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2019年3月(yue)5日(ri)第(di)(di)十三屆全國(guo)人民代表大會第(di)(di)二次(ci)會議上，國(guo)務院總(zong)理(li)李克強在(zai)《政府工作報告》中明確提出：以改革推動降低涉企收費。深(shen)化電力(li)市(shi)場(chang)化改革，清理(li)電價附加收費，降低制(zhi)造業(ye)用電成本，一般(ban)工商業(ye)平均(jun)電價再降低10%。

2018年，針(zhen)對《政府工(gong)作報告》中降低一般工(gong)商業(ye)電(dian)價(jia)(jia)(jia)10%的(de)(de)(de)工(gong)作任務，國(guo)家發改委共計發布五份通知，通過調整計提折舊比例、降低增值稅率、調整政府性(xing)基(ji)金、利用跨區交(jiao)易(yi)價(jia)(jia)(jia)差(cha)空(kong)間(jian)、調整電(dian)網企(qi)業(ye)增量收入以(yi)(yi)及清(qing)理規(gui)范轉供電(dian)環節(jie)加價(jia)(jia)(jia)等系(xi)列措(cuo)施實現了目(mu)標。成(cheng)績值得(de)稱贊，但是部分手段作為臨時性(xing)措(cuo)施是否可以(yi)(yi)繼續在本年度進(jin)行沿用也成(cheng)為了業(ye)界關注(zhu)的(de)(de)(de)焦點。同時，伴(ban)隨發用電(dian)計劃(hua)持續放開，特別是市場(chang)化交(jiao)易(yi)主體數量與(yu)范圍(wei)持續增加的(de)(de)(de)今(jin)天，電(dian)價(jia)(jia)(jia)調整對市場(chang)化交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)影響也需要進(jin)一步的(de)(de)(de)評估(gu)。

一、一般工商業電價下降對不同省市影響不一

一(yi)般工商(shang)業(ye)電(dian)價作為一(yi)個專有名(ming)詞，并(bing)不能簡單地理解(jie)為工商(shang)業(ye)用電(dian)的價格。

發(fa)改(gai)價(jia)(jia)格[2005]514號文提出，“非居(ju)民照(zhao)明、非工(gong)業(ye)(ye)及普通工(gong)業(ye)(ye)、商業(ye)(ye)用(yong)電(dian)(dian)三(san)(san)大類合并(bing)為一(yi)類”，形(xing)成一(yi)般工(gong)商業(ye)(ye)及其(qi)他用(yong)電(dian)(dian)的主要構成。發(fa)改(gai)價(jia)(jia)格[2013]973號文明確，現行銷售電(dian)(dian)價(jia)(jia)逐步歸并(bing)為居(ju)民生活(huo)用(yong)電(dian)(dian)、農業(ye)(ye)生產用(yong)電(dian)(dian)和工(gong)商業(ye)(ye)及其(qi)它用(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格三(san)(san)個類別；在過(guo)渡時(shi)期(qi)，仍然(ran)沿(yan)用(yong)上述一(yi)般工(gong)商業(ye)(ye)的概(gai)念，同時(shi)提出“受電(dian)(dian)變壓器容(rong)量（含不通過(guo)變壓器接用(yong)的高壓電(dian)(dian)動(dong)機容(rong)量）在315千伏(fu)安（千瓦）及以上的”一(yi)般工(gong)商業(ye)(ye)及其(qi)他用(yong)電(dian)(dian)與(yu)大工(gong)業(ye)(ye)同價(jia)(jia)并(bing)實行兩(liang)部制(zhi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)。

截至2019年1月1日，全國(guo)各省市(shi)對于一(yi)般工(gong)商(shang)業用(yong)電的表述并(bing)不一(yi)致，見表1-1。除北京開發區、西(xi)藏和青海外，大(da)部分省市(shi)均按照(zhao)執行單一(yi)制(zhi)用(yong)電的用(yong)戶進(jin)行一(yi)般工(gong)商(shang)業的認定(ding)。

不(bu)同于國(guo)家統(tong)計局關(guan)于第一(yi)產業(ye)、第二產業(ye)和第三產業(ye)用(yong)能的(de)統(tong)計口徑，一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)數(shu)據，特別是分省市用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)數(shu)據并(bing)沒有專門公開。參考(kao)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網公司、南方電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網公司以(yi)(yi)及(ji)各級政(zheng)府關(guan)于2018年(nian)度降(jiang)低(di)一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商(shang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)實際(ji)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本的(de)官方報道數(shu)據，不(bu)考(kao)慮市場化交易對降(jiang)低(di)一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)影響(xiang)(xiang)，以(yi)(yi)2017年(nian)度用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)數(shu)據為基準，全國(guo)各省市一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)在(zai)(zai)各省社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)如下圖所示(shi)(上(shang)海、內蒙古(gu)、吉林、廣西、西藏(zang)暫缺)。可以(yi)(yi)明顯的(de)看出，各省一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)差(cha)異較(jiao)大，大部分省份集中在(zai)(zai)20%左右(you)，北(bei)京、浙江的(de)一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)高，寧(ning)夏、青海、新疆(jiang)等地的(de)一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)低(di)，因此同樣(yang)降(jiang)費措施(shi)對各省的(de)實際(ji)影響(xiang)(xiang)會存在(zai)(zai)較(jiao)大差(cha)異。

截止2019年(nian)1月1日，2018年(nian)全(quan)(quan)國各(ge)(ge)省區(qu)一(yi)般(ban)工(gong)商業(ye)(ye)電(dian)價降(jiang)費措施已告結束(shu)。選取平段所(suo)有電(dian)壓(ya)等級目錄銷售電(dian)價的平均(jun)值作為(wei)參(can)考(kao)，全(quan)(quan)國各(ge)(ge)省區(qu)一(yi)般(ban)工(gong)商業(ye)(ye)用電(dian)價格(ge)水平如圖3-1所(suo)示（不考(kao)慮各(ge)(ge)省區(qu)扶持產(chan)業(ye)(ye)電(dian)價，按照行政(zheng)區(qu)域統計，不區(qu)分(fen)電(dian)網(wang)歸屬(shu)，均(jun)為(wei)含政(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)價格(ge)）。

考(kao)慮西藏電網建(jian)設的特殊性，特別是阿(a)里電網平均(jun)用(yong)電價(jia)(jia)格(ge)達(da)到1.79元/kWh，此(ci)處(chu)分析時做剔(ti)除(chu)(chu)處(chu)理。取全國一般工商業用(yong)電平均(jun)價(jia)(jia)格(ge)0.6772元/kWh作為(wei)基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)，可以(yi)分為(wei)兩個價(jia)(jia)格(ge)區間，如表(biao)3-1。通過(guo)分析可以(yi)看出，除(chu)(chu)四川、河北外(wai)，基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)以(yi)上(shang)的省(sheng)份基(ji)本為(wei)傳(chuan)統的用(yong)能大省(sheng)，基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)以(yi)下(xia)基(ji)本為(wei)傳(chuan)統的能源(yuan)輸出大省(sheng)。

針對四川(chuan)，盡管(guan)擁有水電(dian)(dian)優(you)勢，其(qi)核定輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)價相對較高(gao)(gao)導致其(qi)終端銷售價格偏高(gao)(gao)。與云南進(jin)行(xing)對標(biao)，1-10kV一般(ban)工(gong)商業輸(shu)(shu)配電(dian)(dian)價，四川(chuan)為(wei)0.3422元(yuan)/kWh，云南為(wei)0.245元(yuan)/kWh。考慮四川(chuan)電(dian)(dian)網(wang)的組成(cheng)不僅是國家電(dian)(dian)網(wang)，還存在多個(ge)地方電(dian)(dian)網(wang)且最(zui)高(gao)(gao)運行(xing)電(dian)(dian)壓等級(ji)(ji)僅為(wei)110kV，而云南電(dian)(dian)網(wang)則主要由南方電(dian)(dian)網(wang)持有并(bing)運行(xing)且最(zui)高(gao)(gao)運行(xing)電(dian)(dian)壓等級(ji)(ji)為(wei)500kV，這都會造(zao)成(cheng)輸(shu)(shu)配成(cheng)本的較大(da)差異。

針對河北，盡管作為用(yong)能(neng)大省(sheng)且區域(yu)(yu)內(nei)能(neng)源稟賦(fu)并不占優，但是源于近年來可(ke)再生能(neng)源裝(zhuang)機(ji)的(de)持續(xu)增加(jia)、互聯互通(tong)(tong)的(de)電(dian)網結構以及(ji)相對較低的(de)容量備(bei)用(yong)需求(qiu)，河北可(ke)以通(tong)(tong)過特(te)高壓線路以及(ji)省(sheng)間(jian)聯絡(luo)線從(cong)陜西、內(nei)蒙古以及(ji)山(shan)西購買低成本電(dian)力，同(tong)時輸(shu)配電(dian)價在華北電(dian)網區域(yu)(yu)內(nei)最低，都成為河北區域(yu)(yu)終端用(yong)電(dian)價格較低的(de)原因。

二、一般工商業電價下降正在影響大工業用電價格和市場化交易

通過多輪降費(fei)措施，對于執行一般工(gong)(gong)商業用(yong)電(dian)的終端用(yong)戶來說，用(yong)能(neng)成本得(de)到了顯著的降低(di)，對實體(ti)經濟起(qi)到了良(liang)好的提(ti)振效(xiao)果。但(dan)是從(cong)實際執行層面來看，正(zheng)在對大工(gong)(gong)業用(yong)電(dian)價格和市場化交易帶(dai)來一定影響。

大(da)工(gong)業用電(dian)(dian)(dian)目(mu)前多指執(zhi)行兩部制電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的用電(dian)(dian)(dian)客(ke)戶。從(cong)全國(guo)來(lai)看(kan)，公布目(mu)錄(lu)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的方式有兩種(zhong)形(xing)式，分別(bie)為含(han)(han)政府(fu)性基金(jin)的含(han)(han)稅價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)和(he)不(bu)含(han)(han)政府(fu)性基金(jin)的含(han)(han)稅價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)。2018年(nian)的多輪價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)調(diao)(diao)整(zheng)政策(ce)包含(han)(han)增值稅率調(diao)(diao)整(zheng)以(yi)(yi)及政府(fu)性基金(jin)調(diao)(diao)整(zheng)，但是大(da)部分省份(fen)相應的大(da)工(gong)業用電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)度(du)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)容(rong)量電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)并沒(mei)有相應調(diao)(diao)整(zheng)。分別(bie)選取按照兩種(zhong)形(xing)式公布目(mu)錄(lu)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的典型(xing)省份(fen)進(jin)行分析，以(yi)(yi)1-10kV大(da)工(gong)業用電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)為例，如表3-2所(suo)示。可以(yi)(yi)看(kan)到(dao)，通過普適性的政策(ce)調(diao)(diao)整(zheng)，執(zhi)行目(mu)錄(lu)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的大(da)工(gong)業用戶并沒(mei)有從(cong)中得到(dao)優惠，甚至從(cong)財(cai)務角度(du)的用電(dian)(dian)(dian)成本變(bian)相增加。

考慮本輪一(yi)般工商業電(dian)(dian)價(jia)的(de)部(bu)(bu)分(fen)降價(jia)措施為臨(lin)時(shi)性措施，各省市根據實際情(qing)況調(diao)整時(shi)并(bing)不一(yi)定選擇目錄銷售電(dian)(dian)價(jia)與(yu)輸配電(dian)(dian)價(jia)同步調(diao)整。由于(yu)全國大部(bu)(bu)分(fen)電(dian)(dian)力市場化(hua)交易(yi)的(de)價(jia)格形成機制為：

用電價格=上網電價+輸配電價+政府性基金

部分省份在降(jiang)低(di)目(mu)錄電(dian)價(jia)(jia)的同時不同步調整輸配(pei)電(dian)價(jia)(jia)，將會造成一般工商業用戶參與市場化交(jiao)易(yi)意愿(yuan)降(jiang)低(di)甚至因為終端用電(dian)價(jia)(jia)格(ge)高于目(mu)錄電(dian)價(jia)(jia)而拒絕(jue)參與市場化交(jiao)易(yi)。

以某(mou)省(sheng)1-10kV一般(ban)工(gong)商業(ye)用電(dian)(dian)(dian)戶為例(li)，分析其參與(yu)市場化交(jiao)(jiao)易與(yu)執行目錄電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的區別(bie)，如表3-3所示，上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)按照區內市場化交(jiao)(jiao)易平均價(jia)(jia)(jia)格取值。可以明顯看(kan)出，緣于目錄銷售(shou)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)與(yu)輸配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)調整的不(bu)同步，該(gai)類型(xing)一般(ban)工(gong)商業(ye)用電(dian)(dian)(dian)戶參與(yu)市場化交(jiao)(jiao)易后，用電(dian)(dian)(dian)成本將提高0.0296元/kWh。

三、2019年度降費措施的展望

截至2019年4月10日，據發改價格[2019]559號文(wen)，已(yi)確認將通過增值稅率降低(di)的空間全部用于降低(di)一般工商(shang)業電價。同時，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)總理李克(ke)強4月3日主持召(zhao)開(kai)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會(hui)議(yi)，會(hui)議(yi)決定，從(cong)7月1日起(qi)，將國(guo)(guo)家重(zhong)大水利(li)工程建(jian)設(she)基金和民航發展基金征收標準降低(di)一半。

以(yi)北(bei)京市為(wei)例，按照北(bei)京市統計局數據，2017年(nian)(nian)度(du)全社會用電(dian)(dian)(dian)量(liang)為(wei)1066.89億(yi)千瓦(wa)時(shi)，測算(suan)一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商業用電(dian)(dian)(dian)約480億(yi)千瓦(wa)時(shi)。取(qu)北(bei)京市2017年(nian)(nian)GDP增速6.7%為(wei)2018年(nian)(nian)用電(dian)(dian)(dian)增長(chang)，2018年(nian)(nian)GDP增速6.6%為(wei)2019年(nian)(nian)用電(dian)(dian)(dian)增長(chang)，假(jia)定占比不做調整，預測北(bei)京市2019年(nian)(nian)一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商業年(nian)(nian)用電(dian)(dian)(dian)量(liang)為(wei)546億(yi)千瓦(wa)時(shi)。按照當前一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商業電(dian)(dian)(dian)價(jia)平均水平測算(suan)，降(jiang)價(jia)10%可(ke)為(wei)企業降(jiang)低(di)用電(dian)(dian)(dian)成本41.97億(yi)元。如僅考慮一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商業電(dian)(dian)(dian)價(jia)增值稅降(jiang)低(di)和政府性基金降(jiang)價(jia)形成的空間，為(wei)11.92億(yi)元。考慮到北(bei)京地(di)區產(chan)業結構調整，傳統工(gong)(gong)業用戶持續減少(shao)，即便(bian)完全利用大工(gong)(gong)業電(dian)(dian)(dian)價(jia)增值稅降(jiang)價(jia)空間補貼一(yi)般(ban)工(gong)(gong)商業，其(qi)幅度(du)也相當有限，需要綜合(he)統籌協調解(jie)決。

與北京類似的(de)省份(fen)并不(bu)(bu)少見，特(te)別(bie)是對(dui)于(yu)東(dong)部沿海(hai)的(de)經濟發達省份(fen)來說，伴隨著(zhu)供(gong)給側改(gai)革的(de)深入，高(gao)附(fu)加(jia)低(di)能(neng)耗(hao)產(chan)業對(dui)低(di)附(fu)加(jia)值高(gao)能(neng)耗(hao)產(chan)業的(de)逐步(bu)替代，這也(ye)意味著(zhu)單純依靠(kao)政策調(diao)整實現再次降費(fei)10%的(de)目標并不(bu)(bu)輕松。

近年(nian)(nian)來(lai)，伴隨電(dian)(dian)力(li)市場(chang)建設(she)的(de)(de)深入，市場(chang)化交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)持續(xu)增長。2017年(nian)(nian)全(quan)國電(dian)(dian)力(li)市場(chang)化交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)約1.63萬(wan)億千(qian)瓦時，占全(quan)社會用電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)26%，2018年(nian)(nian)全(quan)國電(dian)(dian)力(li)市場(chang)化交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)達到(dao)2.1萬(wan)億千(qian)瓦時，較2017年(nian)(nian)同比增長30%，占全(quan)社會用電(dian)(dian)量(liang)(liang)30%以上。發用電(dian)(dian)計劃的(de)(de)進一步(bu)放開使得越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)用戶，特別是一般工(gong)商業電(dian)(dian)力(li)用戶參與到(dao)市場(chang)中來(lai)，通(tong)過競(jing)爭(zheng)性的(de)(de)電(dian)(dian)價談判與集中撮(cuo)合交(jiao)易(yi)享受到(dao)用能成本(ben)的(de)(de)切(qie)實降低。

以四川為(wei)例，據川經信電力[2019]25號文的(de)精神，年用(yong)電量(liang)大(da)于(yu)500萬(wan)千瓦時的(de)一般工商業用(yong)電客戶已(yi)具備參與市場(chang)化(hua)交易的(de)資(zi)格。選取某(mou)年用(yong)電量(liang)500萬(wan)千瓦時、電壓等級為(wei)10kV的(de)商用(yong)綜合體用(yong)戶。以保守條件進行估算，認(ren)為(wei)其分月用(yong)電量(liang)不隨(sui)電價變化(hua)做大(da)幅調整，用(yong)電均衡，則豐(feng)枯系(xi)數(shu)=0。

參(can)考2019年年度常規直(zhi)購交(jiao)易集中競價(jia)(jia)平(ping)均成交(jiao)價(jia)(jia)格(ge)0.305元/kWh計(ji)算(suan)，該(gai)用(yong)戶(hu)參(can)與市(shi)(shi)場化交(jiao)易后(hou)的(de)年平(ping)均用(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)約(yue)為0.7269元/kWh，較目(mu)錄(lu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)平(ping)段均價(jia)(jia)0.7209元/kWh高(gao)(gao)出0.006元/kWh。但是(shi)，四川一(yi)般工商業用(yong)電(dian)(dian)按照豐(feng)枯分時電(dian)(dian)價(jia)(jia)執行，考慮(lv)峰谷電(dian)(dian)價(jia)(jia)以及豐(feng)枯季節價(jia)(jia)格(ge)差異(yi)，該(gai)用(yong)戶(hu)執行目(mu)錄(lu)電(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)年平(ping)均用(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)將(jiang)達到0.8049元/kWh，遠遠高(gao)(gao)出參(can)與市(shi)(shi)場化交(jiao)易后(hou)的(de)年平(ping)均用(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)。

同(tong)時，根據市場(chang)實際(ji)運行(xing)情況，受到豐(feng)枯(ku)季市場(chang)化價格(ge)信號(hao)的(de)影響，大部分參(can)與(yu)市場(chang)后(hou)(hou)的(de)一(yi)般工商(shang)業用(yong)(yong)戶(hu)均傾向調(diao)整其豐(feng)枯(ku)季的(de)用(yong)(yong)電比例，采用(yong)(yong)技(ji)術和管理手段(duan)增加(jia)豐(feng)水期的(de)用(yong)(yong)能并減少枯(ku)水期的(de)用(yong)(yong)能，由此(ci)進一(yi)步降低(di)其參(can)與(yu)市場(chang)化交易(yi)后(hou)(hou)的(de)用(yong)(yong)電價格(ge)，降低(di)了(le)四(si)川水電機組(zu)在豐(feng)水期的(de)棄水率(lv)，實現了(le)多方的(de)共贏(ying)。

以廣東為例(li)，據《南方(fang)區(qu)域跨(kua)區(qu)跨(kua)省電力(li)(li)中(zhong)長期(qi)(qi)交易(yi)規則(ze)(暫(zan)行)》（以下簡稱跨(kua)區(qu)規則(ze)）已明確電力(li)(li)用戶和(he)售電公(gong)司可以通過跨(kua)區(qu)線路以中(zhong)長期(qi)(qi)交易(yi)的方(fang)式購買跨(kua)區(qu)電力(li)(li)。參考廣州電力(li)(li)交易(yi)中(zhong)心發(fa)布(bu)的云南水電增量外送交易(yi)信息，云南水電2018年年成交均價約(yue)為0.1917元(yuan)/kWh，跨(kua)區(qu)輸電費用為0.1934元(yuan)/kWh(含超高壓網損，暫(zan)不(bu)考慮滇西北線路)，則(ze)落地側價格(ge)價格(ge)將不(bu)高于0.387元(yuan)/kWh。

目(mu)前有(you)關部門正有(you)序推進跨(kua)區(qu)規則中電力(li)用(yong)戶和售電公司(si)與(yu)跨(kua)區(qu)電源的(de)直接(jie)交易工作(zuo)，按照(zhao)廣東省內電力(li)交易暫(zan)時執行的(de)價(jia)差傳導模式(shi)形成終端用(yong)電價(jia)格(ge)，一般工商(shang)業用(yong)戶，特別是高附加(jia)值(zhi)一般工商(shang)業用(yong)戶參與(yu)跨(kua)區(qu)交易后度電成本降低或將不低于0.066元(yuan)/kWh，將有(you)利于提高此類用(yong)戶的(de)市場(chang)競爭力(li)。

綜上(shang)分析(xi)，要(yao)切實降(jiang)低電力(li)用(yong)戶的用(yong)能(neng)(neng)(neng)成(cheng)(cheng)本，不(bu)僅要(yao)依(yi)靠政策紅利(li)的釋放，也要(yao)充分發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)資源優化配置的作(zuo)用(yong)。市(shi)場(chang)(chang)化交易雖然存在一(yi)(yi)定的不(bu)確(que)定性(xing)，但(dan)是伴隨著越來(lai)越多的電力(li)用(yong)戶和可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源機組(zu)成(cheng)(cheng)為(wei)市(shi)場(chang)(chang)主體，更豐(feng)富的交易周期和交易品種陸續出臺，跨區線路建設的加速(su)不(bu)斷擴大交易范(fan)圍，通過市(shi)場(chang)(chang)競爭實現用(yong)能(neng)(neng)(neng)成(cheng)(cheng)本的降(jiang)低正在成(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)(yi)個不(bu)可逆轉的趨勢。

一般工商業電(dian)(dian)(dian)價降低(di)10%和(he)再(zai)降低(di)10%政策的(de)陸(lu)續出臺是(shi)(shi)深化(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)力體(ti)制改(gai)革的(de)一個過(guo)程。以(yi)政策紅(hong)利的(de)釋放帶(dai)動(dong)供給側改(gai)革的(de)加速，帶(dai)動(dong)全國電(dian)(dian)(dian)力資(zi)源的(de)跨時(shi)空優(you)化(hua)(hua)配置(zhi)，帶(dai)動(dong)終端能效水平(ping)的(de)不斷提高，這恐怕才是(shi)(shi)兩(liang)輪降價的(de)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)。