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CSPPLAZA光熱發電網：8月6日，國家能源局綜合司發布《關于開展風電開發建設情況專項監管的通知》（國能綜通新能〔2020〕78號），《通知》明確：為全面落實《可再生能源法》及風電行業管理政策，推動風電產業高質量發展，根據我局2020年能源監管重點任務安排，現組織開展風電開發建設情況專項監管。

重點監管內容

（一）風(feng)電規劃(hua)及(ji)年度建設方案(an)執行(xing)情況。包括地方能源(yuan)主管部門是否按照規劃(hua)確定年度建設方案(an)；是否存在超規劃(hua)或年度建設方案(an)核(he)準(zhun)項(xiang)目的情況。

（二(er)）風(feng)電(dian)(dian)(dian)產業政策落實情況。包括地方(fang)能源主管部門是(shi)否(fou)按照(zhao)(zhao)風(feng)電(dian)(dian)(dian)投資監測(ce)預警(jing)結果組織項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)；是(shi)否(fou)按照(zhao)(zhao)消(xiao)納能力合(he)(he)理(li)安排(pai)新增項(xiang)(xiang)目(mu)規模；是(shi)否(fou)按要求組織開(kai)展(zhan)集中式(shi)陸上風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)和海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)競爭性(xing)配(pei)置，方(fang)案是(shi)否(fou)科學(xue)合(he)(he)理(li)，程序是(shi)否(fou)公開(kai)公平；分(fen)散式(shi)風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)是(shi)否(fou)按照(zhao)(zhao)有(you)關規定執(zhi)行(xing)；是(shi)否(fou)存在向投資企業捆(kun)綁其他產業項(xiang)(xiang)目(mu)、轉嫁(jia)分(fen)攤收取不(bu)合(he)(he)理(li)費用情況。

（三）項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)建(jian)(jian)設情(qing)況(kuang)。包括地方能源(yuan)主管部門是否按(an)照國家有關規定開展項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)工作，程序是否合法合規；風電企業是否存在(zai)超核(he)準(zhun)期限建(jian)(jian)設的情(qing)況(kuang)、是否存在(zai)未核(he)先建(jian)(jian)情(qing)況(kuang)、是否在(zai)國家可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)發電項(xiang)目(mu)信息(xi)(xi)管理平臺及時(shi)填報、更新項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)、開工、在(zai)建(jian)(jian)、并網信息(xi)(xi)。

（四）電(dian)網(wang)公(gong)平接(jie)(jie)(jie)入情況(kuang)。包括電(dian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)否(fou)定(ding)(ding)期開展消納能力研究論證，制定(ding)(ding)消納方(fang)案，定(ding)(ding)期向社會公(gong)開消納容(rong)量空間；是(shi)否(fou)按規(gui)(gui)定(ding)(ding)及時向風電(dian)企(qi)(qi)業(ye)出(chu)具(ju)并(bing)網(wang)接(jie)(jie)(jie)入意(yi)見；是(shi)否(fou)存在未及時建設電(dian)網(wang)配(pei)套接(jie)(jie)(jie)入工(gong)(gong)程和(he)(he)回購企(qi)(qi)業(ye)自建送出(chu)工(gong)(gong)程情況(kuang)；是(shi)否(fou)按照規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)消納能力合理安排(pai)項目(mu)并(bing)網(wang)時序；是(shi)否(fou)存在要求風電(dian)企(qi)(qi)業(ye)超(chao)標準配(pei)置接(jie)(jie)(jie)網(wang)設備和(he)(he)不合理收(shou)費；是(shi)否(fou)公(gong)平合理考核風功率預測結果(guo)。

（五）項(xiang)目建(jian)設標準執行情況(kuang)。包括風電企業是(shi)否按國(guo)家有(you)關(guan)設計標準和(he)核準文件要求開(kai)展風電項(xiang)目建(jian)設；項(xiang)目開(kai)工建(jian)設手續(xu)是(shi)否完(wan)備；是(shi)否存在違規(gui)變更投資主體情況(kuang)。

以下為文件原文：

國家能源局綜合司關于開展風電開發建設情況專項監管的通知

國(guo)能(neng)綜通新能(neng)〔2020〕78號

各省(sheng)（自治區、直(zhi)轄市）和新疆生產建設兵團能源局，有關省(sheng)（直(zhi)轄市）發展改革委，各派出(chu)機構，國家電網有限公司(si)、南方電網公司(si)、內(nei)蒙古電力(li)（集團）有限責任(ren)公司(si)，相關能源企業：

為全面落實(shi)(shi)《可(ke)再(zai)生能源法》及風(feng)(feng)電(dian)行業管(guan)理政(zheng)策，推動風(feng)(feng)電(dian)產業高質量發展(zhan)，根據我(wo)局(ju)2020年(nian)能源監(jian)(jian)管(guan)重點(dian)任務安排，現組織開(kai)展(zhan)風(feng)(feng)電(dian)開(kai)發建設情況專項監(jian)(jian)管(guan)。為更好地(di)開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)管(guan)工作，制定(ding)了《風(feng)(feng)電(dian)開(kai)發建設情況專項監(jian)(jian)管(guan)工作方案》，現印發你(ni)們，請(qing)認真貫徹(che)落實(shi)(shi)。

聯系電話(hua)：010-68555030

國家能源局綜合司

2020年7月27日(ri)

附件：

風電開發建設情況專項監管方案

為(wei)做好(hao)風電(dian)開發(fa)(fa)建(jian)設情況(kuang)專(zhuan)項監管(guan)，推動風電(dian)行業規范有序(xu)發(fa)(fa)展，制定本方案。

一、工作目標

貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)習近平總(zong)書記(ji)“四個(ge)革命(ming)、一(yi)個(ge)合作”能(neng)源安全新戰略，促(cu)進(jin)風(feng)(feng)電(dian)持續健康發(fa)(fa)展，加快構建(jian)(jian)清潔(jie)低(di)碳、安全高效(xiao)的能(neng)源體系，根據(ju)《國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)2020年能(neng)源監管(guan)(guan)重點任(ren)務清單》（國(guo)能(neng)發(fa)(fa)監管(guan)(guan)﹝2020﹞26號），通過(guo)開(kai)展風(feng)(feng)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)情(qing)況專項監管(guan)(guan)，及時發(fa)(fa)現(xian)各(ge)地區(qu)(qu)在風(feng)(feng)電(dian)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)過(guo)程中存在的突(tu)出問題(ti)(ti)，督(du)促(cu)各(ge)地區(qu)(qu)認真抓(zhua)好問題(ti)(ti)整改落(luo)(luo)實(shi)(shi)，確保國(guo)家(jia)風(feng)(feng)電(dian)規劃、政策落(luo)(luo)到實(shi)(shi)處，進(jin)一(yi)步規范風(feng)(feng)電(dian)發(fa)(fa)展秩序，優(you)化建(jian)(jian)設(she)運(yun)營環境，持續推(tui)動風(feng)(feng)電(dian)行(xing)業高質量發(fa)(fa)展。

二、監管依據

（一）《中華人民共和國可(ke)再生(sheng)能源法》

（二）《風電發(fa)展“十三五”規劃》（國(guo)能(neng)(neng)新能(neng)(neng)﹝2016﹞314號）

（三）《國(guo)家(jia)能源(yuan)局關于可再生能源(yuan)發展“十三五”規劃實施的指導(dao)意見》（國(guo)能發新(xin)能﹝2017﹞31號(hao)）

（四(si)）《國家(jia)能(neng)源局(ju)國家(jia)海洋局(ju)關于印發(fa)<海上風電開發(fa)建設管理辦法>的通知》（國能(neng)新能(neng)﹝2016﹞394號(hao)）

（五）《國家能(neng)源(yuan)局關于印發(fa)(fa)<分散式風電項目開發(fa)(fa)建設暫行(xing)管理(li)辦法>的通知(zhi)》（國能(neng)發(fa)(fa)新能(neng)﹝2018﹞30號）

（六）《國家能(neng)源局(ju)關于減(jian)輕(qing)可(ke)再生能(neng)源領域企業負(fu)擔有(you)關事項的通知》（國能(neng)發新能(neng)﹝2018﹞34號）

（七）《國家能(neng)源局關于(yu)2020年風電、光伏發(fa)電項(xiang)目建設(she)有關事項(xiang)的(de)通(tong)知》（國能(neng)發(fa)新能(neng)﹝2020﹞17號）

（八）《國家能源局(ju)關于發(fa)(fa)布<2020年(nian)度風電投(tou)資監(jian)測預警(jing)結果(guo)>和<2019年(nian)度光伏(fu)發(fa)(fa)電市場環境監(jian)測評價結果(guo)>的通知》（國能發(fa)(fa)新(xin)能﹝2020﹞24號）

三、監管范圍

山西、山東、內(nei)蒙古、陜西、新疆、河(he)南(nan)、云南(nan)、四(si)川、江蘇、廣東等地(di)區。其他省(sheng)（區、市）由(you)有關派出機構根據實際情(qing)況組織開展。

四、監管內容

有(you)關派(pai)出機構堅持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)、目(mu)標(biao)導向(xiang)，對(dui)風電開發建(jian)設(she)(she)過程中存在的突出問(wen)題(ti)實(shi)(shi)施專項(xiang)監管，重點(dian)對(dui)地方能源主管部門、電網企業、風電企業落實(shi)(shi)國家規(gui)劃（年度建(jian)設(she)(she)方案）、產業政(zheng)策(ce)、項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)、電網接入、建(jian)設(she)(she)標(biao)準(zhun)等情況(kuang)開展監管。具體內(nei)容(rong)包括：

（一）風電規劃及(ji)年度建(jian)設(she)方(fang)案(an)(an)執行情況。包括地(di)方(fang)能(neng)源主管(guan)部門是否按照規劃確定年度建(jian)設(she)方(fang)案(an)(an)；是否存在超(chao)規劃或年度建(jian)設(she)方(fang)案(an)(an)核準項目(mu)的情況。

（二(er)）風電(dian)產業政(zheng)策落實情況。包(bao)括地(di)方(fang)能源主管部(bu)門是否(fou)按照風電(dian)投(tou)資(zi)監測(ce)預警結果組織(zhi)項目(mu)建設(she)；是否(fou)按照消納能力(li)合理(li)安排新增項目(mu)規模(mo)；是否(fou)按要(yao)求組織(zhi)開展(zhan)集中(zhong)式陸(lu)上(shang)風電(dian)項目(mu)和海上(shang)風電(dian)項目(mu)競(jing)爭性配置，方(fang)案是否(fou)科學合理(li)，程序是否(fou)公開公平；分散式風電(dian)項目(mu)建設(she)是否(fou)按照有(you)關規定執行(xing)；是否(fou)存在向投(tou)資(zi)企(qi)業捆綁(bang)其他產業項目(mu)、轉嫁分攤收取(qu)不合理(li)費(fei)用情況。

（三）項(xiang)目(mu)核(he)(he)準建(jian)(jian)設情況(kuang)。包括地方能(neng)源主管部門是(shi)否(fou)(fou)按照國家有關規定開展(zhan)項(xiang)目(mu)核(he)(he)準工作，程(cheng)序(xu)是(shi)否(fou)(fou)合(he)法合(he)規；風電(dian)(dian)企業是(shi)否(fou)(fou)存在(zai)(zai)超核(he)(he)準期限(xian)建(jian)(jian)設的情況(kuang)、是(shi)否(fou)(fou)存在(zai)(zai)未(wei)核(he)(he)先(xian)建(jian)(jian)情況(kuang)、是(shi)否(fou)(fou)在(zai)(zai)國家可再生(sheng)能(neng)源發電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)信息管理平臺及(ji)時填報、更新(xin)項(xiang)目(mu)核(he)(he)準、開工、在(zai)(zai)建(jian)(jian)、并網信息。

（四）電(dian)(dian)網(wang)(wang)公(gong)平接(jie)入情況。包括電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)(ye)是(shi)(shi)否(fou)定期(qi)開展消納能(neng)力研究(jiu)論證，制定消納方案，定期(qi)向社(she)會公(gong)開消納容量空間(jian)；是(shi)(shi)否(fou)按規定及(ji)時(shi)向風電(dian)(dian)企業(ye)(ye)出具并(bing)網(wang)(wang)接(jie)入意見(jian)；是(shi)(shi)否(fou)存在(zai)未(wei)及(ji)時(shi)建(jian)(jian)設電(dian)(dian)網(wang)(wang)配套接(jie)入工程和回購企業(ye)(ye)自建(jian)(jian)送(song)出工程情況；是(shi)(shi)否(fou)按照(zhao)規劃和消納能(neng)力合理(li)安(an)排項目并(bing)網(wang)(wang)時(shi)序；是(shi)(shi)否(fou)存在(zai)要求風電(dian)(dian)企業(ye)(ye)超標準配置接(jie)網(wang)(wang)設備和不(bu)合理(li)收費(fei)；是(shi)(shi)否(fou)公(gong)平合理(li)考核(he)風功(gong)率(lv)預測結果。

（五(wu)）項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)標(biao)準執(zhi)行情況。包括風(feng)電(dian)企(qi)業是否按國家有(you)關設(she)(she)計(ji)標(biao)準和核準文件要(yao)求(qiu)開展風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)；項(xiang)目(mu)開工建(jian)設(she)(she)手續是否完備；是否存(cun)在(zai)違規變更(geng)投(tou)資主體情況。

五、進度安排

（一(yi)）啟(qi)動(dong)部署（8月上旬前）。國(guo)家能(neng)源(yuan)局印發開展風電開發建設情(qing)況專項監管工作通(tong)知，明確任務要求。有關(guan)派出機構結合當地實(shi)際制定實(shi)施方案，啟(qi)動(dong)部署轄區內相關(guan)工作，于2020年8月20日前報(bao)送(song)國(guo)家能(neng)源(yuan)局新(xin)能(neng)源(yuan)司。

（二）自查(cha)(cha)整改（8月底前）。有(you)關省（區）發展(zhan)改革委（能(neng)源局）結合監(jian)管內(nei)容，對(dui)本(ben)地區“十三五”以來風(feng)電(dian)(dian)規劃(hua)及年度開發建(jian)設方(fang)案(an)執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、風(feng)電(dian)(dian)產業(ye)(ye)政策落(luo)實情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、項(xiang)目核準(zhun)建(jian)設情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)開展(zhan)自查(cha)(cha)，并組織所轄(xia)區域(yu)內(nei)電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)電(dian)(dian)網(wang)公平接入情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)開展(zhan)自查(cha)(cha)，組織所轄(xia)區域(yu)內(nei)風(feng)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)項(xiang)目核準(zhun)建(jian)設、項(xiang)目建(jian)設標準(zhun)執(zhi)行(xing)(xing)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)開展(zhan)自查(cha)(cha)。

自查報告應于(yu)8月(yue)底前完(wan)成，并報送國家能(neng)源(yuan)局新能(neng)源(yuan)司，抄(chao)送所在地的派出機構。有關(guan)省（區(qu)）發展(zhan)(zhan)改革委（能(neng)源(yuan)局）、電網企業、風電企業要(yao)針對自查中發現的突出問(wen)題，及時(shi)制定(ding)整改方案，及時(shi)開展(zhan)(zhan)整改落實。

（三）現(xian)(xian)場(chang)監管（9月至(zhi)10月）。在自(zi)查(cha)基礎上，有關派(pai)出機構結合常態(tai)化(hua)疫(yi)情防(fang)(fang)控要(yao)求采取多種方式(shi)開(kai)展監管，視情況(kuang)開(kai)展非現(xian)(xian)場(chang)、非接觸監管。具備條件(jian)時(shi)，按照國家能源局《推(tui)廣隨機抽查(cha)事中事后監管的(de)實施方案（2020年(nian)修訂）》，采取“雙(shuang)隨機一公開(kai)”方式(shi)組織(zhi)開(kai)展現(xian)(xian)場(chang)監管。現(xian)(xian)場(chang)監管要(yao)突(tu)出重點(dian)、突(tu)出問題導向(xiang)，避(bi)免(mian)形(xing)式(shi)主(zhu)義，防(fang)(fang)止增加(jia)基層負擔(dan)。

（四）形成(cheng)監管(guan)(guan)報告（11月）。派出(chu)(chu)機構(gou)要形成(cheng)專(zhuan)(zhuan)項監管(guan)(guan)報告，于(yu)11月中旬報送(song)國家能源(yuan)局(ju)新能源(yuan)司。監管(guan)(guan)報告的內容包括但不(bu)限(xian)于(yu)：基本(ben)情(qing)況，風(feng)(feng)電開發(fa)建設中存在的突出(chu)(chu)問題(ti)，針對(dui)發(fa)現問題(ti)已采取措(cuo)施，進一步規范風(feng)(feng)電開發(fa)建設秩序(xu)的監管(guan)(guan)意見等(deng)。國家能源(yuan)局(ju)新能源(yuan)司于(yu)11月底前匯(hui)總形成(cheng)重點地區風(feng)(feng)電開發(fa)建設情(qing)況專(zhuan)(zhuan)項監管(guan)(guan)報告，適時按程序(xu)發(fa)布。