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4月22日，國(guo)家發改委對2015年(nian)國(guo)家發展改革委、國(guo)家能源局聯合印發的(de)《輸(shu)配(pei)電定價成本監審辦法(試行)》進行了(le)修(xiu)訂，并向社會公(gong)開(kai)征求意(yi)見。

細化輸配電定價成本費用

輸配(pei)電(dian)定價(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)被進一(yi)步(bu)細(xi)化，使得成(cheng)(cheng)本(ben)監審依(yi)據(ju)更(geng)加明確。根(gen)據(ju)新(xin)的“征求(qiu)意見稿”，輸配(pei)電(dian)定價(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本(ben)的構成(cheng)(cheng)和歸集相較(jiao)于“試行”版更(geng)為(wei)(wei)細(xi)致，如其他(ta)運營費(fei)(fei)用(yong)被細(xi)化為(wei)(wei)生產經營類費(fei)(fei)用(yong)、管理類費(fei)(fei)用(yong)、安全保護(hu)類費(fei)(fei)用(yong)、研(yan)究(jiu)開發類費(fei)(fei)用(yong)、價(jia)(jia)內(nei)稅金(jin)和其他(ta)費(fei)(fei)用(yong)6類，不(bu)被計入輸配(pei)電(dian)定價(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本(ben)的相關費(fei)(fei)用(yong)也同樣進行進一(yi)步(bu)細(xi)化。我們(men)認為(wei)(wei)對費(fei)(fei)用(yong)的明細(xi)化使得未來對電(dian)網(wang)企業的成(cheng)(cheng)本(ben)監審有(you)法可以，依(yi)據(ju)明確，減(jian)少(shao)模棱兩可的可能性。

此外，電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)(ye)所屬(shu)單位從事市(shi)場化業(ye)(ye)務對應的(de)成本(ben)費用;抽水蓄能電(dian)(dian)(dian)站、電(dian)(dian)(dian)儲(chu)能設施(shi)、電(dian)(dian)(dian)網所屬(shu)且已單獨(du)核定上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)電(dian)(dian)(dian)廠的(de)成本(ben)費用以及獨(du)立(li)合(he)算(suan)的(de)售電(dian)(dian)(dian)公司(si)的(de)成本(ben)費用不被計(ji)入輸配電(dian)(dian)(dian)定價(jia)成本(ben)，這充分體現了監管要求(qiu)電(dian)(dian)(dian)網發揮公用事業(ye)(ye)屬(shu)性，不與民爭利的(de)指導思(si)想，在一(yi)定程度上限(xian)制了電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)(ye)在中下游資產(chan)配臵的(de)方向(xiang)。

折舊年限會計核定大幅調整，更長周期降低企業成本

折(zhe)(zhe)舊(jiu)期限(xian)有(you)所(suo)(suo)上(shang)(shang)調(diao)，企(qi)業每(mei)年(nian)折(zhe)(zhe)舊(jiu)成本有(you)所(suo)(suo)下降。從(cong)“征求(qiu)意見(jian)稿”的(de)電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業固(gu)定資產(chan)分類定價折(zhe)(zhe)舊(jiu)年(nian)限(xian)表(biao)來看，電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業資產(chan)的(de)折(zhe)(zhe)舊(jiu)年(nian)限(xian)普遍被上(shang)(shang)調(diao)了，其(qi)中輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)線路(lu)和變(bian)(bian)電(dian)(dian)(dian)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)的(de)最高折(zhe)(zhe)舊(jiu)年(nian)限(xian)均有(you)所(suo)(suo)上(shang)(shang)調(diao)，大部分類別的(de)最低折(zhe)(zhe)舊(jiu)年(nian)限(xian)也做了相應的(de)上(shang)(shang)調(diao)，其(qi)他類別中的(de)用電(dian)(dian)(dian)計量設(she)(she)備(bei)和通訊線路(lu)及設(she)(she)備(bei)則從(cong)“試行”版(ban)的(de)6-9年(nian)統一(yi)改(gai)為8年(nian)。非生產(chan)性房屋、建筑物變(bian)(bian)動最大，從(cong)原本的(de)20年(nian)大幅(fu)上(shang)(shang)調(diao)至(zhi)50年(nian)。按(an)此(ci)表(biao)進行計提(ti)折(zhe)(zhe)舊(jiu)將(jiang)使(shi)得電(dian)(dian)(dian)網企(qi)業每(mei)年(nian)的(de)折(zhe)(zhe)舊(jiu)費用有(you)所(suo)(suo)降低，變(bian)(bian)相提(ti)高了企(qi)業的(de)利潤，為進一(yi)步(bu)降低電(dian)(dian)(dian)網銷售電(dian)(dian)(dian)價提(ti)供了空間。

新增經營者義務，加強監管力度

加(jia)大電(dian)網義務(wu)以(yi)強(qiang)化(hua)監管力(li)度。“征求(qiu)意(yi)見稿”較“試行”版新(xin)增了(le)“經營者義務(wu)”一(yi)(yi)章，強(qiang)化(hua)了(le)電(dian)網企(qi)業保(bao)存數據(ju)，提供(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)資(zi)(zi)料的(de)義務(wu)，根據(ju)要求(qiu)，企(qi)業應對(dui)提供(gong)的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)資(zi)(zi)料包(bao)括：企(qi)業基本(ben)(ben)(ben)(ben)情(qing)況、會計合算及財務(wu)資(zi)(zi)料、成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)調查表、資(zi)(zi)產類資(zi)(zi)料、電(dian)量類資(zi)(zi)料、監管周(zhou)期對(dui)比資(zi)(zi)料、各類收入和支出明細表、內(nei)部關(guan)聯方(fang)交易資(zi)(zi)料和成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)監審所需的(de)其他資(zi)(zi)料。由于(yu)上(shang)一(yi)(yi)輪輸配電(dian)價(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)監審周(zhou)期（2017~2019年(nian)）即將到期，“征求(qiu)意(yi)見稿”的(de)出臺(tai)也是為(wei)了(le)配合新(xin)一(yi)(yi)輪輸配電(dian)價(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)監審，我們認為(wei)這將使電(dian)網成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)對(dui)監管機(ji)構更加(jia)及時、透(tou)明，新(xin)周(zhou)期下(xia)(xia)電(dian)網的(de)輸配電(dian)價(jia)(jia)有(you)望(wang)進一(yi)(yi)步下(xia)(xia)降，從而利(li)好(hao)下(xia)(xia)游用(yong)電(dian)企(qi)業。