源管理機制與用(yong)戶分享(xiang)節能(neng)(neng)效益來(lai)開(kai)展需(xu)求響應項目(mu)。

由于節(jie)能量、需求響(xiang)應量的(de)認(ren)定比較困難，如果效果不(bu)被用戶認(ren)可，會導致第三方公(gong)司的(de)投資(zi)成(cheng)本無(wu)法回收(shou)，影(ying)響(xiang)其資(zi)金運作，使公(gong)司承(cheng)擔(dan)巨大(da)的(de)損(sun)失。因此，能源服務公(gong)司在(zai)推行需求響(xiang)應項(xiang)目過程中也面臨較大(da)的(de)經營風險和投資(zi)回收(shou)風險。

另外，如果用(yong)戶(hu)參(can)(can)與(yu)需求響應或(huo)者節能(neng)項目獲得的(de)收益低于預(yu)期(qi)，用(yong)戶(hu)有可(ke)能(neng)選(xuan)擇不(bu)參(can)(can)與(yu)。因此(ci)售電商也可(ke)能(neng)面臨著由于用(yong)戶(hu)參(can)(can)與(yu)積極性(xing)不(bu)高，而無(wu)法(fa)實施需求響應的(de)風險。

（三）電力用戶

電(dian)力(li)用戶由(you)于參與需求(qiu)響應，對原有的(de)(de)用電(dian)計劃進行了(le)調整(zheng)，會產生一定的(de)(de)負荷轉移成本。用戶需要(yao)重新安排工廠生產，有可能因(yin)此無法(fa)及時完成訂單(dan)要(yao)求(qiu)，使得其生產銷售(shou)計劃存有風險。電(dian)力(li)用戶也需要(yao)進行一部(bu)分的(de)(de)初(chu)始設備投資，例如采購(gou)高效(xiao)低耗能的(de)(de)用電(dian)設備以及相應的(de)(de)運行維護費用。

此外，由于需求(qiu)響應的實施，用(yong)(yong)戶(hu)(hu)為(wei)滿(man)足自(zi)身的用(yong)(yong)電(dian)需求(qiu)，會投資(zi)一些(xie)儲(chu)能建設或者安裝分(fen)布式電(dian)源，而這些(xie)設備成(cheng)本的回(hui)收會受到國家(jia)政策的影響，例如，工(gong)商業電(dian)價下降，會導致儲(chu)能設備的投資(zi)成(cheng)本無(wu)法回(hui)收；可再生能源補貼(tie)的變(bian)化也(ye)會給用(yong)(yong)戶(hu)(hu)帶來一定的成(cheng)本回(hui)收風險(xian)。因此，對于用(yong)(yong)戶(hu)(hu)而言(yan)，還需要承受因為(wei)國家(jia)政策改(gai)變(bian)而設備成(cheng)本無(wu)法回(hui)收的風險(xian)。

三、需求響應良好生態圈構建需關注的幾個問題

（一）從短期運行角度，良好的價格引導機制非常關鍵

1.充分發揮市場機制作用，有效銜接批發市場與零售市場

以加州2000年的電(dian)(dian)力(li)市場(chang)危(wei)機為例，其直接(jie)導火(huo)索就是市場(chang)機制不(bu)合(he)理。由于批發市場(chang)的電(dian)(dian)價過高(gao)，售(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)太(tai)平洋電(dian)(dian)力(li)無法回收成本而破產。因此，對于售(shou)(shou)電(dian)(dian)公(gong)司(si)而言(yan)，購電(dian)(dian)價格(ge)由批發市場(chang)決(jue)定，售(shou)(shou)電(dian)(dian)市場(chang)由零售(shou)(shou)市場(chang)決(jue)定。

由于(yu)在我國用(yong)戶的電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)受到(dao)政府管制，如(ru)果這(zhe)兩個(ge)市場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)無(wu)法聯(lian)動，售電(dian)(dian)(dian)公(gong)司會因為(wei)價(jia)(jia)(jia)差而承受較大的經濟損(sun)失，而且零售電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)無(wu)法反映出電(dian)(dian)(dian)力(li)稀缺的狀態(tai)，如(ru)果用(yong)戶無(wu)法進行響應(ying)，會使得(de)電(dian)(dian)(dian)網整體處(chu)于(yu)供電(dian)(dian)(dian)緊(jin)張(zhang)，進而危及電(dian)(dian)(dian)網運(yun)行安全。另(ling)一方面，兩個(ge)市場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)的有(you)效聯(lian)動，可以(yi)(yi)作(zuo)為(wei)調節偏(pian)差電(dian)(dian)(dian)量(liang)的手段，例如(ru)，當售電(dian)(dian)(dian)公(gong)司在零售市場(chang)的售電(dian)(dian)(dian)量(liang)高于(yu)中長(chang)期(qi)合(he)同的購電(dian)(dian)(dian)量(liang)時(shi)，如(ru)果批發市場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)較低(di)，可以(yi)(yi)購買電(dian)(dian)(dian)量(liang)的缺額，或者是提高零售價(jia)(jia)(jia)格(ge)來調節用(yong)戶需求。

2.設計合理的激勵機制，明確激勵機制中的補貼系數及標準

補(bu)貼(tie)(tie)系數及(ji)其標(biao)準的(de)高(gao)低(di)，不僅(jin)能(neng)(neng)夠影(ying)響(xiang)需求側(ce)響(xiang)應(ying)的(de)穩定及(ji)響(xiang)應(ying)活力(li)，而且能(neng)(neng)夠影(ying)響(xiang)負荷集成(cheng)(cheng)商的(de)服務質量及(ji)積極性。如(ru)果補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準偏高(gao)，既導致(zhi)公(gong)共財政(zheng)浪費，又吸引了過多的(de)用戶(hu)(hu)參與(yu)申(shen)(shen)請(qing)和籌備，導致(zhi)一些(xie)不必要的(de)資源投入(ru)；如(ru)果補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準偏低(di)，用戶(hu)(hu)申(shen)(shen)請(qing)達不到所需要的(de)規模。因此建議(yi)針(zhen)對(dui)電(dian)(dian)網(wang)、電(dian)(dian)力(li)用戶(hu)(hu)分別設計(ji)一些(xie)激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，例如(ru)對(dui)電(dian)(dian)網(wang)，設計(ji)一些(xie)補(bu)貼(tie)(tie)機(ji)制(zhi)(zhi)、獎勵(li)(li)金機(ji)制(zhi)(zhi)、獲(huo)利分享機(ji)制(zhi)(zhi)、收入(ru)與(yu)售電(dian)(dian)量分離機(ji)制(zhi)(zhi)；針(zhen)對(dui)電(dian)(dian)力(li)用戶(hu)(hu)，設計(ji)折讓激(ji)勵(li)(li)、免費安裝(zhuang)激(ji)勵(li)(li)、簽訂合同(tong)獎勵(li)(li)、電(dian)(dian)價(jia)激(ji)勵(li)(li)。當信(xin)息化建設水平提(ti)高(gao)、用戶(hu)(hu)參與(yu)意(yi)識提(ti)升、負荷集成(cheng)(cheng)商運營能(neng)(neng)力(li)加強、市場化激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)完善后(hou)，可(ke)通過一定的(de)需求側(ce)競價(jia)，來確定補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準。

3.保證政策的連續性和穩定性

政(zheng)府發(fa)(fa)布(bu)的(de)政(zheng)策可(ke)以為市(shi)場主體(ti)提供明確的(de)投資信號。為了避免哄(hong)抬電力(li)市(shi)場價格或(huo)者無規劃(hua)的(de)大規模集中投資，而造成電力(li)市(shi)場運行失穩(wen)、某些參與(yu)方的(de)利益受損等情況發(fa)(fa)生，政(zheng)策要有一(yi)定的(de)連續性。因此，為了培育一(yi)個良好(hao)的(de)需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)市(shi)場，需(xu)要針對需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)在(zai)每一(yi)階(jie)段的(de)發(fa)(fa)展(zhan)成效，綜合(he)考慮各方利益，合(he)理制定政(zheng)策以引導需(xu)求(qiu)響(xiang)(xiang)應(ying)市(shi)場下一(yi)階(jie)段的(de)健康(kang)持續發(fa)(fa)展(zhan)。

（二）挖掘需求響應更廣泛空間的價值并針對性進行激勵引導

隨著能源(yuan)需(xu)求(qiu)以及節(jie)能環保的要求(qiu)，以風力(li)、光伏為主的可再(zai)生(sheng)能源(yuan)逐漸成(cheng)為發電(dian)的重(zhong)要來源(yuan)。其較(jiao)強的波動性(xing)與不確(que)定性(xing)，可以借助靈活參與電(dian)力(li)系(xi)統(tong)運行的需(xu)求(qiu)響(xiang)應資源(yuan)來配合(he)調節(jie)。

集中式可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)資(zi)源(yuan)參與批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)交易，消納策略(lve)有(you)：在(zai)主能(neng)量市(shi)場(chang)中，需(xu)求響應(ying)可(ke)以(yi)配(pei)合(he)可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)出(chu)力(li)(li)(li)進(jin)行移峰填谷，進(jin)而增加系統對可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)(li)(li)的(de)消納能(neng)力(li)(li)(li)，減少(shao)棄風棄光；在(zai)輔助服務市(shi)場(chang)中需(xu)求響應(ying)可(ke)視(shi)為一種靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)資(zi)源(yuan)，提供調(diao)頻、負荷跟蹤、備用等(deng)服務，以(yi)應(ying)對可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)出(chu)力(li)(li)(li)的(de)波(bo)動性(xing)(xing)和(he)不確定(ding)性(xing)(xing)，因此迫(po)切需(xu)要在(zai)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)中引(yin)入超額可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)有(you)償消納的(de)效(xiao)益分享機制，需(xu)求側資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)價(jia)值的(de)評(ping)估機制或者(zhe)針對資(zi)源(yuan)靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)調(diao)節(jie)能(neng)力(li)(li)(li)的(de)大小(xiao)進(jin)行引(yin)導(dao)性(xing)(xing)定(ding)價(jia)，從而更(geng)充分激發(fa)用戶(hu)的(de)參與積極性(xing)(xing)。

針對分(fen)布(bu)(bu)式(shi)可再生(sheng)電(dian)力上網問題(ti)，可以借(jie)助綠(lv)色證書來(lai)協助分(fen)布(bu)(bu)式(shi)電(dian)源(yuan)與(yu)需(xu)求(qiu)(qiu)響應用(yong)戶之間的(de)(de)交易。如果需(xu)求(qiu)(qiu)響應用(yong)戶協助分(fen)布(bu)(bu)式(shi)能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)商(shang)(shang)入網，建議發(fa)(fa)電(dian)商(shang)(shang)與(yu)響應用(yong)戶分(fen)享綠(lv)證收益。用(yong)戶獲(huo)得一(yi)部分(fen)的(de)(de)綠(lv)色證書，會更(geng)積(ji)極(ji)地參(can)與(yu)需(xu)求(qiu)(qiu)響應項目的(de)(de)建設，有助于消納可再生(sheng)能源(yuan)。同(tong)時，考慮(lv)到分(fen)布(bu)(bu)式(shi)能源(yuan)的(de)(de)地理位置分(fen)散(san)、容量(liang)小等特性(xing)，可以考慮(lv)借(jie)助具有去中(zhong)心(xin)化、可靠性(xing)高等優點的(de)(de)區塊鏈技術，以智能合(he)約的(de)(de)形式(shi)實現需(xu)求(qiu)(qiu)響應用(yong)戶與(yu)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)商(shang)(shang)之間的(de)(de)點對點交易，雙方自行協商(shang)(shang)定(ding)價與(yu)補償方式(shi)。

（三）建立健全需求側管理項目運作管理體系

1.統一需求響應標準

在(zai)現階段的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)試點(dian)項(xiang)目(mu)中，由于(yu)缺乏統一的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)標準規范，各需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)服務商(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)務流程、基線負(fu)荷計算方式不同，需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)產品制造商(shang)生產出(chu)的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)系(xi)統、終端等接口型(xing)式不一致，通信協議(yi)也大相徑庭(ting)。這對需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)務監管、需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)系(xi)統互(hu)聯互(hu)通、需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)產品檢測認(ren)證(zheng)等造成了(le)極大影響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。不僅無法提(ti)高需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)務的(de)(de)運行水平，也阻礙了(le)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)務的(de)(de)規模化(hua)發展。因(yin)此，需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)要從需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)標準化(hua)入(ru)手(shou)，完善電力需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)標準體系(xi)框架，從而推動需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)響(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)項(xiang)目(mu)的(de)(de)發展。

2.積極考慮負荷基線的設置及核準

一方面，需(xu)要設(she)置合理的基線(xian)負(fu)荷(he)，以避免出現根據電網公司發布(bu)的電價或激勵(li)機制，用(yong)戶構造虛(xu)假(jia)基線(xian)負(fu)荷(he)或者篡(cuan)改(gai)歷(li)史記錄以獲取更多利(li)益的“搭便車”情況。

另一(yi)方(fang)面，對(dui)于(yu)(yu)售電公司或(huo)(huo)者(zhe)綜合(he)能(neng)源服(fu)務商而(er)言，一(yi)般采(cai)用合(he)同(tong)能(neng)源管理的方(fang)式進行(xing)需求(qiu)響應(ying)、節能(neng)改(gai)造等(deng)工程(cheng)的成本(ben)回(hui)收，但(dan)由于(yu)(yu)基線設(she)置、效(xiao)(xiao)(xiao)果核(he)(he)準(zhun)等(deng)方(fang)面的機制不(bu)健全，有可(ke)能(neng)出現用戶(hu)(hu)違約、不(bu)認(ren)可(ke)服(fu)務成效(xiao)(xiao)(xiao)的情況(kuang)，導致服(fu)務商無(wu)法回(hui)收成本(ben)。因此，可(ke)以參考PJM或(huo)(huo)加州電力市場，設(she)置一(yi)個專門的第三方(fang)核(he)(he)準(zhun)機構，對(dui)節能(neng)效(xiao)(xiao)(xiao)果或(huo)(huo)者(zhe)需求(qiu)響應(ying)量進行(xing)認(ren)證，根據實際效(xiao)(xiao)(xiao)果進行(xing)交易結算(suan)，以保障售電公司以及需求(qiu)響應(ying)用戶(hu)(hu)雙方(fang)的權益。

（四）現貨市場頂層設計時積極考慮需求響應的參與方式

我國進行了(le)新(xin)一輪的電力體制改(gai)革。隨著電力市場化改(gai)革逐步深入(ru)，中國的電力交易(yi)正逐漸從(cong)中長期交易(yi)向時間(jian)周期更(geng)短的現(xian)貨(huo)交易(yi)發(fa)展(zhan)。以廣東為(wei)起步，目前已有多地開啟了(le)電力現(xian)貨(huo)市場的建設與探索。

在(zai)中(zhong)國建設電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)初期，對需求側主體(ti)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)意識(shi)培養(yang)和專業(ye)知識(shi)普(pu)及將經歷一(yi)個較長的(de)(de)過程。在(zai)這一(yi)過渡階(jie)段(duan)(duan)，為引導大用(yong)戶(hu)與售電(dian)(dian)公司(si)逐漸適應(ying)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)交易，現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)中(zhong)需求側通(tong)常(chang)不參(can)與申(shen)報(bao)或(huo)僅申(shen)報(bao)負(fu)荷需求而不申(shen)報(bao)價(jia)格曲線(xian)。浙江(jiang)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)方(fang)案(an)基本上是(shi)授權差價(jia)合約模(mo)式下的(de)(de)發電(dian)(dian)側單邊競(jing)爭。廣(guang)東電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)則也(ye)已(yi)明確，現(xian)階(jie)段(duan)(duan)按照“發電(dian)(dian)側報(bao)量(liang)報(bao)價(jia)、用(yong)戶(hu)側報(bao)量(liang)不報(bao)價(jia)”的(de)(de)模(mo)式起步。在(zai)此背景下，如何(he)提(ti)高用(yong)戶(hu)參(can)與需求響應(ying)建設的(de)(de)積極性，合理調控需求響應(ying)資(zi)源，保(bao)證電(dian)(dian)網(wang)可(ke)靠允許，是(shi)中(zhong)國推進現(xian)貨(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設必須解(jie)決的(de)(de)問(wen)題(ti)。

1.建立與現有電力市場發展配套的容量市場

為了回(hui)收固定資(zi)產、吸引有(you)(you)效(xiao)投資(zi)、提供引導信(xin)號、完善電(dian)力市場，應(ying)(ying)(ying)當配(pei)套建設容(rong)量(liang)市場或相應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)容(rong)量(liang)費用補償機制。允許(xu)需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)資(zi)源參與容(rong)量(liang)市場競價(jia)，簽訂需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)協議，承(cheng)諾(nuo)在負荷削減(jian)時必須強制削減(jian)用電(dian)，如果違約(yue)將(jiang)接受(shou)罰款。無(wu)論是否被調(diao)用，需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)用戶(hu)都會獲得(de)一個確定的(de)(de)容(rong)量(liang)收益。同(tong)時提供一個長期的(de)(de)稀(xi)缺電(dian)價(jia)信(xin)號，使(shi)得(de)電(dian)力需(xu)(xu)求(qiu)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)提供者擁有(you)(you)長期回(hui)報，以保證容(rong)量(liang)的(de)(de)充裕性(xing)，提高(gao)電(dian)網可靠性(xing)。

2.鼓勵第三方專業化需求響應實施機構以“負瓦”發電參與現貨市場交易

考慮到(dao)單(dan)個用(yong)戶缺乏(fa)需(xu)求響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)方面的(de)(de)專(zhuan)業化知識，且(qie)不(bu)同(tong)的(de)(de)用(yong)戶在不(bu)同(tong)的(de)(de)時(shi)間可能表現出不(bu)同(tong)的(de)(de)響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)程(cheng)度，單(dan)個用(yong)戶的(de)(de)需(xu)求響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)執行效果(guo)波動(dong)較(jiao)大，可參(can)考美國PJM地區建(jian)立以(yi)削減服務(wu)提供商(curtailment service provider,CSP)形(xing)式參(can)與批(pi)發市場的(de)(de)需(xu)求響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)機制。CSP是(shi)零(ling)散小用(yong)戶參(can)與需(xu)求響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)交(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)代理(li)商，負(fu)(fu)責組織具有(you)削減負(fu)(fu)荷潛力(li)并愿意參(can)與需(xu)求響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)市場交(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)電(dian)力(li)用(yong)戶以(yi)聚(ju)合的(de)(de)“負(fu)(fu)瓦”發電(dian)形(xing)式參(can)加(jia)批(pi)發市場交(jiao)易(yi)(yi)。通過CSP對不(bu)同(tong)用(yong)戶的(de)(de)聚(ju)合，單(dan)個用(yong)戶超(chao)額(e)完成削減計劃以(yi)及單(dan)個未(wei)完成削減計劃的(de)(de)用(yong)戶能夠相互抵(di)消，從而(er)保證需(xu)求響(xiang)(xiang)(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)執行效果(guo)更加(jia)穩定，有(you)利于資源的(de)(de)統一調度。