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關于“十四五”電力發展規劃工作的五點建議
發布者:lzx | 來源:能源研究俱樂部 | 0評論 | 5307查看 | 2020-03-02 18:37:39    

一、“十三五”電力規劃執行的基本成就


在“四個革命、一個合作”能(neng)源安全(quan)新戰略指引下,自2016年(nian)以來,我(wo)國《電(dian)力(li)發展(zhan)“十(shi)三五”規劃》指導全(quan)國電(dian)力(li)工業(ye)持續(xu)健康(kang)發展(zhan),支(zhi)撐了國民經濟發展(zhan)的電(dian)力(li)需求。主要成(cheng)就有(you):


一(yi)是電(dian)力(li)實現(xian)(xian)了高(gao)質量發展。體現(xian)(xian)在發電(dian)供應能(neng)力(li)持續(xu)增(zeng)強;電(dian)網(wang)結構不(bu)斷堅強;電(dian)力(li)系統運行更(geng)加安全可靠(kao),沒有發生大面積停電(dian)事(shi)故;輸(shu)配電(dian)價定(ding)價機(ji)制得(de)(de)以(yi)建立,電(dian)力(li)市場定(ding)價機(ji)制初(chu)步確立;電(dian)力(li)普遍(bian)服務水平(ping)有新的提(ti)(ti)高(gao),電(dian)力(li)營商(shang)環(huan)境持續(xu)改進,電(dian)力(li)用戶獲得(de)(de)感普遍(bian)提(ti)(ti)升。


二(er)是電(dian)力結構發生根本性變(bian)化,向高效、低碳(tan)、清潔(jie)化方向快速(su)轉(zhuan)變(bian)。煤(mei)電(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)持續減(jian)少(shao),近(jin)五年火電(dian)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)每年下降(jiang)(jiang)約(yue)2個百(bai)分點,至(zhi)2019年6月底,我國煤(mei)電(dian)(含煤(mei)矸石)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)10.2億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa),占(zhan)(zhan)(zhan)總裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)比(bi)重為(wei)55.4%,30萬千(qian)瓦(wa)(wa)及以(yi)上(shang)煤(mei)電(dian)機(ji)(ji)(ji)組占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)達(da)80%以(yi)上(shang),供(gong)電(dian)煤(mei)耗降(jiang)(jiang)低至(zhi)307克/千(qian)瓦(wa)(wa)時。我國清潔(jie)能源發電(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)約(yue)8.2億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa),占(zhan)(zhan)(zhan)總裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)比(bi)重44.6%,其發展速(su)度領跑全球(qiu)。


三(san)是電力(li)(li)行業環保成(cheng)效明顯,助力(li)(li)大(da)氣環境質量改(gai)善。全國(guo)80%以(yi)上(shang)煤電機組進行了(le)超低排(pai)(pai)放改(gai)造,二氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物及粉塵排(pai)(pai)放水平達(da)到(dao)或超過了(le)國(guo)家(jia)標準(zhun),居世界領(ling)先(xian)水平。電能(neng)替(ti)代散煤鍋爐取得(de)了(le)重大(da)成(cheng)就,使得(de)工業能(neng)源消費結構(gou)向清潔化(hua)方向發展,大(da)大(da)減少(shao)了(le)污染(ran)物的排(pai)(pai)放。


二、電力發展過程中應引起重視的問題


回顧“十三五”電力(li)發展規劃得到落實并取(qu)得明顯(xian)成績(ji)的同時,也伴(ban)生了一(yi)些新的情況與(yu)問題(ti)。


(一)產能過剩情況在不斷加重


2018年(nian),納入全國(guo)可(ke)靠性(xing)統計口徑的發(fa)電機(ji)組(zu)等效(xiao)可(ke)用系數(shu)為(wei)92.3%,按此計算(suan)(suan),機(ji)組(zu)平均(jun)可(ke)利用小(xiao)時(shi)(shi)達8000小(xiao)時(shi)(shi)。按煤(mei)電實際(ji)運(yun)行(xing)系數(shu)為(wei)75%計算(suan)(suan),煤(mei)電運(yun)行(xing)小(xiao)時(shi)(shi)數(shu)應為(wei)6570小(xiao)時(shi)(shi)。全國(guo)30個省市煤(mei)電機(ji)組(zu)實際(ji)平均(jun)利用小(xiao)時(shi)(shi)為(wei)4724小(xiao)時(shi)(shi),煤(mei)電利用小(xiao)時(shi)(shi)最(zui)高的是河(he)北省,為(wei)5349.91小(xiao)時(shi)(shi),最(zui)低的是云南省,為(wei)1763.10小(xiao)時(shi)(shi)。最(zui)先進的超(chao)臨(lin)界及以上(shang)煤(mei)電機(ji)組(zu)年(nian)平均(jun)利用小(xiao)時(shi)(shi)為(wei)4762小(xiao)時(shi)(shi)。全國(guo)煤(mei)電機(ji)組(zu)實際(ji)平均(jun)利用小(xiao)時(shi)(shi)與平均(jun)可(ke)利用小(xiao)時(shi)(shi)之比僅(jin)為(wei)59.1%。


產(chan)能(neng)利(li)用率是一(yi)個很(hen)重要(yao)的指標,它直接(jie)關(guan)系到企(qi)業生(sheng)產(chan)成(cheng)本的高低(di)。云(yun)南省煤電(dian)企(qi)業在這樣低(di)的產(chan)能(neng)利(li)用率情況下,其(qi)經營(ying)已(yi)陷入嚴(yan)重困境。雖然電(dian)力不能(neng)簡單地用一(yi)般制造業與公用事業的產(chan)能(neng)利(li)用率來評判其(qi)經濟性,但是電(dian)力畢(bi)竟(jing)是商(shang)品,影響著社會生(sheng)產(chan)成(cheng)本和社會民(min)生(sheng),經濟性是不可(ke)回(hui)避(bi)的一(yi)個問題。


(二)電網運行的可靠性與經濟性失衡比較嚴重


截(jie)至(zhi)2018年(nian)底,我國220千(qian)伏以上輸電(dian)(dian)(dian)線(xian)路長度為(wei)73.34萬公(gong)里,變(bian)電(dian)(dian)(dian)容量40.23億(yi)千(qian)伏安。輸變(bian)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)備年(nian)度平(ping)均等效可(ke)用(yong)系(xi)數在(zai)99%以上。但設(she)(she)備產能的(de)利(li)用(yong)率(lv)(lv)即使(shi)在(zai)高(gao)峰時(shi)段也(ye)(ye)僅在(zai)60%左右(you),大部分時(shi)間(jian)運行在(zai)30%~40%,有的(de)甚至(zhi)更低(di)。即使(shi)如浙江省電(dian)(dian)(dian)力公(gong)司(si)這樣經濟效益比較好的(de)電(dian)(dian)(dian)網(wang)企業,2018年(nian)凈資(zi)產收(shou)益率(lv)(lv)也(ye)(ye)僅為(wei)5%,總資(zi)產收(shou)益率(lv)(lv)僅為(wei)2.65%,遠低(di)于同期銀行貨(huo)款利(li)率(lv)(lv)。電(dian)(dian)(dian)網(wang)設(she)(she)備以高(gao)可(ke)靠性(xing)和低(di)產能利(li)用(yong)率(lv)(lv)保障了電(dian)(dian)(dian)網(wang)的(de)安全性(xing),但與(yu)經濟性(xing)失衡比較嚴重(zhong)。


(三)電網信息壟斷影響著電力規劃的制訂與落實


電(dian)力(li)規(gui)(gui)劃的(de)職責(ze)屬于政(zheng)府(fu),由(you)政(zheng)府(fu)組織(zhi)制訂規(gui)(gui)劃,并負責(ze)規(gui)(gui)劃的(de)執行情況(kuang)進行事中監(jian)管、事后(hou)評估與總結,如有必要適時作出(chu)調(diao)整。由(you)于政(zheng)府(fu)電(dian)力(li)管理部門人力(li)有限,也缺少(shao)專業(ye)(ye)人才,規(gui)(gui)劃所需要的(de)信息材(cai)料主(zhu)要由(you)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供。大部分省市的(de)電(dian)力(li)規(gui)(gui)劃藍本是由(you)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供,政(zheng)府(fu)組織(zhi)專家審查(cha)并提(ti)出(chu)意見(jian),略經修改后(hou)批準執行。因此,電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)在規(gui)(gui)劃制訂中的(de)影響力(li)很大,規(gui)(gui)劃必然更(geng)多(duo)體現電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)自身的(de)利益。


(四)東部電力增長率已低于中西部電力增長率


2018年(nian),全國(guo)(guo)有廣東(dong)等14個省(sheng)(sheng)份全社會用電(dian)量超(chao)過(guo)2000億千(qian)(qian)瓦時(shi)(shi),14個省(sheng)(sheng)份合計用電(dian)量49467億千(qian)(qian)瓦時(shi)(shi),占全國(guo)(guo)全社會用電(dian)量的(de)(de)71.7%;對全國(guo)(guo)用電(dian)量增(zeng)長的(de)(de)貢(gong)獻率為70.6%。2018年(nian)全國(guo)(guo)平(ping)均(jun)用電(dian)增(zeng)速為8.5%,其中有15個省(sheng)(sheng)份超(chao)過(guo)全國(guo)(guo)平(ping)均(jun)水平(ping),而且基本(ben)上(shang)都是中西部省(sheng)(sheng)份。可見,中西部地區的(de)(de)電(dian)力發展不平(ping)衡性正(zheng)在(zai)扭轉,這將對長期以來(lai)實施“西電(dian)東(dong)送(song)”的(de)(de)規劃思(si)路帶來(lai)影響。


(五)電力與其他能源發展缺乏協調性


電(dian)力(li)是(shi)由(you)一(yi)(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)換而來,煤、氣、核等一(yi)(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)換成電(dian)力(li),其能(neng)(neng)量利(li)用效(xiao)率(lv)(lv)取決于轉(zhuan)(zhuan)換方式和轉(zhuan)(zhuan)換技術。煤電(dian)的(de)能(neng)(neng)量轉(zhuan)(zhuan)換效(xiao)率(lv)(lv)一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)在(zai)35%~45%;天(tian)然氣聯合發(fa)電(dian)效(xiao)率(lv)(lv)一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)在(zai)55%~60%;核電(dian)的(de)核能(neng)(neng)轉(zhuan)(zhuan)換效(xiao)率(lv)(lv)在(zai)30%~35%左右(you)。風(feng)能(neng)(neng)、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)電(dian)的(de)能(neng)(neng)量轉(zhuan)(zhuan)換效(xiao)率(lv)(lv)則(ze)(ze)更低,一(yi)(yi)(yi)般(ban)(ban)在(zai)20%以(yi)下(xia)。可見,電(dian)能(neng)(neng)是(shi)諸多一(yi)(yi)(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)經(jing)過復雜(za)過程轉(zhuan)(zhuan)換并付(fu)出經(jing)濟代價而來的(de)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan),它應當用于最需要(yao)最有(you)價值的(de)生(sheng)產和生(sheng)活之中。應當堅持因地制宜、宜氣則(ze)(ze)氣、宜電(dian)則(ze)(ze)電(dian)的(de)原則(ze)(ze),不能(neng)(neng)是(shi)高(gao)能(neng)(neng)低用。譬如,東北、西北地區的(de)冬季氣溫(wen)很低,用熱(re)(re)泵等技術供熱(re)(re),其電(dian)熱(re)(re)轉(zhuan)(zhuan)換效(xiao)率(lv)(lv)很低;直(zhi)接用電(dian)加熱(re)(re)取暖難以(yi)達(da)到標準室內(nei)溫(wen)度。


三、關于“十四五”電力發展規劃工作的幾點建議


(一)盡快組織修訂《電力系統安全穩定導則》《電網調度管理條例實施辦法》等技術標準和規范性文件


根據(ju)《電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)安全(quan)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)導則(ze)》,在(zai)正常運(yun)行方(fang)式下,對不同的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong),按功(gong)角(jiao)判(pan)據(ju)計算(suan)的(de)靜態穩(wen)(wen)(wen)定(ding)儲(chu)(chu)備系(xi)(xi)數(Kp)應(ying)為15%~20%,按無功(gong)電(dian)(dian)壓判(pan)據(ju)計算(suan)的(de)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)儲(chu)(chu)備系(xi)(xi)數(Kv)為10%~15%。在(zai)事故后(hou)運(yun)行方(fang)式和特殊(shu)運(yun)行方(fang)式下,Kp不得低于(yu)10%,Kv不得低于(yu)8%。根據(ju)《電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)(xi)統(tong)電(dian)(dian)壓穩(wen)(wen)(wen)定(ding)評價導則(ze)》規定(ding)“在(zai)區(qu)(qu)(qu)域(yu)最(zui)大(da)負(fu)荷或最(zui)大(da)斷面潮流下,正常方(fang)式或檢修方(fang)式的(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)負(fu)荷有(you)功(gong)功(gong)率裕(yu)度(du)應(ying)大(da)于(yu)8%,“N-1”故障后(hou)的(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)負(fu)荷有(you)功(gong)功(gong)率充(chong)裕(yu)度(du)應(ying)大(da)于(yu)5%”。


《電(dian)(dian)(dian)(dian)網調度(du)(du)管理(li)條例實(shi)施(shi)辦法》規(gui)定(ding)“電(dian)(dian)(dian)(dian)網的總備用容(rong)量不(bu)宜(yi)低于最大(da)(da)發電(dian)(dian)(dian)(dian)負荷的20%”。按(an)照(zhao)上述行業(ye)標準,如果按(an)備用系(xi)(xi)數8%計算,僅浙江電(dian)(dian)(dian)(dian)網,系(xi)(xi)統(tong)(tong)備用容(rong)量需要400~650萬千(qian)瓦左右。從(cong)現在的電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)規(gui)模、發輸電(dian)(dian)(dian)(dian)設備的可靠性(xing)、電(dian)(dian)(dian)(dian)源結構與布局、電(dian)(dian)(dian)(dian)網構架(jia)與互聯、系(xi)(xi)統(tong)(tong)智能化水平、系(xi)(xi)統(tong)(tong)在故障擾動時的“自愈”能力(li)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)安全與經濟等關系(xi)(xi)的實(shi)際情況看(kan),按(an)舊的觀(guan)念和老的行業(ye)標準規(gui)定(ding)的備用容(rong)量進行電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)規(gui)劃或電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)調度(du)(du),無疑會造成(cheng)極(ji)大(da)(da)的過度(du)(du)投資(zi)和極(ji)低的運行效率(lv),這也是當前電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)產(chan)能利(li)用率(lv)低的主要原因之一,已(yi)不(bu)適合(he)當今電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)實(shi)際情況。因此(ci),建議盡快訂《電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)穩(wen)定(ding)導則》(DL755-2001)、《電(dian)(dian)(dian)(dian)網調度(du)(du)管理(li)條例實(shi)施(shi)辦法》《電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)電(dian)(dian)(dian)(dian)壓穩(wen)定(ding)評價導則》等標準和規(gui)范性(xing)文件(jian)。


(二)應關注中西部與東部經濟和電力發展不平衡正在縮小的情況


一是中(zhong)西部與東部沿海(hai)地區經濟(ji)發(fa)展不平(ping)衡度(du)的(de)縮小(xiao)對電(dian)力增長率(lv)的(de)影(ying)響(xiang)已經顯現(xian)。“十(shi)三五”期間,東部沿海(hai)地區的(de)電(dian)力電(dian)量(liang)消費水(shui)平(ping)已達到發(fa)達國家平(ping)均水(shui)平(ping),其增長率(lv)預計會處于較低(di)的(de)個位數水(shui)平(ping)。


二是東(dong)部可再生能源開(kai)發程(cheng)度(du)相對較低(di),特別是海上風電(dian)、分布式太陽能發電(dian)和生物(wu)質發電(dian),具有較大開(kai)發利用(yong)空間。


三是跨省區交直流特高壓輸電基本不(bu)參與調峰等輔(fu)助服務,對受端電網運行影(ying)響(xiang)很大。


四(si)是隨著可再生能源發電(dian)(dian)(dian)成本(ben)不斷下降,其上(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)已(yi)接近煤電(dian)(dian)(dian)上(shang)網價(jia)格。如果(guo)通過(guo)特高壓(ya)輸電(dian)(dian)(dian)從西(xi)北、北方地區向華東(dong)等(deng)沿海地區輸入可再生能源電(dian)(dian)(dian)力,其電(dian)(dian)(dian)能損耗與輸電(dian)(dian)(dian)成本(ben)均很高,已(yi)逐步失(shi)去(qu)價(jia)格競爭優勢。建(jian)議研(yan)究調整(zheng)“西(xi)電(dian)(dian)(dian)東(dong)送”規劃(hua)思路,以免資(zi)源配置失(shi)去(qu)優化,降低電(dian)(dian)(dian)力資(zi)產使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)。


(三)應研究電網投資等對輸配電成本影響的相互關系


現行省(sheng)級電(dian)網(wang)企業輸(shu)配電(dian)準(zhun)許收(shou)入(ru)的(de)計算方法是:準(zhun)許收(shou)入(ru)=準(zhun)許成(cheng)本(ben)(ben)+準(zhun)許收(shou)益+價內稅(shui)金;準(zhun)許成(cheng)本(ben)(ben)=基準(zhun)期準(zhun)許成(cheng)本(ben)(ben)+監管(guan)周期新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)(減(jian)少(shao))準(zhun)許成(cheng)本(ben)(ben)。監管(guan)周期新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)準(zhun)許成(cheng)本(ben)(ben),指規劃新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)輸(shu)配電(dian)固定(ding)資產(chan)投資額轉為用于計提(ti)折舊的(de)新(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)輸(shu)配電(dian)固定(ding)資產(chan)原值。


由此可(ke)見,規劃(hua)新增輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)資(zi)產(chan)越(yue)大(da),則電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)收入越(yue)多。這(zhe)驅動(dong)電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)將輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)資(zi)產(chan)盡量(liang)做大(da),以獲(huo)取更多的(de)利益(yi)。現行(xing)電(dian)(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)要(yao)求,“規劃(hua)新增輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)(dian)(dian)固定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)額,按照有(you)權限的(de)政(zheng)府(fu)主管部(bu)門預測的(de)、符合(he)電(dian)(dian)(dian)力(li)規劃(hua)的(de)電(dian)(dian)(dian)網投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua),并根據固定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)增長(chang)應與規劃(hua)電(dian)(dian)(dian)量(liang)增長(chang)、負荷增長(chang)、供電(dian)(dian)(dian)可(ke)靠性相匹(pi)配(pei)的(de)原(yuan)則統籌核定(ding)。”


這一規(gui)定(ding)非常原則性(xing),沒有可(ke)(ke)操作(zuo)性(xing)。為(wei)使規(gui)劃更趨科學性(xing),建(jian)議政府(fu)部門組織(zhi)研究電力發(fa)展(zhan)規(gui)劃投資與電力電量(liang)增(zeng)長、電力可(ke)(ke)靠性(xing)之間的(de)(de)相(xiang)互關系;并由有實(shi)(shi)力的(de)(de)第(di)三(san)方機構進行“十三(san)五”電力發(fa)展(zhan)規(gui)劃的(de)(de)落實(shi)(shi)情況評估和“十四五”電力發(fa)展(zhan)規(gui)劃的(de)(de)起(qi)草(cao)。


(四)應當助力電力體制改革


“十四五”電(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)應明確(que),將增量配電(dian)改革(ge)試點企(qi)業(ye)的電(dian)力(li)(li)規(gui)(gui)劃(hua),納入(ru)(ru)到省級及(ji)以下電(dian)力(li)(li)發(fa)(fa)展總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)中,并在政府監管(guan)機(ji)構(gou)的監督下落實規(gui)(gui)劃(hua)的實施,以防止電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業(ye)借助壟斷地位阻礙電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)進行電(dian)網(wang)(wang)接(jie)入(ru)(ru)、增容擴業(ye),保(bao)障獨立(li)售(shou)電(dian)企(qi)業(ye)等市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)正(zheng)常(chang)參與市(shi)場(chang)(chang)交易和經營。規(gui)(gui)劃(hua)要明確(que)保(bao)障社會民間電(dian)力(li)(li)投(tou)資企(qi)業(ye)建設的發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)的電(dian)網(wang)(wang)接(jie)入(ru)(ru)系(xi)統要按(an)主體(ti)工程進度適時投(tou)運,保(bao)證(zheng)發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)按(an)時投(tou)產并網(wang)(wang)發(fa)(fa)電(dian),真正(zheng)做到無岐(qi)視開放電(dian)網(wang)(wang)。


應(ying)研(yan)究讓社(she)(she)會力量開發(fa)(fa)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃政策(ce)。分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有諸多優勢(shi),是(shi)未來能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的大趨勢(shi),是(shi)電(dian)力市場(chang)(chang)化改革(ge)的重要(yao)內容,電(dian)力規(gui)劃應(ying)當(dang)滿足并促(cu)進分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。當(dang)前,由(you)于電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)的壟斷地位,以綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)服務為(wei)抓手,以分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)切入(ru)點,正(zheng)悄然進入(ru)電(dian)網(wang)以外的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)(chang),與社(she)(she)會能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)爭利明(ming)顯,在一定程度上(shang)限制了(le)社(she)(she)會企(qi)業(ye)開發(fa)(fa)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan),阻礙了(le)分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。“十四五”電(dian)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃應(ying)當(dang)體(ti)現(xian)電(dian)改9號文件(jian)精神(shen),推(tui)進電(dian)力市場(chang)(chang)化改革(ge)不斷深入(ru)。


(五)應著力促進電力向高效、清潔、低碳方向發展


由(you)于資源稟賦和煤炭價格等(deng)優勢,我國(guo)以煤電(dian)為主的(de)狀況(kuang)短期(qi)內(nei)難以轉變。但是(shi),“十四五”期(qi)間必須堅持以清潔能源逐步替代煤電(dian)。對新規劃煤電(dian)機(ji)組要(yao)根據當地電(dian)網(wang)運行情況(kuang)選(xuan)型,由(you)于電(dian)力(li)結(jie)構的(de)持續調整,煤電(dian)機(ji)組將越(yue)來越(yue)多(duo)地承(cheng)擔電(dian)網(wang)調峰等(deng)輔助(zhu)服(fu)務的(de)作用,因此很難在(zai)額(e)定負荷工況(kuang)下長時間連續運行,超超臨(lin)界(jie)(jie)機(ji)組在(zai)亞臨(lin)界(jie)(jie)狀態、甚至超高壓狀態下運行將是(shi)常態。


因(yin)此,一(yi)味追求新(xin)建煤電(dian)(dian)機組高(gao)參數大(da)容量已不再適合時(shi)宜(yi),而應根據當地電(dian)(dian)源結構和電(dian)(dian)網運行特點選擇合適參數的機組,以免“大(da)馬拉小(xiao)車”而造成浪(lang)費。

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