記者從(cong)權威信源獲悉,生態環境部(bu)等多(duo)部(bu)委將在(zai)(zai)6月(yue)25日(ri)宣布全國統(tong)一的(de)碳交易市場6月(yue)25日(ri)開啟,交易中心(xin)設在(zai)(zai)上海,登(deng)記中心(xin)設在(zai)(zai)武(wu)漢。7個試點的(de)地方交易市場繼續運營。
“交易(yi)全國化、行業多元化”,碳交易(yi)的(de)這(zhe)兩大(da)變(bian)化,挑動(dong)起電(dian)(dian)力、石化、化工、建材、鋼鐵、有(you)色、造紙、電(dian)(dian)力、航空等重(zhong)點(dian)排放行業“興奮的(de)神經”。
據第一(yi)財(cai)經記者了(le)解,目前多(duo)個行業和大(da)批企(qi)業正在密(mi)集開展碳排(pai)放核算(suan)、核查準備,研(yan)究(jiu)碳排(pai)放管理與(yu)交易策(ce)略等(deng)。一(yi)大(da)批從事(shi)碳減排(pai)政策(ce)解讀及碳排(pai)放核算(suan)與(yu)核查的培訓機構,也(ye)已在四(si)處招攬(lan)生(sheng)意。
業內(nei)專家告(gao)訴記者,更多的(de)投資(zi)機會在控(kong)排行業本身,而核心(xin)能力(li)是碳(tan)減排和碳(tan)利(li)用的(de)突(tu)破性技術(shu)。
碳交易價格望提升
我國碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)的(de)建(jian)設路徑是從試點市(shi)(shi)場(chang)向(xiang)全國統一市(shi)(shi)場(chang)過渡。
2011年10月,國家發改委發布《關于開展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)試點(dian)工(gong)作的通知(zhi)》,同(tong)意北(bei)京市(shi)、天津(jin)市(shi)、上海市(shi)、重慶市(shi)、湖北(bei)省、廣(guang)東省及(ji)深圳市(shi)開展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)試點(dian)。研究制(zhi)定溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)指標分配方案,建立本地區碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)監管體系和登(deng)記注冊系統,培育和建設交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)。
2021年初,生態環境部公布了《碳排放(fang)權交易管理辦法(試(shi)行(xing))》,并(bing)印(yin)發(fa)配(pei)套的(de)配(pei)額(e)分配(pei)方案和重點(dian)排放(fang)單(dan)位名(ming)單(dan)。這(zhe)意味著全(quan)國碳市場發(fa)電(dian)行(xing)業第一個履約周期(qi)正式(shi)啟動。
按(an)照碳交易的(de)分類(lei)(lei),目前我(wo)國碳交易市場有(you)兩類(lei)(lei)基礎(chu)產品:一類(lei)(lei)為政府分配(pei)(pei)給企(qi)業的(de)碳排放配(pei)(pei)額;另(ling)一類(lei)(lei)為國家核證自愿(yuan)減排量(CCER)。
配額(e)交易(yi)是政(zheng)府(fu)分配給企業(ye)的,將控排目標轉(zhuan)化為(wei)碳(tan)排放(fang)配額(e)并分配給下級政(zheng)府(fu)和企業(ye)。
比如,某企(qi)業經審核獲(huo)得(de)了(le)(le)一年30萬(wan)噸的二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan)排放(fang)指標(biao),如果該企(qi)業實際排放(fang)了(le)(le)35萬(wan)噸二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan),那(nei)就(jiu)(jiu)要花錢向(xiang)別的企(qi)業購買超標(biao)的5萬(wan)噸指標(biao);相反,若該企(qi)業預計當(dang)年只排放(fang)10萬(wan)噸二氧(yang)(yang)化(hua)碳(tan),那(nei)么(me)多(duo)余的20萬(wan)噸指標(biao),就(jiu)(jiu)可以賣(mai)給別的企(qi)業。
第一財經記者從生態(tai)環境部(bu)了解到,全國(guo)碳(tan)市場第一個履約周期分配(pei)配(pei)額已通過全國(guo)各(ge)省級生態(tai)環境廳(ting)發(fa)放,配(pei)額發(fa)放至重點排放單(dan)位的登記賬戶。
作為(wei)補充,在配(pei)額(e)市場之外(wai)引入自愿減排市場交(jiao)易,即CCER交(jiao)易。
CCER是指對我國境內可再生能源、林(lin)業(ye)碳(tan)匯、甲烷利用(yong)等(deng)項目的溫室(shi)氣體(ti)(ti)(ti)減排(pai)(pai)(pai)效果(guo)進(jin)行量(liang)化核證,并(bing)在國家溫室(shi)氣體(ti)(ti)(ti)自愿減排(pai)(pai)(pai)交易注(zhu)冊登(deng)記(ji)系統中登(deng)記(ji)的溫室(shi)氣體(ti)(ti)(ti)減排(pai)(pai)(pai)量(liang)。CCER交易則(ze)是控排(pai)(pai)(pai)企業(ye)向(xiang)實施“碳(tan)抵(di)消”活動的企業(ye)購買(mai)可用(yong)于(yu)抵(di)消自身碳(tan)排(pai)(pai)(pai)的核證量(liang)。
碳市(shi)場按照1:1的比例(li)給予CCER替代(dai)碳排放(fang)配額(e)(e)(e)(e),即1個CCER等同于(yu)1個配額(e)(e)(e)(e),可(ke)以抵消1噸(dun)二氧化碳當(dang)量的排放(fang)。但也(ye)不是(shi)想抵消多(duo)少就(jiu)可(ke)以買(mai)回(hui)多(duo)少替代(dai)配額(e)(e)(e)(e)的,按相關規(gui)定,抵消比例(li)不超過總碳配額(e)(e)(e)(e)的5%。
據中國節能協會碳(tan)中和專業委(wei)員(yuan)會預測(ce),首批納入全(quan)國碳(tan)市場配(pei)額(e)管理的電廠重點排放(fang)單位排放(fang)總量預計(ji)超過33億噸/年(nian),按(an)照5%的碳(tan)排放(fang)配(pei)額(e)抵消比例,全(quan)國碳(tan)市場初期每年(nian)CCER需求量約為1.65億噸/年(nian)。
北京環境交(jiao)易所預測(ce),未來(lai)全國(guo)碳(tan)(tan)市場擴(kuo)容(rong)至(zhi)八(ba)大行(xing)業(ye)后,納入配(pei)額管理(li)的碳(tan)(tan)排放總額規模將達到70億噸(dun)~80億噸(dun)/年(nian)(nian),屆(jie)時CCER需求將達到3.5億噸(dun)~4億噸(dun)/年(nian)(nian)。
碳交易過程(cheng)中,交易價格是關鍵因素。中國(guo)節能協會(hui)碳中和專業委員(yuan)會(hui)預(yu)測,全國(guo)碳排放(fang)權交易市場上線后,“配額長期加速收緊均價上行,CCER短期稀缺價格有望提(ti)升”。
據(ju)北(bei)京綠色交(jiao)易所披(pi)露,中國的碳交(jiao)易地方(fang)試點自2013年啟動,7年累計交(jiao)易金額(e)(e)約105億元(yuan)(yuan),交(jiao)易量約4.45億噸(dun),交(jiao)易均價約為(wei)23.5元(yuan)(yuan)/噸(dun),而歐(ou)盟(meng)碳市場交(jiao)易價格(ge)已突(tu)破50歐(ou)元(yuan)(yuan)/噸(dun),國內配額(e)(e)價格(ge)與海外差(cha)距大(da)。
從八個(ge)碳交易(yi)所(suo)2014年(nian)起市場行情走勢圖來看,北(bei)京配額成交均價(jia)(jia)最高,達55元/噸。北(bei)京配額價(jia)(jia)格(ge)長(chang)期在(zai)40元~100元/噸之間(jian)波動,2019年(nian)來穩步(bu)上升至2020年(nian)初約80元~100元/噸區間(jian)內。
行業利潤彈性較大
高企(qi)的交易價格背后,是控排企(qi)業可觀的利(li)潤。
據中(zhong)國(guo)節能協會碳中(zhong)和(he)專業委員會介(jie)紹,以電力(li)行業為例(li),在垃圾(ji)焚燒發電行業,度(du)電減碳可增(zeng)收近為0.04元,利(li)潤彈(dan)性約(yue)12%。
統計數據顯(xian)示(shi),截至2017年底已(yi)公示(shi)的CCER審定(ding)項(xiang)目(mu)中有114個(ge)生活垃(la)圾焚燒項(xiang)目(mu),合計處理規模達11.6萬噸/日,已(yi)通過備案的項(xiang)目(mu)達24個(ge),減(jian)排(pai)量備案項(xiang)目(mu)5個(ge),備案減(jian)排(pai)量為54.8萬噸。
從(cong)審(shen)定項目(mu)所屬企(qi)業分布來看,2013~2017年,光大環境(jing)(jing)、綠色動(dong)力、偉(wei)明(ming)環保、中科環保、瀚藍環境(jing)(jing)、上海環境(jing)(jing)等(deng)已有(you)的審(shen)定項目(mu)規模較高(gao),合計占整體生活垃圾焚燒(shao)公開項目(mu)規模的比(bi)例達(da)30%。
再以(yi)餐廚(chu)處(chu)置(zhi)為例,通過餐廚(chu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)可(ke)減少(shao)甲烷排放,使用(yong)沼(zhao)氣也可(ke)替(ti)代供熱鍋爐使用(yong)的燃煤、燃氣,這些都可(ke)以(yi)進行碳減排核算(suan)。測算(suan)結果顯示,在餐廚(chu)處(chu)置(zhi)行業,單噸垃(la)圾(ji)減排可(ke)增收18.90元,利潤彈(dan)性約19%。
對生物質(zhi)發電(dian)減碳(tan)經濟效益的(de)測算(suan)結(jie)果顯示,CCER碳(tan)價(jia)在30元(yuan)/噸情(qing)景(jing)下,度(du)電(dian)收(shou)入(ru)達(da)0.02元(yuan),對生物質(zhi)發電(dian)項目收(shou)入(ru)端彈性達(da)2.68%,利潤(run)端彈性達(da)21.49%;CCER碳(tan)價(jia)60元(yuan)/噸情(qing)景(jing)下,度(du)電(dian)收(shou)入(ru)將提(ti)升至(zhi)0.04元(yuan),收(shou)入(ru)端彈性增(zeng)至(zhi)5.36%,利潤(run)端彈性增(zeng)至(zhi)42.99%。
而林業碳匯項(xiang)目每(mei)畝儲碳量(liang)為0.9噸,每(mei)畝林可增收27元,利(li)潤彈性高達66.73%。
中(zhong)國節能協會碳中(zhong)和專業委員會同時表示,碳市(shi)場相關政(zheng)策進度如果不(bu)達預期(qi),也可(ke)能會影響碳交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場推行進度以(yi)及上市(shi)公司受益碳交(jiao)(jiao)易(yi)的利潤彈性。CCER可(ke)以(yi)為企業帶(dai)來附加收(shou)入,但隨著(zhu)碳交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場的不(bu)斷(duan)完善,CCER認定重啟,未來CCER供給增(zeng)加,碳價存在繼續(xu)下行風險。
“顛覆性”技術現端倪
在(zai)6月11日召開的2021碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)與中(zhong)(zhong)國(guo)紙業可(ke)持(chi)續發展(zhan)論壇上,中(zhong)(zhong)國(guo)氣候變化事務特使解振華表示,實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)孕育著(zhu)巨大的機遇,將(jiang)在(zai)經濟、社(she)會(hui)、環境(jing)、氣候、安(an)全、健康等多(duo)個領域帶(dai)來協同效應。
解振華(hua)說,實現碳達(da)峰、碳中和(he)(he),一方(fang)面有利于提高經濟增長的(de)質量和(he)(he)效益(yi)、加速新(xin)(xin)舊動(dong)能轉換(huan)、帶動(dong)新(xin)(xin)產業、擴(kuo)大就業,為疫情后實現高質量復蘇注入新(xin)(xin)動(dong)力、帶來新(xin)(xin)契機;另一方(fang)面也有利于我(wo)國在(zai)世界新(xin)(xin)一輪以綠(lv)色低碳為特征的(de)技術革命、產業升級和(he)(he)綜合(he)國力競爭中乘(cheng)勢而上,增強發(fa)展韌性。
在(zai)未來的投資領域,廈(sha)門大學(xue)管理學(xue)院中國能源政(zheng)策研(yan)究院院長(chang)林伯強近日表示,光(guang)伏、風能核電、電動汽車、智能電網,包括支撐性的火電及(ji)碳捕捉利用與存儲、儲能系統、氫能等(deng)都具(ju)有(you)很好的前景(jing)。
“實現碳中和目(mu)標的(de)(de)(de)一大難(nan)題在于成本(ben),而技術進步就是為了降低(di)轉型成本(ben)。”林伯(bo)強(qiang)認為,這需要多用市場(chang)化手段,“當然,市場(chang)化的(de)(de)(de)手段不是簡(jian)單地(di)轉嫁成本(ben),而是通過市場(chang)化的(de)(de)(de)價格信號,改(gai)變產(chan)業的(de)(de)(de)格局(ju),推進相關的(de)(de)(de)改(gai)革”。
國(guo)務院(yuan)發展(zhan)研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)員周宏春近日也表示,如果二(er)氧化碳的轉換利用技(ji)術能夠(gou)產業化,或(huo)將(jiang)開創一(yi)個(ge)全新(xin)的碳中(zhong)和技(ji)術范式,走出一(yi)條(tiao)符合(he)中(zhong)國(guo)國(guo)情的碳中(zhong)和之路(lu)。
周宏春介(jie)紹,國際(ji)能源署(shu)的(de)(de)研究發現(xian),實現(xian)碳(tan)中和的(de)(de)技術,一半還沒有開發出來。但(dan)有些(xie)“顛覆性”技術已現(xian)端倪,如(ru)將捕獲(huo)的(de)(de)二(er)氧(yang)化碳(tan)轉(zhuan)換成(cheng)有規(gui)模化市場需(xu)求(qiu)的(de)(de)燃(ran)料(liao)、化工(gong)產(chan)品或建筑材料(liao)。北京光合(he)新能科技有限公司(si)的(de)(de)等離激元(yuan)技術,利用電廠余(yu)熱或太(tai)陽能光熱,在常溫常壓下(xia)將二(er)氧(yang)化碳(tan)合(he)成(cheng)為清潔燃(ran)料(liao),并在七臺(tai)河電廠完成(cheng)中等規(gui)模工(gong)業示范(fan)。
林伯強表示,實(shi)現碳中和(he)目(mu)標(biao)也需要消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)積(ji)極參與。“中國(guo)目(mu)前的(de)環保政策(ce)多傾向生產側(ce)(ce),這(zhe)并(bing)不是說(shuo)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)不重要。”他(ta)說(shuo),如果能很好地(di)控(kong)制(zhi)人的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)需求(qiu),也能倒逼產業結構的(de)調整。因此,政府的(de)減排政策(ce)設計(ji)不能只抓住供給側(ce)(ce),也要兼(jian)顧消(xiao)(xiao)費(fei)側(ce)(ce)。