无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

國家(jia)發改委、國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)近日明確列出電(dian)力(li)交易(yi)機構獨立的(de)股權比例和(he)時(shi)間表：

2020年上(shang)半年，電網企業(ye)在北京(jing)、廣州2家區域交(jiao)易機構(gou)和其他交(jiao)易機構(gou)的持股比(bi)例(li)全部降至(zhi)80%以(yi)下(xia)(xia)，2020年底前進(jin)一步(bu)降至(zhi)50%以(yi)下(xia)(xia)。

2022年底前，京津冀、長(chang)三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)等地(di)區(qu)的交易機構相(xiang)互融合(he)，適應區(qu)域經濟一體(ti)化要求(qiu)的電力市場(chang)初步形(xing)成(cheng)。

近日，國家發改委、國家能源局印發《關(guan)于推進電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)機構獨(du)立(li)規范(fan)運行的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確規定電力(li)交(jiao)易(yi)(yi)機構獨(du)立(li)規范(fan)運行的具體要求、實施路徑(jing)等內(nei)容(rong)。

2018年(nian)8月，國家(jia)(jia)發改委、國家(jia)(jia)能(neng)源局發布的《關于推(tui)進(jin)電(dian)力交(jiao)易機構規范化建設(she)的通知(zhi)》曾指(zhi)出，只有8家(jia)(jia)電(dian)力交(jiao)易中心為股份制(zhi)公(gong)(gong)司，其(qi)余均為電(dian)網全資子公(gong)(gong)司，規定各電(dian)力交(jiao)易機構股改工作于2018年(nian)12月底前完成。

不過，電力交易(yi)機構股(gu)改(gai)未(wei)能如(ru)期完成(cheng)。截至目前(qian)，北京、廣(guang)州兩(liang)個(ge)區域(yu)電力交易(yi)中(zhong)(zhong)心，廣(guang)東(dong)、山西、湖(hu)北等(deng)僅10家(jia)電力交易(yi)中(zhong)(zhong)心完成(cheng)股(gu)改(gai)；天津、江蘇、湖(hu)南等(deng)6家(jia)電力交易(yi)中(zhong)(zhong)心股(gu)改(gai)增(zeng)資(zi)(zi)正(zheng)在進行，甘肅電力交易(yi)中(zhong)(zhong)心減少注(zhu)冊資(zi)(zi)本為股(gu)改(gai)作準(zhun)備。

《意見》發布隨(sui)即引(yin)發熱議。本次股(gu)改將(jiang)(jiang)為電力(li)市場帶來(lai)什么(me)變化？電網(wang)企業在電力(li)交(jiao)易中(zhong)心中(zhong)將(jiang)(jiang)扮演什么(me)角(jiao)色？電力(li)交(jiao)易中(zhong)心將(jiang)(jiang)走向何(he)處？

區域電力市場或逐步形成

上(shang)述《意(yi)見》明確列出電(dian)力交(jiao)易(yi)機(ji)構獨立的股(gu)權(quan)比例和(he)時間表(biao)：2020年(nian)上(shang)半年(nian)，北京、廣州2家(jia)區域(yu)交(jiao)易(yi)機(ji)構和(he)其他交(jiao)易(yi)機(ji)構，電(dian)網(wang)企業(ye)持(chi)股(gu)比例全部降(jiang)(jiang)至80%以下，2020年(nian)底前電(dian)網(wang)企業(ye)持(chi)股(gu)比例降(jiang)(jiang)至50%以下。

據記者(zhe)統計，完成股改(gai)的10家電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易機構(gou)中(zhong)，昆明電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易中(zhong)心(xin)電(dian)(dian)網企業(ye)持(chi)股最少，占(zhan)比(bi)50%，其余交(jiao)易中(zhong)心(xin)電(dian)(dian)網企業(ye)持(chi)股比(bi)例在66.7%—80%之(zhi)間(jian)；正在增資的電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易中(zhong)心(xin)，電(dian)(dian)網企業(ye)占(zhan)股在70%-80%之(zhi)間(jian)。

《意見》還指(zhi)出(chu)，2022年底前，京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)等(deng)地區的交易機構(gou)相互融(rong)合(he)，適應區域經(jing)濟一(yi)體(ti)化要求的電力市(shi)場初步形成(cheng)。

北京(jing)鑫諾律(lv)(lv)師(shi)事務所律(lv)(lv)師(shi)展曙光認為(wei)(wei)(wei)，《意見(jian)》或為(wei)(wei)(wei)區(qu)(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場形成的前奏。“以京(jing)津冀地區(qu)(qu)為(wei)(wei)(wei)例(li)，早在2016年(nian)8月11、12日，華北各省(sheng)市(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)負荷連創(chuang)新高(gao)，華北交流區(qu)(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)網統一(yi)運行控制，在不需增加裝(zhuang)機和(he)財政補(bu)助的情況下，順利度過兩(liang)日區(qu)(qu)域(yu)最大負荷。所以，無論經濟性還是安(an)全(quan)性，區(qu)(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場有(you)重(zhong)要意義。”

一位不(bu)(bu)愿具名的(de)業內專家對此表示贊(zan)同：“區(qu)域市場仍是(shi)頂(ding)層設計的(de)重點，但(dan)目(mu)前落(luo)實還受制(zhi)約。區(qu)域性(xing)資源優化配(pei)置，不(bu)(bu)但(dan)能(neng)擴大優化范圍，電力系統的(de)運行效率、安全可靠和調節性(xing)能(neng)都(dou)將量級提高。”

中(zhong)國(guo)(guo)電力技術市場協會(hui)綜合智慧能源(yuan)專業委員(yuan)會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)胡榮權預測：“下一步(bu)，在全國(guo)(guo)統一電力市場逐(zhu)步(bu)建設情(qing)況下，北京(jing)、廣(guang)州(zhou)兩個跨區(qu)交(jiao)(jiao)易中(zhong)心(xin)(xin)有(you)望合并，建立全國(guo)(guo)統一的電力交(jiao)(jiao)易中(zhong)心(xin)(xin)。”

交易機構高管逐漸多元

據了(le)解，電(dian)(dian)網企業為(wei)電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)最(zui)大控股股東，交易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)管理人員均由電(dian)(dian)網企業委任(ren)，所以(yi)電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)因較多體現電(dian)(dian)網意志而廣受詬病(bing)。《意見》出臺，電(dian)(dian)網在電(dian)(dian)力交易(yi)(yi)中(zhong)心(xin)的角色會變化嗎？

展曙光認為，電網企業控(kong)股(gu)降(jiang)至50%，絕對(dui)控(kong)制變為相(xiang)對(dui)控(kong)制，控(kong)制力逐漸(jian)減(jian)弱，但短期內影響力依(yi)然最大(da)(da)。對(dui)發電企業而言，今后(hou)有(you)機會成為市場(chang)管(guan)理委員會的成員，很可能擔任(ren)交易中心高(gao)管(guan)，知情權(quan)會大(da)(da)大(da)(da)提升。

“交易(yi)中心市場化聘用機(ji)制是改革的方向，如同證券交易(yi)所(suo)高(gao)級管理(li)人員一樣。《意見》也(ye)指出，普通工(gong)作人員自(zi)2020年起一律市場化選聘。交易(yi)機(ji)構(gou)高(gao)級管理(li)人員單(dan)一源自(zi)電(dian)網企業的局面將(jiang)有所(suo)改變，電(dian)力交易(yi)中心將(jiang)更獨立、公(gong)正、規范(fan)。”胡榮權表示。

上(shang)述業內專家則認為(wei)，電網應逐步退出電力交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)。“電網企業應安心(xin)做好電力‘物(wu)流公司’。在國際上(shang)，電網企業并不是交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)和調度機(ji)構(gou)必須的股東。”

值得一提的(de)是(shi)，《意見(jian)》首次(ci)明確了交(jiao)易(yi)機構、市場管理委員會和(he)調度機構的(de)具體定位(wei)，結束(shu)了歷時五年(nian)的(de)職(zhi)能爭(zheng)論。《意見(jian)》明確，交(jiao)易(yi)機構現(xian)(xian)階段(duan)主(zhu)要負(fu)責(ze)電(dian)力(li)中長期交(jiao)易(yi)、配(pei)合組織電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)；調度機構現(xian)(xian)階段(duan)負(fu)責(ze)電(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)易(yi)，主(zhu)要承(cheng)擔電(dian)力(li)系統生(sheng)產指揮權(quan)。

作(zuo)為電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業的重要(yao)組成(cheng)部分，調度機(ji)構(gou)會否獨(du)立爭論已(yi)久(jiu)。胡榮權(quan)(quan)認為，如果電(dian)(dian)力(li)交易中心真正實現獨(du)立規(gui)范運營(ying)，未來電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業調度機(ji)構(gou)同(tong)樣股(gu)份化(hua)，電(dian)(dian)網(wang)資產擁有(you)權(quan)(quan)與運營(ying)權(quan)(quan)也將分離(li)。

上(shang)述業內專家表示，在國內，電(dian)(dian)力調度機構(gou)實質上(shang)承擔電(dian)(dian)力資源分配和電(dian)(dian)力安(an)全(quan)職能，安(an)全(quan)職能可保留在電(dian)(dian)網，電(dian)(dian)力資源分配職能讓渡給現貨市(shi)場(chang)后(hou)，該部分人員應與交易機構(gou)統一。

市場管委員作用應強化

除人員(yuan)獨立外，《意(yi)見》對財、物提(ti)出(chu)具體要求：應明晰資(zi)產管(guan)理(li)關系，如(ru)交易(yi)(yi)機構現階段尚不能(neng)立刻與電(dian)網企(qi)業劃分(fen)的(de)共享信(xin)息系統、交易(yi)(yi)系統等資(zi)產，繼續(xu)使用需得(de)到市場管(guan)理(li)委員(yuan)會的(de)同意(yi)，將交易(yi)(yi)機構使用不能(neng)一步劃分(fen)到位資(zi)產的(de)行為置于市場管(guan)理(li)委員(yuan)的(de)監督之下。

《意(yi)(yi)見(jian)》明確(que)，存在共(gong)享資(zi)產(chan)的交易機構(gou)暫不(bu)(bu)能(neng)收取(qu)交易費，相關費用(yong)計入輸配電價大(da)盤(pan)子，但需要(yao)單獨列(lie)支，具備條件的交易機構(gou)，在不(bu)(bu)與電網企業共(gong)用(yong)資(zi)產(chan)的前提下，經市場管理委(wei)員會同意(yi)(yi)可收取(qu)交易費。

展曙光建議，在人、財、物獨立的(de)基礎(chu)上(shang)，股權也應(ying)獨立。“電(dian)力交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構的(de)股權應(ying)直接(jie)歸屬國資委(wei)(wei)(wei)，國務院(yuan)國資委(wei)(wei)(wei)或(huo)地方國資委(wei)(wei)(wei)，至少是國資委(wei)(wei)(wei)直屬的(de)平臺企業，該平臺企業與交(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構的(de)原股東，比如(ru)電(dian)網企業，應(ying)是平級單位(wei)。”

此外，《意見》強(qiang)化了市(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)的作用(yong)，要求其負(fu)責(ze)初步審議規(gui)則(ze)、協助政府有(you)關(guan)部門監(jian)督和(he)糾正交(jiao)易(yi)機(ji)構的不規(gui)范(fan)行為。明(ming)確市(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)獨立于交(jiao)易(yi)機(ji)構，交(jiao)易(yi)機(ji)構董事會(hui)成(cheng)員(yuan)不得(de)兼任市(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)，并通(tong)過確定任期(qi)制(zhi)和(he)限制(zhi)主(zhu)任委員(yuan)最(zui)大連(lian)任屆數推動市(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)理(li)委員(yuan)會(hui)的公平性。

胡榮權(quan)認(ren)為(wei)，《意(yi)見》充分尊重了我國(guo)當前的電(dian)力(li)行業狀況，從國(guo)外電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化改(gai)(gai)革歷(li)程(cheng)看，交易(yi)機(ji)構的真正獨立運行是改(gai)(gai)革的方向。“電(dian)力(li)交易(yi)機(ji)構獨立規范運行將是電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建設乃至電(dian)力(li)體制改(gai)(gai)革的一大步。一旦實施，其(qi)意(yi)義(yi)隨著時間推移愈(yu)發重要。”展曙(shu)光表示。