无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

CSPPLAZA光熱發電網訊：8月6日，財政部發布《2020年上半年中國財政政策執行情況報告》明確提出，支持保障能源安全，支持新能源汽車發展，支持增加國內油氣產量，推進可再生能源發展。

報告指(zhi)出，將推(tui)進可再(zai)生能源(yuan)發展，繼續通(tong)過從電(dian)價中(zhong)征收(shou)附加的方(fang)式支持風電(dian)、光伏(fu)等(deng)可再(zai)生能源(yuan)發電(dian)技術水平提升，成本下降。

以下為報告全文：

2020年上半年中國財政政策執行情況報告

目錄

綜述

一(yi)、財(cai)政運(yun)行經受(shou)疫情等因(yin)素沖(chong)擊，逐步回穩向(xiang)好

二、上半年實(shi)際減(jian)稅降費(fei)超1.5萬億，助力市場主體紓困發展

三、政(zheng)府(fu)債券發(fa)行使用進度(du)快，有力拉動(dong)經(jing)濟社會發(fa)展

四、疫情防(fang)控和復工復產政策措施及(ji)時出(chu)臺和實施，政策效應顯著

五、三大(da)(da)攻堅戰支(zhi)持力(li)度加大(da)(da)，相關(guan)重點工作有序(xu)推進(jin)

六、支持實體經濟(ji)發展(zhan)，發展(zhan)新動能持續增強(qiang)

七、堅持以人民為(wei)中心的(de)發展思想(xiang)，基本民生保(bao)障(zhang)水平穩步提(ti)高(gao)

八、切實兜牢(lao)“三保”底線，基層財(cai)政(zheng)壓力得到(dao)有效緩解(jie)

九、支持做好農業(ye)農村工作，促進農業(ye)豐(feng)收(shou)農民增收(shou)

十、財政改革與管理穩步推進，現代財政制度加快建立

十一、財政政策展望

綜述

2020年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，面對突如其(qi)來(lai)的新冠肺炎疫情(qing)和(he)復(fu)(fu)雜嚴峻的國(guo)(guo)(guo)內外形勢(shi)，中國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)面臨巨大挑戰(zhan)。在以習近(jin)平同(tong)(tong)(tong)志為核心的黨中央(yang)堅強領導下，全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)軍(jun)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人(ren)民同(tong)(tong)(tong)舟共濟(ji)、頑(wan)強拼搏，統籌推進疫情(qing)防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展各(ge)項工(gong)(gong)作，努力在危機中育(yu)新機、于(yu)變局中開新局，疫情(qing)防控取得重(zhong)大戰(zhan)略成果，經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展呈現穩(wen)定轉好(hao)態勢(shi)。中國(guo)(guo)(guo)在全(quan)(quan)球范圍內率先控制住了疫情(qing)，率先實現了全(quan)(quan)面復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產，上半年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)先降(jiang)后升、穩(wen)步復(fu)(fu)蘇，二(er)季(ji)度(du)以來(lai)經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)逐月(yue)好(hao)轉，主要指標恢復(fu)(fu)性增長(chang)，積極因(yin)素(su)明(ming)顯(xian)增多(duo)，就業(ye)民生(sheng)保障(zhang)有(you)力，市場預期持(chi)續向好(hao)，社會發(fa)展大局穩(wen)定。2020年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內生(sheng)產總(zong)值（GDP）同(tong)(tong)(tong)比下降(jiang)1.6%，其(qi)中一季(ji)度(du)同(tong)(tong)(tong)比下降(jiang)6.8%，二(er)季(ji)度(du)同(tong)(tong)(tong)比增長(chang)3.2%。

面對(dui)(dui)國(guo)內外風險挑戰明顯(xian)上(shang)升的復(fu)雜局面，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)堅持以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)指(zhi)導(dao)，堅決貫(guan)徹(che)黨中央、國(guo)務院決策(ce)部(bu)署，堅持穩中求(qiu)進工作總基調(diao)，堅持新發(fa)展理念，堅持以(yi)供給(gei)側結(jie)構性改革為(wei)主(zhu)線，堅持以(yi)改革開放為(wei)動力(li)推動高質量發(fa)展，認真貫(guan)徹(che)落(luo)實“積(ji)極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)更加(jia)積(ji)極有(you)為(wei)”要(yao)求(qiu)，圍(wei)繞做(zuo)好(hao)“六(liu)穩”工作、落(luo)實“六(liu)保(bao)”任務，以(yi)更大的政(zheng)(zheng)策(ce)力(li)度(du)對(dui)(dui)沖(chong)疫情(qing)影(ying)響，真正發(fa)揮穩定經濟的關(guan)鍵作用。今年積(ji)極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)，概(gai)括起來主(zhu)要(yao)是(shi)發(fa)出一個(ge)“信(xin)號”，做(zuo)好(hao)四個(ge)“對(dui)(dui)沖(chong)”：

一是(shi)(shi)適當提(ti)高赤字率(lv)，明(ming)確發(fa)出(chu)積極信(xin)號。將財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字率(lv)從2.8%提(ti)高至(zhi)(zhi)3.6%以上(shang)，赤字規(gui)模(mo)比(bi)2019年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，達到3.76萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，穩定并(bing)(bing)提(ti)振市(shi)場(chang)(chang)信(xin)心。二是(shi)(shi)適度(du)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券發(fa)行(xing)力(li)度(du)，增(zeng)加(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)，對沖(chong)經濟下行(xing)壓力(li)。安排地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專項債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券3.75萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，比(bi)2019年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)1.6萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。同時發(fa)行(xing)1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)抗(kang)疫(yi)特別(bie)國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)。截(jie)(jie)至(zhi)(zhi)7月31日(ri)，地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)已發(fa)行(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券37586億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)一般債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券12902億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、專項債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券24684億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。截(jie)(jie)至(zhi)(zhi)7月31日(ri)，抗(kang)疫(yi)特別(bie)國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)已累計發(fa)行(xing)10000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。上(shang)半(ban)年(nian)，完成一般國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)行(xing)22525.1億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。開展(zhan)國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)做(zuo)市(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持操(cao)作(zuo)6次，涉及券種13只，操(cao)作(zuo)額114.4億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)隨買(mai)3只國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)10.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、隨賣10只國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)104.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。三是(shi)(shi)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)減(jian)(jian)(jian)(jian)稅降費力(li)度(du)，對沖(chong)企業經營困難。在繼續(xu)執行(xing)去年(nian)出(chu)臺的(de)(de)下調增(zeng)值稅稅率(lv)和企業養老保(bao)(bao)(bao)險費率(lv)等的(de)(de)同時，強化階(jie)段性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，出(chu)臺實(shi)施支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)保(bao)(bao)(bao)供(gong)和復工(gong)復產(chan)的(de)(de)稅費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策并(bing)(bing)延(yan)長執行(xing)期限(xian)，延(yan)緩小(xiao)微企業、個體工(gong)商(shang)戶所得稅繳納，延(yan)長階(jie)段性減(jian)(jian)(jian)(jian)免社保(bao)(bao)(bao)繳費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。預計全年(nian)為(wei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體新(xin)增(zeng)減(jian)(jian)(jian)(jian)負(fu)超過2.5萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。四(si)是(shi)(shi)加(jia)(jia)大(da)(da)(da)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)力(li)度(du)，對沖(chong)基(ji)層“三保(bao)(bao)(bao)”壓力(li)。中(zhong)央(yang)對地方(fang)(fang)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)增(zeng)長12.8%，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持地方(fang)(fang)尤其(qi)是(shi)(shi)困難地區正常運轉。新(xin)增(zeng)加(jia)(jia)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤字和抗(kang)疫(yi)特別(bie)國(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)資(zi)(zi)金全部(bu)安排給地方(fang)(fang)，建立(li)特殊轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)機(ji)制，加(jia)(jia)快直(zhi)(zhi)達資(zi)(zi)金預算(suan)下達。6月底前已將具備條件的(de)(de)直(zhi)(zhi)達資(zi)(zi)金全部(bu)下達地方(fang)(fang)。五是(shi)(shi)加(jia)(jia)強預算(suan)平(ping)衡，對沖(chong)疫(yi)情(qing)(qing)減(jian)(jian)(jian)(jian)收影響(xiang)。堅持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)過緊日(ri)子，大(da)(da)(da)力(li)壓減(jian)(jian)(jian)(jian)非(fei)(fei)急需(xu)非(fei)(fei)剛性支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，切實(shi)保(bao)(bao)(bao)障基(ji)本(ben)民(min)生支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)和重點領域支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)。加(jia)(jia)強預算(suan)平(ping)衡和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務管理，增(zeng)強財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)可持續(xu)性，牢牢守(shou)住風險底線。

按照這(zhe)一部署要求，各級財政(zheng)部門統籌推進疫情防控和(he)(he)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展工作(zuo)，從“質(zhi)”和(he)(he)“量”兩方面(mian)(mian)發(fa)力(li)，科學研判財政(zheng)形勢，合(he)理編制財政(zheng)預算，系統謀劃財政(zheng)工作(zuo)，做好(hao)財政(zheng)支(zhi)(zhi)出力(li)度的(de)“加法(fa)”、政(zheng)府過緊日(ri)子的(de)“減法(fa)”、提質(zhi)增效的(de)“乘法(fa)”、防范化解政(zheng)府債務風險隱患的(de)“除法(fa)”，促進實體經濟(ji)紓困發(fa)展，支(zhi)(zhi)持(chi)打贏三大攻堅(jian)(jian)戰，堅(jian)(jian)持(chi)保(bao)(bao)障和(he)(he)改善民生，切實兜牢“三保(bao)(bao)”底線(xian)，繼續深化財稅體制改革，確(que)保(bao)(bao)完(wan)成決戰決勝脫貧攻堅(jian)(jian)目標任務，全面(mian)(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)。

一、財(cai)政(zheng)運行(xing)經受(shou)疫情等(deng)因素沖擊，逐步回穩向好(hao)

今年以(yi)來，受疫情等多(duo)重(zhong)因素影響(xiang)，全國財政收入(ru)(ru)下降(jiang)較多(duo)，財政收支矛盾加劇，財政運行壓力增加。面對國內外風險挑戰(zhan)明顯上升(sheng)的復雜局面，財政部門堅(jian)決貫徹落(luo)實(shi)黨中央、國務院(yuan)決策部署(shu)，堅(jian)持穩中求進工(gong)作總基(ji)調，深入(ru)(ru)貫徹新(xin)發展(zhan)理念，堅(jian)持以(yi)供給側結(jie)構(gou)性改革為主線，推動高質量發展(zhan)，扎(zha)實(shi)做(zuo)好“六穩”工(gong)作，全面落(luo)實(shi)“六保”任務，中央和(he)地方(fang)預算執行情況較好。

收(shou)(shou)(shou)入方面，上半年全國一般公(gong)共(gong)預算(suan)收(shou)(shou)(shou)入96176億(yi)元(yuan)，同比下降(jiang)10.8%。其中(zhong)，中(zhong)央一般公(gong)共(gong)預算(suan)收(shou)(shou)(shou)入44347億(yi)元(yuan)，下降(jiang)14%；地方一般公(gong)共(gong)預算(suan)本級收(shou)(shou)(shou)入51829億(yi)元(yuan)，下降(jiang)7.9%。隨著推進復(fu)工復(fu)產和助企(qi)紓困成效繼(ji)續顯(xian)現(xian)，從4月起，收(shou)(shou)(shou)入累(lei)計降(jiang)幅(fu)逐月收(shou)(shou)(shou)窄(zhai)，呈(cheng)現(xian)持(chi)續向好態(tai)勢；6月份，全國一般公(gong)共(gong)預算(suan)收(shou)(shou)(shou)入同比增長(chang)3.2%。增幅(fu)由負轉正(zheng)(zheng)，年內首次實現(xian)月度正(zheng)(zheng)增長(chang)。

支出方面，上半年全(quan)國一般公共預算支出116411億(yi)元，下降5.8%，其中(zhong)，中(zhong)央本(ben)級支出16344億(yi)元，下降3.2%；地方財政(zheng)支出100067億(yi)元，下降6.2%。

（一）受多(duo)重因(yin)素影響，全(quan)國財政收入下(xia)降(jiang)較多(duo)。

疫(yi)情沖擊導致稅(shui)(shui)基減(jian)少，以及為支持疫(yi)情防(fang)控保供、企業(ye)紓困和復工復產采取減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)、緩稅(shui)(shui)等措施(shi)，拉低收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)10個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點。同(tong)(tong)時，前幾個(ge)(ge)(ge)月(yue)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)翹(qiao)尾減(jian)收拉低收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)4個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點。此外，上(shang)年(nian)末延至今年(nian)初繳納入(ru)(ru)庫的(de)稅(shui)(shui)收同(tong)(tong)比減(jian)少，以及去年(nian)同(tong)(tong)期中(zhong)央(yang)特定國(guo)有金融(rong)機構和央(yang)企上(shang)繳利潤等使收入(ru)(ru)基數(shu)較高，相(xiang)應拉低今年(nian)全國(guo)財政收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)。單獨測算(suan)疫(yi)情沖擊以及為應對疫(yi)情采取減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)等措施(shi)的(de)影響(xiang)，分別(bie)拉低1-6月(yue)各月(yue)收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)幅(fu)(fu)(fu)約1個(ge)(ge)(ge)、13個(ge)(ge)(ge)、25個(ge)(ge)(ge)、15個(ge)(ge)(ge)、10個(ge)(ge)(ge)、5個(ge)(ge)(ge)百(bai)分點。

（二）隨著推進復工復產和助企紓困成效持(chi)續顯現，稅收(shou)收(shou)入降幅收(shou)窄。

1—6月(yue)，全(quan)國稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入同(tong)比下(xia)降(jiang)11.3%，降(jiang)幅(fu)(fu)比1—5月(yue)收(shou)窄(zhai)3.6個百(bai)分點(dian)。分稅(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)看，國內(nei)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)同(tong)比下(xia)降(jiang)19.1%，降(jiang)幅(fu)(fu)比1—5月(yue)收(shou)窄(zhai)2.9個百(bai)分點(dian)，5月(yue)以來工商(shang)業(ye)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)由1—4月(yue)大幅(fu)(fu)下(xia)降(jiang)33.5%，轉為與上年同(tong)期基本持平。國內(nei)消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)4月(yue)已實(shi)現正(zheng)(zheng)增長(chang)，進口貨物(wu)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)、消費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)和企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入在4、5月(yue)份降(jiang)幅(fu)(fu)逐步收(shou)窄(zhai)的基礎上，6月(yue)份均(jun)實(shi)現正(zheng)(zheng)增長(chang)。

（三(san)）地方多渠道盤活國有(you)資源資產(chan)帶動非稅收入增長，涉企(qi)收費繼續下降。

1—6月，全國(guo)非稅收(shou)(shou)入(ru)(ru)下(xia)降(jiang)8%。中(zhong)央(yang)非稅收(shou)(shou)入(ru)(ru)下(xia)降(jiang)73.3%。地(di)(di)方非稅收(shou)(shou)入(ru)(ru)同比(bi)增(zeng)長(chang)5.6%，其中(zhong)，地(di)(di)方國(guo)有資(zi)源資(zi)產有償使用收(shou)(shou)入(ru)(ru)和國(guo)有資(zi)本經營收(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)長(chang)較多。涉(she)企收(shou)(shou)費(fei)(fei)繼續(xu)(xu)下(xia)降(jiang)，行政事業(ye)(ye)性收(shou)(shou)費(fei)(fei)收(shou)(shou)入(ru)(ru)下(xia)降(jiang)9.7%，教育費(fei)(fei)附加等專項收(shou)(shou)入(ru)(ru)下(xia)降(jiang)4%，企業(ye)(ye)負擔持續(xu)(xu)減輕(qing)。

（四）財(cai)政支(zhi)出(chu)結構進一步優化，重點領(ling)域支(zhi)出(chu)得到有力保障。

中央部門(men)落實帶(dai)頭過緊日子的要求，大力(li)壓(ya)減本(ben)級(ji)有(you)關(guan)支出，1—6月中央一(yi)般公共(gong)(gong)預算本(ben)級(ji)支出下降(jiang)3.2%,地方一(yi)般公共(gong)(gong)預算支出下降(jiang)6.2%。受(shou)疫情影響，部分(fen)項目支出進(jin)度(du)比去(qu)年同期放緩。但脫貧(pin)攻堅、基本(ben)民生(sheng)等重(zhong)點領域支出，繼續得到(dao)有(you)力(li)保(bao)障。社會保(bao)障和就業支出增(zeng)(zeng)長(chang)1.7%；衛生(sheng)健(jian)康支出中與疫情防(fang)控直接相關(guan)的公共(gong)(gong)衛生(sheng)支出增(zeng)(zeng)長(chang)67.8%；農林水支出增(zeng)(zeng)長(chang)7.9%，其(qi)中扶貧(pin)支出增(zeng)(zeng)長(chang)18.3%；住房保(bao)障支出增(zeng)(zeng)長(chang)8.3%。

二、上半年實(shi)際減稅降費超1.5萬億，助力市(shi)場主體(ti)紓困發(fa)展(zhan)

減(jian)稅(shui)降(jiang)費直接惠企惠民、公(gong)平有(you)效，是應對(dui)(dui)(dui)經(jing)濟下行壓力的重(zhong)大舉措(cuo)。財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)堅決貫徹(che)黨中(zhong)央(yang)、國務院關于減(jian)稅(shui)降(jiang)費的重(zhong)大決策(ce)部(bu)署(shu)，會同有(you)關部(bu)門(men)進一步(bu)鞏(gong)固(gu)和拓展減(jian)稅(shui)降(jiang)費成(cheng)效，堅決落(luo)實落(luo)細相關政(zheng)策(ce)措(cuo)施，把該減(jian)的稅(shui)減(jian)到位，該降(jiang)的費降(jiang)到位。同時(shi)，按照黨中(zhong)央(yang)、國務院關于統籌推(tui)進新冠肺(fei)炎疫情防控和經(jing)濟社(she)會發展的部(bu)署(shu)要(yao)求，積極出臺有(you)針對(dui)(dui)(dui)性的減(jian)稅(shui)降(jiang)費措(cuo)施，上(shang)半年實際減(jian)稅(shui)降(jiang)費超1.5萬(wan)億元(yuan)，有(you)效對(dui)(dui)(dui)沖了疫情影(ying)響(xiang)，推(tui)動了經(jing)濟社(she)會平穩發展。

（一）階段性政策與制度性安排相結合，加大減稅降費力度。

一是對(dui)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障物(wu)(wu)(wu)資生產(chan)(chan)供應給(gei)予稅(shui)(shui)費優惠(hui)。對(dui)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障物(wu)(wu)(wu)資生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)新購置設備，允許一次(ci)性稅(shui)(shui)前(qian)扣除；對(dui)疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障物(wu)(wu)(wu)資生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)，全額退還(huan)增值稅(shui)(shui)增量留抵(di)稅(shui)(shui)額；對(dui)運輸疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)重(zhong)點(dian)(dian)保(bao)障物(wu)(wu)(wu)資免征增值稅(shui)(shui)；對(dui)相關防(fang)疫(yi)藥品、醫療器械免收注冊費。

二(er)是對(dui)受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)較大的行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)費減免。對(dui)受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)較大的交通運輸、餐飲(yin)、住(zhu)宿、旅(lv)游、電影(ying)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，延長虧損結轉年限；對(dui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人提供公(gong)共交通運輸服(fu)務、生(sheng)活服(fu)務、電影(ying)放映服(fu)務，以及(ji)為(wei)居(ju)民(min)提供必需(xu)生(sheng)活物資(zi)快(kuai)遞收(shou)派服(fu)務取得的收(shou)入，免征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)；免征文(wen)化(hua)事業(ye)(ye)(ye)建設費、國家電影(ying)事業(ye)(ye)(ye)發展專項(xiang)資(zi)金和航空(kong)公(gong)司(si)繳納的民(min)航發展基金；各地對(dui)受疫(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)較大行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)房產稅(shui)(shui)(shui)(shui)、城鎮(zhen)土地使用稅(shui)(shui)(shui)(shui)困難減免。

三是(shi)加大鼓勵社會捐(juan)(juan)贈的(de)稅(shui)收優惠力度。企業和(he)個(ge)人捐(juan)(juan)贈用于(yu)應對(dui)疫(yi)情的(de)現金和(he)物(wu)(wu)品，允許所得稅(shui)前(qian)全額扣除；對(dui)無償(chang)捐(juan)(juan)贈用于(yu)應對(dui)疫(yi)情的(de)貨物(wu)(wu)，免征增值(zhi)稅(shui)、消(xiao)費稅(shui)等。

四是對防疫(yi)補助(zhu)收入免(mian)征個(ge)(ge)人所得(de)稅(shui)。對疫(yi)情(qing)防治(zhi)醫務人員和工作(zuo)者取得(de)的臨(lin)時性補助(zhu)和獎金，以及(ji)單位發給個(ge)(ge)人的預(yu)防藥品等，免(mian)征個(ge)(ge)人所得(de)稅(shui)。

五是(shi)加大小(xiao)微(wei)企業和個體工商戶稅收優惠力度(du)。對湖北省增值稅小(xiao)規模納稅人適用3%征(zheng)收率的(de)應稅銷售收入免征(zheng)增值稅。

六是出臺擴(kuo)大汽車(che)消費(fei)的稅(shui)收政策。對二手車(che)經銷(xiao)企(qi)業銷(xiao)售二手車(che)，減按銷(xiao)售額0.5%征收增值稅(shui)；將新能源汽車(che)免征車(che)輛(liang)購置稅(shui)政策延長2年(nian)。

七是完(wan)善出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)(shui)等穩(wen)外貿稅(shui)(shui)費支持政(zheng)策。對除“兩高一(yi)資”外所有未按(an)名義稅(shui)(shui)率退(tui)稅(shui)(shui)的(de)出(chu)口(kou)產品(pin)，全(quan)部實現足額(e)退(tui)稅(shui)(shui)；免(mian)征進出(chu)口(kou)貨物的(de)港口(kou)建設費，減半征收船舶油污損害賠(pei)償基金。

八是出臺系列企業(ye)(ye)降費(fei)(fei)措施。明確從(cong)2020年2月(yue)至12月(yue)底免(mian)征全國中小微企業(ye)(ye)基本養(yang)老保(bao)險、失業(ye)(ye)保(bao)險、工傷保(bao)險（以下簡稱三(san)項社會(hui)保(bao)險）單(dan)(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)費(fei)(fei)，從(cong)2020年2月(yue)至6月(yue)底對(dui)湖北省(sheng)(sheng)以外各省(sheng)(sheng)大型企業(ye)(ye)等其他(ta)參保(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)（不含(han)機關事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，下同）三(san)項社會(hui)保(bao)險單(dan)(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)費(fei)(fei)部(bu)分實行減半(ban)征收政策，2020年2月(yue)至6月(yue)底免(mian)征湖北省(sheng)(sheng)大型企業(ye)(ye)等其他(ta)參保(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)三(san)項社會(hui)保(bao)險單(dan)(dan)位(wei)(wei)繳(jiao)費(fei)(fei)。

九是繼續實(shi)施有關到(dao)期(qi)稅費政(zheng)策。將前(qian)期(qi)出臺的(de)部分階段性(xing)減稅降費政(zheng)策執行期(qi)限延長到(dao)今年年底；西部大開(kai)發企業所得稅優惠(hui)政(zheng)策延長至2030年12月31日，并降低享受優惠(hui)政(zheng)策的(de)門(men)檻；延續實(shi)施支(zhi)持(chi)普惠(hui)金融發展的(de)稅收(shou)優惠(hui)政(zheng)策；繼續實(shi)施物流企業大宗商品倉(cang)儲設施用地城鎮(zhen)土地使用稅減半(ban)征收(shou)政(zheng)策。

（二(er)）各項(xiang)舉措落地(di)效(xiao)果良好，市場主體受益明(ming)顯。

上半年(nian)，全國累計新增減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)15045億元。其中，今年(nian)新出臺的支持疫(yi)情防控和經(jing)濟(ji)社會發展的政策措施新增減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)8941億元，2019年(nian)已出臺政策在2020年(nian)翹尾新增減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)6104億元，有效對沖了疫(yi)情影響，對紓解企(qi)業困難、支持復(fu)工復(fu)產和經(jing)濟(ji)平穩運行發揮了重要作用。

一是支持疫情防(fang)控物資保(bao)障(zhang)，對疫情防(fang)控重點保(bao)障(zhang)物資生(sheng)產企業全額退還2020年1月1日(ri)以后的增值稅(shui)(shui)增量留抵稅(shui)(shui)額，截(jie)至5月，累計退稅(shui)(shui)102.02億元(yuan)，增加企業現金流(liu)，鼓勵擴(kuo)大保(bao)障(zhang)物資生(sheng)產。

二是幫扶小微企(qi)業和個(ge)體工商戶渡(du)過(guo)難(nan)關(guan)。3月1日，實施小規模納稅(shui)人減(jian)免增(zeng)(zeng)值稅(shui)政策，截至5月，新增(zeng)(zeng)減(jian)稅(shui)104.86億元(yuan)，享(xiang)受增(zeng)(zeng)值稅(shui)減(jian)免的(de)企(qi)業和個(ge)人191萬戶。

三是促進(jin)企業(ye)復工復產。1月1日起，實施(shi)對受(shou)疫情影響較大交(jiao)通運輸(shu)、生活服務等(deng)行業(ye)免(mian)征增值稅(shui)政(zheng)(zheng)策，截(jie)至5月，新(xin)(xin)增減(jian)(jian)稅(shui)110.54億(yi)元，28.18萬戶企業(ye)受(shou)益(yi)；地方政(zheng)(zheng)府對符合條件企業(ye)實施(shi)房產稅(shui)和城鎮(zhen)土地使用稅(shui)困難減(jian)(jian)免(mian)政(zheng)(zheng)策，新(xin)(xin)增減(jian)(jian)稅(shui)156.25億(yi)元。

四是減免企業社(she)保(bao)費，緩解企業資金壓力(li)。2-6月(yue)，三項社(she)會保(bao)險共減免企業社(she)會保(bao)險費5769億元，緩繳431億元，有(you)效緩解了企業資金壓力(li)。

五(wu)是免征部(bu)分收費基金(jin)，新增降(jiang)費53.07億元。1月(yue)1日起，實(shi)施(shi)減免殘疾人就業(ye)保障(zhang)金(jin)政策，截至5月(yue)，新增降(jiang)費39.11億元；實(shi)施(shi)免征文化事(shi)業(ye)建設費政策，截至5月(yue)，新增降(jiang)費13.96億元。

三、政(zheng)府債券發行使用進度快，有(you)力拉(la)動經濟社會(hui)發展

加強部門(men)溝通協調，全力(li)保障抗疫(yi)特別國債的順利(li)發(fa)行(xing)。推(tui)動建設一批專(zhuan)項債券(quan)重大項目(mu)，盡快形成實物工作量(liang)，積極(ji)發(fa)揮債券(quan)資金(jin)促進經濟社會發(fa)展的作用。

（一）抗疫特別國債順利發(fa)行使用。

為保(bao)障抗(kang)(kang)(kang)疫(yi)(yi)國(guo)債(zhai)(zhai)順利發(fa)行使(shi)用(yong)，財政(zheng)部(bu)(bu)采(cai)取了一系(xi)列措施。一是(shi)制(zhi)定資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)。制(zhi)發(fa)《抗(kang)(kang)(kang)疫(yi)(yi)特別(bie)(bie)(bie)(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)資(zi)金(jin)(jin)管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)》，明確了資(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)范(fan)圍、分(fen)(fen)(fen)配(pei)辦法(fa)(fa)、下達(da)(da)流程、資(zi)金(jin)(jin)監管(guan)等(deng)要(yao)求，為地方分(fen)(fen)(fen)配(pei)使(shi)用(yong)提供了基本遵循。二(er)是(shi)科學分(fen)(fen)(fen)配(pei)資(zi)金(jin)(jin)。主要(yao)根據各(ge)地2019年財力(li)總量和(he)減(jian)稅政(zheng)策對(dui)財力(li)的影響兩項因素進行分(fen)(fen)(fen)配(pei)，并(bing)對(dui)中(zhong)西部(bu)(bu)地區適當(dang)傾斜。三是(shi)加快(kuai)資(zi)金(jin)(jin)下達(da)(da)速度(du)。按照“中(zhong)央切塊(kuai)、省(sheng)(sheng)級(ji)細化(hua)、備案同意、快(kuai)速直達(da)(da)”的原(yuan)則，立(li)即下達(da)(da)抗(kang)(kang)(kang)疫(yi)(yi)特別(bie)(bie)(bie)(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)資(zi)金(jin)(jin)，督促省(sheng)(sheng)級(ji)財政(zheng)部(bu)(bu)門抓(zhua)緊細化(hua)分(fen)(fen)(fen)配(pei)方案，確保(bao)資(zi)金(jin)(jin)迅速直達(da)(da)基層。四是(shi)科學安排發(fa)行節奏。結合國(guo)債(zhai)(zhai)管(guan)理(li)工(gong)作實(shi)際(ji)，科學設計(ji)發(fa)行方案，明確特別(bie)(bie)(bie)(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)發(fa)行對(dui)象和(he)方式、期限(xian)結構、具體(ti)時(shi)間等(deng)要(yao)素，提前向社會公布發(fa)行通知，周密做好發(fa)行前各(ge)項準(zhun)備工(gong)作。五是(shi)加大(da)資(zi)金(jin)(jin)監管(guan)力(li)度(du)。將地方各(ge)級(ji)財政(zheng)部(bu)(bu)門分(fen)(fen)(fen)配(pei)使(shi)用(yong)抗(kang)(kang)(kang)疫(yi)(yi)特別(bie)(bie)(bie)(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)資(zi)金(jin)(jin)情(qing)況，納入直達(da)(da)資(zi)金(jin)(jin)監控(kong)系(xi)統(tong)，實(shi)行全鏈條(tiao)、全過程監控(kong)，動態掌握資(zi)金(jin)(jin)流向，確保(bao)資(zi)金(jin)(jin)精準(zhun)用(yong)于最需要(yao)扶持的群體(ti)和(he)市場主體(ti)。

經過努(nu)力，截(jie)至7月31日，抗疫特別國債累計發行(xing)10000億(yi)元，順利完成1萬億(yi)元發行(xing)任務。

（二(er)）地方政(zheng)府專(zhuan)項債券(quan)加快發行使用，較(jiao)好發揮對經濟的拉動作用。

一(yi)是合(he)理(li)把握發(fa)行(xing)(xing)節奏。統籌把握新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)與(yu)(yu)抗疫(yi)特(te)別國債(zhai)(zhai)(zhai)、一(yi)般債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)(xing)節奏，妥善做好(hao)穩(wen)投資穩(wen)增(zeng)長和(he)維護債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)市場穩(wen)定工(gong)作，確保(bao)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)有序穩(wen)妥發(fa)行(xing)(xing)，力爭在(zai)10月底前發(fa)行(xing)(xing)完畢。二是優化債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資金投向。堅持(chi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)必(bi)須用(yong)于(yu)(yu)(yu)有一(yi)定收益的公益性(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，融資規模與(yu)(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)收益相平衡。三是嚴(yan)格專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)用(yong)途。嚴(yan)禁將新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資金用(yong)于(yu)(yu)(yu)置換存(cun)量(liang)債(zhai)(zhai)(zhai)務，決(jue)不(bu)允許搞(gao)形象工(gong)程(cheng)(cheng)、面子工(gong)程(cheng)(cheng)。新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資金依(yi)(yi)法(fa)(fa)不(bu)得用(yong)于(yu)(yu)(yu)經常性(xing)支出，嚴(yan)禁用(yong)于(yu)(yu)(yu)發(fa)放工(gong)資、單位運行(xing)(xing)經費、發(fa)放養(yang)老金、支付利息等(deng)，嚴(yan)禁用(yong)于(yu)(yu)(yu)商業(ye)化運作的產(chan)(chan)(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、企業(ye)補(bu)貼等(deng)。同時，堅持(chi)不(bu)安(an)排土地(di)(di)儲(chu)備項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、不(bu)安(an)排產(chan)(chan)(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、不(bu)安(an)排房地(di)(di)產(chan)(chan)(chan)相關項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。四(si)是加快(kuai)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資金使用(yong)進度(du)。依(yi)(yi)托信(xin)息系統，對專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)行(xing)(xing)使用(yong)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)穿透式、全過(guo)程(cheng)(cheng)監控，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)(shi)(shi)責任(ren)(ren)，督促加快(kuai)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資金使用(yong)進度(du)，盡(jin)快(kuai)形成實(shi)(shi)(shi)物工(gong)作量(liang)，既要防止(zhi)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資金滯(zhi)留國庫(ku)，或沉淀在(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位，也要確保(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)質量(liang)，提(ti)高債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資金使用(yong)績效，決(jue)不(bu)能亂花錢。五是嚴(yan)格落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)定償債(zhai)(zhai)(zhai)責任(ren)(ren)。落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)地(di)(di)方屬(shu)地(di)(di)管理(li)責任(ren)(ren)，省(sheng)級政(zheng)府負(fu)總責，省(sheng)以下地(di)(di)方各級政(zheng)府各負(fu)其責。采取綜合(he)措施，督促地(di)(di)方政(zheng)府、主管部(bu)門、債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)資金使用(yong)單位等(deng)依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規履行(xing)(xing)各自償債(zhai)(zhai)(zhai)責任(ren)(ren)，確保(bao)法(fa)(fa)定專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)不(bu)出任(ren)(ren)何風險(xian)。

截至7月31日，2020年新增地方政府專項債券(quan)已發行22661億(yi)元(yuan)，完成全年計劃（37500億(yi)元(yuan)）的60.4%。

（三(san)）國債管理市(shi)場化改革(ge)穩步推進。

2020年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，財政(zheng)(zheng)部采取(qu)一(yi)(yi)系列措施推動(dong)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)管(guan)理市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革，主(zhu)要(yao)包括：一(yi)(yi)是科學擬(ni)定(ding)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)計劃(hua)。根據(ju)全國(guo)人(ren)大批準的中央財政(zheng)(zheng)赤字，結合借新還舊、中央庫(ku)(ku)款情況(kuang)和國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)狀況(kuang)，科學擬(ni)定(ding)2020年(nian)(nian)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)方案(an)報(bao)國(guo)務院批準后及時(shi)向(xiang)(xiang)社會公(gong)布。二是統籌庫(ku)(ku)款與國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)計劃(hua)。根據(ju)財政(zheng)(zheng)收支、中央庫(ku)(ku)款和市(shi)(shi)場(chang)(chang)情況(kuang)，審時(shi)度勢(shi)(shi)，及時(shi)調整(zheng)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)計劃(hua)，確保中央本級支出。三是優(you)化(hua)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)期(qi)限結構。新增2年(nian)(nian)期(qi)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)為(wei)(wei)關鍵期(qi)限品種，同時(shi)適當增加(jia)(jia)1年(nian)(nian)、2年(nian)(nian)、5年(nian)(nian)期(qi)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)額，降低(di)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)籌資成本。四(si)是完(wan)善國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)續(xu)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)機制(zhi)。增加(jia)(jia)續(xu)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)次數，擴大單(dan)只國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)規模，提(ti)高二級市(shi)(shi)場(chang)(chang)流(liu)(liu)動(dong)性和兌(dui)付(fu)管(guan)理效率(lv)。五(wu)是完(wan)善國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)做(zuo)市(shi)(shi)支持機制(zhi)。加(jia)(jia)大國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)做(zuo)市(shi)(shi)支持力度，將國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)做(zuo)市(shi)(shi)支持操作由單(dan)方向(xiang)(xiang)、單(dan)券種改為(wei)(wei)雙方向(xiang)(xiang)、多券種，推動(dong)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)流(liu)(liu)動(dong)性進一(yi)(yi)步提(ti)升(sheng)。六是密切關注(zhu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)(chang)動(dong)態，注(zhu)重疫情期(qi)間國(guo)內國(guo)際金融(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)分析研判，跟蹤(zong)國(guo)內外債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券收益率(lv)走(zou)勢(shi)(shi)和抗(kang)疫特別國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)及上市(shi)(shi)后市(shi)(shi)場(chang)(chang)動(dong)態，為(wei)(wei)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)營造(zao)良好市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境。

四、疫情防控(kong)和復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)政(zheng)策(ce)措施及時出臺和實施，政(zheng)策(ce)效(xiao)應(ying)顯著

堅持把(ba)人民生命安(an)全(quan)和(he)身體健康放在第一位(wei)，圍繞減輕患者救治(zhi)費用負擔、提高(gao)疫(yi)情防治(zhi)人員待(dai)遇、保障(zhang)疫(yi)情防控物資(zi)供應、加快疫(yi)苗(miao)和(he)藥物研發(fa)、推(tui)動企業復工(gong)復產(chan)等(deng)(deng)，出臺一系列(lie)財(cai)稅(shui)支持政(zheng)策，并向湖北省等(deng)(deng)重點地區傾斜，全(quan)力支持打(da)贏疫(yi)情防控阻(zu)擊戰。

（一）防控(kong)經費(fei)保障有力，確保疫情防控(kong)及時有效。

一(yi)是(shi)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)資(zi)金(jin)和(he)(he)政策(ce)保(bao)(bao)(bao)障有力(li)(li)(li)(li)。會(hui)同相關(guan)(guan)部(bu)門出臺關(guan)(guan)于(yu)患者(zhe)救治(zhi)(zhi)費用補助(zhu)、一(yi)線醫務人(ren)員和(he)(he)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)臨(lin)時性工(gong)作(zuo)(zuo)補助(zhu)、調整衛(wei)生防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)津(jin)貼標(biao)準(zhun)等(deng)一(yi)系(xi)(xi)列政策(ce)措(cuo)施。加(jia)大國庫(ku)庫(ku)款調度(du)力(li)(li)(li)(li)度(du)，保(bao)(bao)(bao)障基層防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)和(he)(he)“三保(bao)(bao)(bao)”支(zhi)(zhi)出需要，確(que)保(bao)(bao)(bao)人(ren)民群眾不因(yin)擔心費用問題(ti)(ti)而不敢就診，確(que)保(bao)(bao)(bao)各(ge)(ge)地不因(yin)資(zi)金(jin)問題(ti)(ti)而影響醫療救治(zhi)(zhi)和(he)(he)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)。此外，要求(qiu)各(ge)(ge)級財(cai)政部(bu)門做好疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)經費保(bao)(bao)(bao)障工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)大工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)(li)(li)(li)度(du)，切實(shi)(shi)做到(dao)(dao)政策(ce)落實(shi)(shi)到(dao)(dao)位(wei)、工(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署到(dao)(dao)位(wei)、預算安排到(dao)(dao)位(wei)、資(zi)金(jin)撥付到(dao)(dao)位(wei)、監督(du)管理到(dao)(dao)位(wei)。截(jie)至6月(yue)底(di)，各(ge)(ge)級財(cai)政共(gong)安排疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)資(zi)金(jin)1756億元。二是(shi)公共(gong)衛(wei)生體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設進一(yi)步加(jia)強。堅決落實(shi)(shi)常態化(hua)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)要求(qiu)，加(jia)大財(cai)政投(tou)入力(li)(li)(li)(li)度(du)，推動完善公共(gong)衛(wei)生體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)重大疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)救治(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)(xi)，建(jian)(jian)立健全應(ying)急物(wu)(wu)資(zi)保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)(xi)，著力(li)(li)(li)(li)提升重大突發公共(gong)衛(wei)生事件的應(ying)急處置和(he)(he)救治(zhi)(zhi)能力(li)(li)(li)(li)。三是(shi)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)科(ke)研(yan)(yan)攻(gong)關(guan)(guan)得到(dao)(dao)全力(li)(li)(li)(li)支(zhi)(zhi)持(chi)。支(zhi)(zhi)持(chi)啟(qi)動新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)科(ke)研(yan)(yan)攻(gong)關(guan)(guan)應(ying)急項目，圍繞臨(lin)床救治(zhi)(zhi)和(he)(he)藥物(wu)(wu)、疫(yi)(yi)(yi)苗研(yan)(yan)發等(deng)五大方(fang)向，動員全社(she)會(hui)優勢力(li)(li)(li)(li)量開展(zhan)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)科(ke)研(yan)(yan)攻(gong)關(guan)(guan)。支(zhi)(zhi)持(chi)中科(ke)院組織開展(zhan)新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)科(ke)研(yan)(yan)攻(gong)關(guan)(guan)。支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)(jian)設國家人(ren)類疾病(bing)動物(wu)(wu)模型資(zi)源庫(ku)，更好地支(zhi)(zhi)撐新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)科(ke)研(yan)(yan)攻(gong)關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）精準支持復工復產(chan)，穩崗保(bao)供效果明顯。

一是(shi)(shi)減(jian)稅(shui)降費力(li)(li)度進(jin)一步加大(da)。及(ji)時(shi)出(chu)臺階(jie)段性、有針對性的(de)(de)減(jian)稅(shui)降費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，包(bao)括對增值稅(shui)小規模納稅(shui)人減(jian)免(mian)(mian)增值稅(shui)、對防疫(yi)補助(zhu)(zhu)(zhu)收(shou)(shou)入免(mian)(mian)征(zheng)個人所(suo)得稅(shui)等(deng)稅(shui)費支持(chi)措(cuo)施(shi)和一系列社(she)保繳費減(jian)免(mian)(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，較大(da)幅度減(jian)輕企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔。二是(shi)(shi)為疫(yi)情(qing)防控重點保障(zhang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專項(xiang)貸(dai)款(kuan)提(ti)供(gong)(gong)貼(tie)息支持(chi)。截(jie)至6月底，中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)撥(bo)付財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)貼(tie)息資(zi)(zi)(zi)金29.37億(yi)元(yuan)，涉及(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)6606家、優惠(hui)貸(dai)款(kuan)2396億(yi)元(yuan)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際平均融資(zi)(zi)(zi)成本為1.23%。同時(shi)，明確對收(shou)(shou)儲企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用于緊缺(que)醫療(liao)(liao)物(wu)資(zi)(zi)(zi)周轉儲備的(de)(de)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)享(xiang)(xiang)受(shou)貼(tie)息政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，助(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)產保供(gong)(gong)。三是(shi)(shi)對疫(yi)情(qing)防控重點醫療(liao)(liao)物(wu)資(zi)(zi)(zi)實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府兜底采購收(shou)(shou)儲。充分發(fa)揮中(zhong)央政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府儲備作用，對疫(yi)情(qing)防控期間企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)多生產的(de)(de)重點醫療(liao)(liao)防護物(wu)資(zi)(zi)(zi)，全部由政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府兜底采購收(shou)(shou)儲，鼓勵企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)保質保量(liang)增加緊缺(que)重點醫療(liao)(liao)物(wu)資(zi)(zi)(zi)生產供(gong)(gong)應，公共衛生應急物(wu)資(zi)(zi)(zi)保障(zhang)能力(li)(li)進(jin)一步提(ti)升。四(si)是(shi)(shi)聚力(li)(li)支持(chi)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。放寬中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)享(xiang)(xiang)受(shou)失業(ye)(ye)(ye)保險穩(wen)崗返還政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)條(tiao)件及(ji)返還比例，鼓勵地方(fang)采取緩繳社(she)保費等(deng)方(fang)式(shi)，有針對性地支持(chi)開(kai)展援企(qi)(qi)(qi)(qi)穩(wen)崗、擴(kuo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作。五是(shi)(shi)支持(chi)穩(wen)住外資(zi)(zi)(zi)外貿(mao)基本盤。出(chu)臺提(ti)高產品出(chu)口退稅(shui)率政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，支持(chi)做好應對疫(yi)情(qing)穩(wen)外貿(mao)穩(wen)外資(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)作，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)拓多元(yuan)市場，穩(wen)住產業(ye)(ye)(ye)鏈、供(gong)(gong)應鏈，促(cu)進(jin)外貿(mao)健康(kang)發(fa)展。六是(shi)(shi)支持(chi)啟動“科技(ji)助(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)經濟(ji)2020”重點專項(xiang)，實(shi)施(shi)一批(pi)覆蓋(gai)國民經濟(ji)主要行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)術創新項(xiang)目，助(zhu)(zhu)(zhu)力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)(gong)復產。

五、三大攻堅戰支持力(li)度加大，相關重點(dian)工作有序推進

認真落實黨中央關于打好(hao)三大(da)攻(gong)堅戰的(de)決策部署(shu)，統籌資金政策，加強財力保障(zhang)，在鞏固(gu)已有成果的(de)基礎上，繼續(xu)抓重點、補(bu)短板、強弱項，推動如期實現全(quan)面建成小康社會目標。

（一）確保(bao)如(ru)期實現決(jue)戰決(jue)勝脫(tuo)貧攻(gong)堅目標任(ren)務(wu)。

一是在財(cai)政(zheng)收支(zhi)形勢(shi)嚴(yan)峻的背景下，2020年(nian)安(an)(an)(an)排財(cai)政(zheng)專項扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)1461億(yi)元已(yi)全部下達，連續5年(nian)保持每年(nian)200億(yi)元增量(liang)。資(zi)金(jin)(jin)分配時，重點(dian)向“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”和“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”之(zhi)外貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)多、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)發(fa)生率高、脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)難(nan)度(du)大的深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)以(yi)及掛牌督(du)戰(zhan)地(di)(di)區(qu)(qu)傾斜。同時，加大對(dui)受新冠肺炎疫情(qing)影響較重地(di)(di)區(qu)(qu)、人口(kou)較多的易地(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷集中(zhong)(zhong)安(an)(an)(an)置區(qu)(qu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)革(ge)命(ming)老區(qu)(qu)的支(zhi)持力(li)(li)度(du)，確保脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅重點(dian)難(nan)點(dian)任務得到充足資(zi)金(jin)(jin)保障(zhang)。二是重點(dian)支(zhi)持脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅任務較重的深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)革(ge)命(ming)老區(qu)(qu)縣和鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果任務相對(dui)較重的貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)革(ge)命(ming)老區(qu)(qu)縣，2020年(nian)中(zhong)(zhong)央專項彩票(piao)公益金(jin)(jin)安(an)(an)(an)排支(zhi)持資(zi)金(jin)(jin)20.6億(yi)元，已(yi)全部下達。三(san)是以(yi)掛牌督(du)戰(zhan)縣、村(cun)為重點(dian)，在中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)權責(ze)發(fa)生制結轉(zhuan)資(zi)金(jin)(jin)中(zhong)(zhong)一次(ci)性安(an)(an)(an)排用于脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅的綜(zong)合性財(cai)力(li)(li)補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)300億(yi)元，目(mu)前已(yi)下達290億(yi)元，支(zhi)持貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)克(ke)服疫情(qing)影響，重點(dian)用于補(bu)齊掛牌督(du)戰(zhan)縣因(yin)疫情(qing)造成的財(cai)政(zheng)減收、“三(san)保障(zhang)”和農(nong)村(cun)飲水(shui)安(an)(an)(an)全、易地(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷后續扶(fu)(fu)持、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)勞動力(li)(li)就業(ye)、產(chan)銷對(dui)接、解決有關(guan)地(di)(di)區(qu)(qu)“苦(ku)咸水(shui)”等方面問題。

同(tong)(tong)時，強化(hua)財(cai)政(zheng)扶貧(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監督管(guan)(guan)理。會同(tong)(tong)國務院扶貧(pin)辦(ban)印發《關于2019年貧(pin)困縣涉(she)農資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)整(zheng)合(he)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)推進情(qing)況通(tong)報(bao)》，堅(jian)持問題(ti)導(dao)向(xiang)，對貧(pin)困縣涉(she)農資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)整(zheng)合(he)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)存(cun)在的突出問題(ti)進行了(le)通(tong)報(bao)，督促各(ge)地整(zheng)改并加強扶貧(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)監管(guan)(guan)。同(tong)(tong)時，部署(shu)有(you)關監管(guan)(guan)局和(he)地方財(cai)政(zheng)部門依托財(cai)政(zheng)扶貧(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)動態監控(kong)平(ping)臺，強化(hua)財(cai)政(zheng)專項扶貧(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)日常監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，提高扶貧(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)理水平(ping)。

（二）支(zhi)持污染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)順(shun)利推進。

突(tu)出精準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)治(zhi)污(wu)(wu)，資金向疫情防控重點(dian)地區、治(zhi)理(li)任務重、體制機(ji)制改革創新及環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)工作(zuo)績效(xiao)突(tu)出的地區傾斜(xie)，集(ji)中力量(liang)攻克(ke)老百姓身(shen)邊(bian)的突(tu)出生態(tai)環(huan)(huan)境問題，推(tui)動污(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)取(qu)得關鍵(jian)進展。

一是支(zhi)持加強大氣、水、土壤污(wu)染防治。繼(ji)續支(zhi)持北(bei)方地區清潔取暖(nuan)試點(dian)(dian)和長江、黃(huang)河(he)等重點(dian)(dian)流域(yu)生態保護修復，以(yi)及土壤污(wu)染防治，上半(ban)年共(gong)下達三項資金487億元。

二(er)是(shi)促進林(lin)(lin)業(ye)草(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)恢(hui)復(fu)和(he)林(lin)(lin)業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)。支持天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)全覆(fu)蓋和(he)退耕還林(lin)(lin)還草(cao)，開展(zhan)大規模國土綠化(hua)行動和(he)防沙治沙，支持草(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)修復(fu)治理，完(wan)善生(sheng)態(tai)護(hu)林(lin)(lin)員(yuan)政(zheng)策，健全國家(jia)公(gong)園保(bao)護(hu)制度(du)，今年來已(yi)下達(da)資金965億元。

三是(shi)持(chi)續推進(jin)重點生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)復治(zhi)(zhi)理(li)。繼續深入實施(shi)山水林(lin)田湖草生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)復治(zhi)(zhi)理(li)，下達(da)專項資金(jin)83億(yi)元(yuan)；支(zhi)(zhi)持(chi)開展歷史遺留廢棄工礦(kuang)土(tu)地整治(zhi)(zhi)，下達(da)專項資金(jin)17億(yi)元(yuan)；支(zhi)(zhi)持(chi)開展海(hai)洋生(sheng)(sheng)態保(bao)護修(xiu)復，下達(da)專項資金(jin)35億(yi)元(yuan)。下達(da)重點生(sheng)(sheng)態功能區轉移支(zhi)(zhi)付795億(yi)元(yuan)，提(ti)高國家重點生(sheng)(sheng)態功能區所在地政府基本公(gong)共服務保(bao)障能力。

四是(shi)補(bu)齊生(sheng)態(tai)短(duan)(duan)板(ban)(ban)等其他方面。推進農(nong)村環境綜合(he)治理，下達資金256億元，重(zhong)點支持補(bu)齊農(nong)村生(sheng)態(tai)環境短(duan)(duan)板(ban)(ban)。繼續支持節能(neng)減(jian)排(pai)和新能(neng)源發展。安(an)排(pai)城市(shi)黑臭水體治理和中(zhong)西部污水處(chu)理提質增效資金120億元。

（三(san)）債務風險得到(dao)有效管(guan)控。

堅(jian)決貫徹落實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務(wu)院決策部(bu)署，結合專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)管(guan)理特點和(he)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)實(shi)(shi)際，從(cong)“借、用(yong)(yong)(yong)(yong)、管(guan)、還(huan)”等各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)全方(fang)(fang)位加強專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)管(guan)理，嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)防(fang)范法(fa)定(ding)(ding)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)風(feng)險，絕(jue)不(bu)(bu)因疫情形勢(shi)放松風(feng)險管(guan)控，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住不(bu)(bu)發(fa)(fa)生系統(tong)(tong)性(xing)風(feng)險的(de)(de)底線。一(yi)是嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)舉(ju)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)。發(fa)(fa)揮按(an)中(zhong)央要(yao)(yao)求(qiu)建(jian)立的(de)(de)全國統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)平(ping)(ping)臺作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，要(yao)(yao)求(qiu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)詳細公(gong)開(kai)發(fa)(fa)行(xing)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)對應(ying)項(xiang)目信(xin)息(xi)，發(fa)(fa)揮市場自律約束作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)，以(yi)(yi)公(gong)開(kai)促(cu)規(gui)(gui)范、以(yi)(yi)公(gong)開(kai)防(fang)風(feng)險。二(er)是嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)用(yong)(yong)(yong)(yong)途。堅(jian)持專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)必須用(yong)(yong)(yong)(yong)于有(you)一(yi)定(ding)(ding)收(shou)益的(de)(de)公(gong)益性(xing)項(xiang)目，堅(jian)持項(xiang)目收(shou)益和(he)融資自求(qiu)平(ping)(ping)衡(heng)。嚴(yan)(yan)(yan)禁用(yong)(yong)(yong)(yong)于發(fa)(fa)放工資、單位運(yun)行(xing)經費、發(fa)(fa)放養老金(jin)、支付利息(xi)等，嚴(yan)(yan)(yan)禁用(yong)(yong)(yong)(yong)于置換(huan)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)以(yi)(yi)及(ji)商(shang)業(ye)(ye)化(hua)(hua)運(yun)作(zuo)的(de)(de)產業(ye)(ye)項(xiang)目、企業(ye)(ye)補貼等。三是嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)范資金(jin)管(guan)理。依(yi)托地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)管(guan)理信(xin)息(xi)系統(tong)(tong)，對專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)實(shi)(shi)行(xing)穿(chuan)透式、全過程監(jian)(jian)(jian)(jian)控，并(bing)逐步建(jian)立與(yu)相關部(bu)門共享機(ji)制。授權財政(zheng)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)局加強日常監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)，對每個(ge)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)項(xiang)目實(shi)(shi)行(xing)逐筆(bi)監(jian)(jian)(jian)(jian)控。四是嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)落實(shi)(shi)償債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。落實(shi)(shi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)屬(shu)地(di)(di)(di)管(guan)理責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)負(fu)總責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，省(sheng)以(yi)(yi)下地(di)(di)(di)方(fang)(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)各(ge)負(fu)其(qi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。采取綜(zong)合性(xing)措施，督(du)促(cu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)、主管(guan)部(bu)門、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)資金(jin)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)單位等依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)履行(xing)各(ge)自償債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，確保法(fa)定(ding)(ding)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)不(bu)(bu)出任(ren)何(he)風(feng)險。五(wu)是嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。健全地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)常態化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)測機(ji)制，統(tong)(tong)一(yi)口徑、統(tong)(tong)一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，及(ji)時發(fa)(fa)現和(he)處置潛在風(feng)險。從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)整治地(di)(di)(di)方(fang)(fang)舉(ju)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)亂象，終(zhong)身問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、倒查責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。對不(bu)(bu)重(zhong)視風(feng)險、繼續(xu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)新(xin)增隱性(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)的(de)(de)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)，嚴(yan)(yan)(yan)肅查處問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，發(fa)(fa)現一(yi)起、查處一(yi)起、問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)一(yi)起，形成有(you)效威懾(she)，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)守住不(bu)(bu)發(fa)(fa)生系統(tong)(tong)性(xing)風(feng)險的(de)(de)底線。

六、支持(chi)實體(ti)經濟發展，發展新動能不斷增強

堅持鞏固、增強、提(ti)升(sheng)、暢通(tong)的方針，聚焦突(tu)出短板和(he)薄弱環節，發(fa)揮好財稅(shui)政策的結構(gou)性調控優勢，著力(li)推進(jin)供給(gei)側結構(gou)性改革，支持實體(ti)經濟(ji)發(fa)展，提(ti)升(sheng)經濟(ji)創新力(li)和(he)競(jing)爭力(li)，增強我國經濟(ji)質量優勢。

（一(yi)）推動制造(zao)業高質量(liang)發展(zhan)。

發(fa)揮政府投(tou)資基金作用促進重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。國家(jia)制造業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級基金開始投(tou)入(ru)運行。國家(jia)集成電路產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金二期投(tou)資規(gui)模快速擴大，并持續提升與一(yi)期基金間的業(ye)(ye)(ye)務協(xie)同。國家(jia)戰略新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資引(yin)導(dao)基金的市場影響力不斷擴大。

支持電(dian)信(xin)(xin)(xin)普遍服(fu)務(wu)發展。會同工(gong)業和信(xin)(xin)(xin)息化部繼續深入實施電(dian)信(xin)(xin)(xin)普遍服(fu)務(wu)試點工(gong)作，中央財政(zheng)對偏遠農村、重點邊疆(jiang)地區試點項目的4G基站建設運(yun)維給予(yu)補貼支持，提(ti)升電(dian)信(xin)(xin)(xin)普遍服(fu)務(wu)水平(ping)，彌合(he)城(cheng)鄉數(shu)字鴻溝。

（二）提高科技創新(xin)支(zhi)撐能(neng)力。

加大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)。堅持(chi)把科(ke)技(ji)(ji)(ji)作為(wei)財政(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)的(de)重點領(ling)域予以支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，完善投入保障機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，優化支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)結(jie)構(gou)(gou)，大(da)(da)力(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)提升(sheng)自主創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)。著力(li)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)、前沿性(xing)(xing)研(yan)究和(he)重大(da)(da)關(guan)鍵(jian)共(gong)(gong)性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術研(yan)究等公共(gong)(gong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)活動，特(te)別是注重支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)研(yan)究、關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)，為(wei)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)提供(gong)支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)。支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)事(shi)業(ye)持(chi)續(xu)推(tui)進。推(tui)動深化科(ke)研(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)分類支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)試(shi)點，完善對科(ke)研(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)穩定支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，激發科(ke)研(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)。配合科(ke)技(ji)(ji)(ji)部繼續(xu)開(kai)展重大(da)(da)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設施和(he)大(da)(da)型(xing)科(ke)研(yan)儀(yi)器開(kai)放共(gong)(gong)享評價考核，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)享服務平臺等提供(gong)創(chuang)新(xin)(xin)服務，促進科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用(yong)，提高(gao)使用(yong)效益。繼續(xu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)實施國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化引導基(ji)金(jin)(jin)，引導社(she)會資金(jin)(jin)和(he)金(jin)(jin)融資本支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化。

協同推進(jin)科(ke)(ke)技體(ti)制改(gai)(gai)革。積極推進(jin)科(ke)(ke)研(yan)作風學風建設，落實科(ke)(ke)技領域“放(fang)管服”改(gai)(gai)革要(yao)求，進(jin)一步研(yan)究深化科(ke)(ke)研(yan)經費(fei)管理改(gai)(gai)革等，激發創新創造活力。

（三）支(zhi)持緩解中小(xiao)微企業融資難融資貴問題(ti)。

加(jia)大創業擔保(bao)貸(dai)款貼息支持(chi)力(li)度。提高(gao)貸(dai)款額(e)度上限(xian)，放(fang)寬申請條件，推動創業擔保(bao)貸(dai)款增量(liang)擴面。對受疫情影響人員和(he)企業給(gei)予展期并延長(chang)貼息，優(you)先發(fa)放(fang)貸(dai)款。對優(you)質創業項目免除反擔保(bao)要求(qiu)，切(qie)實(shi)降低民營企業和(he)小微(wei)企業融資門檻和(he)融資成本。

發揮(hui)政(zheng)(zheng)府性融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)體系(xi)增信作用。繼續實施小(xiao)微企業融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)降費(fei)獎補政(zheng)(zheng)策，國家融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基金對合(he)作機構免(mian)收或減(jian)半收取再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費(fei)，引導(dao)地方落實好對小(xiao)微企業減(jian)半收取融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)、再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費(fei)政(zheng)(zheng)策，推動小(xiao)微企業融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費(fei)率(lv)持續下(xia)降。構建績效評(ping)價指標體系(xi)，引導(dao)政(zheng)(zheng)府性融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)、再擔(dan)(dan)(dan)保(bao)機構更好發揮(hui)支(zhi)小(xiao)支(zhi)農的政(zheng)(zheng)策功能作用。

（四）支持(chi)保障能源(yuan)安全(quan)。

支(zhi)持新能源(yuan)汽車發展(zhan)。聯合有關(guan)部(bu)門明確將購置補(bu)貼(tie)政(zheng)策延長至2022年(nian)底，同時平(ping)緩補(bu)貼(tie)退坡力度(du)和節奏，延續對新能源(yuan)汽車發展(zhan)的(de)政(zheng)策支(zhi)持。

支持(chi)增加國內(nei)油(you)氣(qi)(qi)產(chan)量。支持(chi)煤層氣(qi)(qi)、頁巖氣(qi)(qi)、致密(mi)氣(qi)(qi)等(deng)非常規天然氣(qi)(qi)開采利用，按照“多(duo)(duo)增多(duo)(duo)補(bu)”“冬增多(duo)(duo)補(bu)”的原則給予梯級獎補(bu)，鼓(gu)勵地方和企業多(duo)(duo)產(chan)上(shang)氣(qi)(qi)。

推(tui)進(jin)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)發展。繼續通(tong)過從電價中征收(shou)附(fu)加的方式支(zhi)持風(feng)電、光(guang)伏等可(ke)再生(sheng)能源(yuan)發電技(ji)術水平提升，成本下降。

七、堅持以人民(min)為中心的發展思想，基本民(min)生保障水平穩(wen)步提高

堅(jian)持(chi)以人民為中心的發展思想(xiang)，加(jia)大民生(sheng)投入力度(du)，加(jia)強(qiang)民生(sheng)資金管理，持(chi)續做好普惠(hui)性(xing)、基礎(chu)性(xing)、兜底性(xing)民生(sheng)建設，促進實現“幼有(you)(you)(you)所(suo)(suo)育、學(xue)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)教、勞有(you)(you)(you)所(suo)(suo)得(de)、病有(you)(you)(you)所(suo)(suo)醫、老有(you)(you)(you)所(suo)(suo)養、住有(you)(you)(you)所(suo)(suo)居、弱有(you)(you)(you)所(suo)(suo)扶”的目標。

（一）千方百計(ji)穩定和擴(kuo)大(da)就業。

進一步拓寬(kuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)資金(jin)(jin)(jin)保(bao)障渠道。一是(shi)中央(yang)財(cai)政(zheng)下達2020年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)補助(zhu)資金(jin)(jin)(jin)547.28億元，支(zhi)持各地落實各項(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)扶持政(zheng)策(ce)。二是(shi)加快使用(yong)從(cong)失業(ye)(ye)保(bao)險基金(jin)(jin)(jin)結余中提取的超過1000億元職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)行動資金(jin)(jin)(jin)，支(zhi)持開展(zhan)(zhan)各類職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升(sheng)和創(chuang)業(ye)(ye)培訓。三(san)是(shi)指導各地統籌使用(yong)高校畢業(ye)(ye)生“三(san)支(zhi)一扶”計劃(hua)補助(zhu)資金(jin)(jin)(jin)、殘疾人事業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)補助(zhu)資金(jin)(jin)(jin)、退役安(an)置補助(zhu)經費等相關資金(jin)(jin)(jin)，促進企業(ye)(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)和重點群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。

多渠道促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)(yi)是積(ji)極應對疫(yi)情影響，擴大(da)(da)中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)崗返還(huan)政(zheng)策(ce)受益面(mian)，精準落(luo)實(shi)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)崗返還(huan)政(zheng)策(ce)，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，進(jin)一(yi)(yi)步減輕(qing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營壓力(li)(li)，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不裁(cai)員或少(shao)裁(cai)員。二是推動實(shi)施“互聯網+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)訓計劃”，大(da)(da)力(li)(li)開展線上職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培(pei)訓。結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復工復產實(shi)際工作需要，拓寬“以工代訓”政(zheng)策(ce)范(fan)圍(wei)。三(san)是落(luo)實(shi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)鑒定補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、社(she)會保險補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、一(yi)(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、一(yi)(yi)次性吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、公益性崗位補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務補(bu)(bu)(bu)助等政(zheng)策(ce)，進(jin)一(yi)(yi)步加大(da)(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款貼(tie)(tie)(tie)息支持(chi)力(li)(li)度(du)，努力(li)(li)穩(wen)(wen)定和擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

突出做好高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民(min)工等(deng)重(zhong)點(dian)群(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作。一(yi)是拓寬高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠(qu)道(dao)，鼓勵(li)科研項(xiang)目開發科研助(zhu)理崗位，增加“三支(zhi)一(yi)扶”、特崗計劃等(deng)基層項(xiang)目招(zhao)募人數(shu)，擴大(da)(da)2020年碩士研究(jiu)生(sheng)招(zhao)生(sheng)和(he)普通高校(xiao)專(zhuan)升本招(zhao)生(sheng)規模(mo)，鼓勵(li)和(he)引導高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)到城鄉社區就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye),加強就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)見習(xi)。二(er)是引導農(nong)民(min)工安全有(you)序轉移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，鼓勵(li)東部(bu)省(sheng)份克服疫情(qing)影響吸(xi)納(na)貧困(kun)勞動(dong)(dong)力跨(kua)省(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)；對(dui)吸(xi)納(na)貧困(kun)勞動(dong)(dong)力就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)規模(mo)大(da)(da)的(de)企業(ye)(ye)，通過財政專(zhuan)項(xiang)扶貧資金給(gei)予一(yi)次(ci)性(xing)獎(jiang)勵(li)；支(zhi)持農(nong)民(min)工返鄉創業(ye)(ye)，對(dui)返鄉農(nong)民(min)工首(shou)次(ci)創業(ye)(ye)且(qie)正常經營1年以上(shang)的(de)，有(you)條件的(de)地區可給(gei)予一(yi)次(ci)性(xing)創業(ye)(ye)補貼。

保(bao)(bao)障(zhang)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)人(ren)員基本生活(huo)(huo)。繼續用好失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)(jin)，延長大齡失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)人(ren)員領(ling)取失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)期限(xian)，暢通申領(ling)渠(qu)道。對(dui)領(ling)取失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)期滿仍未(wei)就業(ye)的(de)(de)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)人(ren)員、不(bu)符合領(ling)取失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)條件的(de)(de)參保(bao)(bao)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)人(ren)員，發(fa)放6個(ge)月的(de)(de)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)補助金(jin)(jin)。對(dui)參保(bao)(bao)的(de)(de)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)農民工(gong)發(fa)放一次性生活(huo)(huo)補助或臨(lin)時(shi)生活(huo)(huo)補助；對(dui)領(ling)取失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)和(he)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)補助金(jin)(jin)的(de)(de)失(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)人(ren)員發(fa)放價格臨(lin)時(shi)補貼(tie)，階段性提高補貼(tie)標準。

（二）支持發展(zhan)公平而(er)有(you)質量的(de)教育。

堅持把(ba)教育作為財政支出重點領域予以優先保障，進一步(bu)優化(hua)教育支出結構，向(xiang)義(yi)務教育、中西部地區、薄弱環節傾斜。

支(zhi)持基(ji)礎教育(yu)事業改革發(fa)展。鞏固完善(shan)城鄉(xiang)(xiang)統一、重(zhong)在(zai)農村(cun)(cun)的義務教育(yu)經(jing)費保障機制(zhi)，提(ti)高中西部(bu)生(sheng)均(jun)公用經(jing)費基(ji)準定(ding)額(e)。支(zhi)持消除城鎮(zhen)“大班額(e)”，基(ji)本補(bu)齊鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)寄宿制(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)和鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)小規模學(xue)(xue)校(xiao)短板，提(ti)高鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教師(shi)隊伍(wu)素(su)質，加強鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)教師(shi)隊伍(wu)建設，擴(kuo)大普惠(hui)性(xing)學(xue)(xue)前教育(yu)資源，改善(shan)貧困地區普通高中基(ji)本辦學(xue)(xue)條件等。上(shang)半年(nian)，共下達基(ji)礎教育(yu)相關轉(zhuan)移支(zhi)付資金2392.76億(yi)元，比2019年(nian)增加144.22億(yi)元，增長6.4%。

支(zhi)持職業(ye)教(jiao)育高質(zhi)量發展。繼續(xu)支(zhi)持各地健全高職院校生(sheng)均(jun)撥款制(zhi)度、改善中職學(xue)校基(ji)本辦學(xue)條件、加強(qiang)“雙師(shi)型”教(jiao)師(shi)隊伍建設，同時(shi)對各地落實(shi)高職院校擴招任務予以獎補支(zhi)持。上(shang)半(ban)年，共下達現代職業(ye)教(jiao)育質(zhi)量提升計劃資金257.11億元，比上(shang)年增長8.4%。

支持高等教(jiao)(jiao)育內涵式發展。優(you)化高等教(jiao)(jiao)育經費(fei)支出結構。重(zhong)點保障教(jiao)(jiao)師工資(zi)、學(xue)校運(yun)轉(zhuan)、學(xue)生獎助學(xue)金等基(ji)本支出，支持關鍵領域核(he)心(xin)技術人才培養等。

落(luo)實完善學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)助政策。下達學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)助補助經費(fei)537.68億(yi)元，比(bi)上年(nian)增長6.6%，預計惠及普(pu)通高(gao)中學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)691.8萬(wan)人次(ci)、中等職業教育學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)1494萬(wan)人次(ci)、高(gao)等教育學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)848.6萬(wan)人次(ci)。

（三）公共文(wen)化(hua)服務體系建設加強。

加大公(gong)(gong)共(gong)文化(hua)服務財政投資力度。支(zhi)持(chi)(chi)深(shen)入實施縣級融媒體中(zhong)心(xin)建設、新時代文明實踐中(zhong)心(xin)建設試點、戲曲(qu)進鄉村(cun)、廣播電視(shi)戶戶通、公(gong)(gong)共(gong)數(shu)字文化(hua)建設、縣級應急廣播體系建設等(deng)，支(zhi)持(chi)(chi)博物館、紀(ji)念館、公(gong)(gong)共(gong)圖書館、美術館、文化(hua)館等(deng)公(gong)(gong)共(gong)文化(hua)設施免費開放(fang)。

支持(chi)中華優秀傳統(tong)文化傳承發展(zhan)。支持(chi)文物(wu)保(bao)護及國家(jia)級非(fei)物(wu)質文化遺產(chan)代表(biao)性項目實施，分別(bie)安排(pai)國家(jia)文物(wu)保(bao)護資金60億(yi)(yi)元(yuan)、非(fei)物(wu)質文化遺產(chan)保(bao)護資金7.81億(yi)(yi)元(yuan)。協同推(tui)進長城、大(da)運河、長征等(deng)國家(jia)文化公園建設，推(tui)動中華優秀傳統(tong)文化創(chuang)新性發展(zhan)、創(chuang)造性轉化。

支(zhi)持(chi)繁榮發展社會主義文(wen)藝。繼續通過國(guo)家藝術基金(jin)(jin)(jin)、國(guo)家出(chu)版(ban)基金(jin)(jin)(jin)、電(dian)影精(jing)品專項(xiang)資金(jin)(jin)(jin)、電(dian)視劇(ju)引導扶(fu)持(chi)專項(xiang)資金(jin)(jin)(jin)等，支(zhi)持(chi)藝術、出(chu)版(ban)、電(dian)影、電(dian)視劇(ju)等領域創(chuang)作生(sheng)產。支(zhi)持(chi)中央(yang)直屬(shu)文(wen)藝院團改革及文(wen)化名家自主選題(ti)項(xiang)目實施(shi)，促進出(chu)作品、出(chu)成果、出(chu)效益。

（四）養老保障水平穩步提高。

支持確保(bao)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)按(an)時足額(e)(e)發放(fang)。按(an)照國務院關于建立(li)特殊轉(zhuan)移支付機(ji)制(zhi)、直接惠企(qi)利民的要(yao)求，將有關補助(zhu)資(zi)金(jin)作(zuo)為直達(da)(da)基(ji)層資(zi)金(jin)，要(yao)求各地(di)及(ji)時分解落實(shi)到(dao)市縣基(ji)層。繼續實(shi)施企(qi)業(ye)職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)中(zhong)(zhong)央調劑制(zhi)度(du)，調劑比例提(ti)高至4%，中(zhong)(zhong)西部和老(lao)(lao)(lao)(lao)工業(ye)基(ji)地(di)省份凈受益金(jin)額(e)(e)達(da)(da)到(dao)1768億元(yuan)。目(mu)前，一、二季(ji)度(du)的資(zi)金(jin)繳(jiao)撥(bo)工作(zuo)已經(jing)完成(cheng)，實(shi)際調撥(bo)資(zi)金(jin)910億元(yuan)。上半年(nian)已下達(da)(da)養(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險補助(zhu)經(jing)費7678.27億元(yuan)。

開展調(diao)整(zheng)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)本(ben)(ben)養老金有關(guan)工作(zuo)。配合人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障部印發《關(guan)于2020年調(diao)整(zheng)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)本(ben)(ben)養老金的通(tong)知》,明確今年繼續按照(zhao)5%左(zuo)右的幅(fu)度(du)調(diao)整(zheng)退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)本(ben)(ben)養老金水平，并配合做(zuo)好退(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)基(ji)本(ben)(ben)養老金調(diao)整(zheng)各(ge)項工作(zuo)。

建(jian)立城鄉居民(min)基本養(yang)老保(bao)險(xian)扶貧長效機(ji)制。進一步完善城鄉居民(min)養(yang)老保(bao)險(xian)費代(dai)繳政策，地(di)方(fang)人(ren)民(min)政府可以結合當地(di)實際情況，為參加城鄉居保(bao)的貧困人(ren)員按照最低(di)繳費檔次(ci)代(dai)繳部分或全部保(bao)費。

（五）健康中國(guo)戰略(lve)持續推(tui)進。

提(ti)高基本(ben)(ben)公共衛(wei)生服(fu)務人(ren)均財(cai)政(zheng)補助(zhu)(zhu)標準。下達(da)2020年基本(ben)(ben)公共衛(wei)生服(fu)務補助(zhu)(zhu)資金606億(yi)元，支持向居民免(mian)費提(ti)供健康(kang)(kang)教育、預防接種、重點人(ren)群健康(kang)(kang)管(guan)理(li)等(deng)基本(ben)(ben)公共衛(wei)生服(fu)務。2020年，基本(ben)(ben)公共衛(wei)生服(fu)務經費人(ren)均財(cai)政(zheng)補助(zhu)(zhu)標準由每(mei)人(ren)每(mei)年69元提(ti)高至74元。

繼續(xu)開展(zhan)重大傳(chuan)染(ran)病(bing)防控。下達2020年(nian)重大傳(chuan)染(ran)病(bing)防控經費176億元，重點(dian)支持擴大國家(jia)免疫規劃(hua)、艾(ai)滋病(bing)防治(zhi)、結核病(bing)防治(zhi)、血吸蟲和(he)包蟲病(bing)防治(zhi)，以及(ji)精神衛生和(he)慢性(xing)非傳(chuan)染(ran)性(xing)疾(ji)病(bing)防治(zhi)等(deng)。

支持實施(shi)國(guo)(guo)家(jia)基(ji)本藥(yao)(yao)物(wu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。支持基(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機構實施(shi)國(guo)(guo)家(jia)基(ji)本藥(yao)(yao)物(wu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推進基(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)機構綜(zong)合改革，共下達2020年(nian)基(ji)本藥(yao)(yao)物(wu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)補(bu)助資(zi)金91億元，資(zi)金分配向村衛(wei)生(sheng)(sheng)室適(shi)當傾斜。

提(ti)高城鄉(xiang)(xiang)居民醫(yi)保(bao)補助資(zi)金標(biao)準。下達(da)2020年城鄉(xiang)(xiang)居民醫(yi)保(bao)補助資(zi)金3525億元(yuan)(yuan)，支持城鄉(xiang)(xiang)居民醫(yi)保(bao)的補助標(biao)準由每人每年520元(yuan)(yuan)提(ti)高到550元(yuan)(yuan)。

支持醫(yi)療服(fu)務與保障能(neng)力提升。支持公立醫(yi)院(yuan)綜合改革、衛生健(jian)康人才培養(yang)、醫(yi)療衛生機構(gou)能(neng)力建設(she)、醫(yi)療人才“組(zu)團式”援藏、醫(yi)療保障服(fu)務能(neng)力提升和(he)中醫(yi)藥事業傳(chuan)承與發(fa)展等。

加大醫(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)投入(ru)力度。下達2020年醫(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)補助(zhu)資(zi)金320億元，用(yong)于支(zhi)(zhi)持(chi)各(ge)地(di)(di)資(zi)助(zhu)包括(kuo)貧困(kun)人口在內(nei)的(de)困(kun)難群眾參(can)加基本醫(yi)療(liao)(liao)保險(xian)，并(bing)對其難以負擔的(de)基本醫(yi)療(liao)(liao)自付(fu)費用(yong)給予補助(zhu)，開展疾(ji)病應急(ji)救(jiu)助(zhu)，支(zhi)(zhi)持(chi)提高深度貧困(kun)地(di)(di)區(qu)農村(cun)貧困(kun)人口醫(yi)療(liao)(liao)保障水平。

（六）基本住房保(bao)障體系得到完善。

全面(mian)推進(jin)城鎮老舊小區(qu)改(gai)造(zao)(zao)。支持小區(qu)內水電路氣等配套(tao)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)和公(gong)共服務設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)改(gai)造(zao)(zao)，以(yi)及小區(qu)內房屋公(gong)共區(qu)域修繕、建筑節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)，支持有條件的加裝電梯(ti)支出等。上(shang)半(ban)年(nian)，共下(xia)達老舊小區(qu)改(gai)造(zao)(zao)資(zi)金(jin)847.43億元(yuan)（其(qi)中，保障性安居工程補助資(zi)金(jin)304.43億元(yuan)、中央(yang)預算內投(tou)資(zi)543億元(yuan)）。

支(zhi)持(chi)公(gong)租(zu)房保(bao)障(zhang)和(he)城(cheng)市(shi)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造。下達補(bu)助資(zi)金(jin)524億(yi)(yi)元(yuan)（其中(zhong)，中(zhong)央(yang)財政城(cheng)鎮保(bao)障(zhang)性安(an)居(ju)工程補(bu)助資(zi)金(jin)200.96億(yi)(yi)元(yuan)，中(zhong)央(yang)預(yu)算內投(tou)資(zi)323億(yi)(yi)元(yuan)），支(zhi)持(chi)各地公(gong)租(zu)房保(bao)障(zhang)和(he)城(cheng)市(shi)棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造。1-6月，全(quan)國(guo)各級財政棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造支(zhi)出1132億(yi)(yi)元(yuan)，支(zhi)持(chi)各類棚戶(hu)(hu)區(qu)改(gai)造新開工137萬套，完(wan)成投(tou)資(zi)5108億(yi)(yi)元(yuan)。公(gong)租(zu)房（含(han)原廉租(zu)房）保(bao)障(zhang)支(zhi)出252億(yi)(yi)元(yuan)，支(zhi)持(chi)各地發放租(zu)賃補(bu)貼及部分大中(zhong)城(cheng)市(shi)新籌集公(gong)租(zu)房。

大力推(tui)(tui)進(jin)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場(chang)發展。繼續推(tui)(tui)進(jin)中央財政支持(chi)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場(chang)發展試點(dian)工作，下達2020年補助資金(jin)134億元，支持(chi)16個試點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)多(duo)渠道(dao)籌集租(zu)賃(lin)房(fang)源、培育(yu)專業(ye)化(hua)(hua)規模化(hua)(hua)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)企業(ye)發展、構(gou)建有利(li)于住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場(chang)發展的體制機制、建立和完善住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)監(jian)管(guan)服務平臺等。

全力支持做(zuo)好農村危(wei)(wei)房改造工(gong)作。安排(pai)農村危(wei)(wei)房改造補助資金186億元，由各地優先用(yong)于完成“回(hui)頭看”排(pai)查等(deng)發現及今年動態新增(zeng)的(de)4類重(zhong)點對象(xiang)存量危(wei)(wei)房改造任(ren)(ren)務(wu)，確保按(an)期完成“兩不(bu)愁三保障(zhang)”脫貧(pin)攻堅目標任(ren)(ren)務(wu)。

（七）民生兜底工作得到(dao)重(zhong)點保障。

持續加大資(zi)金支持力(li)度(du)。下達2020年困難群(qun)眾救助補助資(zi)金1665億元（含(han)特殊轉移支付安排資(zi)金），支持各地統籌開展低保、特困人(ren)員救助供養、臨時救助、流(liu)浪乞討人(ren)員救助和孤兒基本生活保障等(deng)工作。

加強疫情防控(kong)期間困難群(qun)眾兜底保障。指導各地(di)適度擴大低保、臨(lin)時(shi)救助(zhu)政策范圍，及(ji)時(shi)將符合條(tiao)件的受疫情影響困難群(qun)眾納入低保、特(te)困人(ren)員(yuan)(yuan)救助(zhu)供養、臨(lin)時(shi)救助(zhu)等保障范圍，并對在非戶(hu)籍地(di)陷入臨(lin)時(shi)困境人(ren)員(yuan)(yuan)由急難發(fa)生地(di)直接給予救助(zhu)。

階段性加大價格臨(lin)時補貼力(li)度。指導各地從3到6月將(jiang)孤兒、事實(shi)無人撫養兒童(tong)，以及領取失業補助(zhu)金人員階段性納入(ru)社會救(jiu)助(zhu)和保(bao)障標(biao)準與物價上漲(zhang)掛鉤聯動(dong)機制保(bao)障范(fan)圍，并提高每(mei)月價格臨(lin)時補貼標(biao)準1倍。

八、切實(shi)兜牢(lao)“三保”底線，基層財(cai)政(zheng)壓力得到有效緩(huan)解

保基(ji)(ji)(ji)本民生、保工資(zi)、保運轉關系到政(zheng)府履職盡責和人民群眾切身利益，是(shi)維護經(jing)濟運行秩序和社(she)會大(da)局(ju)穩定(ding)的(de)“壓艙石”。2020年(nian)(nian)受疫情影響(xiang)，財政(zheng)收支矛盾更為(wei)突出，基(ji)(ji)(ji)層(ceng)“三(san)保”面臨較大(da)壓力(li)。財政(zheng)部將支持(chi)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)“三(san)保”作為(wei)今年(nian)(nian)預算安排的(de)重(zhong)中之重(zhong)，采取力(li)度空前的(de)舉措，著力(li)提高基(ji)(ji)(ji)層(ceng)“三(san)保”能力(li)。

（一）大幅增加對地方的財力支持，緩解基層“三(san)保(bao)”壓力。

中(zhong)央財(cai)政通(tong)過統(tong)籌新(xin)增(zeng)(zeng)赤字、以(yi)前(qian)年度結轉(zhuan)(zhuan)資金(jin)(jin)、壓(ya)減本(ben)級(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)騰出(chu)的財(cai)力(li)(li)(li)等渠(qu)道，切實加(jia)大對地(di)(di)方財(cai)力(li)(li)(li)的支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)(li)度。中(zhong)央對地(di)(di)方轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)增(zeng)(zeng)長(chang)12.8％，其中(zhong)一(yi)般(ban)性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)（不(bu)(bu)含共同財(cai)政事權轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)）增(zeng)(zeng)長(chang)7.5%，高出(chu)中(zhong)央本(ben)級(ji)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)7.7個百分點，重點向革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、貧困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)及受疫情影響較大的地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)傾斜，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)方尤其是(shi)困難地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)正常運轉(zhuan)(zhuan)。在(zai)一(yi)般(ban)性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)中(zhong)，均衡(heng)性(xing)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)安排(pai)(pai)17192億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)10％；縣級(ji)基本(ben)財(cai)力(li)(li)(li)保(bao)障機制獎補資金(jin)(jin)安排(pai)(pai)2979億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)10％；老少邊窮(qiong)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)安排(pai)(pai)2796.1億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)12.4％。安排(pai)(pai)特殊轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)6050億(yi)元(yuan)，用于支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)地(di)(di)方落實“六保(bao)”任務，應(ying)對執行中(zhong)的不(bu)(bu)確定因素。

（二）建立(li)特殊(shu)轉(zhuan)移(yi)支付機(ji)制，確保資(zi)金直達(da)基層(ceng)直達(da)民生。

按照“中央切塊、省(sheng)級細(xi)化、備案同(tong)意、快(kuai)速(su)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)達(da)”的(de)(de)原則(ze)，建立特(te)殊(shu)轉移支(zhi)(zhi)付機制(zhi)(zhi)，完善資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)分(fen)(fen)配程序，確保(bao)(bao)新增財(cai)政赤字和(he)(he)抗疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債相關(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)達(da)市縣(xian)基(ji)層(ceng)、直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)接惠(hui)企利民。一(yi)是加(jia)強統(tong)(tong)(tong)籌協調(diao)。成(cheng)(cheng)立工(gong)(gong)(gong)作專(zhuan)班(ban)，加(jia)強統(tong)(tong)(tong)籌調(diao)度(du)(du)，集中制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)作方(fang)(fang)(fang)案，解(jie)決(jue)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題，推動(dong)相關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作順利開展(zhan)。同(tong)時(shi)(shi)，會(hui)同(tong)有(you)關(guan)(guan)部門建立專(zhuan)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作機制(zhi)(zhi)，加(jia)強政策協調(diao)聯(lian)(lian)動(dong)，強化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源信(xin)息共(gong)(gong)(gong)享，推動(dong)形成(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)作合力(li)。二是制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)。印發(fa)《特(te)殊(shu)轉移支(zhi)(zhi)付資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》、《抗疫(yi)特(te)別(bie)國(guo)債資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》，明確資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)分(fen)(fen)配、下達(da)和(he)(he)使(shi)用規定(ding)(ding)。印發(fa)《中央財(cai)政實行特(te)殊(shu)轉移支(zhi)(zhi)付機制(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)督管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》、《關(guan)(guan)于(yu)做(zuo)好直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)控(kong)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)通(tong)知》，細(xi)化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)要求。基(ji)本構建起覆(fu)蓋資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)分(fen)(fen)配、撥付、使(shi)用和(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)全過程的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系。三是建設監(jian)控(kong)系統(tong)(tong)(tong)。開發(fa)聯(lian)(lian)通(tong)各級財(cai)政的(de)(de)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)監(jian)控(kong)系統(tong)(tong)(tong)，通(tong)過采取單(dan)獨下達(da)、單(dan)獨標識、單(dan)獨調(diao)度(du)(du)的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式，實現全鏈條、全過程監(jian)控(kong)，從(cong)源頭到(dao)末端，“一(yi)竿子(zi)插到(dao)底(di)(di)”。同(tong)時(shi)(shi)，監(jian)控(kong)系統(tong)(tong)(tong)向審(shen)計等有(you)關(guan)(guan)部門和(he)(he)地方(fang)(fang)(fang)開放(fang)共(gong)(gong)(gong)享，滿(man)足(zu)相關(guan)(guan)部門和(he)(he)地方(fang)(fang)(fang)監(jian)管(guan)(guan)需要。通(tong)過各級財(cai)政部門共(gong)(gong)(gong)同(tong)努力(li)，在較短時(shi)(shi)間內完成(cheng)(cheng)了系統(tong)(tong)(tong)開發(fa)調(diao)試、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)分(fen)(fen)配和(he)(he)審(shen)核確認等各項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作，6月底(di)(di)前(qian)已將具(ju)備條件的(de)(de)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)達(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)全部下達(da)地方(fang)(fang)(fang)，增強了基(ji)層(ceng)財(cai)政保(bao)(bao)障能(neng)力(li)，有(you)力(li)支(zhi)(zhi)持基(ji)層(ceng)做(zuo)好“六穩”“六保(bao)(bao)”工(gong)(gong)(gong)作。

各地充分發揮(hui)資金(jin)效(xiao)(xiao)益，將(jiang)直達資金(jin)用于減免企(qi)業(ye)房租(zu)、創業(ye)擔保貸款貼息、援企(qi)穩崗等(deng)方面，支持保市場主(zhu)體和居民就業(ye),積極發揮(hui)資金(jin)對產業(ye)鏈、投融資、就業(ye)等(deng)撬動效(xiao)(xiao)應，支持打(da)贏脫貧攻堅(jian)戰，惠企(qi)利民效(xiao)(xiao)應逐步顯現。

（三）強化對地方(fang)(fang)財政(zheng)運(yun)行(xing)(xing)的(de)跟蹤(zong)分(fen)析和(he)調(diao)度監管，確保地方(fang)(fang)財政(zheng)正常運(yun)行(xing)(xing)。

對(dui)地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)實(shi)行差異化資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)調度，對(dui)困難地區予(yu)以適(shi)當(dang)支持。自3月1日至6月底(di)，階段性提高(gao)地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)留(liu)用(yong)(yong)比例5個(ge)(ge)百分點，新增(zeng)留(liu)用(yong)(yong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)約1100億(yi)元，對(dui)中(zhong)西部(bu)地區和(he)遼寧省(sheng)延長執行到今年(nian)年(nian)底(di)，再(zai)增(zeng)加地方(fang)(fang)留(liu)用(yong)(yong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)約550億(yi)元，全(quan)部(bu)留(liu)給(gei)縣級使用(yong)(yong)，有(you)力保障基層(ceng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)平穩(wen)運行。進(jin)一步完善(shan)縣級工資(zi)(zi)(zi)發放(fang)監(jian)測預(yu)警機(ji)制，重點監(jian)測范圍由2019年(nian)的(de)105個(ge)(ge)縣區擴大(da)至534個(ge)(ge)。按日實(shi)施(shi)縣級工資(zi)(zi)(zi)保障監(jian)測預(yu)警，定(ding)期實(shi)施(shi)地方(fang)(fang)基層(ceng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)庫款保障情況(kuang)通(tong)報，督(du)促地方(fang)(fang)切(qie)實(shi)防范支付(fu)風險。指導地方(fang)(fang)完善(shan)事前審(shen)核、事中(zhong)監(jian)控(kong)、事后處置的(de)“三保”預(yu)算(suan)(suan)管理工作機(ji)制。督(du)促省(sheng)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)統籌中(zhong)央轉(zhuan)移支付(fu)和(he)省(sheng)級自有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，加大(da)財(cai)力下沉(chen)力度，對(dui)縣級的(de)轉(zhuan)移支付(fu)規模只增(zeng)不減。要求縣級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)堅持按“三保”支出的(de)優先順序，做好預(yu)算(suan)(suan)安排和(he)庫款調度，切(qie)實(shi)兜(dou)牢“三保”支出底(di)線(xian)。

九、支(zhi)持做好農(nong)業(ye)農(nong)村工(gong)作，促進農(nong)業(ye)豐收(shou)農(nong)民增收(shou)

全面(mian)建(jian)成小康(kang)社會(hui)，最突出的短板在“三(san)農”。各級財(cai)政部門著力(li)構建(jian)完(wan)善財(cai)政支持(chi)實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略的政策(ce)體(ti)系(xi)和體(ti)制機制，集中資源、強化保障、精準施(shi)策(ce)，推動“三(san)農”工作邁上(shang)新臺階、開創(chuang)新局(ju)面(mian)。

（一(yi)）糧(liang)食安全得到有力保障。

一(yi)是(shi)(shi)(shi)優化(hua)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)穩(wen)產(chan)保(bao)供政(zheng)策(ce)(ce)設計。疫情防(fang)控(kong)期間，及(ji)時制定出臺了減(jian)免擔保(bao)費(fei)用(yong)、加大(da)(da)(da)(da)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)冷藏(zang)保(bao)鮮支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)、強化(hua)對(dui)疫情重點地(di)(di)(di)區轉移支(zhi)(zhi)付(fu)傾(qing)斜支(zhi)(zhi)持、加大(da)(da)(da)(da)地(di)(di)(di)方財政(zheng)資金(jin)統籌力(li)度(du)等臨(lin)時救助措施(shi)，支(zhi)(zhi)持各(ge)地(di)(di)(di)做(zuo)好農(nong)(nong)產(chan)品(pin)穩(wen)產(chan)保(bao)供工(gong)作(zuo)(zuo)。同(tong)時，會同(tong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村部、銀(yin)保(bao)監(jian)會進一(yi)步完善生(sheng)(sheng)豬養殖臨(lin)時貸(dai)款貼(tie)(tie)(tie)息(xi)補助政(zheng)策(ce)(ce)，加大(da)(da)(da)(da)信貸(dai)支(zhi)(zhi)持力(li)度(du)，將貼(tie)(tie)(tie)息(xi)補助范圍(wei)由5000頭以(yi)(yi)上的養殖場戶拓(tuo)展到500頭以(yi)(yi)上。今年以(yi)(yi)來截至6月底，各(ge)級財政(zheng)共落實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)豬穩(wen)產(chan)保(bao)供相關政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持資金(jin)84.53億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。二是(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)完善農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)(tie)政(zheng)策(ce)(ce)。下(xia)達(da)耕地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)力(li)保(bao)護補貼(tie)(tie)(tie)1204.85億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，引(yin)導農(nong)(nong)民(min)(min)自(zi)覺提升耕地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)力(li)。下(xia)達(da)農(nong)(nong)機購(gou)置補貼(tie)(tie)(tie)170億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，繼續推進新(xin)產(chan)品(pin)購(gou)置補貼(tie)(tie)(tie)試點，擴大(da)(da)(da)(da)農(nong)(nong)機報廢更新(xin)補貼(tie)(tie)(tie)試點范圍(wei)。三是(shi)(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持實(shi)(shi)施(shi)藏(zang)糧(liang)于地(di)(di)(di)、藏(zang)糧(liang)于技。下(xia)達(da)農(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)建設補助資金(jin)694.8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，大(da)(da)(da)(da)力(li)推進高標準(zhun)農(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)和農(nong)(nong)田(tian)(tian)(tian)水利建設，不(bu)斷夯實(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)基礎，提升國(guo)家糧(liang)食(shi)安全保(bao)障能(neng)力(li)。下(xia)達(da)76.19億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，啟動東北黑土地(di)(di)(di)保(bao)護性耕作(zuo)(zuo)行(xing)動計劃，支(zhi)(zhi)持耕地(di)(di)(di)輪(lun)作(zuo)(zuo)休耕。繼續大(da)(da)(da)(da)力(li)支(zhi)(zhi)持各(ge)類適度(du)規模(mo)經營主體(ti)發展，完善農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)社會化(hua)服(fu)務體(ti)系。擴大(da)(da)(da)(da)農(nong)(nong)民(min)(min)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓規模(mo)，著力(li)培育“愛農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、懂技術、善經營”的新(xin)型職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)。四(si)是(shi)(shi)(shi)統籌做(zuo)好糧(liang)食(shi)庫(ku)存消(xiao)化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)。支(zhi)(zhi)持有關部門有力(li)有序投(tou)放糧(liang)食(shi)庫(ku)存，有效保(bao)障了國(guo)內(nei)糧(liang)食(shi)供應及(ji)糧(liang)食(shi)市場平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)加大(da)(da)(da)(da)產(chan)糧(liang)大(da)(da)(da)(da)縣獎勵(li)力(li)度(du)，調動地(di)(di)(di)方“重農(nong)(nong)抓(zhua)糧(liang)”積極性。六是(shi)(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)防(fang)災減(jian)災。下(xia)達(da)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)和水利救災資金(jin)19.5億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，支(zhi)(zhi)持各(ge)地(di)(di)(di)做(zuo)好草地(di)(di)(di)貪(tan)夜(ye)蛾等農(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物重大(da)(da)(da)(da)病蟲害防(fang)治、防(fang)汛抗旱相關工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）鄉村(cun)產(chan)業發(fa)展(zhan)持續推進。

一(yi)是支(zhi)持(chi)(chi)(chi)啟動(dong)優(you)(you)勢特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群建(jian)設(she)。下(xia)達50億(yi)元，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)各地按照全(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈開發(fa)、全(quan)價值鏈提升的(de)思路，選擇(ze)省(sheng)(sheng)域內(nei)基礎好、規模(mo)大、有特(te)(te)色(se)、比較優(you)(you)勢顯著的(de)主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，創(chuang)建(jian)50個結構合理、鏈條完整(zheng)的(de)優(you)(you)勢特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。二是持(chi)(chi)(chi)續推進國(guo)家(jia)現代農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)創(chuang)建(jian)和農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)強(qiang)鎮(zhen)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)新創(chuang)建(jian)31個國(guo)家(jia)現代農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，并將8個省(sheng)(sheng)級產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)納入國(guo)家(jia)創(chuang)建(jian)體系。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)新創(chuang)建(jian)259個農業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)強(qiang)鎮(zhen)建(jian)設(she)，以鄉(xiang)鎮(zhen)為平臺(tai)載體，聚(ju)焦主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，發(fa)展壯大鄉(xiang)村產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。三是支(zhi)持(chi)(chi)(chi)農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)倉(cang)儲保鮮設(she)施建(jian)設(she)。重點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)家(jia)庭(ting)農場(chang)、農民合作社(she)建(jian)設(she)農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)倉(cang)儲保鮮設(she)施，解決農產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)出村進城“最先一(yi)公里”問題。

（三）農(nong)業農(nong)村綠色發(fa)展取得明顯進步。

支持長江流域(yu)重(zhong)點水域(yu)禁捕，促進水生(sheng)生(sheng)物資源恢復(fu)(fu)和水域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)修復(fu)(fu)。支持有關(guan)省（市、區）實施地下(xia)水超(chao)采綜(zong)合(he)治理。下(xia)達草原(yuan)禁牧(mu)補助(zhu)與草畜(chu)(chu)平衡(heng)獎勵155.61億元(yuan)，推動(dong)傳統草原(yuan)畜(chu)(chu)牧(mu)業向現代畜(chu)(chu)牧(mu)業發(fa)展(zhan)，促進草原(yuan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)恢復(fu)(fu)。支持推進畜(chu)(chu)禽糞污資源化利用(yong)、秸稈綜(zong)合(he)利用(yong)、農膜回(hui)收利用(yong)等。支出74億元(yuan)，以獎補方(fang)式支持和引導(dao)各地開展(zhan)農村(cun)(cun)廁所革命整(zheng)村(cun)(cun)推進，改善農村(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境(jing)。

（四）水利基礎設施短板加快補齊。

安排水(shui)利發展(zhan)資(zi)金(jin)564.23億(yi)元(yuan)，支(zhi)持(chi)(chi)各地開展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)型(xing)水(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)。一是實(shi)施(shi)(shi)防(fang)(fang)汛抗(kang)旱水(shui)利提(ti)升工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。支(zhi)持(chi)(chi)各地加快流域面積200-3000平方公里的中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)河流治理、小(xiao)型(xing)病險水(shui)庫(ku)除(chu)險加固(gu)、山洪(hong)災(zai)(zai)害防(fang)(fang)治等(deng)防(fang)(fang)汛抗(kang)旱水(shui)利提(ti)升工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she),不斷提(ti)高水(shui)利防(fang)(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)能力。二是支(zhi)持(chi)(chi)農村飲(yin)水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)維修養護。對中(zhong)(zhong)(zhong)西部(bu)地區(qu)和(he)東部(bu)原中(zhong)(zhong)(zhong)央蘇(su)區(qu)農村飲(yin)水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)維修養護進行補助，受(shou)益工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)約(yue)(yue)8.5萬處(chu)，覆蓋農村人(ren)口約(yue)(yue)1.8億(yi)人(ren)。三是推(tui)進灌區(qu)續建配套節水(shui)改造與(yu)現(xian)代化建設(she)。支(zhi)持(chi)(chi)實(shi)施(shi)(shi)重點(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)灌區(qu)節水(shui)改造，主(zhu)要解決(jue)重點(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)灌區(qu)的“卡脖子”工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)險工(gong)險段。四是支(zhi)持(chi)(chi)實(shi)施(shi)(shi)河長(chang)制、湖長(chang)制。對國(guo)務院通報予(yu)以激(ji)勵的10個市(shi)和(he)10個縣進行獎(jiang)勵，發揮中(zhong)(zhong)(zhong)央資(zi)金(jin)的引導作(zuo)用和(he)獎(jiang)勵先(xian)進的政策導向作(zuo)用。五(wu)是推(tui)進重大(da)水(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)。此外，安排國(guo)家(jia)重大(da)水(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)基金(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)央水(shui)庫(ku)移民扶持(chi)(chi)基金(jin)428.09億(yi)元(yuan)，支(zhi)持(chi)(chi)南水(shui)北調工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建設(she)、三峽后(hou)續工(gong)作(zuo)規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)及大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)水(shui)庫(ku)移民后(hou)期(qi)扶持(chi)(chi)等(deng)工(gong)作(zuo)。

（五）村級組織運轉(zhuan)經(jing)費(fei)保障水平(ping)持(chi)續提高。

加強(qiang)村(cun)(cun)級組織運轉(zhuan)經費保障(zhang)。將村(cun)(cun)干部基本報酬和(he)村(cun)(cun)級組織辦公經費兩項合(he)計保障(zhang)標準由(you)每村(cun)(cun)每年不(bu)低于(yu)9萬元，提高至不(bu)低于(yu)11萬元。下達農村(cun)(cun)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革轉(zhuan)移支付(fu)283.2億元，支持農村(cun)(cun)公益事業財政(zheng)獎補項目建設、村(cun)(cun)級集體(ti)經濟發(fa)展(zhan)、美麗鄉(xiang)村(cun)(cun)建設及(ji)農村(cun)(cun)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革相關試(shi)(shi)點試(shi)(shi)驗，推(tui)進(jin)農村(cun)(cun)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革，促(cu)進(jin)農村(cun)(cun)和(he)諧(xie)穩定和(he)長治久安。

（六(liu)）農(nong)村綜(zong)合改革持續推進。

下達(da)農(nong)(nong)村(cun)綜(zong)合改革轉移支(zhi)付(fu)283.2億(yi)元，支(zhi)持農(nong)(nong)村(cun)公益事業財政(zheng)獎(jiang)補項目建(jian)設、村(cun)級(ji)集體(ti)經濟發(fa)展、美麗(li)鄉村(cun)建(jian)設及(ji)農(nong)(nong)村(cun)綜(zong)合改革相關(guan)試點(dian)試驗，推進農(nong)(nong)村(cun)綜(zong)合改革，促進農(nong)(nong)村(cun)和(he)諧穩定(ding)和(he)長治久(jiu)安。

十(shi)、財政改革與管(guan)理穩(wen)步推進，現代財政制度加快建立(li)

（一(yi)）財政改革加快(kuai)推進。

科學的(de)(de)財(cai)稅(shui)體制(zhi)，是優化(hua)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)(zhi)、維護市場統一、促(cu)進(jin)(jin)社會(hui)公平、實(shi)(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)家長(chang)治(zhi)(zhi)久安的(de)(de)制(zhi)度(du)保(bao)障。2020年(nian)以來，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)按照堅持和(he)(he)(he)完(wan)善中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)、推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)新部(bu)署新要求(qiu)，著(zhu)力固根(gen)基、揚優勢、補短板(ban)、強弱項，在已確立(li)的(de)(de)現代(dai)(dai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)框架的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，繼續(xu)深(shen)化(hua)財(cai)稅(shui)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，加快建(jian)立(li)完(wan)善現代(dai)(dai)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)。穩步(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)分領域(yu)(yu)(yu)中央(yang)(yang)(yang)與地方(fang)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事權和(he)(he)(he)支(zhi)出(chu)責任劃(hua)分改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)(tui)動出(chu)臺公共文化(hua)、生態環境、自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)等領域(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案，推(tui)(tui)(tui)動建(jian)立(li)權責清晰(xi)、財(cai)力協調、區域(yu)(yu)(yu)均衡的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)間財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)關(guan)系(xi)。全(quan)(quan)面實(shi)(shi)施預(yu)算(suan)(suan)(suan)績效(xiao)(xiao)管理(li)(li)，加快構(gou)建(jian)全(quan)(quan)方(fang)位(wei)、全(quan)(quan)過程(cheng)、全(quan)(quan)覆(fu)蓋的(de)(de)預(yu)算(suan)(suan)(suan)績效(xiao)(xiao)管理(li)(li)體系(xi)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)績效(xiao)(xiao)管理(li)(li)和(he)(he)(he)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，提(ti)高(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)(zhi)使用效(xiao)(xiao)率。深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)預(yu)算(suan)(suan)(suan)公開，在前期工(gong)作(zuo)的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，增(zeng)加公開政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)落(luo)實(shi)(shi)過緊日子(zi)要求(qiu)壓減支(zhi)出(chu)情況(kuang)，進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)高(gao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)透(tou)明(ming)度(du)。落(luo)實(shi)(shi)稅(shui)收(shou)法定原(yuan)則要求(qiu)，加快推(tui)(tui)(tui)動增(zeng)值稅(shui)、消費稅(shui)、關(guan)稅(shui)等稅(shui)種的(de)(de)立(li)法工(gong)作(zuo)。調整海南離島(dao)免稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策等，支(zhi)持海南自(zi)貿港(gang)建(jian)設。不斷完(wan)善與我國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟發展水平相適應的(de)(de)關(guan)稅(shui)制(zhi)度(du)。部(bu)分國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)充(chong)實(shi)(shi)社保(bao)基金劃(hua)轉工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)面推(tui)(tui)(tui)開，會(hui)同中央(yang)(yang)(yang)有(you)關(guan)部(bu)門已開展4批共81家中央(yang)(yang)(yang)企業(ye)和(he)(he)(he)中央(yang)(yang)(yang)金融(rong)機構(gou)劃(hua)轉工(gong)作(zuo)，同時(shi)，積(ji)極指導各地全(quan)(quan)面推(tui)(tui)(tui)開劃(hua)轉工(gong)作(zuo)。

（二）財政管(guan)理穩步推(tui)進。

財(cai)(cai)政(zheng)法(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)持續深(shen)化。統籌(chou)推(tui)進財(cai)(cai)政(zheng)立法(fa)工作，配合做(zuo)好(hao)預算法(fa)實施條(tiao)例(li)（修訂(ding)草案(an)）復(fu)核和審(shen)議相關工作，印發《財(cai)(cai)政(zheng)部關于(yu)深(shen)入推(tui)進財(cai)(cai)政(zheng)法(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)的(de)(de)指導意見(jian)》，加(jia)快構建現(xian)代財(cai)(cai)政(zheng)法(fa)律制(zhi)度體系(xi)。持續推(tui)進行政(zheng)審(shen)批制(zhi)度改革(ge)。截至2020年6月，財(cai)(cai)政(zheng)部已精簡88%的(de)(de)部本級行政(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)，部本級僅保留3項(xiang)(xiang)行政(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang)(xiang)。落(luo)實《優化營商環境條(tiao)例(li)》，對財(cai)(cai)政(zheng)部規章、規范性文(wen)件設(she)定的(de)(de)證明事(shi)項(xiang)(xiang)進行梳理(li)，取消了一批財(cai)(cai)政(zheng)領(ling)域的(de)(de)證明事(shi)項(xiang)(xiang)。

財政(zheng)監(jian)(jian)督評價(jia)持續加強。聚(ju)焦財稅(shui)政(zheng)策落(luo)實，加強資(zi)(zi)金監(jian)(jian)督，推動(dong)黨中央、國(guo)務院重大(da)決策部署(shu)落(luo)實到(dao)位(wei)。切實抓好(hao)(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)控政(zheng)策落(luo)實和資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)工作，督促各地切實做好(hao)(hao)相關工作，確保疫(yi)情(qing)防(fang)控政(zheng)策落(luo)實到(dao)位(wei)、資(zi)(zi)金使用安(an)全高(gao)效。強化違(wei)法違(wei)規(gui)舉(ju)債問責，從嚴整治地方(fang)違(wei)規(gui)舉(ju)債，終身問責、倒查責任，牢(lao)牢(lao)守住不發生(sheng)系統性(xing)區(qu)域性(xing)風(feng)險底(di)線。進一步(bu)加強扶貧資(zi)(zi)金監(jian)(jian)管(guan)，推動(dong)建(jian)立財政(zheng)扶貧資(zi)(zi)金“一盤(pan)棋”監(jian)(jian)管(guan)機制，助力決戰決勝脫貧攻堅。

十一、財政政策展望

財(cai)政(zheng)部將按照黨(dang)中(zhong)央、國務院決策部署，做到(dao)對國之大(da)者心中(zhong)有(you)數，牢(lao)固樹立底(di)線思維，加強形勢預判研判，積極(ji)發揮財(cai)政(zheng)職(zhi)能(neng)作用，統(tong)籌(chou)推進常態化疫情(qing)防(fang)控和經(jing)濟社(she)(she)會發展(zhan)工作，扎(zha)實做好“六穩(wen)”工作，全面落實“六保(bao)”任(ren)務，穩(wen)住經(jing)濟基本盤，努(nu)力完成(cheng)全年經(jing)濟社(she)(she)會發展(zhan)目標(biao)任(ren)務。財(cai)政(zheng)政(zheng)策要更加積極(ji)有(you)為、注重(zhong)實效，保(bao)障(zhang)重(zhong)大(da)項目建設資(zi)金，注重(zhong)質量和效益。

（一）千方百計穩(wen)定和擴大就(jiu)業。

把保就業(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)中之重(zhong)，更好(hao)發(fa)揮財政(zheng)政(zheng)策對穩就業(ye)(ye)(ye)的拉動(dong)(dong)作用，統(tong)籌用好(hao)就業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)助資金、職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升行動(dong)(dong)專賬資金和(he)失業(ye)(ye)(ye)保險基金，加(jia)快(kuai)使用工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整專項(xiang)獎補(bu)(bu)資金，用好(hao)用足(zu)抗疫特(te)別國債(zhai)和(he)地方政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券，重(zhong)點支(zhi)持帶動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)強(qiang)的補(bu)(bu)短板項(xiang)目，開(kai)發(fa)更多就業(ye)(ye)(ye)崗位。落實落細各(ge)項(xiang)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，加(jia)快(kuai)雙(shuang)創(chuang)支(zhi)撐平臺項(xiang)目建設(she)(she)，鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持養(yang)老、托育、醫療、家政(zheng)等社(she)區家庭服務業(ye)(ye)(ye)發(fa)展壯大(da)，吸納更多就業(ye)(ye)(ye)。推進新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設(she)(she)，大(da)力(li)提(ti)升縣城(cheng)(cheng)公共設(she)(she)施和(he)服務能(neng)力(li)，開(kai)發(fa)更多就業(ye)(ye)(ye)崗位。支(zhi)持農民工等人員就地就近就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。

（二）聚焦打贏脫貧攻(gong)堅戰，持續(xu)改善民生。

堅(jian)守(shou)現行脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)目標(biao)標(biao)準(zhun)，持(chi)續強化(hua)財(cai)政(zheng)投入(ru)保(bao)障(zhang)，針對補(bu)缺口、補(bu)短板、補(bu)漏(lou)洞(dong)工(gong)作細化(hua)財(cai)力需(xu)求(qiu)并(bing)做(zuo)好資金保(bao)障(zhang)，切實做(zuo)到不(bu)因財(cai)力保(bao)障(zhang)不(bu)到位(wei)而影(ying)(ying)響脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作。資金進(jin)一步(bu)向“三(san)(san)區(qu)三(san)(san)州(zhou)”等(deng)深(shen)度貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)、掛牌督(du)戰(zhan)地(di)區(qu)和受(shou)疫情影(ying)(ying)響較重的地(di)區(qu)傾斜。積極配合行業主管部門查漏(lou)補(bu)缺，進(jin)一步(bu)鞏(gong)固“兩不(bu)愁(chou)三(san)(san)保(bao)障(zhang)”成(cheng)果，強化(hua)對特殊貧(pin)(pin)困人(ren)群的兜底保(bao)障(zhang)，抓好脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)掛牌督(du)戰(zhan)、督(du)查巡查、成(cheng)效考核等(deng)工(gong)作。進(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)2020年(nian)后有(you)關(guan)扶(fu)貧(pin)(pin)政(zheng)策研(yan)究工(gong)作，推動脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)與鄉村(cun)振興有(you)效銜接。同時，大(da)力支持(chi)污染防治、教育、關(guan)鍵核心(xin)技術攻(gong)關(guan)、健康(kang)中國戰(zhan)略、養老等(deng)其他重點領域，為全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)提供有(you)力保(bao)障(zhang)。

（三）落(luo)實落(luo)細減稅降費(fei)政策，支持市場主體紓困發展(zhan)。

圍繞保住億萬(wan)市場主體這一(yi)目(mu)標，鞏固和(he)拓(tuo)展去(qu)年實(shi)施更(geng)大規模減(jian)稅降(jiang)(jiang)費的成效，不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)落實(shi)好(hao)今(jin)年新出臺的各項減(jian)稅降(jiang)(jiang)費政(zheng)策措施。密切跟蹤(zong)疫情態勢和(he)經濟運行情況(kuang)，強化與稅務等(deng)部門協同(tong)配(pei)合，加(jia)強涉企(qi)收(shou)(shou)費監管(guan)力度，依(yi)法依(yi)規組(zu)織收(shou)(shou)入(ru)，嚴禁征收(shou)(shou)“過頭稅費”、違規攬稅收(shou)(shou)費和(he)虛增收(shou)(shou)入(ru)，不(bu)能因為財(cai)政(zheng)收(shou)(shou)支矛盾大而亂收(shou)(shou)費增加(jia)企(qi)業負擔，把該(gai)減(jian)的稅減(jian)到(dao)位，該(gai)降(jiang)(jiang)的費降(jiang)(jiang)到(dao)位，使企(qi)業切實(shi)享受到(dao)政(zheng)策紅(hong)利。加(jia)強減(jian)稅降(jiang)(jiang)費信息共(gong)享，及時研(yan)究解決地(di)方和(he)企(qi)業反映的突(tu)出問題，進一(yi)步完善相關(guan)政(zheng)策，更(geng)好(hao)促進經濟平穩運行。

（四）多措并(bing)舉保糧食能源安全。

穩(wen)(wen)定(ding)糧(liang)食播種面(mian)積(ji)和產量，把飯碗牢牢端(duan)在自(zi)己手上。強化耕(geng)(geng)地保(bao)護(hu)與農(nong)田水利建(jian)設，支(zhi)持新建(jian)高標準農(nong)田8000萬畝(mu)，實施東北黑土地保(bao)護(hu)性(xing)耕(geng)(geng)作4000萬畝(mu)。深(shen)入推進大豆振興計劃，深(shen)化糧(liang)食收儲制度改革，完(wan)善稻谷、小麥最低收購價政(zheng)策和玉米、大豆市(shi)場化收購加生產者補貼機制，支(zhi)持保(bao)障國內糧(liang)食供應和市(shi)場穩(wen)(wen)定(ding)。繼續支(zhi)持頁巖氣、煤層氣等(deng)非常規天然氣開(kai)采利用，支(zhi)持可再(zai)生能(neng)源(yuan)健康發展(zhan)，促進能(neng)源(yuan)結構調整。建(jian)立和完(wan)善能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)儲備制度。降(jiang)低企(qi)業用電用氣成本，階(jie)段性(xing)降(jiang)低非居民用氣價格。

（五）以創新發展和產業升(sheng)級(ji)保產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)。

鼓勵加大設備更新(xin)(xin)和技改(gai)投入(ru)，推(tui)動傳(chuan)統制(zhi)(zhi)造業優化(hua)升(sheng)級(ji)，支(zhi)持戰略(lve)關鍵領(ling)域工程化(hua)攻(gong)堅、重點產(chan)業升(sheng)級(ji)服(fu)務(wu)平(ping)臺建(jian)設，引導資(zi)本(ben)、資(zi)源(yuan)向(xiang)戰略(lve)關鍵領(ling)域聚焦，促進產(chan)業鏈向(xiang)中高端邁進。繼續(xu)大力(li)支(zhi)持疫苗和藥物研發等新(xin)(xin)冠肺炎科研攻(gong)關工作(zuo)，切實(shi)保障資(zi)金(jin)需求。健全鼓勵支(zhi)持基礎(chu)研究、原始創(chuang)新(xin)(xin)的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，大力(li)支(zhi)持關鍵核心技術(shu)攻(gong)關，推(tui)動強化(hua)國(guo)家戰略(lve)科技力(li)量繼續(xu)支(zhi)持引導跨境電子(zi)商務(wu)綜合(he)試驗區建(jian)設，加快培育(yu)外(wai)貿新(xin)(xin)增長點。建(jian)立健全外(wai)商投資(zi)促進公共服(fu)務(wu)體(ti)系，引導有序(xu)開展對外(wai)投資(zi)合(he)作(zuo)。

（六）兜(dou)牢“三保(bao)”底線(xian)，保(bao)基層正常運轉。

用(yong)好中央(yang)財政(zheng)統(tong)籌新增赤字、以前(qian)年(nian)度(du)結(jie)轉資金(jin)、壓減本級(ji)支出騰出的財力(li)，加大對地方支持力(li)度(du)，緩(huan)解(jie)地方收(shou)支矛盾(dun)。落實好特(te)殊轉移(yi)支付機制要(yao)求(qiu)，省級(ji)政(zheng)府當(dang)好“過路財神”，縣級(ji)財政(zheng)要(yao)全(quan)面落實保障責任，堅持“三保”支出的優先順序，防止(zhi)資金(jin)被(bei)截留挪用(yong)、雁過拔毛，確保財力(li)真(zhen)正下沉到基層，快速高(gao)效發揮作用(yong)。加強(qiang)地方“三保”監測(ce)預警，強(qiang)化庫款調度(du)，對困(kun)難地區予以適當(dang)支持。