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近10年時間，中國海上風電經歷了從無到有，從小到大的發展，速度令世界矚目，2019年中國海上新增裝機容量占全球40%。

隨著平價上網(wang)倒計時，2020年(nian)海(hai)上風電行(xing)業也迎來(lai)了搶裝(zhuang)潮(chao)，但是另一(yi)方面的危機也潛伏(fu)其中，在沒有補(bu)貼(tie)的情(qing)況下，海(hai)上風電未來(lai)裝(zhuang)機可能會出(chu)現斷崖式下滑。在“去國補(bu)”后(hou)，目前行(xing)業也在呼吁地方政府接(jie)力(li)補(bu)貼(tie)、金融機構降低海(hai)上風電建設(she)開發長期貸款利(li)率。

善達投資董(dong)事長(chang)(chang)伍長(chang)(chang)春在在9月7日2020中國新能源(yuan)高峰論壇(tan)期間接(jie)受《華夏時報(bao)》記者(zhe)采訪時指(zhi)出，海上風(feng)電前期是重資產投入的(de)領域，需要(yao)國有企業、政府性資金做引(yin)導，但風(feng)電的(de)整體(ti)投資運營(ying)還是要(yao)更加貼近市(shi)(shi)場(chang)，通(tong)過市(shi)(shi)場(chang)化的(de)一些(xie)手段、市(shi)(shi)場(chang)化的(de)一些(xie)運營(ying)方法去引(yin)導風(feng)電行業能夠可持續(xu)、長(chang)(chang)期發展(zhan)。

海上風電四年快速發展期

680萬畝灘涂、582公(gong)里海岸線，近海100米(mi)高(gao)度年平(ping)均風(feng)速超過7.6米(mi)/秒，遠海接近8米(mi)/秒的風(feng)資源稟賦，令鹽(yan)城成為中國海上(shang)風(feng)電發展的前沿陣地。

早在2016年11月，國(guo)家能源(yuan)局印發(fa)《風電(dian)發(fa)展“十三(san)五”規劃》提(ti)出(chu)，重點推動江(jiang)蘇(su)、浙(zhe)江(jiang)、福建(jian)(jian)、廣東等省(sheng)的海(hai)上(shang)風電(dian)建(jian)(jian)設(she)，到(dao)2020年四(si)省(sheng)海(hai)上(shang)風電(dian)開(kai)工建(jian)(jian)設(she)規模均達(da)到(dao)百萬(wan)千瓦以上(shang)，此后(hou)中(zhong)國(guo)海(hai)上(shang)風電(dian)開(kai)發(fa)步伐開(kai)始明顯提(ti)速(su)。

基于此，風電(dian)企業爭(zheng)相“向海”，鹽城(cheng)海上風電(dian)項目(mu)的建設，也吸引了一(yi)大批配(pei)套企業的跟進，豐富可(ke)開發(fa)風資源，已集聚華能、三峽、金風等(deng)一(yi)批行(xing)業領軍企業，初步構(gou)建起風光(guang)電(dian)場(chang)、裝備(bei)制造、科技研發(fa)、后(hou)期(qi)維護等(deng)全產業鏈布(bu)局(ju)。

《華夏時報(bao)》記者(zhe)從論壇(tan)上獲悉，截(jie)至今年6月底，鹽城新(xin)能源(yuan)裝(zhuang)機容(rong)量866.7萬千瓦，其中海上風電(dian)裝(zhuang)機容(rong)量291.3萬千瓦，占全(quan)國近(jin)1/2、全(quan)球1/10，全(quan)市每使用100度(du)電(dian)就有60度(du)來(lai)自新(xin)能源(yuan)發電(dian)，已成為名副其實的“海上風電(dian)第(di)一城”和綠色能源(yuan)城市。

水電(dian)水利規劃設計(ji)總院副(fu)院長易(yi)躍春表(biao)示(shi)，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)占全國(guo)海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)的三(san)分之二(er)，鹽(yan)城又占了(le)江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)的三(san)分之二(er)，走出了(le)一條通(tong)(tong)過規劃做活項目(mu)的布局，通(tong)(tong)過項目(mu)的建設，支持(chi)產業的發展(zhan)，通(tong)(tong)過產業的發展(zhan)和進(jin)步，降低成本，又過來推進(jin)海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)的發展(zhan)。

鹽城海上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)的(de)發(fa)展，成為了海上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)發(fa)展的(de)縮影。全球風(feng)(feng)能理事會(hui)的(de)數(shu)據顯示(shi)，2019年(nian)全球海上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)創(chuang)歷史新高(gao)，首次突破6GW，其(qi)中，中國海上(shang)(shang)風(feng)(feng)電(dian)新增(zeng)裝(zhuang)機(ji)超過2.3GW，居世界首位。

中國工程院院士劉(liu)吉臻(zhen)認為，西電東(dong)送不(bu)可持續，要(yao)形成由(you)西電東(dong)送和中東(dong)部自己找能(neng)源(yuan)相(xiang)結合的兩條腿走路方針，基于此(ci)，東(dong)部地(di)區發展(zhan)風電產業更為緊迫。

“海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)將成(cheng)(cheng)為中國(guo)發展(zhan)可再(zai)生能源(yuan)的(de)一個必然選(xuan)擇，海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)具備(bei)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)距離短、消納(na)方(fang)(fang)便、效率(lv)高、運行小時數長(chang)(chang)的(de)優勢，并將和(he)西(xi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)東送(song)等方(fang)(fang)式(shi)形成(cheng)(cheng)良好的(de)互補格局；不過(guo)，海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)現(xian)階(jie)段資源(yuan)還(huan)缺乏科(ke)(ke)學系(xi)統地勘測、評估(gu)，在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計、裝備(bei)研(yan)發和(he)技術攻關(guan)方(fang)(fang)面(mian)存在瓶頸，未來還(huan)有很多問題需(xu)要突(tu)破(po)；”劉(liu)吉臻還(huan)表(biao)示，海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發展(zhan)，一要加(jia)快在國(guo)家層(ceng)面(mian)對(dui)海(hai)洋資源(yuan)、海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)資源(yuan)加(jia)大勘測、評估(gu)力度，也包括培養專(zhuan)業的(de)科(ke)(ke)技人(ren)才；二要通(tong)過(guo)科(ke)(ke)技創新，突(tu)破(po)關(guan)鍵核(he)心技術，成(cheng)(cheng)為海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)科(ke)(ke)技強國(guo)；三(san)是通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)扶持，讓海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行業進一步成(cheng)(cheng)長(chang)(chang)。

搶裝潮B面

“搶(qiang)裝”成為風電企業的今年(nian)(nian)的頭等(deng)大事。7月31日，國(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)發布(bu)數據顯示，2020年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)(guo)海(hai)上(shang)風電新增裝機106萬千瓦，同比增長(chang)165%。

得益于搶裝熱潮，風電(dian)公司也取(qu)得了(le)好(hao)業(ye)績。金風科(ke)技(ji)今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)實現(xian)營業(ye)收入194.3億元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長23.47%；實現(xian)歸母凈利潤為(wei)12.75億元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長7.63%。其(qi)中值得關注的(de)是，風力(li)發電(dian)機組(zu)6S/8S機型，銷(xiao)售(shou)臺(tai)(tai)數從(cong)上年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)的(de)7臺(tai)(tai)增(zeng)加至(zhi)25臺(tai)(tai)，銷(xiao)售(shou)容(rong)量達到165.80MW，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)加267.22%。

據了(le)解，金(jin)(jin)風科技(ji)持續發力(li)海上產品(pin)自主研發，6S/8S平臺中的(de)(de)GW175-8.0MW海上風電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組(zu)首(shou)臺樣機(ji)(ji)(ji)于2020年(nian)4月在福建興化灣吊(diao)裝(zhuang)成功，于2020年(nian)6月完成樣機(ji)(ji)(ji)調試，并(bing)順(shun)利實現“一鍵(jian)啟機(ji)(ji)(ji)”及(ji)滿功率并(bing)網發電(dian)(dian)。此外，2020年(nian)8月，金(jin)(jin)風科技(ji)的(de)(de)陽(yang)江風電(dian)(dian)產業(ye)基地項目首(shou)臺機(ji)(ji)(ji)組(zu)下(xia)線(xian)，標志著其(qi)在陽(yang)江的(de)(de)生產建設正式(shi)進入規模化發展階段。

2020年上半年，明陽智能實(shi)現(xian)營收(shou)83.21億(yi)(yi)元(yuan)元(yuan)，同比上升(sheng)107.24%；實(shi)現(xian)歸母(mu)凈利潤(run)5.31億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長58.95%，良(liang)好業(ye)績的取得，一個重(zhong)要方面則(ze)在于(yu)明陽智能積極推進(jin)海上風電各(ge)項業(ye)務，深度(du)挖掘風機制造(zao)和研發潛力，成功(gong)實(shi)現(xian)對(dui)外銷售容量顯(xian)著(zhu)增(zeng)長，在研機型取得實(shi)質性進(jin)展。

“搶裝潮(chao)”支持的(de)優異成(cheng)績單背(bei)后則(ze)是，隨著海上風電(dian)補貼政(zheng)策的(de)調整，中(zhong)國(guo)海上風電(dian)產(chan)業(ye)景氣度持續升(sheng)溫，海上風電(dian)在(zai)國(guo)內新增裝機中(zhong)的(de)比例(li)進一步(bu)提升(sheng)，從(cong)去年上半(ban)年的(de)4.4%提升(sheng)至16.77%。

早在(zai)今年(nian)1月(yue)，三部委(wei)發(fa)布(bu)《關于(yu)促進非水可(ke)再生能源發(fa)電健康發(fa)展(zhan)的若干意見》(財(cai)建〔2020〕4號(hao))提出，新(xin)增海上(shang)風(feng)電和(he)光(guang)熱項目(mu)不(bu)再納(na)入(ru)中央財(cai)政補貼范圍(wei)，按(an)(an)規定完成(cheng)核準(備案)并(bing)于(yu)2021年(nian)12月(yue)31日前全部機(ji)組完成(cheng)并(bing)網的存量海上(shang)風(feng)力(li)發(fa)電和(he)太陽能光(guang)熱發(fa)電項目(mu)，按(an)(an)相應價格政策(ce)納(na)入(ru)中央財(cai)政補貼范圍(wei)。

盡(jin)管(guan)去補貼帶來了(le)海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)的短暫欣欣向榮的局面，但卻引發另一個問題，如何保證海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)未來的裝(zhuang)機(ji)不(bu)會(hui)出現斷崖式下(xia)滑(hua)？“去國補”后地方(fang)政府是(shi)否會(hui)接力補貼讓(rang)不(bu)足10歲的海(hai)(hai)上(shang)風電(dian)穩(wen)健發展下(xia)去都(dou)是(shi)風電(dian)行業“搶裝(zhuang)”的同時(shi)需(xu)要(yao)討論的問題。

易躍春表示，海上風電發展需要一(yi)定的規(gui)模，每年(新增裝機(ji)容量(liang))需要保證200萬千萬以(yi)上才能使(shi)這個行(xing)業不出現大(da)(da)斷(duan)層，問題(ti)就是國補退出后大(da)(da)家怎(zen)么樣努力才能不會(hui)出現大(da)(da)的斷(duan)層，支(zhi)撐2022、2023年的過渡。

伍長春也向記者分析，鹽(yan)城(cheng)海(hai)(hai)岸線非常長，海(hai)(hai)上(shang)(shang)風能資(zi)源豐富，不過，更(geng)多(duo)是(shi)基(ji)于資(zi)源而(er)發展(zhan)上(shang)(shang)游(you)設備行業(ye)，包括上(shang)(shang)海(hai)(hai)電氣(qi)的風機(ji)等在鹽(yan)城(cheng)發展(zhan)，從而(er)會潛在面臨著一旦搶(qiang)裝潮過后(hou)市場下滑或資(zi)源全部(bu)被使(shi)用(yong)后(hou)行業(ye)上(shang)(shang)游(you)將(jiang)如何發展(zhan)等問(wen)題，以及平(ping)價(jia)上(shang)(shang)網后(hou)發現運(yun)營成本高于收益等問(wen)題，如何保持行業(ye)可持續發展(zhan)很重(zhong)要。

2021年以后如何發展

作為企業代表，金風(feng)科技總裁曹志剛在論壇直言，十四五的前半段，中國海上(shang)風(feng)電(dian)成本距離平(ping)價(jia)仍有一定差(cha)距，海上(shang)風(feng)電(dian)正處于發展(zhan)的關鍵時期，產(chan)品開發、產(chan)業鏈建設都需要大(da)量(liang)的投入，我們也期待地方(fang)政府(fu)有效(xiao)的政策(ce)支持(chi)(chi)，推動海上(shang)風(feng)電(dian)產(chan)業健康可持(chi)(chi)續發展(zhan)，協助(zhu)產(chan)業鏈平(ping)穩過渡。

這也是風電行業的(de)集體心聲，早在(zai)今年兩會期間，多位代表委員(yuan)都提(ti)出延長風電項目并(bing)網時限的(de)建議(yi)。

易躍春認為(wei)，2021年(nian)以(yi)后，海上風電要(yao)發展(zhan)，一是要(yao)通過(guo)產(chan)業界自身(shen)的努力(li)，2022、2023年(nian)左右，還(huan)是要(yao)靠各級地方(fang)政府給予(yu)支持，大家共渡難關(guan)，通過(guo)有(you)限的地方(fang)給予(yu)補貼或者(zhe)投資補貼，讓這個(ge)行(xing)業保持平穩的發展(zhan)，最終實現(xian)2025年(nian)平價上網(wang)，為(wei)后面進一步大規(gui)模的發展(zhan)夯(hang)實基礎。

不過，水電(dian)水利規劃(hua)設計總院新能源部主任趙(zhao)太平則提出(chu)另(ling)一種解決方案，海上風電(dian)大(da)基地的(de)建設對推動(dong)后續的(de)海上風電(dian)的(de)發展具(ju)有重(zhong)要的(de)意義。

“海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電大基(ji)地(di)首(shou)先可(ke)以(yi)降低(di)海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電的(de)(de)開發成本，主要(yao)是(shi)因(yin)為規(gui)模(mo)上(shang)來后，設(she)備規(gui)模(mo)增大，有(you)利(li)于(yu)降低(di)設(she)備的(de)(de)采(cai)購(gou)成本，同時(shi)前期的(de)(de)各種費(fei)用、施工、運維也通過規(gui)模(mo)的(de)(de)擴大能夠有(you)效的(de)(de)降低(di)、平攤(tan)相(xiang)關的(de)(de)費(fei)用。”趙太平表示，海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電大基(ji)地(di)可(ke)以(yi)帶動技術創新。海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電是(shi)技術密集(ji)型的(de)(de)行業，特別是(shi)深、遠海(hai)(hai)海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電建(jian)設(she)有(you)利(li)于(yu)推(tui)動大容量機組(zu)和施工、運維相(xiang)關核心技術的(de)(de)研發，推(tui)動中國(guo)海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電高(gao)質(zhi)量的(de)(de)發展，引導海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電的(de)(de)產業升(sheng)級。

中研(yan)綠色金(jin)融研(yan)究(jiu)院副院長王蘇標在接受(shou)《華夏時(shi)報》記者采訪時(shi)表示(shi)(shi)，海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電(dian)發展(zhan)，區(qu)域的頂層(ceng)規劃要統一(yi)，風(feng)電(dian)基(ji)礎設施建設需(xu)要統一(yi)規劃、統一(yi)管理、統一(yi)投資(zi)，對(dui)于要想打造全球范圍內的風(feng)、光電(dian)示(shi)(shi)范區(qu)非常重要；海(hai)(hai)上(shang)風(feng)電(dian)前期的發展(zhan)需(xu)要政策性金(jin)融支持，這種基(ji)礎設施的建設對(dui)整個資(zi)源拉動，對(dui)整個民營(ying)企(qi)業拉動社(she)會力量來投資(zi)都(dou)是定海(hai)(hai)神針(zhen)式(shi)的支持。

“風電、光(guang)伏的發(fa)展(zhan)(zhan)，從(cong)國(guo)家、當地(di)政府角度講，在(zai)政策(ce)性金融問題(ti)上，一是要(yao)思想上高度重視，第二(er)是從(cong)策(ce)略上綜合運用各種金融工具(ju)。”王蘇標表示，目(mu)前海上風電快馬(ma)加鞭，搶裝(zhuang)很多項目(mu)，但(dan)從(cong)長遠來(lai)看，不(bu)能因此要(yao)求各地(di)政府給(gei)予(yu)政策(ce)性支(zhi)持，英國(guo)等其(qi)他國(guo)家在(zai)綠色可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)方面可(ke)以(yi)借(jie)鑒(jian)，用市場的手(shou)段(duan)去支(zhi)持風電、光(guang)伏的長期發(fa)展(zhan)(zhan)，而不(bu)僅(jin)是政策(ce)性金融支(zhi)持，要(yao)以(yi)市場金融為(wei)主體，運用市場的手(shou)段(duan)測算(suan)投(tou)資與回報(bao)情況，考慮項目(mu)能否上馬(ma)，是否值得長期支(zhi)持發(fa)展(zhan)(zhan)。

伍長春也告訴記(ji)者(zhe)，“隨著技術提(ti)升推動效(xiao)率提(ti)升，包(bao)括風光電轉化(hua)效(xiao)率、儲能(neng)推動能(neng)源的(de)有效(xiao)利(li)用、上(shang)游設備成(cheng)本的(de)大幅(fu)下降，上(shang)下游的(de)配套令該領域能(neng)夠(gou)真(zhen)正市場化(hua)后，相信會有更(geng)多(duo)的(de)社會資(zi)本、民間資(zi)本會進來，從而形成(cheng)一種(zhong)更(geng)長期、更(geng)穩(wen)定的(de)投(tou)資(zi)發展(zhan)。”

伍長春(chun)進一(yi)步表(biao)示(shi)，海上風(feng)電(dian)平(ping)價上網(wang)帶來(lai)的(de)沖擊(ji)一(yi)定(ding)會有，就相當(dang)于光伏531陣痛，但陣痛會讓風(feng)電(dian)企(qi)業更加冷(leng)靜，倒(dao)逼(bi)技術革新，國家政(zheng)策頒布，頂(ding)層設計者一(yi)定(ding)是(shi)對(dui)整(zheng)個風(feng)電(dian)行業純(chun)市場化(hua)運作(zuo)有預期，陣痛后風(feng)電(dian)行業將會更規范的(de)發展，那(nei)時可能也是(shi)社會資本、民間資本投資的(de)高峰期。