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記者日前在國網能源研究院舉辦的“能源轉型與再電氣化”研討會上了解到,我國電力需求總量將持續增長，增速逐步放緩，2035年左右進入增長飽和階段。這期間，電力需求增長的同時，會出現短期用電量與經濟增長“脫鉤”現象。不過，“十三五”期間是電源高質量發展的關鍵階段，今年電源發展從總量、結構、布局、消納等方面將進一步得到優化。

電力需求總量持續增長

中國(guo)工程院(yuan)院(yuan)士、全(quan)球能源互聯網研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長湯廣福預測，2030年(nian)(nian)，我國(guo)全(quan)社會用電量將達到10萬億度，2020-2030年(nian)(nian)全(quan)社會用電量年(nian)(nian)均增速約為3.1%。預計到2030年(nian)(nian)，清潔能源發(fa)電裝(zhuang)機超過(guo)50%，成為主力電源。

“我國(guo)電(dian)力需求將長期持(chi)續增(zeng)長，增(zeng)速(su)明顯快于能源需求增(zeng)速(su)。”國(guo)家(jia)(jia)電(dian)網(wang)總工程(cheng)師兼(jian)國(guo)家(jia)(jia)電(dian)力調度(du)調控中心(xin)主任(ren)陳國(guo)平判斷。

國(guo)網(wang)能(neng)(neng)源研究院總經濟(ji)(ji)師(shi)工程師(shi)張(zhang)全(quan)預測，2018年全(quan)社會(hui)用電(dian)量約(yue)6.9萬億千瓦時，同比增(zeng)長8.5%。“今(jin)年用電(dian)量明顯超出(chu)預期(qi)，主要(yao)是受經濟(ji)(ji)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革成(cheng)效顯著、經濟(ji)(ji)新動(dong)能(neng)(neng)快(kuai)速成(cheng)長、電(dian)能(neng)(neng)替代力度加大等多(duo)重因素的(de)疊加影響。”

不(bu)過，記者也了解到，今年(nian)經濟增(zeng)長與用(yong)電量(liang)(liang)增(zeng)長數據出現了明顯的嚴重背離，經濟增(zeng)速下行，但(dan)用(yong)電量(liang)(liang)增(zeng)速卻(que)呈現上(shang)升。前三季度，國民生產總值(zhi)同(tong)(tong)比增(zeng)長6.7%，增(zeng)速較去(qu)年(nian)同(tong)(tong)期下降(jiang)了0.2個(ge)百(bai)分(fen)點，但(dan)全社會(hui)用(yong)電量(liang)(liang)卻(que)同(tong)(tong)比增(zeng)長8.9%，增(zeng)速較去(qu)年(nian)同(tong)(tong)期上(shang)升了2個(ge)百(bai)分(fen)點。對此，分(fen)析人(ren)士表示，用(yong)電量(liang)(liang)高增(zeng)長率并不(bu)能說明經濟形勢向好的可持續性。

“中(zhong)長(chang)期(qi)用(yong)(yong)(yong)(yong)電量與經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)基本同(tong)步(bu)，不過，短期(qi)用(yong)(yong)(yong)(yong)電量與經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)可能(neng)(neng)‘脫(tuo)鉤’。受結構調(diao)整、電能(neng)(neng)替代(dai)、氣溫等(deng)因(yin)素影響，第二產業(ye)的(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)電增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)明顯高于用(yong)(yong)(yong)(yong)電經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，這(zhe)是導(dao)致(zhi)今年用(yong)(yong)(yong)(yong)電量增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)快于經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)的(de)一個(ge)主(zhu)要原(yuan)因(yin)。”國網(wang)能(neng)(neng)源院經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與能(neng)(neng)源供需研(yan)究所(suo)副所(suo)長(chang)譚顯東分析，“中(zhong)美(mei)貿(mao)(mao)易摩擦(ca)成為影響我國明年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與用(yong)(yong)(yong)(yong)電走勢(shi)的(de)最大變量因(yin)素。2019年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與用(yong)(yong)(yong)(yong)電量增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)將有所(suo)下降，預計GDP增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度(du)(du)基本呈現放緩走勢(shi)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)在6.4%左右(you)、用(yong)(yong)(yong)(yong)電量增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)在7%左右(you)的(de)概率較大。若中(zhong)美(mei)貿(mao)(mao)易摩擦(ca)加(jia)(jia)劇，則經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與用(yong)(yong)(yong)(yong)電量增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)將進一步(bu)回(hui)落，且后者回(hui)落的(de)幅(fu)度(du)(du)將明顯大于前者。”

“水”“核”難達規劃目標

多(duo)位(wei)專(zhuan)家認為，隨著(zhu)我國能(neng)源(yuan)清(qing)潔化轉型(xing)持續推進，電源(yuan)結構(gou)將朝著(zhu)更加(jia)清(qing)潔低碳的方向發(fa)展。

國(guo)(guo)網能(neng)源研究院(yuan)的(de)研究顯示，截至今年8月底(di)，我國(guo)(guo)發(fa)電裝機(ji)容(rong)量達(da)(da)18.5億千瓦(wa)，位居世界第一。煤電裝機(ji)比(bi)(bi)重遠(yuan)高于(yu)主要發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家，水電裝機(ji)占(zhan)比(bi)(bi)遠(yuan)高于(yu)美、德、英、日、韓等(deng)國(guo)(guo)，但(dan)核電裝機(ji)占(zhan)比(bi)(bi)僅占(zhan)1.8%，遠(yuan)低(di)于(yu)主要發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家。

“總體來看(kan)，電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構已從以火電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)為(wei)主(zhu)，演變(bian)為(wei)水、火、核、風、太陽能(neng)并(bing)存的格局。不(bu)過，火電(dian)(dian)仍(reng)(reng)是我國主(zhu)要(yao)裝機類型。”國網能(neng)源(yuan)(yuan)研究院副總經理王耀華認為(wei)，核電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)等(deng)常規(gui)(gui)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)的裝機容量(liang)并(bing)不(bu)會因新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)逐漸(jian)呈現出的成(cheng)本優勢而停(ting)止增長。“規(gui)(gui)劃期內煤電(dian)(dian)仍(reng)(reng)將在我國電(dian)(dian)力系(xi)統中持續發揮(hui)重要(yao)作用。”

記者(zhe)了解到，電(dian)(dian)(dian)源規劃方面(mian)，除水電(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)、天(tian)然氣發電(dian)(dian)(dian)相較《電(dian)(dian)(dian)力發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）進(jin)度(du)有所滯后外(wai)，大多(duo)數指標均按照規劃要求進(jin)度(du)執行或已超(chao)額完成。

以水電(dian)為例(li)，“十三五”前(qian)兩年常規(gui)水電(dian)和抽蓄年均增(zeng)速分(fen)別為2.7%、11.6%，略低于規(gui)劃設定的(de)年均增(zeng)速。按(an)照目前(qian)在建和新開工(gong)項目，預計到(dao)2020年，較難完成常規(gui)水電(dian)和抽蓄裝機(ji)達到(dao)3.4億(yi)千瓦和0.4億(yi)千瓦的(de)規(gui)劃目標。

對于核(he)電(dian)(dian)，《規(gui)劃(hua)》曾(ceng)明確(que)提(ti)出，“2020年全國核(he)電(dian)(dian)裝機達到5800萬千瓦(wa)，在(zai)(zai)建(jian)規(gui)模3000萬千瓦(wa)以上。”根據目前在(zai)(zai)建(jian)項(xiang)目的(de)實(shi)際(ji)情況(kuang)，2020年在(zai)(zai)運裝機量將低(di)于5800萬千瓦(wa)。而且，近三年來，我國未核(he)準新的(de)核(he)電(dian)(dian)項(xiang)目，2019-2020年要加速實(shi)現(xian)3000萬千瓦(wa)的(de)在(zai)(zai)建(jian)目標，存在(zai)(zai)難度(du)。

電源發展問題成主要矛盾

雖然(ran)水(shui)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)建設較規劃滯后(hou)，但記者了(le)解(jie)到，我國電(dian)(dian)源(yuan)裝機總體規模會保持(chi)(chi)平(ping)穩較快(kuai)增長，各類電(dian)(dian)源(yuan)呈(cheng)現出(chu)協調發展(zhan)態勢，火電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)等(deng)傳統電(dian)(dian)源(yuan)繼續保持(chi)(chi)平(ping)穩發展(zhan)。

從電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)裝(zhuang)機看(kan)，“十(shi)一(yi)五”以(yi)來(lai)，我國(guo)整體(ti)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)結構(gou)持續優化，清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重不斷提高(gao)，全國(guo)風電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機占比(bi)提高(gao)至(zhi)當前的18.2%，火電(dian)(dian)比(bi)重穩步下降，但(dan)裝(zhuang)機占比(bi)仍然較高(gao)。

“未(wei)來煤(mei)電(dian)將(jiang)(jiang)由電(dian)量供(gong)應主體(ti)逐漸轉變為(wei)電(dian)力供(gong)應主體(ti)，裝機(ji)容量將(jiang)(jiang)呈(cheng)現先升后降趨勢(shi)，但在規劃期內(nei)仍(reng)將(jiang)(jiang)在我國電(dian)力系統中持續發揮重要作用(yong)。”王耀華表示(shi)，“為(wei)有效應對波動(dong)性(xing)新(xin)能源發電(dian)，未(wei)來還需要煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)更(geng)好地(di)發揮調峰與(yu)備用(yong)等(deng)作用(yong)，煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)承擔調節功能的趨勢(shi)愈加明顯，隨著煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)在系統中承擔功能的轉變，其利(li)用(yong)小時(shi)數(shu)將(jiang)(jiang)逐步降低。”

此外，未來我國核(he)電容量將(jiang)呈現穩步增長(chang)(chang)形勢，核(he)電的發展主要受(shou)限于(yu)站址空間和(he)規劃建設(she)周(zhou)期。此外，水電，受(shou)資源條件限制，增長(chang)(chang)潛力(li)相對有限。2035年(nian)之(zhi)前水電仍(reng)具備一定(ding)發展潛力(li)，隨后將(jiang)趨于(yu)飽和(he)。

參會的電(dian)力行業(ye)(ye)專家普遍認為(wei)(wei)，“十三五”后(hou)期，電(dian)源(yuan)發(fa)展(zhan)的“不(bu)平衡、不(bu)充分(fen)”問(wen)題將成為(wei)(wei)制約電(dian)力行業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)的主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾。主(zhu)(zhu)要(yao)表現為(wei)(wei)：區(qu)域間(jian)供需形勢差異較(jiao)大、部分(fen)富余與(yu)局(ju)部缺電(dian)偏緊矛盾并存、傳統電(dian)源(yuan)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)缺乏統籌規劃、煤電(dian)產能(neng)過剩、局(ju)部地區(qu)“三棄”問(wen)題嚴重等。

專家(jia)建議，國家(jia)要科(ke)學研判未來電(dian)力(li)(li)需求，適度超前發展保障電(dian)力(li)(li)供應。此外，還需加強對(dui)電(dian)源(yuan)發展規模、結(jie)構、布局的(de)統(tong)一規劃，統(tong)籌傳統(tong)電(dian)源(yuan)與新能源(yuan)有序發展。