堅持穩中求進工作總基調，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉（以下統稱“六保”），是黨中央、國務院針對當前新形勢作出的重大決策部署，事關經濟發展和社會穩定大局。
財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)是國家治理(li)的基礎和(he)重要(yao)(yao)支柱，全面落(luo)實(shi)(shi)“六保(bao)”任(ren)務，是落(luo)實(shi)(shi)“積(ji)極的財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)更加積(ji)極有為”要(yao)(yao)求的重要(yao)(yao)舉措(cuo)，是財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)當前及(ji)今后(hou)一個時期的重要(yao)(yao)工(gong)作。為幫助社會各界(jie)及(ji)時、準確(que)掌握和(he)適用“六保(bao)”財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)，我(wo)們從(cong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)受益者和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)實(shi)(shi)者角度，分類(lei)梳理(li)了出臺的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)，形成(cheng)了《“六保(bao)”財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施(shi)問答》，供查閱。
一、保居民就業
（一）穩崗拓崗
1.為應對新冠肺炎疫(yi)情（以(yi)下簡稱疫(yi)情）影響(xiang)，更好實施就業優先(xian)政策，出臺了哪些財(cai)稅措(cuo)施？
答：一(yi)(yi)是通(tong)過公(gong)共財(cai)政(zheng)(zheng)安排(pai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)助資(zi)金(jin)(jin)(jin)、高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)“三支一(yi)(yi)扶”計劃補(bu)(bu)助資(zi)金(jin)(jin)(jin)，以及(ji)從失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)中提(ti)取的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升行(xing)動專賬資(zi)金(jin)(jin)(jin)等(deng)各類資(zi)金(jin)(jin)(jin)，支持(chi)各地(di)落實(shi)各項就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策。二是推動出臺(tai)參(can)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)崗(gang)位(wei)技(ji)能(neng)提(ti)升補(bu)(bu)貼(tie)(tie)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩崗(gang)返還等(deng)政(zheng)(zheng)策，進一(yi)(yi)步(bu)擴大(da)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)防(fang)失(shi)業(ye)(ye)(ye)、促就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支出。三是2020年6月底前，允許(xu)工(gong)程(cheng)建設項目(mu)暫緩(huan)繳(jiao)存(cun)農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)保(bao)證金(jin)(jin)(jin)，支付記錄良好(hao)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)免(mian)繳(jiao)。四是切實(shi)落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納(na)(na)重點群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)定額稅收減免(mian)、擔(dan)(dan)保(bao)貸款及(ji)貼(tie)(tie)息(xi)等(deng)政(zheng)(zheng)策。五是加快實(shi)施(shi)階(jie)段性減免(mian)、緩(huan)繳(jiao)社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)費政(zheng)(zheng)策，減免(mian)期間企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納(na)(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員的(de)(de)社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)期限可(ke)順(shun)延。六(liu)是加大(da)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)貸款支持(chi)力(li)度，擴大(da)政(zheng)(zheng)策范圍，優(you)先(xian)支持(chi)受(shou)疫情(qing)影響的(de)(de)重點群(qun)體(ti)，對優(you)質創業(ye)(ye)(ye)項目(mu)免(mian)除反擔(dan)(dan)保(bao)要求。七是政(zheng)(zheng)府投資(zi)開發的(de)(de)孵化基(ji)地(di)等(deng)創業(ye)(ye)(ye)載體(ti)應安排(pai)一(yi)(yi)定比(bi)例場(chang)地(di)，免(mian)費向(xiang)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農民(min)工(gong)等(deng)重點群(qun)體(ti)提(ti)供。
2.為應對疫情(qing)影響，加快(kuai)恢復和穩定就業，在引(yin)導(dao)農民工安全有序轉移(yi)就業、拓(tuo)寬高校畢(bi)業生就業渠道(dao)、加強困難人員兜底保障方面出臺了(le)哪些(xie)財政措施(shi)？
答：在加快恢復和穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)方面。一是將失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗返還標(biao)準由企業(ye)(ye)及其(qi)職工上年(nian)度(du)繳納失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)費的50%，最高提至(zhi)100%。二是加快實施階段性減(jian)(jian)免(mian)、緩繳社會(hui)保(bao)險(xian)費政(zheng)策，減(jian)(jian)免(mian)期(qi)(qi)間企業(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人員的社會(hui)保(bao)險(xian)補貼期(qi)(qi)限(xian)可順延。
在引導(dao)農(nong)民(min)工安全有序轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)方面。一是(shi)2020年(nian)6月(yue)底(di)前，允許工程建設(she)項(xiang)目暫緩繳(jiao)存(cun)農(nong)民(min)工工資保(bao)證(zheng)金，支付記(ji)錄(lu)良好(hao)的(de)企業(ye)可免(mian)繳(jiao)。二(er)是(shi)對人力資源(yuan)服務(wu)機(ji)構(gou)、勞(lao)務(wu)經紀人開展跨(kua)區域(yu)有組織勞(lao)務(wu)輸出的(de)，給予就(jiu)業(ye)創業(ye)服務(wu)補助。三是(shi)對吸納貧(pin)困勞(lao)動力就(jiu)業(ye)規模大的(de)企業(ye)，通(tong)過(guo)財政專項(xiang)扶貧(pin)資金給予一次性獎勵(li)。
在拓寬高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道(dao)方面。一是鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)招用(yong)畢業(ye)(ye)(ye)年度(du)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)并(bing)簽訂(ding)1年以上勞(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)的(de)，給(gei)(gei)予(yu)(yu)一次性吸納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)。對(dui)因(yin)疫(yi)情影(ying)響(xiang)見習(xi)暫時中斷的(de)，相應延長見習(xi)單(dan)位補(bu)貼(tie)(tie)期(qi)限(xian)(xian)。對(dui)見習(xi)期(qi)未滿與高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)簽訂(ding)勞(lao)動(dong)合(he)(he)同(tong)的(de)，給(gei)(gei)予(yu)(yu)見習(xi)單(dan)位剩余期(qi)限(xian)(xian)見習(xi)補(bu)貼(tie)(tie)。二是鼓(gu)勵基(ji)層(ceng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，擴(kuo)大“三支一扶”計(ji)劃等基(ji)層(ceng)服務項(xiang)目(mu)招募規模。三是鼓(gu)勵靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、自主創業(ye)(ye)(ye)。加大創業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款支持力度(du)，擴(kuo)大政策(ce)覆蓋范圍，優先(xian)支持受疫(yi)情影(ying)響(xiang)的(de)重點群體，對(dui)優質創業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)免除(chu)反擔保(bao)要求。取消靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員參加企(qi)業(ye)(ye)(ye)職工基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險的(de)省內(nei)城鄉戶籍限(xian)(xian)制，對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員、離(li)校(xiao)(xiao)2年內(nei)未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)后繳納社會保(bao)險費(fei)的(de)，按規定給(gei)(gei)予(yu)(yu)一定的(de)社會保(bao)險補(bu)貼(tie)(tie)。對(dui)湖北(bei)高(gao)校(xiao)(xiao)及湖北(bei)籍2020屆高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)給(gei)(gei)予(yu)(yu)一次性求職創業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)。
在加強(qiang)困難(nan)人員兜(dou)底保(bao)(bao)(bao)障方面。一(yi)(yi)(yi)是(shi)對領取失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金(jin)(jin)期(qi)滿(man)仍未就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)人員、不(bu)符合領取失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金(jin)(jin)條(tiao)件的(de)(de)參保(bao)(bao)(bao)失(shi)業(ye)(ye)人員，發放6個(ge)月(yue)(yue)的(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)金(jin)(jin)，標準不(bu)高于(yu)當地失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金(jin)(jin)的(de)(de)80%。二是(shi)對生活困難(nan)的(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)人員及(ji)家庭，按規定(ding)及(ji)時(shi)納入最低(di)生活保(bao)(bao)(bao)障、臨時(shi)救助(zhu)(zhu)等社會救助(zhu)(zhu)范圍。三是(shi)指導地方開發一(yi)(yi)(yi)批消(xiao)殺防疫(yi)、保(bao)(bao)(bao)潔環衛等臨時(shi)性公益(yi)崗(gang)位，給予一(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)崗(gang)位補(bu)(bu)貼(tie)和社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)，補(bu)(bu)貼(tie)期(qi)限最長(chang)不(bu)超過6個(ge)月(yue)(yue)。
上述補貼(tie)政(zheng)策(ce)已有規定(ding)(ding)的(de)，按原(yuan)規定(ding)(ding)執行(xing)。新增補貼(tie)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)細則(ze)由各地結合實(shi)際情況確定(ding)(ding)，受理截止期(qi)限為2020年12月31日。
3.為鼓勵科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目開(kai)發(fa)科(ke)(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理(li)崗位(wei)吸納高校(xiao)畢業生就(jiu)業，對(dui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理(li)經費開(kai)支(zhi)提出了哪些管理(li)要求？
答：《關于鼓(gu)勵科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)發科(ke)(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理崗位(wei)(wei)吸(xi)納高校(xiao)畢(bi)業生就(jiu)業的(de)通知(zhi)》（國科(ke)(ke)發資〔2020〕132號(hao)）明確(que)(que)提出(chu)，項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)(wei)可結合(he)自身情況，按規定從科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)等渠道開(kai)支科(ke)(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理的(de)相(xiang)關經費(fei)支出(chu)。同時，進一(yi)步明確(que)(que)了三方(fang)面的(de)管理要求(qiu)：一(yi)是科(ke)(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理的(de)勞(lao)(lao)務性報酬(chou)和社會(hui)保險補(bu)助(zhu)等支出(chu)可由科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)中“勞(lao)(lao)務費(fei)”科(ke)(ke)目(mu)(mu)及(ji)結余(yu)資金列支。二是對于新立項(xiang)項(xiang)目(mu)(mu)，應結合(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理的(de)聘用情況認真(zhen)測算經費(fei)需求(qiu)，據實列支；在研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)如需調(diao)整(zheng)(zheng)預算，可由項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)(wei)按規定調(diao)整(zheng)(zheng)。三是鼓(gu)勵項(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)(wei)統(tong)籌現有經費(fei)渠道，配套(tao)專門資金為科(ke)(ke)研(yan)(yan)助(zhu)理崗位(wei)(wei)提供(gong)長(chang)期穩(wen)定支持。
4.為應對疫情(qing)影響，在(zai)促(cu)進大學生就(jiu)業(ye)、吸引優秀(xiu)高校畢業(ye)生到(dao)農(nong)村(cun)學校任教等方面(mian)采取了哪些(xie)措(cuo)施？
答：按照黨(dang)中央、國務院做好(hao)“六穩”工作(zuo)、落實“六保(bao)”任務要求，財(cai)政部(bu)配(pei)合人力資源社會保(bao)障部(bu)等(deng)部(bu)門印發(fa)《關于做好(hao)2020年中小學(xue)幼兒(er)園教(jiao)師(shi)(shi)公開招聘(pin)有關工作(zuo)的通(tong)知》（人社部(bu)發(fa)〔2020〕28號），提出八項政策(ce)舉措，要求加大幼兒(er)園教(jiao)師(shi)(shi)補(bu)(bu)充力度，完成“特崗(gang)計(ji)(ji)劃”招聘(pin)計(ji)(ji)劃并(bing)對湖北(bei)省、湖北(bei)籍以及湖北(bei)高校畢(bi)業生予以傾斜(xie)等(deng)。2020年，財(cai)政部(bu)配(pei)合教(jiao)育部(bu)增加農村義務教(jiao)育學(xue)校特崗(gang)教(jiao)師(shi)(shi)招聘(pin)計(ji)(ji)劃5000人，達到10.5萬人，支(zhi)持地方補(bu)(bu)充優化(hua)鄉村學(xue)校教(jiao)師(shi)(shi)隊(dui)伍，優先(xian)滿(man)足“三(san)(san)區(qu)三(san)(san)州”等(deng)深度貧(pin)困(kun)地區(qu)，特別是52個掛(gua)牌督戰地區(qu)、疫情(qing)嚴重地區(qu)村小、教(jiao)學(xue)點(dian)的教(jiao)師(shi)(shi)補(bu)(bu)充需求。
5.為(wei)做(zuo)好疫(yi)情防控期間有關就(jiu)業(ye)(ye)工作，在支持中小微企業(ye)(ye)穩定就(jiu)業(ye)(ye)方面出臺了哪(na)些財政措施？
答：一(yi)是(shi)(shi)將(jiang)中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險穩崗(gang)(gang)返還政策(ce)(ce)裁員率(lv)(lv)標(biao)準由(you)不高(gao)于(yu)上(shang)(shang)(shang)年(nian)度(du)統籌地(di)(di)區城鎮登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)，放(fang)寬(kuan)到不高(gao)于(yu)上(shang)(shang)(shang)年(nian)度(du)全國城鎮調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)控(kong)制目標(biao)，對參保(bao)職(zhi)工30人（含）以下(xia)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，裁員率(lv)(lv)放(fang)寬(kuan)至不超(chao)過企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工總數的(de)(de)20%。湖北(bei)等(deng)重(zhong)點地(di)(di)區可(ke)結合(he)實(shi)際情(qing)況將(jiang)所有受疫情(qing)影(ying)響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)穩崗(gang)(gang)返還政策(ce)(ce)裁員率(lv)(lv)標(biao)準放(fang)寬(kuan)至上(shang)(shang)(shang)年(nian)度(du)全國城鎮調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)(lv)控(kong)制目標(biao)。上(shang)(shang)(shang)述補(bu)貼政策(ce)(ce)實(shi)施細則由(you)各地(di)(di)結合(he)實(shi)際情(qing)況確定(ding)(ding)，執行(xing)期(qi)(qi)(qi)限為(wei)疫情(qing)防控(kong)期(qi)(qi)(qi)間。二是(shi)(shi)支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展在(zai)崗(gang)(gang)培(pei)訓，受疫情(qing)影(ying)響的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)確保(bao)防疫安全情(qing)況下(xia)，在(zai)停工期(qi)(qi)(qi)、恢(hui)復期(qi)(qi)(qi)組織職(zhi)工參加線下(xia)或(huo)線上(shang)(shang)(shang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓的(de)(de)，可(ke)按(an)規定(ding)(ding)納入補(bu)貼類培(pei)訓范(fan)圍。三是(shi)(shi)統籌使用工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整專項(xiang)獎補(bu)資金(jin)，用于(yu)支(zhi)持符合(he)條(tiao)件的(de)(de)受疫情(qing)影(ying)響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定(ding)(ding)崗(gang)(gang)位、保(bao)障基本(ben)生活等(deng)支(zhi)出。四是(shi)(shi)對受疫情(qing)影(ying)響暫時失(shi)去(qu)收入來(lai)源的(de)(de)個人和(he)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，申請貸款時予以優先支(zhi)持。五是(shi)(shi)加大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)載體獎補(bu)力度(du)，支(zhi)持創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)園區、示(shi)范(fan)基地(di)(di)降低(di)或(huo)減免創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者場地(di)(di)租金(jin)等(deng)費用。
6.為進一(yi)步(bu)做好穩(wen)就業工(gong)作，在支持企業穩(wen)定崗位方面，出臺了哪(na)些財政措(cuo)施？
答：一是(shi)將階段(duan)性降低(di)失業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)率(lv)政(zheng)策(ce)實施期限延長(chang)至2021年(nian)4月30日(ri)，將困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)穩崗(gang)返(fan)還政(zheng)策(ce)和困難(nan)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)職工在崗(gang)培訓補貼政(zheng)策(ce)實施期限延長(chang)至2020年(nian)12月31日(ri)。二是(shi)落實普惠金融(rong)定向降準政(zheng)策(ce)，釋放(fang)的資金重(zhong)點支持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)和小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資。對(dui)擴(kuo)大(da)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)業(ye)務規模、降低(di)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)率(lv)等政(zheng)策(ce)性引(yin)導較(jiao)強的地(di)方進行獎補。三是(shi)有條件的地(di)區可加大(da)標準廠房建(jian)設力度并(bing)提(ti)供租金優(you)惠，推動制造(zao)業(ye)跨區域有序轉移。
7.為進一步做好穩就業工作，在促進勞動者多渠(qu)道就業創業方(fang)面，出臺(tai)了哪些財(cai)政措施？
答：一是(shi)鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)(na)(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。降低(di)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款(kuan)申(shen)請條(tiao)(tiao)件，當年(nian)新招用符合條(tiao)(tiao)件人(ren)員占現有(you)(you)職(zhi)工比例下(xia)調(diao)為(wei)(wei)20%，職(zhi)工超過100人(ren)的比例下(xia)調(diao)為(wei)(wei)10%。對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)(na)(na)登(deng)記失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)半年(nian)以上人(ren)員就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)且簽訂1年(nian)以上勞(lao)動合同(tong)并按規(gui)(gui)定(ding)繳納(na)(na)(na)社會(hui)保險的，有(you)(you)條(tiao)(tiao)件的地(di)區可(ke)(ke)給予一次性(xing)(xing)吸(xi)納(na)(na)(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼，實(shi)施(shi)期(qi)(qi)(qi)限為(wei)(wei)2020年(nian)1月(yue)1日至(zhi)12月(yue)31日。二是(shi)扶持創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)返鄉(xiang)農民(min)工首次創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)且正常經營1年(nian)以上的，有(you)(you)條(tiao)(tiao)件的地(di)區可(ke)(ke)給予一次性(xing)(xing)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼。三是(shi)支(zhi)持靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和新就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態，對(dui)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員享(xiang)(xiang)受(shou)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會(hui)保險補貼政策(ce)期(qi)(qi)(qi)滿(man)(man)，仍未(wei)實(shi)現穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的，政策(ce)享(xiang)(xiang)受(shou)期(qi)(qi)(qi)限可(ke)(ke)延長1年(nian)，實(shi)施(shi)期(qi)(qi)(qi)限為(wei)(wei)2020年(nian)1月(yue)1日至(zhi)12月(yue)31日。四是(shi)對(dui)從事公益性(xing)(xing)崗位(wei)政策(ce)期(qi)(qi)(qi)滿(man)(man)仍未(wei)實(shi)現穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的，政策(ce)享(xiang)(xiang)受(shou)期(qi)(qi)(qi)限可(ke)(ke)延長1年(nian)，實(shi)施(shi)期(qi)(qi)(qi)限為(wei)(wei)2020年(nian)1月(yue)1日至(zhi)12月(yue)31日。五是(shi)繼續組織實(shi)施(shi)農村教師特崗計劃(hua)、“三支(zhi)一扶”計劃(hua)等基層服務項目，擴大征集應屆高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生入伍規(gui)(gui)模，擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)規(gui)(gui)模，適當提高補貼標準(zhun)。
8.為(wei)進(jin)一步做好(hao)穩(wen)就業工(gong)作，在加強(qiang)職業技能(neng)培訓方面，出臺了哪些財政措施？
答：一是(shi)落(luo)實完善職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)提升(sheng)(sheng)行動政策(ce)措(cuo)施(shi)，按(an)規定給(gei)(gei)予(yu)職業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓補(bu)貼(tie)和生(sheng)活(huo)費(fei)補(bu)貼(tie)。二是(shi)擴大(da)技能(neng)人才培(pei)(pei)(pei)養培(pei)(pei)(pei)訓規模，組織城鄉未繼續(xu)升(sheng)(sheng)學(xue)的初高中畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)、20歲以下有意愿的登(deng)記失業(ye)(ye)(ye)人員參加(jia)勞動預備制培(pei)(pei)(pei)訓，按(an)規定給(gei)(gei)予(yu)培(pei)(pei)(pei)訓補(bu)貼(tie)，對其(qi)中的農村(cun)學(xue)員和困難(nan)家庭成員給(gei)(gei)予(yu)生(sheng)活(huo)費(fei)補(bu)貼(tie)，實施(shi)期限為2020年1月1日至12月31日。
9.為進一(yi)步做好(hao)穩(wen)就業工作，在(zai)更好(hao)發揮失業保險作用、做好(hao)困難人員生活保障方面出臺了哪些(xie)財政措施？
答：一(yi)是對領取失(shi)業保險金(jin)期(qi)滿仍未就業且距離法(fa)定(ding)退休(xiu)年(nian)(nian)齡不足1年(nian)(nian)的(de)人員，可繼續發(fa)放失(shi)業保險金(jin)直至法(fa)定(ding)退休(xiu)年(nian)(nian)齡。對失(shi)業保險金(jin)發(fa)放出現缺口(kou)的(de)地(di)區，采取失(shi)業保險調劑金(jin)調劑、地(di)方(fang)財政補貼等方(fang)式予以支持。二是對符合條件的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)困難(nan)下崗失(shi)業人員，發(fa)放臨時(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)補助(zhu)。對生(sheng)(sheng)活(huo)困難(nan)的(de)失(shi)業人員及(ji)家庭，按規定(ding)納入最低生(sheng)(sheng)活(huo)保障(zhang)、臨時(shi)救(jiu)助(zhu)等社會救(jiu)助(zhu)范(fan)圍。
10.為(wei)充分(fen)發揮失(shi)業(ye)保險(xian)支持企業(ye)穩定就業(ye)崗(gang)位(wei)作用(yong)，維護就業(ye)局勢總體穩定，出臺了哪些財(cai)政措施？
答(da)：一(yi)是截至(zhi)2020年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)31日(ri)，如統籌地(di)(di)區(qu)上年(nian)(nian)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)基金滾存結(jie)余具備24個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)以(yi)上的支(zhi)付(fu)能(neng)力，對(dui)面臨(lin)(lin)暫時性(xing)生產經營困(kun)(kun)難且(qie)恢復(fu)有望、堅持(chi)不裁員少裁員的參(can)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可(ke)按(an)不超過(guo)6個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)當地(di)(di)月(yue)(yue)(yue)人(ren)均(jun)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)金和參(can)保(bao)職(zhi)工(gong)人(ren)數返還(huan)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費，或按(an)不超過(guo)3個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)其(qi)職(zhi)工(gong)應繳(jiao)納(na)(na)社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費返還(huan)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費。二是2019年(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)1日(ri)至(zhi)2020年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)31日(ri)，將技能(neng)提升補(bu)貼(tie)政策申領條件由企(qi)業(ye)(ye)(ye)在職(zhi)職(zhi)工(gong)累計繳(jiao)納(na)(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費36個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)及(ji)以(yi)上，放(fang)寬至(zhi)累計繳(jiao)納(na)(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費12個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)及(ji)以(yi)上。三(san)(san)是對(dui)“三(san)(san)區(qu)三(san)(san)州”等深度貧困(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)的失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)參(can)保(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，將企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗返還(huan)標(biao)準(zhun)提高(gao)到該企(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)其(qi)職(zhi)工(gong)上年(nian)(nian)度實(shi)際繳(jiao)納(na)(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費總額的60%，并按(an)規(gui)定將吸(xi)納(na)(na)建檔立卡貧困(kun)(kun)人(ren)員就(jiu)業(ye)(ye)(ye)并簽訂(ding)勞動合同的事業(ye)(ye)(ye)單位納(na)(na)入穩(wen)崗返還(huan)和技能(neng)提升補(bu)貼(tie)政策范圍。四是落實(shi)《關(guan)于進一(yi)步完(wan)善社會(hui)救助和保(bao)障標(biao)準(zhun)與(yu)物價上漲掛鉤(gou)聯動機制的通知(zhi)》（發改價格(ge)規(gui)〔2016〕1835號(hao)），達到啟(qi)動條件時，及(ji)時對(dui)領取失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)金人(ren)員發放(fang)價格(ge)臨(lin)(lin)時補(bu)貼(tie)，確保(bao)困(kun)(kun)難群眾(zhong)基本(ben)生活水(shui)平不因物價上漲降低。
11.為加大就業(ye)扶貧政策支持力(li)度，著力(li)提高(gao)勞務組織(zhi)化程度，出臺了哪(na)些財政措施？
答：一是(shi)(shi)扶(fu)持貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)發展(zhan)一批扶(fu)貧(pin)車間(jian)、社區(qu)工(gong)廠(chang)(chang)、衛星工(gong)廠(chang)(chang)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)驛站(zhan)等(deng)(deng)載(zai)體(ti)，為貧(pin)困(kun)(kun)(kun)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)創造更多就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位。二是(shi)(shi)對農(nong)民專業(ye)(ye)(ye)合作社、扶(fu)貧(pin)車間(jian)等(deng)(deng)各(ge)類(lei)生產(chan)經營(ying)主(zhu)體(ti)吸(xi)納(na)(na)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)并開展(zhan)以(yi)(yi)工(gong)代訓的(de)(de)(de)(de)，根據吸(xi)納(na)(na)人數，給予(yu)一定(ding)期限(xian)的(de)(de)(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)培訓補(bu)貼(tie)，最(zui)長不超過6個月(yue)(yue)。三是(shi)(shi)支持有條件的(de)(de)(de)(de)地區(qu)對吸(xi)納(na)(na)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)數量多、成效好的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)基(ji)(ji)地，按(an)規(gui)定(ding)通過就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)補(bu)助資金等(deng)(deng)給予(yu)一次(ci)性資金獎補(bu)。四是(shi)(shi)對首次(ci)創辦(ban)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)或(huo)從(cong)事(shi)個體(ti)經營(ying)，且所(suo)創辦(ban)企業(ye)(ye)(ye)或(huo)個體(ti)工(gong)商戶(hu)自工(gong)商登記注冊之日起正常運營(ying)6個月(yue)(yue)以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)和(he)農(nong)民工(gong)等(deng)(deng)返鄉(xiang)下鄉(xiang)人員，可給予(yu)一次(ci)性創業(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)。五是(shi)(shi)對各(ge)級公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務機構針對貧(pin)困(kun)(kun)(kun)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)開展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)指導、專場招聘等(deng)(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)，給予(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務補(bu)助，并適當提高補(bu)助標準。六是(shi)(shi)對市(shi)場主(zhu)體(ti)開展(zhan)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)輸出的(de)(de)(de)(de)，可通過就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務補(bu)助購買(mai)基(ji)(ji)本服(fu)(fu)務成果。以(yi)(yi)上(shang)(shang)政策執(zhi)行(xing)期限(xian)截止2021年12月(yue)(yue)31日。
（二）資金支持
12.什(shen)么是創業擔保貸款，貼息力(li)度如何？
答：創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)，是(shi)指對(dui)符合條件的創(chuang)業者個(ge)人或吸納(na)重點群體就(jiu)業的小微企(qi)業申請的貸(dai)(dai)款(kuan)，由(you)(you)創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)(dai)款(kuan)擔(dan)保基金(jin)提供擔(dan)保，由(you)(you)財政部(bu)門(men)給予貼(tie)息(xi)，用于(yu)支(zhi)持(chi)重點就(jiu)業群體創(chuang)業就(jiu)業。
個人創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)額(e)度(du)不(bu)(bu)超過(guo)15萬(wan)(wan)元、期(qi)限不(bu)(bu)超過(guo)3年，財政(zheng)部(bu)門給(gei)予全額(e)貼息(xi)；小微企業(ye)創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)額(e)度(du)不(bu)(bu)超過(guo)300萬(wan)(wan)元、期(qi)限不(bu)(bu)超過(guo)2年，財政(zheng)部(bu)門按照貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)合同簽訂日貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)基礎利率的50%給(gei)予貼息(xi)。
13.申請創(chuang)業擔保貸款的(de)條件有哪些？
答：申請創業擔保貸款的個人，要符(fu)合以(yi)下條(tiao)件：
一是屬于下列(lie)重(zhong)點就(jiu)業(ye)群(qun)體：城鎮(zhen)登記失業(ye)人(ren)員(yuan)、就(jiu)業(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)（含殘疾(ji)人(ren)）、復(fu)員(yuan)轉(zhuan)業(ye)退役(yi)軍人(ren)、刑滿釋(shi)放人(ren)員(yuan)、高校畢業(ye)生（含大學生村官和(he)留(liu)學回國學生）、化解過剩(sheng)產能企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)和(he)失業(ye)人(ren)員(yuan)、返鄉創業(ye)農(nong)(nong)民(min)工(gong)、網絡商戶、建檔立卡貧困人(ren)口、農(nong)(nong)村自(zi)主創業(ye)農(nong)(nong)民(min)。
二是除助學貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、扶貧貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、住房貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、購車(che)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、5萬元以下(xia)小額消費貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)（含信(xin)用卡消費）以外，申請(qing)人提交創業擔保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)申請(qing)時，本人及其配偶應(ying)沒有其他貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。
申請(qing)創業擔(dan)保貸款的小微(wei)企業，要(yao)符合以(yi)下條件(jian)：
一(yi)是屬于《統(tong)計上大中小微(wei)企業劃分辦法（2017）》（國(guo)統(tong)字〔2017〕213號(hao)）規定的小型、微(wei)型企業。
二(er)是當年(nian)新招用(yong)符合創業(ye)擔保貸(dai)款(kuan)申請(qing)條件的人(ren)(ren)數達到企業(ye)現(xian)有在職職工人(ren)(ren)數20%（超過100人(ren)(ren)的企業(ye)達到10%），并(bing)與其簽訂1年(nian)以上勞(lao)動合同。
三是無拖(tuo)欠職(zhi)工工資、欠繳社會保險費等(deng)嚴重(zhong)違(wei)法違(wei)規信用記錄(lu)。
14.2020年以來，在加大創業擔保貸款(kuan)貼息支持(chi)力度方面，出(chu)臺了哪(na)些新舉措(cuo)？
答：一是(shi)擴面(mian)。將受疫情(qing)影響較大(da)的(de)批發(fa)零售(shou)、住宿(su)餐飲、物流(liu)運輸(shu)、文化旅游等行業的(de)個體工商戶，出(chu)租車、網(wang)約車司機，納(na)入政策(ce)支持范圍。
二是降門檻(jian)。將小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的(de)員(yuan)工占比(bi)要求，由(you)20%下(xia)(xia)降為(wei)15%，超(chao)過100人的(de)企業下(xia)(xia)降為(wei)8%。
三是提額度。將個人最高貸款(kuan)額度由(you)15萬(wan)元提高至20萬(wan)元。
四是延期(qi)限。對流動性遇到暫(zan)時困難的(de)(de)個人和小微(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)擔保貸款，可給予(yu)展(zhan)(zhan)期(qi)，最長可展(zhan)(zhan)期(qi)至2020年6月30日(ri)，展(zhan)(zhan)期(qi)期(qi)間財政給予(yu)正(zheng)常貼(tie)息。對患新冠肺炎的(de)(de)借款人，可展(zhan)(zhan)期(qi)1年。
五是簡化(hua)審(shen)(shen)批。逐步推行“一(yi)站式”服務(wu)，實(shi)(shi)行人(ren)力資(zi)源社會保障部(bu)(bu)(bu)門(men)審(shen)(shen)核借款人(ren)資(zi)格、擔保機(ji)構(gou)盡(jin)職(zhi)調查、金融機(ji)構(gou)貸前(qian)調查“多審(shen)(shen)合一(yi)”，避免(mian)重復提(ti)交材料。要求辦(ban)理時間原(yuan)則上壓縮(suo)在15個(ge)工作(zuo)日(ri)內，并分別明確(que)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)、機(ji)構(gou)的(de)具體(ti)辦(ban)理時限，避免(mian)相互(hu)推諉，切(qie)實(shi)(shi)縮(suo)短審(shen)(shen)批時間。對不符合條(tiao)件的(de)，要求相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)、機(ji)構(gou)在5個(ge)工作(zuo)日(ri)內通知(zhi)申請人(ren)并說明原(yuan)因，一(yi)次性告知(zhi)需(xu)補充完善的(de)手續和資(zi)料。
六是(shi)取消反擔保要求。對(dui)新(xin)發(fa)放的10萬元以(yi)下(xia)的個(ge)人創業(ye)擔保貸款(kuan)，以(yi)及(ji)全國創業(ye)孵化(hua)示范基地或信用社區（鄉村）推薦的創業(ye)項目等優(you)質項目，取消反擔保要求。
15.如(ru)何申請創業擔保貸款及貼(tie)息？
答(da)：申請創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款的個人和企(qi)業(ye)需要先(xian)向(xiang)當地人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)(bao)障部門申請資(zi)格審(shen)核，再向(xiang)當地創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款擔(dan)保(bao)(bao)基(ji)金運營管理機(ji)構(gou)和經辦銀行提交擔(dan)保(bao)(bao)和貸(dai)(dai)款申請。對于經審(shen)核符(fu)合條(tiao)件的創(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款，財政(zheng)部門將向(xiang)經辦銀行撥(bo)付貼息資(zi)金。
為(wei)落實“放管服”要(yao)求(qiu)(qiu)，財政部(bu)(bu)(bu)在(zai)門戶網站和(he)(he)微信(xin)公眾號設立了“小微融(rong)資”專欄，提供(gong)了各地人力(li)資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)(bu)門、財政部(bu)(bu)(bu)門和(he)(he)經辦銀(yin)行的聯(lian)系方式，有貸(dai)款需求(qiu)(qiu)的個人和(he)(he)企業(ye)可以自行聯(lian)系對(dui)接。
16.為(wei)穩(wen)定(ding)和擴大(da)就業(ye)，加大(da)生(sheng)態護林員補助經(jing)費保障力度，中央財政對各(ge)省（區、市）預撥2020年林業(ye)草原生(sheng)態保護恢復(fu)資(zi)金，省級財政部門要注意哪些事項？
答：省級財(cai)政部門(men)要及時下達資(zi)金(jin)，加(jia)(jia)快(kuai)預算執(zhi)行，并切實加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)管(guan)理，保(bao)證資(zi)金(jin)使用規范安全，提高資(zi)金(jin)使用效益。在細(xi)化落(luo)實任務過程中，要會(hui)同林(lin)草主管(guan)部門(men)在摸(mo)清建檔立卡貧(pin)困(kun)人員(yuan)、森林(lin)資(zi)源(yuan)面(mian)積(ji)、本地管(guan)理管(guan)護(hu)特點的(de)基礎上(shang)，加(jia)(jia)強(qiang)與天然林(lin)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)、國家級公(gong)益林(lin)管(guan)護(hu)的(de)銜接(jie)，合理確定生態護(hu)林(lin)員(yuan)、管(guan)護(hu)面(mian)積(ji)和(he)區域，資(zi)金(jin)分配(pei)向(xiang)深度貧(pin)困(kun)地區及貧(pin)困(kun)人口(kou)傾斜(xie)，落(luo)實好精(jing)準扶(fu)貧(pin)要求。
17.為堅決打贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰(zhan)，建立防止返貧(pin)(pin)監測和幫扶(fu)機制，在落實幫扶(fu)政(zheng)策上，出臺了哪些財(cai)政(zheng)措施？
答(da)：財(cai)政部認真貫徹落實(shi)國務(wu)院扶(fu)貧(pin)開發領(ling)導小(xiao)組《關于建立防(fang)止(zhi)返貧(pin)監(jian)測(ce)和(he)幫扶(fu)機制的指(zhi)導意見》（國開發〔2020〕6號），配(pei)合國務(wu)院扶(fu)貧(pin)辦指(zhi)導督促各地(di)切實(shi)做好防(fang)止(zhi)返貧(pin)監(jian)測(ce)和(he)幫扶(fu)工作。一是(shi)明確(que)按(an)規定條(tiao)件(jian)確(que)定的監(jian)測(ce)對(dui)象中，具備(bei)發展產業(ye)條(tiao)件(jian)和(he)有勞動能(neng)力的，可安排(pai)各級財(cai)政專項扶(fu)貧(pin)資(zi)金對(dui)其申(shen)請的扶(fu)貧(pin)小(xiao)額(e)信貸予以貼息，支(zhi)持其參加與生(sheng)產相關的經營(ying)技能(neng)培(pei)訓(xun)、勞動技能(neng)培(pei)訓(xun)，支(zhi)持通過村內(nei)扶(fu)貧(pin)公益崗位安置。二是(shi)明確(que)對(dui)帶動監(jian)測(ce)對(dui)象發展生(sheng)產的龍頭(tou)企業(ye)、專業(ye)合作社、貧(pin)困村致富帶頭(tou)人(ren)，各省（區、市）可以結合實(shi)際制定具體的支(zhi)持政策。
二、保基本民生
（一）教育
18.為(wei)切實做好義務教育薄弱環節改善與能力(li)提升工作(zuo)，在(zai)經費保障方(fang)面出臺(tai)了哪些政策措施？
答：近年(nian)(nian)來(lai)，中央財(cai)政(zheng)出臺了一(yi)系列(lie)政(zheng)策措施(shi)，不斷加大投入力(li)度，優化支出結構(gou)，支持(chi)和引導地(di)(di)方不斷提高城(cheng)鄉義(yi)(yi)務教(jiao)育經(jing)費保障水平，改(gai)善(shan)貧困(kun)地(di)(di)區薄弱(ruo)學(xue)校(xiao)基(ji)本辦學(xue)條(tiao)件(jian)。在(zai)2014-2018年(nian)(nian)實施(shi)全(quan)面改(gai)善(shan)貧困(kun)地(di)(di)區義(yi)(yi)務教(jiao)育薄弱(ruo)學(xue)校(xiao)基(ji)本辦學(xue)條(tiao)件(jian)工作(zuo)基(ji)礎上，2019年(nian)(nian)，經(jing)國務院同(tong)(tong)意，教(jiao)育部、發展改(gai)革(ge)委、財(cai)政(zheng)部印發《關于切實做好義(yi)(yi)務教(jiao)育薄弱(ruo)環(huan)(huan)節改(gai)善(shan)與能力(li)提升工作(zuo)的意見》（教(jiao)督(du)〔2019〕4號(hao)），計劃用兩年(nian)(nian)時間，支持(chi)地(di)(di)方消除城(cheng)鎮(zhen)(zhen)“大班額”，補(bu)齊(qi)鄉村(cun)小規模學(xue)校(xiao)和鄉鎮(zhen)(zhen)寄宿制(zhi)學(xue)校(xiao)短(duan)板等。2019年(nian)(nian)設(she)立共同(tong)(tong)財(cai)政(zheng)事權(quan)轉移(yi)支付——義(yi)(yi)務教(jiao)育薄弱(ruo)環(huan)(huan)節改(gai)善(shan)與能力(li)提升補(bu)助資金，2019-2020年(nian)(nian)安排587億元(yuan)。中央財(cai)政(zheng)在(zai)分配資金時，重點(dian)向“三區三州”等深度貧困(kun)地(di)(di)區，尤其是脫貧攻堅掛牌(pai)督(du)戰地(di)(di)區傾斜。
19.為切實(shi)做(zuo)好家庭經(jing)濟困(kun)難學生資助、提高資助精準度，采取(qu)了哪些政策措施(shi)？
答：學(xue)生(sheng)資助是保障家庭經濟(ji)困難(nan)(nan)學(xue)生(sheng)受(shou)教(jiao)(jiao)育權利、促進教(jiao)(jiao)育公平、打(da)贏教(jiao)(jiao)育脫(tuo)貧(pin)攻堅戰的重要舉(ju)措。近(jin)年來，財政(zheng)部會同教(jiao)(jiao)育部等部門不斷完善各教(jiao)(jiao)育階段的家庭經濟(ji)困難(nan)(nan)學(xue)生(sheng)資助政(zheng)策，已經建立起(qi)覆(fu)蓋所有教(jiao)(jiao)育階段、形式多樣、功能完備(bei)的學(xue)生(sheng)資助政(zheng)策體(ti)系。
在(zai)學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)(jie)段，按照“地方(fang)先行、中(zhong)央(yang)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)”原則，支持(chi)引導(dao)地方(fang)建立學(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)政策體系，中(zhong)央(yang)財(cai)政給予獎補(bu)(bu)。在(zai)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)(jie)段，實施城(cheng)鄉(xiang)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)生(sheng)(sheng)“兩(liang)免(mian)(mian)一補(bu)(bu)”政策，對(dui)城(cheng)鄉(xiang)義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學(xue)生(sheng)(sheng)（含民(min)辦學(xue)校(xiao)學(xue)生(sheng)(sheng)）免(mian)(mian)除學(xue)雜費(fei)，免(mian)(mian)費(fei)提供教(jiao)(jiao)科書(shu)，對(dui)家(jia)庭經(jing)(jing)(jing)濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)提供生(sheng)(sheng)活補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)。在(zai)普通高中(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)(jie)段，實施國家(jia)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)金(jin)和建檔立卡(ka)等(deng)家(jia)庭經(jing)(jing)(jing)濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)免(mian)(mian)學(xue)雜費(fei)政策。在(zai)中(zhong)等(deng)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)(jie)段，對(dui)一、二、三年級在(zai)校(xiao)生(sheng)(sheng)中(zhong)所有農(nong)(nong)村(cun)學(xue)生(sheng)(sheng)、城(cheng)市涉(she)農(nong)(nong)專業(ye)(ye)學(xue)生(sheng)(sheng)和家(jia)庭經(jing)(jing)(jing)濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)免(mian)(mian)除學(xue)費(fei)；一、二年級涉(she)農(nong)(nong)專業(ye)(ye)學(xue)生(sheng)(sheng)和非涉(she)農(nong)(nong)專業(ye)(ye)家(jia)庭經(jing)(jing)(jing)濟(ji)困(kun)(kun)難學(xue)生(sheng)(sheng)享受國家(jia)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)金(jin)。在(zai)本專科、研究生(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)(jie)段，建立了以國家(jia)獎助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)金(jin)和國家(jia)助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)貸款為主，“三助(zhu)(zhu)(zhu)”崗位津貼(tie)、校(xiao)內獎助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)金(jin)、勤工助(zhu)(zhu)(zhu)學(xue)、困(kun)(kun)難補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)、學(xue)費(fei)補(bu)(bu)償(chang)貸款代償(chang)等(deng)為輔的資(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)政策體系。
2019年(nian)，經國務院(yuan)同(tong)意(yi)，財政部(bu)會同(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)印發《關于調(diao)整職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校獎助(zhu)(zhu)學(xue)金(jin)政策的(de)通知》（財教(jiao)(jiao)〔2019〕25號(hao)），擴大高職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校獎助(zhu)(zhu)學(xue)金(jin)覆蓋(gai)面、提(ti)高補助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)，同(tong)步提(ti)高普通本(ben)科學(xue)生國家(jia)(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)金(jin)補助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)，設立中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)國家(jia)(jia)獎學(xue)金(jin)，提(ti)高職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引(yin)力。根據黨中央、國務院(yuan)有關部(bu)署，從2020年(nian)秋季學(xue)期起，將民(min)族地區城市戶(hu)籍非涉農(nong)專業(ye)(ye)、非家(jia)(jia)庭經濟困難(nan)學(xue)生納入中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)免學(xue)費(fei)覆蓋(gai)范圍(wei)。至此(ci)，民(min)族地區中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校全日制(zhi)學(xue)歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)正式學(xue)籍一、二(er)、三年(nian)級學(xue)生將全部(bu)納入免學(xue)費(fei)范圍(wei)。
為(wei)加強和規(gui)范學(xue)生資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)，2019年(nian)，財政(zheng)部(bu)(bu)會同有關部(bu)(bu)門(men)在全面(mian)梳理(li)整(zheng)合14項資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)辦法(fa)基礎上，修訂形(xing)成貫穿學(xue)生資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)各環節的統(tong)一(yi)的《學(xue)生資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理(li)辦法(fa)》（財科(ke)教(jiao)(jiao)〔2019〕19號）。同時(shi)，落實(shi)《教(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)等六(liu)部(bu)(bu)門(men)關于做好家庭經濟困(kun)難學(xue)生認定工作的指導意見》（教(jiao)(jiao)財〔2018〕16號），提高資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)精準(zhun)度(du)，確保家庭經濟困(kun)難學(xue)生應助(zhu)(zhu)盡助(zhu)(zhu)。
20.城鄉義務教育經費保障機(ji)制的內容是(shi)什么，近年來出臺了(le)哪些新舉措？
答：2015年(nian)(nian)11月(yue)，國務(wu)(wu)(wu)院(yuan)印發《關于(yu)進一步(bu)完(wan)善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)經費保障(zhang)機制(zhi)改革(ge)的(de)(de)通知》（國發〔2015〕67號），決定從2016年(nian)(nian)起，通過(guo)“三個統一、兩(liang)(liang)個鞏固”，建立城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統一、重(zhong)在農(nong)村的(de)(de)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)經費保障(zhang)機制(zhi)，實現(xian)相關教(jiao)(jiao)育(yu)經費隨學(xue)生(sheng)(sheng)流(liu)動(dong)可攜(xie)帶。一是從2016年(nian)(nian)春季(ji)學(xue)期(qi)起，統一城(cheng)(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)校生(sheng)(sheng)均公用經費基準定額(e)。二是從2017年(nian)(nian)春季(ji)學(xue)期(qi)起，統一城(cheng)(cheng)鄉(xiang)義(yi)務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)生(sheng)(sheng)“兩(liang)(liang)免一補”政策。
2019-2020年，為貫(guan)徹(che)《國務院辦(ban)公廳關于印發教育領域中央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃(hua)分改(gai)革(ge)方(fang)案的通知》（國辦(ban)發〔2019〕27號）部(bu)(bu)署，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)在城鄉義(yi)務教育經費保障機制方(fang)面出(chu)臺了一些新的舉措。
一(yi)是(shi)從2019年秋季學(xue)期(qi)起，將(jiang)家庭經(jing)濟困難(nan)非寄宿生納(na)入生活(huo)(huo)補助范圍。中央(yang)制定家庭經(jing)濟困難(nan)寄宿生生活(huo)(huo)補助國(guo)家基礎標(biao)準(zhun),按(an)照國(guo)家基礎標(biao)準(zhun)50%的比例核定家庭經(jing)濟困難(nan)非寄宿生生活(huo)(huo)補助標(biao)準(zhun)，所(suo)需經(jing)費(fei)繼續由中央(yang)與地方財(cai)政(zheng)統一(yi)按(an)照5:5的比例分擔。
二是從2019年(nian)春(chun)季學期起(qi)，統一(yi)農村公辦(ban)學校(xiao)校(xiao)舍安(an)全保(bao)障長效機制(zhi)分擔比例。中(zhong)央與地(di)(di)方財政的分擔比例，中(zhong)西部地(di)(di)區(qu)(qu)由5:5調(diao)整為(wei)第一(yi)檔(dang)8:2（西部地(di)(di)區(qu)(qu)）、第二檔(dang)6:4（中(zhong)部地(di)(di)區(qu)(qu)）；東部地(di)(di)區(qu)(qu)由“以獎代補”方式調(diao)整為(wei)第三檔(dang)5：5（遼(liao)寧、山東、福建(jian)），第四檔(dang)3：7（天津、江蘇(su)、浙江、廣東、大連、寧波、廈(sha)門、青島、深圳），第五檔(dang)1:9（北京、上海）。
三是從(cong)(cong)2019年春季(ji)學期起(qi)(qi)，將(jiang)貧困地區(qu)(qu)農村義務教育學生(sheng)營(ying)養(yang)膳食補助(zhu)標準(zhun)(zhun)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)與地方(fang)分別(bie)制定(ding)(ding)(ding)，調整為(wei)(wei)統(tong)一制定(ding)(ding)(ding)國家(jia)基(ji)礎(chu)標準(zhun)(zhun)，為(wei)(wei)每(mei)生(sheng)每(mei)天(tian)(tian)4元。國家(jia)試(shi)(shi)點(dian)范圍為(wei)(wei)集中(zhong)(zhong)(zhong)連片特困地區(qu)(qu)縣(xian)(xian)，所需經費(fei)繼續(xu)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政承(cheng)擔；地方(fang)試(shi)(shi)點(dian)范圍為(wei)(wei)其他國家(jia)扶貧開發工作重點(dian)縣(xian)(xian)、省級(ji)扶貧開發工作重點(dian)縣(xian)(xian)、民族(zu)縣(xian)(xian)、邊境縣(xian)(xian)、革命老區(qu)(qu)縣(xian)(xian)，具體實(shi)施步驟由(you)各(ge)地結合實(shi)際(ji)確定(ding)(ding)(ding)并按(an)照國家(jia)基(ji)礎(chu)標準(zhun)(zhun)統(tong)籌安排經費(fei)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政從(cong)(cong)2019年秋季(ji)學期起(qi)(qi)，對(dui)營(ying)養(yang)改善計劃地方(fang)試(shi)(shi)點(dian)補助(zhu)標準(zhun)(zhun)已(yi)達到每(mei)生(sheng)每(mei)天(tian)(tian)4元的省份，按(an)照每(mei)生(sheng)每(mei)天(tian)(tian)3元給予生(sheng)均定(ding)(ding)(ding)額獎(jiang)補。
四是從(cong)2020年春季學(xue)期起，中(zhong)西部地(di)區城鄉(xiang)義務教育(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)生(sheng)均公(gong)用(yong)(yong)(yong)經(jing)費基(ji)準定額調整為(wei)年生(sheng)均小學(xue)650元、初中(zhong)850元，與東部地(di)區一(yi)致。在(zai)此基(ji)礎上，繼(ji)續(xu)對寄(ji)宿制學(xue)校(xiao)(xiao)按照寄(ji)宿生(sheng)年生(sheng)均200元標(biao)準增加公(gong)用(yong)(yong)(yong)經(jing)費補助，落實不足100人的規(gui)模(mo)較(jiao)小學(xue)校(xiao)(xiao)按100人核定公(gong)用(yong)(yong)(yong)經(jing)費、北方地(di)區學(xue)校(xiao)(xiao)取暖費、對特殊教育(yu)學(xue)生(sheng)按年生(sheng)均6000元標(biao)準補助公(gong)用(yong)(yong)(yong)經(jing)費等政策。
（二）收入分配
21.為支持疫情防(fang)控工作，出臺了哪(na)些鼓勵社會各(ge)界捐贈(zeng)的稅收優惠政(zheng)策(ce)？
答(da)：為鼓(gu)勵社會各(ge)界踴躍捐款(kuan)捐物(wu)支(zhi)持疫情防控(kong)工作，國家(jia)出臺了(le)以下稅收優惠政(zheng)策：
一是企業和個人通(tong)過公益性社(she)會組織或者縣級以上(shang)人民政府及其部門等國家機關，捐(juan)贈(zeng)用于應(ying)對新型冠狀病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫(yi)情的(de)現金和物品，允(yun)許在計(ji)算應(ying)納稅所(suo)得額(e)時全額(e)扣除(chu)。
二是(shi)企業(ye)和個(ge)人直接向承擔(dan)疫(yi)情防治任務(wu)的(de)醫院捐贈用于(yu)應對新(xin)型(xing)冠狀病毒感(gan)染(ran)的(de)肺炎(yan)疫(yi)情的(de)物品，允(yun)許在計(ji)算應納稅(shui)所得(de)額(e)時全額(e)扣除。
捐(juan)贈人憑承擔(dan)疫情(qing)防治(zhi)任務的醫(yi)院開具(ju)的捐(juan)贈接收函辦(ban)理稅前扣(kou)除事(shi)宜。
三是(shi)單(dan)位和個體工(gong)商(shang)戶將自產、委托加工(gong)或(huo)購買的(de)貨物，通過公益性社會組織和縣(xian)級以上人民(min)政府(fu)及其部門等國家機關，或(huo)者直接向承擔疫情(qing)(qing)防(fang)治任務的(de)醫院，無償捐贈用(yong)于應(ying)對新型冠狀病毒感染的(de)肺(fei)炎疫情(qing)(qing)的(de)，免征增值稅、消費稅、城市維護(hu)建設稅、教育費附加、地方教育附加。
國家機關、公益性社(she)會組(zu)織和承(cheng)擔疫(yi)情防治任務的醫院(yuan)接受的捐贈(zeng)，應專項用(yong)于應對新型冠狀病毒(du)感染(ran)的肺炎疫(yi)情工作，不得挪作他用(yong)。
上述政策自(zi)2020年1月1日(ri)起執行至2020年12月31日(ri)。
22.為支持疫情防控(kong)工(gong)作，出(chu)臺了哪些個人所得稅優惠(hui)政策？
答：為支持疫情(qing)防控(kong)工作，國家出臺了以下個人所得稅優惠政策：
一(yi)是對(dui)參(can)(can)加疫(yi)情防治工作(zuo)的(de)醫務(wu)人(ren)員和(he)防疫(yi)工作(zuo)者按照政(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)(ding)標準取得(de)的(de)臨(lin)時性工作(zuo)補助和(he)獎金(jin)，免征個人(ren)所(suo)得(de)稅。政(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)(ding)標準包(bao)括(kuo)各級(ji)政(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)(ding)的(de)補助和(he)獎金(jin)標準。對(dui)省級(ji)及(ji)省級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府(fu)規(gui)定(ding)(ding)的(de)對(dui)參(can)(can)與疫(yi)情防控(kong)人(ren)員的(de)臨(lin)時性工作(zuo)補助和(he)獎金(jin)，比照執行。
二(er)是單位(wei)發給個人用于(yu)預防新(xin)型冠狀(zhuang)病毒(du)感(gan)染的肺(fei)炎的藥品(pin)(pin)、醫(yi)療用品(pin)(pin)和防護(hu)用品(pin)(pin)等實(shi)物(wu)（不(bu)包括(kuo)現金），不(bu)計入(ru)(ru)工資、薪金收入(ru)(ru)，免征個人所得稅(shui)。
上述政策自2020年(nian)1月(yue)1日起執行至2020年(nian)12月(yue)31日。
23.為做好2020年(nian)財政專項扶貧(pin)資金管理、貧(pin)困縣涉(she)農(nong)資金整合試(shi)點及資產(chan)收益(yi)扶貧(pin)等(deng)工作，在落實“四個不摘”要(yao)求(qiu)、保(bao)持政策總體穩定方(fang)面采取了哪些措施？
答：為做(zuo)好2020年財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專項(xiang)(xiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣涉(she)農資金(jin)(jin)(jin)整合(he)試點(dian)等工(gong)作(zuo)，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)積極(ji)會同(tong)有(you)關部(bu)(bu)門落實(shi)“四個(ge)不(bu)摘”要(yao)求，確保扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策總體穩定。一是(shi)繼續(xu)增加(jia)各級財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專項(xiang)(xiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金(jin)(jin)(jin)規(gui)模(mo)，重點(dian)向(xiang)“三區(qu)(qu)三州”等深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)、掛牌督戰地(di)區(qu)(qu)傾斜，兼顧(gu)人口較多的易地(di)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷集中安置區(qu)(qu)。用(yong)好貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣涉(she)農資金(jin)(jin)(jin)整合(he)試點(dian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，強(qiang)化(hua)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)和鞏固(gu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)投入保障(zhang)，支持(chi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)決戰決勝。二是(shi)認真落實(shi)資金(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)制度(du)各項(xiang)(xiang)要(yao)求，規(gui)范(fan)資金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)(li)。強(qiang)化(hua)資金(jin)(jin)(jin)使(shi)用(yong)者(zhe)主(zhu)體責任(ren)，做(zuo)實(shi)前期(qi)工(gong)作(zuo)，加(jia)快資金(jin)(jin)(jin)支出和項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)進(jin)度(du)，盡快形成實(shi)物工(gong)作(zuo)量，避免(mian)“以撥代支”或“資金(jin)(jin)(jin)等項(xiang)(xiang)目(mu)”。深(shen)入推進(jin)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)(jin)(jin)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)(li)，科學設(she)立績(ji)效(xiao)目(mu)標、加(jia)強(qiang)績(ji)效(xiao)目(mu)標審核、落實(shi)績(ji)效(xiao)運(yun)行(xing)監(jian)控、強(qiang)化(hua)績(ji)效(xiao)評(ping)價及結(jie)果應用(yong)。三是(shi)加(jia)緊完善2020年度(du)縣級脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)庫，做(zuo)好項(xiang)(xiang)目(mu)庫動態調整，強(qiang)化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)論證(zheng)，嚴格(ge)入庫審查，落實(shi)公告公示制度(du)，提高(gao)項(xiang)(xiang)目(mu)庫規(gui)范(fan)化(hua)建設(she)水平。壓實(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)主(zhu)體責任(ren)，在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)前應明確項(xiang)(xiang)目(mu)后續(xu)運(yun)行(xing)管(guan)護(hu)機制，切實(shi)加(jia)強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目(mu)后續(xu)管(guan)理(li)(li)，落實(shi)管(guan)護(hu)責任(ren)，避免(mian)“重建輕管(guan)”。
24.為做好2020年財(cai)政專項扶(fu)貧資金(jin)管理、貧困縣涉(she)農資金(jin)整合試點及(ji)資產(chan)收益扶(fu)貧等工作，在(zai)針對(dui)新形勢新要求(qiu)，進一步優化政策舉(ju)措方面采取了哪些(xie)措施？
答(da)：為做好2020年(nian)財政(zheng)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)管(guan)理、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣涉農(nong)資(zi)金(jin)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)試點等(deng)工(gong)作，中央(yang)財政(zheng)堅(jian)(jian)持(chi)聚(ju)焦新形勢(shi)新要(yao)(yao)求(qiu)，不斷(duan)優化(hua)(hua)政(zheng)策舉措(cuo)。一是(shi)(shi)明確對已經實(shi)(shi)(shi)現穩定(ding)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)地方，可根(gen)(gen)據實(shi)(shi)(shi)際情況統籌安(an)排(pai)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)，支持(chi)非(fei)(fei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣、非(fei)(fei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。已經實(shi)(shi)(shi)現穩定(ding)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣，還(huan)可統籌安(an)排(pai)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)金(jin)用(yong)于非(fei)(fei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。二是(shi)(shi)各(ge)地要(yao)(yao)將支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地區農(nong)業特(te)色產(chan)(chan)業發展(zhan)作為鞏(gong)固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果和(he)(he)銜接(jie)推進鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興的(de)(de)(de)(de)重點，帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)勞動力務工(gong)就業，進一步提高用(yong)于產(chan)(chan)業發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)和(he)(he)其他整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)(de)占(zhan)比，補齊農(nong)村(cun)(cun)(cun)飲水安(an)全(quan)運行維護等(deng)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公益(yi)性基礎設(she)施短板需(xu)(xu)要(yao)(yao)。三是(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣根(gen)(gen)據剩余貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)鞏(gong)固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效需(xu)(xu)要(yao)(yao)，按照“因(yin)需(xu)(xu)而整(zheng)(zheng)、應整(zheng)(zheng)盡整(zheng)(zheng)”的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，統籌安(an)排(pai)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)，不得安(an)排(pai)未納入脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)項(xiang)目(mu)庫管(guan)理的(de)(de)(de)(de)非(fei)(fei)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)。四是(shi)(shi)要(yao)(yao)求(qiu)各(ge)地不得將財政(zheng)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)及其他整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)金(jin)用(yong)于美(mei)化(hua)(hua)、亮化(hua)(hua)、綠化(hua)(hua)等(deng)各(ge)類(lei)“造景”工(gong)程、形象工(gong)程。已穩定(ding)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣可適(shi)當安(an)排(pai)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)資(zi)金(jin)，用(yong)于以(yi)村(cun)(cun)(cun)容村(cun)(cun)(cun)貌(mao)干凈整(zheng)(zheng)潔為目(mu)標的(de)(de)(de)(de)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)(ren)居環境整(zheng)(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)，但不得用(yong)于工(gong)程建設(she)或提檔升級需(xu)(xu)求(qiu)。五是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)因(yin)地制(zhi)宜推進資(zi)產(chan)(chan)收(shou)(shou)益(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作，堅(jian)(jian)守發展(zhan)特(te)色產(chan)(chan)業、壯(zhuang)大縣域經濟的(de)(de)(de)(de)初(chu)心(xin)，堅(jian)(jian)決糾正簡單(dan)入股(gu)分紅(hong)、明股(gu)實(shi)(shi)(shi)債(zhai)、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信貸“戶(hu)貸企用(yong)”等(deng)各(ge)類(lei)借資(zi)產(chan)(chan)收(shou)(shou)益(yi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)名(ming)義實(shi)(shi)(shi)施的(de)(de)(de)(de)違規行為。進一步規范(fan)項(xiang)目(mu)收(shou)(shou)益(yi)分配，完善減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)帶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制(zhi)，帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)參與(yu)產(chan)(chan)業發展(zhan)并通過(guo)勞動獲(huo)得報(bao)酬，防止“養懶漢”。
25.為做好2020年財(cai)政專項扶(fu)貧資(zi)金管理、貧困縣涉農(nong)資(zi)金整合試點及資(zi)產收益扶(fu)貧等工作，在壓實責任、確保政策落地方面采取了哪些舉措？
答：為做好2020年財政專項扶貧(pin)(pin)資(zi)金管(guan)理(li)、貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)涉(she)農資(zi)金整(zheng)合(he)試(shi)點(dian)等工作，財政部(bu)堅(jian)決壓實責(ze)任，有力確保政策落地(di)見(jian)效。一(yi)是(shi)要(yao)求各(ge)地(di)要(yao)將審計、巡視(shi)、考核評價、排查梳理(li)等工作中發現的(de)資(zi)金問(wen)題建立臺賬，列明問(wen)題清(qing)單與整(zheng)改措施，逐一(yi)推動整(zheng)改銷號，確保整(zheng)改質量。對易發多發問(wen)題，要(yao)從(cong)完善制(zhi)度機制(zhi)角度深化(hua)(hua)整(zheng)改，形成(cheng)(cheng)切實管(guan)用(yong)的(de)制(zhi)度性整(zheng)改成(cheng)(cheng)果(guo)并長期堅(jian)持(chi)。二是(shi)要(yao)求財政部(bu)各(ge)地(di)監(jian)管(guan)局和地(di)方財政監(jian)督(du)部(bu)門(men)要(yao)充分發揮就近就地(di)的(de)監(jian)管(guan)優勢，把加(jia)強財政扶貧(pin)(pin)資(zi)金監(jian)管(guan)作為一(yi)項常態化(hua)(hua)工作，加(jia)強與相關主管(guan)部(bu)門(men)及(ji)監(jian)督(du)對象的(de)溝(gou)通反(fan)饋，區分管(guan)理(li)不(bu)規范與違(wei)紀違(wei)法的(de)界線，準確定性問(wen)題并跟(gen)蹤整(zheng)改情況。三是(shi)督(du)促省級財政、扶貧(pin)(pin)部(bu)門(men)結合(he)實際，對中央(yang)政策要(yao)求進行實化(hua)(hua)細化(hua)(hua)，制(zhi)定可操作性的(de)具體細則印發市縣(xian)，避(bi)免簡單轉發文件或(huo)提出違(wei)反(fan)上級規定的(de)政策。同時，加(jia)強政策培訓和解讀，指導市縣(xian)抓好落實。
26.財(cai)政(zheng)專項扶貧(pin)資金(jin)分配測算(suan)如何(he)向受疫情(qing)影響(xiang)較重(zhong)地區適當(dang)傾斜？中央財(cai)政(zheng)和各(ge)省（區、市(shi)）的工作重(zhong)點有(you)哪些(xie)？
答：中央財政積極應(ying)對疫情(qing)(qing)對脫貧(pin)攻堅(jian)的(de)(de)影(ying)響，測(ce)算(suan)(suan)分配2020年(nian)專項扶貧(pin)資金(jin)時，適當傾斜(xie)支持(chi)受疫情(qing)(qing)影(ying)響較(jiao)(jiao)重地區。一是測(ce)算(suan)(suan)安(an)排(pai)14億元，傾斜(xie)支持(chi)受疫情(qing)(qing)影(ying)響較(jiao)(jiao)重的(de)(de)湖(hu)北、廣(guang)東(dong)、河南、浙江、湖(hu)南、安(an)徽、江西7省(sheng)。其(qi)中，測(ce)算(suan)(suan)安(an)排(pai)湖(hu)北8億元，其(qi)他6省(sheng)各1億元。二是測(ce)算(suan)(suan)安(an)排(pai)4億元，獎(jiang)勵吸納(na)貧(pin)困(kun)勞動力跨(kua)省(sheng)就(jiu)業規模較(jiao)(jiao)大的(de)(de)江蘇、浙江、福建、廣(guang)東(dong)等東(dong)部(bu)4省(sheng)，其(qi)中浙江、廣(guang)東(dong)每省(sheng)1.2億元，江蘇、福建每省(sheng)0.8億元，鼓勵東(dong)部(bu)省(sheng)份克服(fu)疫情(qing)(qing)影(ying)響吸納(na)貧(pin)困(kun)勞動力跨(kua)省(sheng)就(jiu)業。
中央財政和(he)各省(sheng)（區、市）堅持聚焦重點(dian)，精準(zhun)施策，最大(da)限度對沖疫情(qing)對脫貧(pin)攻堅的(de)影響。一(yi)是(shi)調整和(he)優化(hua)資(zi)金使用，重點(dian)向產(chan)(chan)業項(xiang)目(mu)傾斜，結合實際加大(da)對受疫情(qing)影響較(jiao)大(da)的(de)產(chan)(chan)業扶貧(pin)項(xiang)目(mu)生產(chan)(chan)、儲(chu)存、運輸(shu)、銷(xiao)售等環節(jie)的(de)支持，解決農產(chan)(chan)品(pin)“賣難”問題。二是(shi)強(qiang)化(hua)就(jiu)業支持，通過(guo)一(yi)次性生產(chan)(chan)補貼、貸款貼息(xi)支持、臨時崗(gang)位(wei)補助等，支持企(qi)業帶動貧(pin)困(kun)戶就(jiu)業。三是(shi)按現有支持渠道(dao)及時落實好針(zhen)對性幫扶措施，全(quan)力保(bao)障貧(pin)困(kun)群眾基本生活。四是(shi)強(qiang)化(hua)資(zi)金使用管理，明(ming)確流程、標準(zhun)和(he)監(jian)督(du)等要求(qiu)，突出績效(xiao)導向，主動接(jie)受監(jian)督(du)。
27.各省（區(qu)、市(shi)）如何調整和優化(hua)財(cai)政扶貧資金使用，重點支(zhi)持哪些方面？
答：地方各級財(cai)政(zheng)部門及時細化(hua)中央要(yao)求，出(chu)(chu)臺了一(yi)系(xi)列支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)恢復(fu)就(jiu)業(ye)(ye)、支持(chi)龍頭企(qi)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車間復(fu)工(gong)(gong)(gong)、調整優化(hua)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)要(yao)求等(deng)針對(dui)性(xing)措施，穩(wen)定(ding)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)增(zeng)收渠道，鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅成果。一(yi)是(shi)抓資(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)入(ru)(ru)，及時安排(pai)(pai)撥付(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。安徽省及時下撥32.3億元省級專項(xiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，比去(qu)年增(zeng)加(jia)5.6億元，新(xin)增(zeng)部分全部用(yong)于貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)革(ge)命老區和(he)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)，并要(yao)求市(shi)縣(xian)在安排(pai)(pai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)時，結合實際(ji)對(dui)疫(yi)情較(jiao)重(zhong)(zhong)的(de)地方給予(yu)傾斜(xie)支持(chi)。廣西壯(zhuang)族自治區按照“急事(shi)急辦、特(te)事(shi)特(te)辦”的(de)要(yao)求，簡(jian)化(hua)資(zi)(zi)金(jin)(jin)撥付(fu)流程，確保資(zi)(zi)金(jin)(jin)及時高效到(dao)位(wei)。二(er)是(shi)抓產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)，穩(wen)定(ding)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)收入(ru)(ru)水平。陜西省支持(chi)有勞動能力(li)、因疫(yi)情影響無法(fa)外(wai)出(chu)(chu)務工(gong)(gong)(gong)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾開展(zhan)生產(chan)(chan)(chan)自救(jiu)，對(dui)因地制宜發(fa)展(zhan)特(te)色經濟、庭(ting)院(yuan)經濟，實施“菜(cai)籃(lan)子”和(he)自主(zhu)創業(ye)(ye)等(deng)到(dao)戶(hu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾給予(yu)補貼(tie)。吉林(lin)省通過支持(chi)開發(fa)“扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)特(te)崗”、安排(pai)(pai)臨時性(xing)公(gong)(gong)益(yi)崗位(wei)、鼓(gu)勵無法(fa)外(wai)出(chu)(chu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)、強(qiang)化(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)網上(shang)培訓等(deng)措施，促進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)勞動力(li)就(jiu)業(ye)(ye)，穩(wen)定(ding)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)家庭(ting)收入(ru)(ru)。山(shan)(shan)東省完善公(gong)(gong)益(yi)性(xing)崗位(wei)托底安置制度(du)，重(zhong)(zhong)點對(dui)零就(jiu)業(ye)(ye)家庭(ting)成員、建檔立(li)卡適(shi)齡(ling)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)勞動力(li)等(deng)開展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)援助。三是(shi)抓項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施，組織推動扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)有序(xu)復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)。各地結合實際(ji)情況，簡(jian)化(hua)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)入(ru)(ru)庫和(he)公(gong)(gong)告公(gong)(gong)示流程，優化(hua)政(zheng)府(fu)采購和(he)招(zhao)投(tou)標方式，提高項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)報賬(zhang)效率，促進(jin)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)早開工(gong)(gong)(gong)、資(zi)(zi)金(jin)(jin)早支出(chu)(chu)、群(qun)眾早受(shou)(shou)益(yi)。山(shan)(shan)西省及時調整扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)周轉金(jin)(jin)續(xu)貸(dai)措施，對(dui)受(shou)(shou)疫(yi)情影響的(de)周轉金(jin)(jin)支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)到(dao)期貸(dai)款(kuan)不抽(chou)貸(dai)、不斷貸(dai)、不壓貸(dai)，及時幫助協調解(jie)決企(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)后的(de)困(kun)(kun)(kun)難。甘肅省定(ding)西市(shi)建立(li)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)報賬(zhang)支付(fu)臺賬(zhang)，厘清復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)清單，確保項(xiang)目(mu)(mu)(mu)復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)后資(zi)(zi)金(jin)(jin)及時撥付(fu)到(dao)位(wei)。
28.為更好保(bao)障困難群眾基(ji)本生活，階段(duan)性加(jia)大價格(ge)臨時補貼力度的政(zheng)策內容和執行(xing)期(qi)限是(shi)什(shen)么，增支(zhi)資金通過哪(na)些渠道保(bao)障？
答：社(she)會救助(zhu)(zhu)和(he)保(bao)(bao)障標(biao)準與物價上漲掛鉤聯動(dong)(dong)機(ji)制（以下簡稱聯動(dong)(dong)機(ji)制）的(de)(de)(de)保(bao)(bao)障對(dui)(dui)(dui)象為享受國家定(ding)(ding)期撫(fu)恤(xu)補(bu)助(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)優撫(fu)對(dui)(dui)(dui)象、城(cheng)鄉低保(bao)(bao)對(dui)(dui)(dui)象、特(te)困人(ren)(ren)員、領取(qu)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)員。在此基礎上，將孤(gu)兒、事實無人(ren)(ren)撫(fu)養兒童，以及領取(qu)失(shi)(shi)業(ye)補(bu)助(zhu)(zhu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)員，階段性納(na)入聯動(dong)(dong)機(ji)制保(bao)(bao)障范圍(wei)，并以現行(xing)聯動(dong)(dong)機(ji)制測算的(de)(de)(de)補(bu)貼標(biao)準為基礎，階段性提高(gao)每月價格臨時(shi)補(bu)貼標(biao)準1倍(bei)。執行(xing)期限：2020年3月至6月。資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)渠(qu)道：對(dui)(dui)(dui)城(cheng)鄉低保(bao)(bao)對(dui)(dui)(dui)象、特(te)困人(ren)(ren)員、享受國家定(ding)(ding)期撫(fu)恤(xu)補(bu)助(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)優撫(fu)對(dui)(dui)(dui)象提高(gao)補(bu)貼標(biao)準的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)支資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)將孤(gu)兒、事實無人(ren)(ren)撫(fu)養兒童納(na)入保(bao)(bao)障范圍(wei)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)支資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，由(you)中(zhong)央財政(zheng)通(tong)過困難群(qun)眾救助(zhu)(zhu)補(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)分地(di)(di)區(qu)給予補(bu)助(zhu)(zhu)，其中(zhong)東部地(di)(di)區(qu)補(bu)助(zhu)(zhu)30%、中(zhong)部地(di)(di)區(qu)補(bu)助(zhu)(zhu)60%、西部地(di)(di)區(qu)補(bu)助(zhu)(zhu)80%；對(dui)(dui)(dui)領取(qu)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)失(shi)(shi)業(ye)補(bu)助(zhu)(zhu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)支資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，從失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)列支。其余增(zeng)(zeng)支資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，由(you)地(di)(di)方財政(zheng)予以保(bao)(bao)障。
29.為進一步做好疫(yi)情防(fang)控期間困難(nan)群眾兜(dou)底保障工作，在保障困難(nan)群眾基本生活方面(mian)出(chu)臺了哪(na)些(xie)政策(ce)措施(shi)？
答(da)：一(yi)是堅持應保盡保、保障(zhang)到位。各(ge)地要(yao)統籌使用中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)(nan)群(qun)眾救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)等(deng)補(bu)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)金和(he)(he)地方(fang)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)安排資(zi)(zi)金，及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)足(zu)額發(fa)放(fang)低保金、特困(kun)(kun)(kun)(kun)供(gong)養金、孤兒(er)基本生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)費，以及(ji)(ji)(ji)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)(nan)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)補(bu)貼(tie)(tie)和(he)(he)重度殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)護理(li)補(bu)貼(tie)(tie)。疫情比(bi)較嚴重的地區(qu)，可適當增加(jia)(jia)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)(nan)群(qun)眾生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)補(bu)助(zhu)(zhu)，所需(xu)資(zi)(zi)金由(you)地方(fang)財(cai)政(zheng)負擔。二是及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)足(zu)額發(fa)放(fang)價(jia)(jia)格(ge)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)補(bu)貼(tie)(tie)。密切關注物價(jia)(jia)變動(dong)，物價(jia)(jia)漲幅達到規(gui)定條(tiao)(tiao)件時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)啟動(dong)實(shi)施社會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)和(he)(he)保障(zhang)標準與物價(jia)(jia)上(shang)漲掛鉤聯(lian)動(dong)機制，按時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)足(zu)額向低保對象(xiang)(xiang)、特困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)(nan)群(qun)眾發(fa)放(fang)價(jia)(jia)格(ge)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)補(bu)貼(tie)(tie)。三是做(zuo)好貧困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)幫扶。將符合條(tiao)(tiao)件的建檔立卡(ka)(ka)(ka)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)納(na)入(ru)低保、特困(kun)(kun)(kun)(kun)供(gong)養、臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)范(fan)(fan)圍(wei)。對受疫情影響(xiang)致(zhi)貧的其他人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)返貧的建檔立卡(ka)(ka)(ka)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)落(luo)實(shi)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)等(deng)社會救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)政(zheng)策。四是加(jia)(jia)大(da)新冠肺炎患者(zhe)及(ji)(ji)(ji)受影響(xiang)家庭(ting)(ting)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)力(li)度。對確診病(bing)例(li)中(zhong)的低保對象(xiang)(xiang)、特困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、低收(shou)入(ru)家庭(ting)(ting)成員(yuan)(yuan)(yuan)以及(ji)(ji)(ji)建檔立卡(ka)(ka)(ka)貧困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)，按規(gui)定及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)給予臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，可一(yi)事一(yi)議(yi)加(jia)(jia)大(da)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)力(li)度。對因家庭(ting)(ting)成員(yuan)(yuan)(yuan)被隔離收(shou)治導致(zhi)基本生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)出現暫(zan)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)(nan)的家庭(ting)(ting)，由(you)當地街道（鄉(xiang)鎮）或縣級(ji)民政(zheng)部門實(shi)施臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)。對生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)困(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)(nan)的患者(zhe)及(ji)(ji)(ji)其家庭(ting)(ting)，按規(gui)定及(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)納(na)入(ru)低保、特困(kun)(kun)(kun)(kun)供(gong)養或臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)范(fan)(fan)圍(wei)；對其中(zhong)的病(bing)亡人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)家庭(ting)(ting)，加(jia)(jia)大(da)臨(lin)(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)力(li)度。
30.為進(jin)一步做好疫情防控期間(jian)困難(nan)群眾兜(dou)底保障工作，在保障陷入臨時困境外(wai)來人(ren)員基本生活方面出臺了(le)哪些政策措施？
答(da)：一是(shi)做(zuo)好(hao)(hao)臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)滯留(liu)人(ren)(ren)員(yuan)幫(bang)扶工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。對疫(yi)情防控(kong)(kong)期(qi)間，因(yin)交(jiao)通管控(kong)(kong)等原因(yin)暫(zan)時(shi)(shi)(shi)滯留(liu)，在(zai)住宿(su)、飲食等方面(mian)遭遇臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)困(kun)難的(de)人(ren)(ren)員(yuan)，各地(di)要根據其基(ji)本(ben)生(sheng)活需要，及(ji)時(shi)(shi)(shi)提供臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)住宿(su)、飲食、御寒衣物等幫(bang)扶。二(er)是(shi)做(zuo)好(hao)(hao)其他外來人(ren)(ren)員(yuan)救(jiu)(jiu)(jiu)助工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。對受疫(yi)情影響，找不(bu)到(dao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)又(you)得不(bu)到(dao)家(jia)庭支持，基(ji)本(ben)生(sheng)活出現暫(zan)時(shi)(shi)(shi)困(kun)難的(de)外來務(wu)工(gong)(gong)人(ren)(ren)員(yuan)，各地(di)要按規定給予臨(lin)(lin)時(shi)(shi)(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)助。符合生(sheng)活無著的(de)流浪乞討人(ren)(ren)員(yuan)救(jiu)(jiu)(jiu)助條件的(de)由救(jiu)(jiu)(jiu)助管理機(ji)構實(shi)施救(jiu)(jiu)(jiu)助。三(san)是(shi)做(zuo)好(hao)(hao)發現引導(dao)幫(bang)扶救(jiu)(jiu)(jiu)助工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。湖北省和(he)(he)武(wu)漢市以及(ji)其他疫(yi)情嚴(yan)重(zhong)地(di)區(qu)，公安、城管、疾控(kong)(kong)和(he)(he)城鄉社區(qu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)巡查、排查時(shi)(shi)(shi)，需按要求做(zuo)好(hao)(hao)引導(dao)幫(bang)扶救(jiu)(jiu)(jiu)助工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
31.為進一步做(zuo)好(hao)疫情防控期間困(kun)難群眾兜底保障工(gong)作，在強化(hua)資(zi)金(jin)保障方面采取了哪些措施？
答：地(di)方(fang)財政要加大困難群(qun)眾基本生活(huo)保障資金(jin)投入，中央(yang)財政繼續通過困難群(qun)眾救(jiu)助(zhu)(zhu)補助(zhu)(zhu)資金(jin)支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)開展社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)工作，對湖北省予(yu)以重點傾斜。各(ge)地(di)要加快資金(jin)撥(bo)付進(jin)度，按要求盡快將中央(yang)及省級財政安排的(de)救(jiu)助(zhu)(zhu)補助(zhu)(zhu)資金(jin)撥(bo)付到位(wei)。
（三）醫療衛生
32.為(wei)配合(he)開(kai)展醫療(liao)保障脫(tuo)貧工作，財(cai)政部門要做好哪些工作、注意哪些事項？
答：各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)部門要(yao)積極配合醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)部門，嚴格按照《醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)扶貧(pin)三年行(xing)動實(shi)施方案(2018-2020年)》（醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)發(fa)〔2018〕18號）要(yao)求(qiu)，在2020年底前將現有(you)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)(du)之外自行(xing)開展(zhan)的醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)扶貧(pin)措(cuo)施轉為在基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)三重保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)框(kuang)架下進行(xing)。堅持現行(xing)制度(du)(du)，聚焦現行(xing)標(biao)準(zhun)，落實(shi)分類資助(zhu)(zhu)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)政(zheng)策(ce)，完(wan)善貧(pin)困(kun)人口(kou)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)繳費(fei)政(zheng)策(ce)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)貧(pin)困(kun)人口(kou)動態納入基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險、大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)三重制度(du)(du)覆蓋范圍。各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)部門要(yao)會同醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)部門統籌安排并用(yong)好(hao)居(ju)民醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)補助(zhu)(zhu)資金(jin)，發(fa)揮(hui)好(hao)三重制度(du)(du)梯次減負功能，鞏固基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)(zhu)綜合保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)待遇水平，堅持基(ji)(ji)本(ben)標(biao)準(zhun)，確(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)政(zheng)府能承(cheng)受、政(zheng)策(ce)可(ke)持續。相關地區要(yao)用(yong)好(hao)中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)提高深度(du)(du)貧(pin)困(kun)地區農村貧(pin)困(kun)人口(kou)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平補助(zhu)(zhu)資金(jin)，聚焦“三區三州”等深度(du)(du)貧(pin)困(kun)地區，瞄(miao)準(zhun)建檔立卡貧(pin)困(kun)人口(kou)，全(quan)面落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)脫貧(pin)攻堅政(zheng)策(ce)。
（四）養老
33.2020年調(diao)整企(qi)業和機關事業單位退休人員基本養老金，調(diao)整范圍、調(diao)整水平、調(diao)整辦法包括哪(na)些內(nei)容(rong)？
答：經(jing)國務院批(pi)準，人(ren)力資源社(she)會(hui)(hui)保障部(bu)、財政部(bu)印發《關于2020年調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金的通(tong)知》（人(ren)社(she)部(bu)發〔2020〕22號(hao)），明確從(cong)2020年1月(yue)(yue)1日起(qi)，為2019年底(di)前已按規定辦理(li)退(tui)(tui)(tui)休(xiu)手續(xu)并按月(yue)(yue)領取(qu)基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金的企(qi)業(ye)和機(ji)關事業(ye)單(dan)位退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)提高(gao)基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金水(shui)平，總體(ti)調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)水(shui)平為2019年退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)月(yue)(yue)人(ren)均基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金的5%。此次調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，繼(ji)續(xu)統一(yi)采取(qu)定額(e)調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、掛鉤調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與適(shi)當傾(qing)斜相結(jie)合(he)的調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦法，定額(e)調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)現社(she)會(hui)(hui)公平，同一(yi)地區各(ge)類退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)標(biao)準基本一(yi)致；掛鉤調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)現“多(duo)繳(jiao)(jiao)多(duo)得(de)”、“長繳(jiao)(jiao)多(duo)得(de)”的激勵機(ji)制，使在職(zhi)時多(duo)繳(jiao)(jiao)費(fei)、長繳(jiao)(jiao)費(fei)的人(ren)員(yuan)(yuan)多(duo)得(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金；適(shi)當傾(qing)斜體(ti)現重點關懷，主要是(shi)對高(gao)齡退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)和艱(jian)苦邊遠地區退(tui)(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)等群體(ti)予(yu)以照(zhao)顧。
34.為均衡地區間企業職工基(ji)本養老(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)(jin)負(fu)擔，實現(xian)基(ji)本養老(lao)保(bao)險制度(du)可(ke)持續(xu)發(fa)展，國務院決定(ding)建立養老(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)(jin)中央調劑(ji)制度(du)，中央調劑(ji)基(ji)金(jin)(jin)的籌(chou)集、撥付、管理和中央財政補助有何(he)規定(ding)？
答：一是中央(yang)(yang)調(diao)劑基(ji)金(jin)(jin)由各省份(fen)養(yang)老(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)上解(jie)的資(zi)金(jin)(jin)構成，按(an)(an)(an)照各省份(fen)職工平均工資(zi)的90%和(he)在職應參保人數(shu)作為計(ji)算上解(jie)額(e)的基(ji)數(shu)，上解(jie)比例從3%起(qi)步(bu)，逐(zhu)步(bu)提高。二是中央(yang)(yang)調(diao)劑基(ji)金(jin)(jin)實行(xing)以收定(ding)支(zhi)，當年(nian)籌集的資(zi)金(jin)(jin)按(an)(an)(an)照人均定(ding)額(e)撥付的辦法(fa)全部撥付地方(fang)。三是中央(yang)(yang)調(diao)劑基(ji)金(jin)(jin)納入中央(yang)(yang)級(ji)社會保障(zhang)基(ji)金(jin)(jin)財政專戶，實行(xing)收支(zhi)兩(liang)條(tiao)線管理，專款(kuan)專用(yong)，不(bu)得(de)用(yong)于平衡財政預算。四是現行(xing)中央(yang)(yang)財政補助(zhu)政策和(he)補助(zhu)方(fang)式不(bu)變，省級(ji)政府要切實承擔確保基(ji)本養(yang)老(lao)金(jin)(jin)按(an)(an)(an)時足(zu)額(e)發放(fang)和(he)彌補養(yang)老(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)缺口的主體責(ze)任(ren)。
35.目前，城鄉居民基本(ben)養(yang)老保險待遇(yu)如(ru)何確(que)定？
答(da)：城(cheng)鄉居(ju)民養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險待遇主要由基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)和個(ge)人(ren)(ren)賬(zhang)戶(hu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)構成。基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)由政(zheng)府(fu)(fu)確定(ding)標(biao)準(zhun)并全(quan)(quan)額(e)支付給符(fu)合(he)領取(qu)條(tiao)件的參保人(ren)(ren)；個(ge)人(ren)(ren)賬(zhang)戶(hu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)由個(ge)人(ren)(ren)賬(zhang)戶(hu)全(quan)(quan)部儲(chu)存額(e)除以(yi)計發系數(shu)確定(ding)。中央根據全(quan)(quan)國城(cheng)鄉居(ju)民人(ren)(ren)均(jun)可支配收入和財力狀況等因素，合(he)理確定(ding)全(quan)(quan)國基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)最低(di)標(biao)準(zhun)。地(di)方(fang)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)應當根據當地(di)實際提(ti)高基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)標(biao)準(zhun)，對65歲(sui)及以(yi)上參保城(cheng)鄉老(lao)(lao)(lao)年(nian)居(ju)民予以(yi)適當傾斜；對長期繳費、超過最低(di)繳費年(nian)限的，應適當加發年(nian)限基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)。各地(di)提(ti)高基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)和加發年(nian)限基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)標(biao)準(zhun)由地(di)方(fang)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)確定(ding)，資金(jin)由地(di)方(fang)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)負擔。
36.在落(luo)實基(ji)礎(chu)養老金(jin)正常調整(zheng)機制方(fang)面，出臺了(le)哪些政策措施？
答：為落實(shi)基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)正常(chang)調(diao)整機(ji)制(zhi)(zhi)，在提(ti)(ti)高(gao)(gao)基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)最低(di)標(biao)(biao)準方面(mian)，人(ren)力(li)資源社會保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)、財政部(bu)出臺了(le)《關于2018年提(ti)(ti)高(gao)(gao)全國城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)最低(di)標(biao)(biao)準的(de)(de)通知》（人(ren)社部(bu)規〔2018〕3號），從2018年1月(yue)1日起，統(tong)一將城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)最低(di)標(biao)(biao)準由每(mei)(mei)人(ren)每(mei)(mei)月(yue)70元(yuan)提(ti)(ti)高(gao)(gao)至每(mei)(mei)人(ren)每(mei)(mei)月(yue)88元(yuan)。2020年按(an)照《政府工作報告(gao)》要求，將進(jin)一步提(ti)(ti)高(gao)(gao)城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)最低(di)標(biao)(biao)準水(shui)(shui)平。各地結合本地實(shi)際(ji)，在最低(di)標(biao)(biao)準的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)上進(jin)行適當提(ti)(ti)高(gao)(gao)基(ji)(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)水(shui)(shui)平，部(bu)分地區還規定了(le)適度的(de)(de)年限養(yang)(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)水(shui)(shui)平，制(zhi)(zhi)定了(le)喪(sang)葬補(bu)助費政策和標(biao)(biao)準。上述政策措施提(ti)(ti)高(gao)(gao)了(le)待(dai)遇(yu)水(shui)(shui)平，增強了(le)城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度吸(xi)引力(li)。
37.在建立(li)個人繳費檔次標準(zhun)調整(zheng)機(ji)制、繳費補(bu)貼調整(zheng)機(ji)制和實現(xian)個人賬戶基金保值增(zeng)值方面，出臺了(le)哪些政(zheng)策(ce)措施？
答：目(mu)前，大(da)部分地(di)區已適時提高(gao)最低繳費檔次至200元(yuan)，各(ge)地(di)也適當(dang)加大(da)了(le)繳費補貼水(shui)平，制度(du)的籌資(zi)能力得(de)到進(jin)一步加強。在實現(xian)個人賬戶(hu)基金(jin)保(bao)值增(zeng)值方面，截至2019年(nian)底，已有約2/3的省(sheng)份開展(zhan)了(le)城鄉居(ju)民基本養老保(bao)險基金(jin)委(wei)(wei)托投資(zi)運營工作，委(wei)(wei)托資(zi)金(jin)規模(mo)約2200億元(yuan)，其他(ta)省(sheng)份按要求(qiu)也將(jiang)在2020年(nian)底前開始實施。
38.為何要劃轉部分國有資(zi)本(ben)充(chong)實社保基金？
答：我國(guo)統一(yi)的(de)企(qi)業(ye)(ye)職工基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)度建立以來，各項工作取得明顯成(cheng)效，對建立社(she)會主義市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)、維護改革(ge)發(fa)展穩定(ding)大(da)局、保(bao)障企(qi)業(ye)(ye)離退休人(ren)員權益發(fa)揮了重要(yao)作用。與此(ci)同時，受多種(zhong)因素影響(xiang)，形成(cheng)了一(yi)定(ding)的(de)企(qi)業(ye)(ye)職工基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)缺(que)口。隨著經(jing)濟社(she)會發(fa)展和(he)人(ren)口老(lao)(lao)(lao)(lao)齡化加劇，基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)支付(fu)壓力(li)不斷加大(da)，為充分(fen)體現代(dai)際公平(ping)和(he)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展成(cheng)果全民共享，黨中(zhong)央、國(guo)務院決定(ding)劃轉部分(fen)國(guo)有資本充實(shi)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)，專項用于彌補(bu)因實(shi)施視(shi)同繳(jiao)費年限政策形成(cheng)的(de)企(qi)業(ye)(ye)職工基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)缺(que)口，促進建立更(geng)加公平(ping)、更(geng)可(ke)持續的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)度。
39.劃轉部分國有資本充實社保(bao)基(ji)金有何重(zhong)要意義？
答：劃(hua)轉(zhuan)部分(fen)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)充實社(she)保(bao)(bao)基金，是深(shen)(shen)入貫(guan)徹黨的(de)(de)十九大(da)精神，在統籌考慮基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)度改革和深(shen)(shen)化國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革的(de)(de)基礎上(shang)，增強(qiang)基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)度可持(chi)續(xu)性的(de)(de)重要舉(ju)措(cuo)。一是有(you)(you)利(li)(li)于充分(fen)體現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)(quan)民所(suo)有(you)(you)，發展(zhan)成果全(quan)(quan)民共享(xiang)，增進民生福祉。二是有(you)(you)利(li)(li)于實現(xian)(xian)基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)度的(de)(de)代際公平，避免將(jiang)實施視同繳(jiao)費(fei)年限政策形成的(de)(de)基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險基金缺口(kou)，通(tong)過(guo)增加稅(shui)收、提(ti)高在職人(ren)員養老(lao)金繳(jiao)費(fei)率(lv)等(deng)方(fang)式(shi)轉(zhuan)移給下一代人(ren)。三是有(you)(you)利(li)(li)于推進國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)深(shen)(shen)化改革，實現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)股權多元化持(chi)有(you)(you)，促進國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，發展(zhan)成果更多用于保(bao)(bao)障和改善民生。
40.為切實做(zuo)好(hao)劃轉部分國有(you)資本充(chong)實社(she)保基金工作，對劃轉范(fan)圍、比例(li)和(he)承接主體作了哪些(xie)規定？
答：劃轉范(fan)圍(wei)方(fang)面，《劃轉部分國(guo)有資本充(chong)實社保基金實施方(fang)案》（國(guo)發〔2017〕49號(hao)，以(yi)下(xia)簡稱《實施方(fang)案》）明確(que)，將中(zhong)央和(he)地方(fang)國(guo)有及國(guo)有控股大中(zhong)型企業(ye)(ye)、金融(rong)機構納入劃轉范(fan)圍(wei)。公(gong)益(yi)類(lei)企業(ye)(ye)、文化企業(ye)(ye)、政策性和(he)開發性金融(rong)機構以(yi)及國(guo)務院另有規定(ding)的除(chu)外。
劃(hua)(hua)轉比(bi)例方面，綜合企業職工基(ji)本養老(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)缺口測算情況、基(ji)本養老(lao)保(bao)險制度改(gai)革正在推進以及國有(you)企業發展現狀(zhuang)，《實施方案》將(jiang)劃(hua)(hua)轉比(bi)例確定為企業國有(you)股(gu)權的10%。今后，結合基(ji)本養老(lao)保(bao)險制度改(gai)革及可持續發展要求(qiu)，如需進一(yi)步劃(hua)(hua)轉，再作研究。
承接(jie)主(zhu)體方面，劃(hua)轉(zhuan)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業國(guo)有(you)(you)股權(quan)，由國(guo)務院(yuan)委(wei)托(tuo)(tuo)社保(bao)基金會負(fu)責集中(zhong)(zhong)(zhong)持有(you)(you)，單獨(du)核(he)算，接(jie)受(shou)考(kao)核(he)和(he)監督(du)。同時，與現(xian)行基本(ben)(ben)養老保(bao)險體制相適(shi)應，劃(hua)轉(zhuan)的(de)地方企業國(guo)有(you)(you)股權(quan)，由各省(sheng)級人(ren)民政府設立國(guo)有(you)(you)獨(du)資(zi)(zi)公(gong)司(si)集中(zhong)(zhong)(zhong)持有(you)(you)、管(guan)理和(he)運營;也(ye)可將劃(hua)轉(zhuan)的(de)國(guo)有(you)(you)股權(quan)委(wei)托(tuo)(tuo)本(ben)(ben)省(sheng)（區、市）具有(you)(you)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)運營功能的(de)公(gong)司(si)專戶管(guan)理。
41.劃(hua)轉部分國有資本充實社(she)保基金工作推進(jin)情(qing)況(kuang)如何(he)？
答：《實(shi)(shi)施方案》印發(fa)后，按(an)照“試點(dian)先行(xing)、分(fen)(fen)級(ji)組織(zhi)、穩(wen)步推(tui)進”的(de)原則，財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同(tong)人力(li)資源(yuan)(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、國資委(wei)(wei)等有(you)(you)關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門立即啟動劃(hua)(hua)轉(zhuan)試點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。截(jie)至2018年(nian)底(di)，試點(dian)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)基(ji)本(ben)(ben)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)。2019年(nian)7月10日(ri)(ri)，國務院(yuan)常(chang)務會(hui)議決定，全面(mian)推(tui)開(kai)中(zhong)(zhong)央(yang)和(he)(he)地方劃(hua)(hua)轉(zhuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)國有(you)(you)資本(ben)(ben)充實(shi)(shi)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。2019年(nian)9月，經國務院(yuan)批(pi)準，財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、人力(li)資源(yuan)(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、國資委(wei)(wei)、稅(shui)務總局(ju)、證監會(hui)聯(lian)合(he)印發(fa)了(le)《關(guan)于(yu)(yu)全面(mian)推(tui)開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)國有(you)(you)資本(ben)(ben)充實(shi)(shi)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》（財資〔2019〕49號），要求劃(hua)(hua)轉(zhuan)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)于(yu)(yu)2019年(nian)全面(mian)推(tui)開(kai)。中(zhong)(zhong)央(yang)層(ceng)面(mian)，具備條(tiao)件的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)于(yu)(yu)2019年(nian)底(di)前基(ji)本(ben)(ben)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，確有(you)(you)難度的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可于(yu)(yu)2020年(nian)底(di)前完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，中(zhong)(zhong)央(yang)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)所辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)待集中(zhong)(zhong)統一監管改革完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)后予(yu)以劃(hua)(hua)轉(zhuan)；地方層(ceng)面(mian)，于(yu)(yu)2020年(nian)底(di)前基(ji)本(ben)(ben)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)劃(hua)(hua)轉(zhuan)。同(tong)時，將《關(guan)于(yu)(yu)劃(hua)(hua)轉(zhuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)國有(you)(you)資本(ben)(ben)充實(shi)(shi)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金有(you)(you)關(guan)事項的(de)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)辦法》作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為附件印發(fa)，為全面(mian)推(tui)開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供了(le)有(you)(you)力(li)的(de)支撐和(he)(he)指(zhi)引。2019年(nian)9月27日(ri)(ri)，財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、人力(li)資源(yuan)(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、國資委(wei)(wei)聯(lian)合(he)召開(kai)全面(mian)推(tui)開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)國有(you)(you)資本(ben)(ben)充實(shi)(shi)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)署會(hui)，部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)署全面(mian)推(tui)開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。截(jie)至目前，中(zhong)(zhong)央(yang)層(ceng)面(mian)共(gong)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)四批(pi)81家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)金融機(ji)構劃(hua)(hua)轉(zhuan)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，劃(hua)(hua)轉(zhuan)國有(you)(you)資本(ben)(ben)總額約1.33萬億元。地方層(ceng)面(mian)的(de)劃(hua)(hua)轉(zhuan)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)也正在有(you)(you)序(xu)推(tui)進。
42.劃轉部分(fen)國(guo)有資本充實社保基(ji)金后(hou)，劃轉的(de)國(guo)有資本如何管理？
答(da)：社保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)會(hui)及各省(sheng)（區、市(shi)）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)公(gong)司等承(cheng)(cheng)接(jie)主(zhu)體作為(wei)財(cai)務(wu)投(tou)資(zi)(zi)者，享有(you)(you)(you)(you)(you)所劃(hua)(hua)(hua)入國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)權、處置權和(he)知情(qing)權，不干預企(qi)(qi)業日(ri)常生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)，劃(hua)(hua)(hua)轉對(dui)象(xiang)不改變現(xian)(xian)行(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體制。對(dui)劃(hua)(hua)(hua)入的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權，社保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)會(hui)及各省(sheng)（區、市(shi)）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)公(gong)司等承(cheng)(cheng)接(jie)主(zhu)體的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)主(zhu)要來源于(yu)股(gu)(gu)(gu)權分紅(hong)。除國(guo)(guo)(guo)(guo)家規定(ding)須(xu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)特殊(shu)持股(gu)(gu)(gu)比例或要求的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業外(wai)，社保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)會(hui)及各省(sheng)（區、市(shi)）國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)公(gong)司等承(cheng)(cheng)接(jie)主(zhu)體經(jing)批準也(ye)可以通過國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作獲取(qu)收(shou)益(yi)。為(wei)規范(fan)劃(hua)(hua)(hua)轉部分國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)充實(shi)社保(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)工(gong)作劃(hua)(hua)(hua)轉國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)運(yun)作管(guan)(guan)理(li)，加(jia)(jia)強對(dui)劃(hua)(hua)(hua)轉資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)監督，財(cai)政部正在牽頭起(qi)草劃(hua)(hua)(hua)轉國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)運(yun)作管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法。劃(hua)(hua)(hua)轉國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法出(chu)臺前，劃(hua)(hua)(hua)轉國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)金(jin)收(shou)益(yi)可由承(cheng)(cheng)接(jie)主(zhu)體進行(xing)(xing)(xing)投(tou)資(zi)(zi)，投(tou)資(zi)(zi)范(fan)圍限定(ding)為(wei)銀行(xing)(xing)(xing)存款、一級市(shi)場購買國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)和(he)對(dui)劃(hua)(hua)(hua)轉對(dui)象(xiang)的(de)(de)(de)增(zeng)資(zi)(zi)。同時(shi)，各級財(cai)政、人力資(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)等有(you)(you)(you)(you)(you)關部門將(jiang)加(jia)(jia)強協作配合，切實(shi)履行(xing)(xing)(xing)職(zhi)責，加(jia)(jia)強對(dui)承(cheng)(cheng)接(jie)主(zhu)體的(de)(de)(de)監督和(he)管(guan)(guan)理(li)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)劃(hua)(hua)(hua)轉的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)專(zhuan)項用于(yu)彌補(bu)企(qi)(qi)業職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險基(ji)(ji)金(jin)缺口。
（五）住房
43.中央財政(zheng)城(cheng)鎮保障性安居工程專項(xiang)資金的(de)定義是什么，實施(shi)期限如何，財政(zheng)部、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部如何分工管理？
答：中央財政(zheng)(zheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)保(bao)障性(xing)安居(ju)工程(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)（以下簡稱(cheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)）是指(zhi)中央財政(zheng)(zheng)安排(pai)用于支持(chi)符合條(tiao)件(jian)(jian)的城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)民保(bao)障其基(ji)本居(ju)住(zhu)需求、改(gai)善(shan)其居(ju)住(zhu)條(tiao)件(jian)(jian)的共同財政(zheng)(zheng)事權轉移支付資(zi)金(jin)。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)實(shi)施(shi)期限為3年，期滿后(hou)，財政(zheng)(zheng)部(bu)根據國務院有關(guan)規定(ding)及國家城(cheng)(cheng)鎮(zhen)保(bao)障性(xing)安居(ju)工程(cheng)形勢(shi)需要等進行評估(gu)，根據評估(gu)結(jie)果再作調(diao)整。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)由財政(zheng)(zheng)部(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)按職責分工管理。財政(zheng)(zheng)部(bu)負(fu)責確定(ding)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)分配方案(an)、下達專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)預(yu)算，對(dui)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)的使用管理情況進行監(jian)督和(he)績效管理。住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部(bu)負(fu)責住(zhu)房(fang)保(bao)障計劃編制，督促指(zhi)導(dao)地方開展城(cheng)(cheng)鎮(zhen)保(bao)障性(xing)安居(ju)工程(cheng)相(xiang)關(guan)工作，組織做好績效目標制定(ding)、績效監(jian)控和(he)評價等。
44.中央財(cai)政城鎮(zhen)保障性(xing)安居工(gong)程專(zhuan)項資金(jin)的支持范圍有哪些？
答：目前專(zhuan)項資金支持(chi)(chi)范圍包括三個(ge)方面：一是支持(chi)(chi)公租(zu)房保障和城市(shi)棚戶(hu)區改造(zao)；二(er)是支持(chi)(chi)城鎮老舊小區改造(zao)；三是支持(chi)(chi)發展(zhan)住房租(zu)賃市(shi)場。
45.中央(yang)財政(zheng)城鎮保障(zhang)性安居(ju)工程專(zhuan)項(xiang)資金中的公租房保障(zhang)和城市棚戶區改造資金如何分(fen)配？
答：公租(zu)房保障和城市棚戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改造資(zi)金，采取因(yin)(yin)素法，按照各(ge)地區(qu)(qu)年度租(zu)賃補(bu)貼戶(hu)(hu)數、公租(zu)房籌集套數、城市棚戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改造套數、績效評價結(jie)果等(deng)因(yin)(yin)素以(yi)及相應權(quan)重，結(jie)合財(cai)政困難程(cheng)度進行(xing)分(fen)配。
46.中(zhong)央(yang)財(cai)政城鎮保障(zhang)性安居工程專項資(zi)金中(zhong)的老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造(zao)資(zi)金如何分配？
答：老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造資金,采取因素法，按照各(ge)地區(qu)年度老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造面(mian)積、改(gai)(gai)(gai)(gai)造戶數、改(gai)(gai)(gai)(gai)造樓棟數、改(gai)(gai)(gai)(gai)造小(xiao)區(qu)個(ge)數和績(ji)效評價(jia)結果等因素以及相(xiang)應權(quan)重，結合財(cai)政(zheng)困難程度進行分配。
47.省級財政(zheng)部(bu)門、住房(fang)城鄉建設部(bu)門如何(he)申(shen)報中央財政(zheng)城鎮保障性(xing)安居(ju)工(gong)程專項資金(jin)中的公租房(fang)保障和城市棚戶區(qu)改(gai)造資金(jin)、老舊小區(qu)改(gai)造資金(jin)，財政(zheng)部(bu)各(ge)地(di)監管局如何(he)審核？
答(da)：省(sheng)級財(cai)(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)門會同(tong)(tong)同(tong)(tong)級住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)門審(shen)核(he)匯(hui)(hui)總(zong)本(ben)地(di)區(qu)各市(shi)(shi)縣公租(zu)房(fang)保障和(he)城(cheng)市(shi)(shi)棚戶區(qu)改造(zao)資(zi)金、老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)資(zi)金申(shen)報(bao)資(zi)料，向財(cai)(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)報(bao)送(song)。同(tong)(tong)時將(jiang)上(shang)(shang)年(nian)度績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)報(bao)告(gao)、績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)自評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)表(biao)及能夠(gou)佐證績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)結果(guo)的(de)相關(guan)材料提交財(cai)(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)當(dang)地(di)監管(guan)局(ju)審(shen)核(he)。財(cai)(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)各地(di)監管(guan)局(ju)對地(di)方報(bao)送(song)的(de)上(shang)(shang)年(nian)度績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)報(bao)告(gao)、績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)自評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)表(biao)及相關(guan)證明材料進行審(shen)核(he)和(he)實地(di)抽查后(hou)，將(jiang)審(shen)核(he)總(zong)結報(bao)告(gao)和(he)審(shen)核(he)意見表(biao)報(bao)送(song)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)，抄(chao)送(song)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)省(sheng)級財(cai)(cai)(cai)政、住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)門。住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)審(shen)核(he)匯(hui)(hui)總(zong)各地(di)區(qu)本(ben)年(nian)度計劃、績(ji)效(xiao)目標和(he)上(shang)(shang)年(nian)度績(ji)效(xiao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)自評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)表(biao)后(hou)，提交財(cai)(cai)(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)。
48.中央財(cai)政城鎮保障性(xing)安(an)居工程(cheng)專(zhuan)項(xiang)資金中的住房租賃(lin)市場發展(zhan)資金如何采取競爭性(xing)評審方式分配(pei)？
答：住(zhu)房(fang)租賃(lin)市(shi)場發(fa)展(zhan)資(zi)金，采取競爭(zheng)性評審(shen)(shen)方(fang)(fang)式分配。由相關(guan)城市(shi)通(tong)過省級財政(zheng)(zheng)、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)門，向財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)申報編制實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案等(deng)申報材料(liao)。財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)組織專家(jia)(jia)組，圍繞(rao)申報資(zi)料(liao)的完整性、政(zheng)(zheng)府重視(shi)程度(du)、目標任務合理性、相關(guan)政(zheng)(zheng)策措施(shi)的有效性等(deng)內(nei)容進行公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正(zheng)的評審(shen)(shen)。專家(jia)(jia)組通(tong)過答辯提問、審(shen)(shen)閱材料(liao)等(deng)方(fang)(fang)式評審(shen)(shen)打分，擇優確(que)定入選城市(shi)，現場公(gong)(gong)布評審(shen)(shen)結果，經向社會公(gong)(gong)示(shi)后，正(zheng)式確(que)定中央(yang)財政(zheng)(zheng)支持住(zhu)房(fang)租賃(lin)市(shi)場發(fa)展(zhan)試(shi)點城市(shi)。
49.中央財政城鎮保障(zhang)性(xing)安居工程專項資金如何下達預算，要(yao)注意哪些事(shi)項？
答：財(cai)政部(bu)(bu)在全(quan)國(guo)人(ren)大(da)審查批準中央預算后30日內，將專項資(zi)金預算分(fen)配下達省(sheng)級財(cai)政部(bu)(bu)門(men)。省(sheng)級財(cai)政部(bu)(bu)門(men)在接到公租房保(bao)障和城市棚戶區(qu)改造資(zi)金預算、老舊小區(qu)改造資(zi)金預算后，應(ying)當在30日內正式分(fen)解下達本(ben)行(xing)政區(qu)域(yu)縣級以上(shang)各級政府財(cai)政部(bu)(bu)門(men)，同(tong)時抄送財(cai)政部(bu)(bu)當地監管局(ju)；省(sheng)級財(cai)政部(bu)(bu)門(men)在接到住房租賃市場發展資(zi)金預算后，應(ying)當在30日內正式分(fen)解下達相關試點城市財(cai)政部(bu)(bu)門(men)，同(tong)時抄送財(cai)政部(bu)(bu)當地監管局(ju)。
50.中央財政城(cheng)鎮(zhen)保障性安居工程專項(xiang)資金如何管理(li)和監督，要注意哪(na)些事項(xiang)？
答(da)：地(di)方各級財政(zheng)部(bu)(bu)門應(ying)(ying)當(dang)對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項資金(jin)實行專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項管(guan)理、分賬核算，并嚴(yan)格按照規(gui)定用(yong)途使(shi)用(yong)；不(bu)得(de)截留、擠占、挪(nuo)(nuo)作他(ta)用(yong)，不(bu)得(de)用(yong)于平衡本級預算。地(di)方各級住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)門及項目實施(shi)單位(wei)應(ying)(ying)當(dang)嚴(yan)格按照《中央財政(zheng)城(cheng)鎮保障性安居(ju)工程專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項資金(jin)管(guan)理辦法(fa)》（財綜〔2019〕31號）規(gui)定使(shi)用(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項資金(jin)，不(bu)得(de)挪(nuo)(nuo)作他(ta)用(yong)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項資金(jin)不(bu)得(de)用(yong)于人員經費、公(gong)用(yong)經費、購置交通工具(ju)等支出(chu)。財政(zheng)部(bu)(bu)各地(di)監管(guan)局按照工作職責和財政(zheng)部(bu)(bu)要求，對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項資金(jin)管(guan)理使(shi)用(yong)情況實施(shi)執行監控(kong)。
51.農村(cun)危房改造政(zheng)策的支持對(dui)象有哪些(xie)？
答：目(mu)前(qian)，中(zhong)(zhong)央(yang)農(nong)(nong)村(cun)危(wei)(wei)房改(gai)(gai)造的支持(chi)對(dui)(dui)象主要是(shi)居住(zhu)在危(wei)(wei)房中(zhong)(zhong)的建(jian)檔立(li)卡(ka)貧(pin)困戶(hu)(hu)、低(di)保(bao)戶(hu)(hu)、分散(san)供養特困人員、貧(pin)困殘疾人家庭等4類重(zhong)點對(dui)(dui)象。其中(zhong)(zhong)，危(wei)(wei)房是(shi)指依據(ju)《農(nong)(nong)村(cun)危(wei)(wei)險房屋鑒定(ding)技術導(dao)則（試(shi)行）》鑒定(ding)屬(shu)于(yu)整棟危(wei)(wei)房（D級）或(huo)局部(bu)危(wei)(wei)險（C級）的房屋。在完(wan)成(cheng)4類重(zhong)點對(dui)(dui)象危(wei)(wei)房改(gai)(gai)造任務的基礎上，地方可根(gen)據(ju)當(dang)地實際情(qing)況(kuang)，適當(dang)擴大(da)對(dui)(dui)象范圍，將農(nong)(nong)村(cun)危(wei)(wei)房改(gai)(gai)造補助資金(jin)用(yong)于(yu)抗震設(she)防烈度7度及以(yi)上地區農(nong)(nong)房抗震改(gai)(gai)造以(yi)及其他低(di)收(shou)入農(nong)(nong)戶(hu)(hu)基本住(zhu)房安全保(bao)障支出。
52.農村危(wei)房改造的實施方式是什么,補助標準(zhun)如何確定？
答：農(nong)(nong)(nong)(nong)村危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)方(fang)(fang)(fang)式主要包(bao)括拆除(chu)重(zhong)建(jian)和(he)(he)修繕加(jia)固(gu)(gu)。擬改(gai)造(zao)危(wei)房(fang)屬整棟危(wei)房(fang)（D級）的(de)，原則上(shang)應拆除(chu)重(zhong)建(jian)，屬局部危(wei)險(xian)（C級）的(de)，原則上(shang)應采用(yong)加(jia)固(gu)(gu)方(fang)(fang)(fang)式改(gai)造(zao)。在建(jian)設(she)上(shang)，以農(nong)(nong)(nong)(nong)戶自建(jian)和(he)(he)分散(san)分戶改(gai)造(zao)為主，農(nong)(nong)(nong)(nong)戶自建(jian)確有(you)困(kun)(kun)難(nan)且(qie)有(you)統(tong)建(jian)意愿的(de)，地方(fang)(fang)(fang)政府可幫助農(nong)(nong)(nong)(nong)戶選(xuan)擇有(you)資質的(de)施工隊伍統(tong)建(jian)。另外，對于自籌資金(jin)和(he)(he)投工投料(liao)能力極弱的(de)特殊貧困(kun)(kun)群體(ti)，鼓(gu)勵地方(fang)(fang)(fang)通過統(tong)建(jian)農(nong)(nong)(nong)(nong)村集體(ti)公(gong)租(zu)房(fang)及幸福大院、修繕加(jia)固(gu)(gu)現有(you)閑(xian)置(zhi)公(gong)房(fang)、置(zhi)換或長期租(zu)賃村內閑(xian)置(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)房(fang)等方(fang)(fang)(fang)式，兜底(di)解決其基(ji)本住房(fang)安全問題(ti)。
農村(cun)危(wei)房改造(zao)補助標準，由地方人民政府統籌各級財(cai)政補助資金，根據對象(xiang)的貧(pin)困程(cheng)度(du)、房屋危(wei)險程(cheng)度(du)和改造(zao)方式分類(lei)制定。
三、保市場主體
（一）減稅降費
53.為(wei)支持電影(ying)等行(xing)業發展，出(chu)臺了稅費支持政策(ce)，主要(yao)內容是什么？
答：為支(zhi)持(chi)電影(ying)等行業發展，出臺(tai)的稅費支(zhi)持(chi)政策包(bao)括：
一(yi)是自2020年1月1日(ri)至2020年12月31日(ri)，對納稅(shui)人提供(gong)電影(ying)放映服務(wu)取得的收入免(mian)征增值稅(shui)。
二(er)是對電影行業企業2020年(nian)度發生的虧損(sun)，最長結轉年(nian)限由(you)5年(nian)延長至8年(nian)。
三是自2020年1月1日至2020年12月31日，免征(zheng)文化事(shi)業(ye)建設費。
四(si)是湖北省(sheng)(sheng)自2020年(nian)(nian)1月1日至2020年(nian)(nian)12月31日免征國(guo)家(jia)電(dian)影事業發(fa)展專項資金(jin)；其他省(sheng)(sheng)、自治(zhi)區、直轄市(shi)自2020年(nian)(nian)1月1日至2020年(nian)(nian)8月31日免征國(guo)家(jia)電(dian)影事業發(fa)展專項資金(jin)。
54.為貫徹落實(shi)黨中央、國務院關于新(xin)時代(dai)推(tui)進西(xi)(xi)部(bu)大(da)開發(fa)形成新(xin)格局有關精神，延(yan)續西(xi)(xi)部(bu)大(da)開發(fa)企業所得稅政(zheng)策，主(zhu)要內容有哪些，西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區是指哪些地(di)(di)區？
答：為貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務院關(guan)于新(xin)時代推(tui)進西(xi)部大開發形(xing)成新(xin)格局有關(guan)精神，延續西(xi)部大開發企業所得(de)稅政策，主(zhu)要內容(rong)包括：
自2021年(nian)1月1日至2030年(nian)12月31日，對設在西部地(di)區(qu)的(de)鼓勵類產(chan)業(ye)企(qi)業(ye)減按15%的(de)稅率征收企(qi)業(ye)所得稅。
上(shang)述(shu)所稱鼓(gu)勵(li)類產業企業是指以(yi)《西部地區鼓(gu)勵(li)類產業目錄(lu)》中規定的產業項目為(wei)主營(ying)業務(wu)，且其主營(ying)業務(wu)收(shou)入(ru)占(zhan)企業收(shou)入(ru)總額60%以(yi)上(shang)的企業。
西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)包括：內(nei)蒙古(gu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)、廣西(xi)(xi)壯(zhuang)族(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)、重慶市、四川省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、貴州(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、西(xi)(xi)藏自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)、陜西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、甘肅(su)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、青海省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、寧夏回(hui)族(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)、新(xin)疆維(wei)吾爾(er)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)和(he)新(xin)疆生產建(jian)設(she)兵團。湖南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)湘(xiang)西(xi)(xi)土(tu)家族(zu)(zu)(zu)苗(miao)族(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)、湖北省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)恩施土(tu)家族(zu)(zu)(zu)苗(miao)族(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)、吉林省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)延邊朝鮮族(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)和(he)江西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)贛(gan)州(zhou)(zhou)市，可以比照西(xi)(xi)部(bu)地區(qu)的企業所得(de)稅政策執行。
55.為進一(yi)步支持(chi)小微企業、個體工商戶和農戶的普惠金融服(fu)務，出臺(tai)了有關稅收(shou)優惠政策，主要內容是什么？
答：為進一(yi)步支持小微(wei)企業、個體工商(shang)戶和農戶的普惠金融(rong)服務，國家出臺了如下稅收優(you)惠政(zheng)策(ce)：
一是《財(cai)(cai)政部稅(shui)務總局關(guan)于延(yan)續支持農(nong)村金(jin)融發(fa)展有(you)關(guan)稅(shui)收政策的通(tong)知》（財(cai)(cai)稅(shui)〔2017〕44號）中規定(ding)于2019年12月31日執行到期的稅(shui)收優惠政策，實施期限延(yan)長至(zhi)2023年12月31日,具體包括：對金(jin)融機構農(nong)戶小額(e)貸(dai)款的利息收入，在計(ji)算應(ying)納稅(shui)所(suo)得額(e)時，按90%計(ji)入收入總額(e)；對保(bao)險(xian)公司為種植業、養殖(zhi)業提供保(bao)險(xian)業務取得的保(bao)費收入，在計(ji)算應(ying)納稅(shui)所(suo)得額(e)時，按90%計(ji)入收入總額(e)。
二是《財(cai)政(zheng)(zheng)部稅(shui)(shui)務總局(ju)關于(yu)(yu)小(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)公司(si)有關稅(shui)(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)的通(tong)知》（財(cai)稅(shui)(shui)〔2017〕48號）中規定(ding)于(yu)(yu)2019年(nian)12月31日執行到期的稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，實施(shi)期限延長至2023年(nian)12月31日,具體包括：對(dui)經(jing)省(sheng)級金(jin)融管理(li)部門（金(jin)融辦、局(ju)等(deng)）批(pi)準(zhun)成(cheng)(cheng)立(li)的小(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)公司(si)取得(de)的農(nong)戶小(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)利(li)息收入(ru)，免征增值(zhi)稅(shui)(shui)，在計算應納稅(shui)(shui)所得(de)額時，按90%計入(ru)收入(ru)總額；對(dui)經(jing)省(sheng)級金(jin)融管理(li)部門（金(jin)融辦、局(ju)等(deng)）批(pi)準(zhun)成(cheng)(cheng)立(li)的小(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)公司(si)按年(nian)末貸(dai)(dai)款(kuan)余額的1%計提的貸(dai)(dai)款(kuan)損失準(zhun)備金(jin)準(zhun)予(yu)在企(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)前扣除。
三是《財政(zheng)部稅務總局關于支持小(xiao)微企(qi)業融資有關稅收政(zheng)策(ce)的(de)通知》（財稅〔2017〕77號(hao)）中規(gui)定于2019年12月31日(ri)執行到期的(de)稅收優(you)惠政(zheng)策(ce)，實施期限延長(chang)至(zhi)2023年12月31日(ri)，具(ju)體(ti)包括：對金融機構向農戶(hu)、小(xiao)型(xing)企(qi)業、微型(xing)企(qi)業及個體(ti)工(gong)商戶(hu)發放小(xiao)額(e)貸(dai)款(kuan)取得的(de)利息收入(ru)，免征(zheng)增(zeng)值稅。
四(si)是(shi)《財政(zheng)(zheng)部(bu)稅(shui)(shui)(shui)務總局關于(yu)租入(ru)(ru)固定資(zi)產進(jin)項稅(shui)(shui)(shui)額抵扣(kou)等(deng)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)通(tong)知》（財稅(shui)(shui)(shui)〔2017〕90號）中規(gui)定于(yu)2019年(nian)12月(yue)31日(ri)執(zhi)行到期(qi)(qi)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)政(zheng)(zheng)策，實施期(qi)(qi)限(xian)延(yan)長至(zhi)2023年(nian)12月(yue)31日(ri)，具體(ti)包括：納(na)稅(shui)(shui)(shui)人為農戶(hu)(hu)、小(xiao)型(xing)企業(ye)、微(wei)型(xing)企業(ye)及個體(ti)工商戶(hu)(hu)借款、發行債(zhai)券提供融資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)取(qu)得(de)的(de)(de)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費收入(ru)(ru)，以及為上述融資(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)（以下(xia)稱原擔(dan)(dan)(dan)保(bao)）提供再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)取(qu)得(de)的(de)(de)再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)費收入(ru)(ru)，免征增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)。再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)合同對應多個原擔(dan)(dan)(dan)保(bao)合同的(de)(de)，原擔(dan)(dan)(dan)保(bao)合同應全部(bu)適用免征增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策。否則(ze)，再(zai)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)合同應按規(gui)定繳納(na)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)。
56.為統(tong)籌(chou)內(nei)(nei)外貿(mao)發展，積極應對疫情(qing)影響，擴大內(nei)(nei)銷選擇(ze)性征收(shou)關稅政策試點(dian)，主要(yao)內(nei)(nei)容是(shi)什么？
答(da)：自(zi)2020年4月15日起，將(jiang)《財政部(bu)海(hai)關(guan)總(zong)署國家稅(shui)務(wu)總(zong)局關(guan)于擴大內銷(xiao)選擇(ze)性征收(shou)關(guan)稅(shui)政策(ce)試點的(de)通知(zhi)》（財關(guan)稅(shui)〔2016〕40號）規定(ding)的(de)內銷(xiao)選擇(ze)性征收(shou)關(guan)稅(shui)政策(ce)試點，擴大到所有綜合保稅(shui)區。
內銷選擇性(xing)征(zheng)收關(guan)稅(shui)政策是指(zhi)對(dui)海關(guan)特殊監管(guan)區域(yu)內企業生(sheng)產、加工并經(jing)“二線”內銷的(de)貨物，根據(ju)企業申請(qing)，按其對(dui)應(ying)進(jin)(jin)口料件或按實際報驗狀態征(zheng)收關(guan)稅(shui)，進(jin)(jin)口環節增值稅(shui)、消費稅(shui)照章征(zheng)收。企業選擇按進(jin)(jin)口料件征(zheng)收關(guan)稅(shui)時(shi)，應(ying)一(yi)并補征(zheng)關(guan)稅(shui)稅(shui)款緩稅(shui)利息。
57.為(wei)穩(wen)定加(jia)工貿易發展、減輕企業負擔，暫免征(zheng)收加(jia)工貿易企業內(nei)銷稅款(kuan)緩稅利息(xi)，主(zhu)要內(nei)容是什么？
答：為(wei)穩定加工(gong)(gong)貿易發展，減輕企(qi)(qi)業(ye)負擔，自2020年4月15日至2020年12月31日，暫免征收加工(gong)(gong)貿易企(qi)(qi)業(ye)內銷稅款緩(huan)稅利(li)息。
58.為支持小微企業和(he)個體工商(shang)戶(hu)在(zai)做好疫情(qing)防控同時加快復工復業，出(chu)臺了增(zeng)值稅(shui)優惠政策，主要內(nei)容是什么(me)，對(dui)湖北省有無特殊優惠？
答：為支(zhi)持小微企(qi)業和個(ge)體工(gong)商戶在做(zuo)好疫(yi)情防控(kong)同時加快(kuai)復工(gong)復業，國家出(chu)臺的增值稅(shui)優(you)惠政策包括：
自2020年3月1日至12月31日，對湖(hu)(hu)北省增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)小(xiao)規模納(na)稅(shui)人，適(shi)用(yong)3%征(zheng)收(shou)率(lv)的(de)應(ying)稅(shui)銷(xiao)售(shou)收(shou)入，免征(zheng)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)；適(shi)用(yong)3%預(yu)(yu)征(zheng)率(lv)的(de)預(yu)(yu)繳(jiao)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)項(xiang)目，暫停預(yu)(yu)繳(jiao)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)。除(chu)湖(hu)(hu)北省外，其(qi)他省、自治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市的(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)小(xiao)規模納(na)稅(shui)人，適(shi)用(yong)3%征(zheng)收(shou)率(lv)的(de)應(ying)稅(shui)銷(xiao)售(shou)收(shou)入，減按1%征(zheng)收(shou)率(lv)征(zheng)收(shou)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)；適(shi)用(yong)3%預(yu)(yu)征(zheng)率(lv)的(de)預(yu)(yu)繳(jiao)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)項(xiang)目，減按1%預(yu)(yu)征(zheng)率(lv)預(yu)(yu)繳(jiao)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)。
59.為支(zhi)持疫情防(fang)控保(bao)供(gong)，出臺(tai)了(le)哪些(xie)稅費優惠措施？
答：為支持疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)保(bao)(bao)(bao)供，國家(jia)出臺了(le)如下稅(shui)費優惠(hui)措施：一(yi)是(shi)(shi)對疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)重(zhong)點保(bao)(bao)(bao)障(zhang)物(wu)資(zi)生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)為擴(kuo)大產能新購(gou)置(zhi)的相關設(she)備，允許一(yi)次性計入當期成本(ben)費用在企業(ye)(ye)所得(de)稅(shui)稅(shui)前扣(kou)除。二(er)是(shi)(shi)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)重(zhong)點保(bao)(bao)(bao)障(zhang)物(wu)資(zi)生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)可(ke)以(yi)按月向主管(guan)稅(shui)務(wu)機關申請全額(e)退還2020年1月1日后新增加的增值(zhi)(zhi)稅(shui)期末留(liu)抵稅(shui)額(e)。上述(shu)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)重(zhong)點保(bao)(bao)(bao)障(zhang)物(wu)資(zi)生(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)名單，由省級(ji)及以(yi)上發(fa)(fa)展改革部門、工業(ye)(ye)和信息(xi)化部門確(que)定。三(san)是(shi)(shi)對納(na)稅(shui)人運輸疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)重(zhong)點保(bao)(bao)(bao)障(zhang)物(wu)資(zi)取(qu)得(de)的收(shou)入，免(mian)征增值(zhi)(zhi)稅(shui)。疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)重(zhong)點保(bao)(bao)(bao)障(zhang)物(wu)資(zi)的具體(ti)范圍，由國家(jia)發(fa)(fa)展改革委(wei)、工業(ye)(ye)和信息(xi)化部確(que)定。四是(shi)(shi)對進入醫療器械應急審批(pi)(pi)程(cheng)序并(bing)與新型冠(guan)狀病(bing)毒相關的防(fang)(fang)控(kong)產品，免(mian)征醫療器械產品注(zhu)冊(ce)(ce)費；對進入藥品特別(bie)審批(pi)(pi)程(cheng)序、治療和預(yu)防(fang)(fang)新型冠(guan)狀病(bing)毒感染肺炎的藥品，免(mian)征藥品注(zhu)冊(ce)(ce)費。上述(shu)政(zheng)策自2020年1月1日起執行至2020年12月31日。
60.對受疫情影(ying)響(xiang)較大(da)的(de)交通運輸、餐(can)飲、住宿(su)、旅游等行業企業，出臺(tai)了哪些(xie)稅收優惠政(zheng)策？
答：對受疫(yi)情影響較大的(de)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)企業(ye)，國家出(chu)臺了以下(xia)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優(you)惠(hui)政策：一是受疫(yi)情影響較大的(de)困難(nan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)企業(ye)2020年(nian)度發生的(de)虧(kui)損，最長(chang)結轉年(nian)限由(you)5年(nian)延長(chang)至(zhi)8年(nian)。困難(nan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)企業(ye)，包(bao)括(kuo)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)、餐飲、住(zhu)宿(su)、旅游(you)(you)（指旅行(xing)(xing)(xing)社(she)及(ji)相關服(fu)(fu)(fu)務(wu)、游(you)(you)覽景區管(guan)理兩類(lei)(lei)）四大類(lei)(lei)，具體判斷標準按照現行(xing)(xing)(xing)《國民(min)(min)經濟行(xing)(xing)(xing)業(ye)分類(lei)(lei)》執行(xing)(xing)(xing)。困難(nan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)企業(ye)2020年(nian)度主營業(ye)務(wu)收(shou)(shou)(shou)入須占收(shou)(shou)(shou)入總額（剔除不征稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)入和投資收(shou)(shou)(shou)益）的(de)50%以上。二是對納(na)稅(shui)(shui)人提供公(gong)共交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、生活服(fu)(fu)(fu)務(wu)，以及(ji)為居民(min)(min)提供必需生活物資快遞收(shou)(shou)(shou)派服(fu)(fu)(fu)務(wu)取得的(de)收(shou)(shou)(shou)入，免征增值稅(shui)(shui)。公(gong)共交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)包(bao)括(kuo)輪客(ke)渡(du)、公(gong)交(jiao)(jiao)客(ke)運(yun)、地(di)鐵(tie)、城市輕軌、出(chu)租車、長(chang)途客(ke)運(yun)、班車;生活服(fu)(fu)(fu)務(wu)包(bao)括(kuo)文(wen)化體育服(fu)(fu)(fu)務(wu)、教育醫療服(fu)(fu)(fu)務(wu)、旅游(you)(you)娛樂服(fu)(fu)(fu)務(wu)、餐飲住(zhu)宿(su)服(fu)(fu)(fu)務(wu)、居民(min)(min)日常服(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)。三(san)是免征航空公(gong)司應繳納(na)的(de)民(min)(min)航發展基金。上述政策自2020年(nian)1月(yue)1日起執行(xing)(xing)(xing)至(zhi)2020年(nian)12月(yue)31日。
61.為(wei)進一步促進物流業(ye)健康發(fa)展，在(zai)物流企業(ye)大宗商品倉儲設(she)施用(yong)地(di)城鎮土地(di)使用(yong)稅方面出臺了哪些(xie)優惠政(zheng)策(ce)？
答：為貫徹(che)國(guo)務院常(chang)務會議精神，進一(yi)步促進物流(liu)業(ye)健康發展，繼續實施(shi)2019年底到期的物流(liu)企業(ye)大(da)宗商品倉儲(chu)(chu)設(she)施(shi)用地(di)城鎮土地(di)使用稅優(you)惠政策，具體包括(kuo)：自2020年1月1日(ri)起至2022年12月31日(ri)止，對物流(liu)企業(ye)自有(包括(kuo)自用和出租)或承租的大(da)宗商品倉儲(chu)(chu)設(she)施(shi)用地(di)，減按所屬土地(di)等級適用稅額(e)標準的50%計征城鎮土地(di)使用稅。
62.為支(zhi)持穩外貿，出臺了(le)哪些稅(shui)費政策？
答：為支持穩外貿，國家出(chu)(chu)臺(tai)了如下稅費(fei)政策(ce)：一是(shi)自2020年(nian)(nian)3月20日起(qi)，將(jiang)瓷制(zhi)衛生器(qi)具等1084項(xiang)產品(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅率(lv)提(ti)高至13%，將(jiang)植物生長(chang)調節劑等380項(xiang)產品(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)退稅率(lv)提(ti)高至9%。二是(shi)自2020年(nian)(nian)3月1日至2020年(nian)(nian)12月31日，免(mian)征進出(chu)(chu)口(kou)(kou)貨物,即(ji)出(chu)(chu)口(kou)(kou)國外和(he)國外進口(kou)(kou)貨物的港(gang)口(kou)(kou)建設(she)費(fei)，減半(ban)征收船(chuan)舶油(you)污損害(hai)賠償基金。
63.為紓(shu)解企(qi)業困難，推動企(qi)業有序復工復產，出臺了哪些(xie)階段(duan)性減免企(qi)業社會(hui)保(bao)險費的措施？
答：一是階段性減(jian)免企(qi)(qi)業(ye)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險、失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)三項(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)）單(dan)(dan)(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)。自(zi)2020年(nian)(nian)(nian)2月起，各(ge)(ge)省份免征(zheng)中小微企(qi)(qi)業(ye)三項(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)至(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)12月底(di)(di)；各(ge)(ge)省份（除湖北(bei)省外(wai)）對大型企(qi)(qi)業(ye)等(deng)其他參(can)保(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)(dan)位（不含機關事(shi)業(ye)單(dan)(dan)(dan)位，下(xia)同）減(jian)半(ban)征(zheng)收三項(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)至(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)6月底(di)(di)；湖北(bei)省對大型企(qi)(qi)業(ye)等(deng)其他參(can)保(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)(dan)位免征(zheng)三項(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)至(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)6月底(di)(di)。二是允(yun)許緩繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險費(fei)。受疫情影(ying)響生產經營(ying)出現嚴重困難的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，可(ke)以(yi)申請緩繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險費(fei)至(zhi)2020年(nian)(nian)(nian)12月底(di)(di)，緩繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)期間免收滯納(na)金。三是各(ge)(ge)省份2020年(nian)(nian)(nian)社(she)保(bao)(bao)(bao)個人繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數下(xia)限(xian)可(ke)繼(ji)續執(zhi)行2019年(nian)(nian)(nian)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數下(xia)限(xian)標準(zhun)，繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數上限(xian)正(zheng)常調整。四是有雇(gu)工(gong)的(de)(de)個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)以(yi)單(dan)(dan)(dan)位方式參(can)加三項(xiang)社(she)保(bao)(bao)(bao)的(de)(de)，繼(ji)續參(can)照(zhao)企(qi)(qi)業(ye)辦法享受單(dan)(dan)(dan)位繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)減(jian)免和(he)緩繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)政策。五(wu)是以(yi)個人身份參(can)加企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險的(de)(de)個體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)(hu)和(he)各(ge)(ge)類靈活(huo)就業(ye)人員，2020年(nian)(nian)(nian)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)確有困難的(de)(de)，可(ke)自(zi)愿暫緩繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)。
64.受疫(yi)情影響的企(qi)業，可享受哪些住房(fang)公積金階段性(xing)支持措(cuo)施？
答：受(shou)疫(yi)情影(ying)響(xiang)的企(qi)業，可(ke)按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房(fang)公積金(jin)(jin)，緩繳期(qi)間繳存時間連(lian)續計算(suan)，不(bu)影(ying)響(xiang)職工(gong)正常提(ti)取和申請住房(fang)公積金(jin)(jin)貸款。
65.受疫情影響的職工，可享受哪(na)些住房公(gong)積金(jin)階段性支持措施？
答：受(shou)疫情影響的(de)職(zhi)工，2020年6月30日前住房(fang)公積金貸款不能正常還款的(de)，不作(zuo)逾期處(chu)理，不作(zuo)為逾期記錄報送征信部門(men)，已報送的(de)予以調(diao)整。對支付(fu)房(fang)租壓力較(jiao)大的(de)職(zhi)工，可合(he)理提(ti)高租房(fang)提(ti)取額度、靈活安(an)排提(ti)取時間。
66.經認定的疫情嚴(yan)重(zhong)和較嚴(yan)重(zhong)地區，企業可否與(yu)職工(gong)協(xie)商繳存住(zhu)房公積金？
答：經認定(ding)的疫情嚴(yan)重(zhong)和(he)較(jiao)嚴(yan)重(zhong)地區，企業在(zai)與職工(gong)充分協商的前(qian)提下，可在(zai)2020年6月(yue)30日(ri)前(qian)自愿繳(jiao)(jiao)存住房公積(ji)金。繼續繳(jiao)(jiao)存的，自主確(que)定(ding)繳(jiao)(jiao)存比(bi)例；停繳(jiao)(jiao)的，停繳(jiao)(jiao)期間繳(jiao)(jiao)存時(shi)間連續計算，不影(ying)響職工(gong)正常提取住房公積(ji)金和(he)申請住房公積(ji)金貸款。
67.為應對疫情影響(xiang)，進一步幫扶服務業小微企業和(he)個(ge)體工商(shang)戶緩解房屋租(zu)金壓力，出(chu)臺(tai)了哪些(xie)財稅政策？
答：一是(shi)實(shi)施房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)減(jian)(jian)免(mian)。推動(dong)對(dui)(dui)(dui)承租(zu)(zu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)（包(bao)(bao)括(kuo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)政府(fu)(fu)部門(men)(men)、高校、研(yan)究(jiu)院(yuan)所(suo)(suo)等行(xing)(xing)政事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)）用于(yu)經(jing)(jing)營、出(chu)(chu)現困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，免(mian)除2020年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)3個(ge)(ge)月(yue)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，轉租(zu)(zu)、分租(zu)(zu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)，要(yao)(yao)確保免(mian)租(zu)(zu)惠(hui)及最終承租(zu)(zu)人(ren)(ren)；中央(yang)所(suo)(suo)屬國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)（包(bao)(bao)括(kuo)有(you)(you)關部門(men)(men)、中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中央(yang)高校和(he)(he)研(yan)究(jiu)院(yuan)所(suo)(suo)等所(suo)(suo)屬國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)）出(chu)(chu)租(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)，執(zhi)行(xing)(xing)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)所(suo)(suo)在地對(dui)(dui)(dui)出(chu)(chu)現經(jing)(jing)營困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)政策；對(dui)(dui)(dui)承租(zu)(zu)非國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)用于(yu)經(jing)(jing)營、出(chu)(chu)現困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，鼓勵出(chu)(chu)租(zu)(zu)人(ren)(ren)考(kao)慮承租(zu)(zu)人(ren)(ren)實(shi)際(ji)困(kun)難，在雙(shuang)方(fang)平等協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，減(jian)(jian)免(mian)或(huo)延期收(shou)(shou)(shou)取(qu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。二是(shi)完(wan)善財(cai)稅(shui)(shui)優惠(hui)政策。地方(fang)政府(fu)(fu)要(yao)(yao)統籌(chou)各類財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)（包(bao)(bao)括(kuo)中央(yang)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)、地方(fang)自有(you)(you)財(cai)力(li)等），根據當地實(shi)際(ji)情(qing)況對(dui)(dui)(dui)承租(zu)(zu)非國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)給予適當幫扶。對(dui)(dui)(dui)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)減(jian)(jian)免(mian)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)租(zu)(zu)人(ren)(ren)，可按現行(xing)(xing)規(gui)定(ding)減(jian)(jian)免(mian)當年(nian)(nian)(nian)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)產(chan)稅(shui)(shui)、城鎮土地使用稅(shui)(shui)。落實(shi)好(hao)增(zeng)值稅(shui)(shui)小(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)模納稅(shui)(shui)人(ren)(ren)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優惠(hui)政策。三是(shi)加大金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)(du)。引(yin)導(dao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)對(dui)(dui)(dui)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)，年(nian)(nian)(nian)內增(zeng)加優惠(hui)利率(lv)小(xiao)(xiao)(xiao)額貸(dai)(dai)款(kuan)投放(fang)，專門(men)(men)用于(yu)支(zhi)(zhi)付(fu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)要(yao)(yao)加大對(dui)(dui)(dui)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)信貸(dai)(dai)投放(fang)力(li)度(du)(du)，用好(hao)普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)定(ding)向降準、再貸(dai)(dai)款(kuan)等政策，以(yi)優惠(hui)利率(lv)給予資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)；對(dui)(dui)(dui)實(shi)際(ji)減(jian)(jian)免(mian)對(dui)(dui)(dui)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)租(zu)(zu)人(ren)(ren)，引(yin)導(dao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)視(shi)需要(yao)(yao)年(nian)(nian)(nian)內給予基于(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)收(shou)(shou)(shou)入的(de)(de)(de)(de)(de)優惠(hui)利率(lv)質(zhi)押貸(dai)(dai)款(kuan)支(zhi)(zhi)持(chi)。鼓勵銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)開(kai)發(fa)推廣基于(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)收(shou)(shou)(shou)入的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)押貸(dai)(dai)款(kuan)產(chan)品；對(dui)(dui)(dui)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)以(yi)及實(shi)際(ji)減(jian)(jian)免(mian)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)租(zu)(zu)人(ren)(ren)生產(chan)經(jing)(jing)營性貸(dai)(dai)款(kuan)，受(shou)疫(yi)情(qing)影響嚴(yan)重、年(nian)(nian)(nian)內到期還(huan)款(kuan)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)，銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)與客戶(hu)(hu)協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)，視(shi)需要(yao)(yao)通過展(zhan)期、續貸(dai)(dai)等方(fang)式，給予臨時性還(huan)本付(fu)息安排。四是(shi)穩定(ding)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃市場(chang)。鼓勵將國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)直(zhi)接租(zu)(zu)賃給服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)(shang)戶(hu)(hu)；在受(shou)疫(yi)情(qing)影響繳納租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)確有(you)(you)困(kun)難時，承租(zu)(zu)人(ren)(ren)與出(chu)(chu)租(zu)(zu)人(ren)(ren)在遵(zun)守合同協(xie)議的(de)(de)(de)(de)(de)前提下，本著平等協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則穩定(ding)租(zu)(zu)賃關系，出(chu)(chu)租(zu)(zu)人(ren)(ren)可適當減(jian)(jian)免(mian)或(huo)延期收(shou)(shou)(shou)取(qu)租(zu)(zu)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)；地方(fang)政府(fu)(fu)及相關部門(men)(men)建立健全房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)賃糾紛(fen)調處機(ji)(ji)制，引(yin)導(dao)租(zu)(zu)賃雙(shuang)方(fang)協(xie)商(shang)(shang)(shang)(shang)解決因疫(yi)情(qing)引(yin)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)租(zu)(zu)賃糾紛(fen)。
（二）融資擔保
68.政府性(xing)融資(zi)擔保(bao)在幫助小(xiao)微企業和“三農”主體復工(gong)復產、渡過難(nan)關方面能發揮什么作(zuo)用？
答：融(rong)資擔(dan)保能夠搭建企(qi)業(ye)和金融(rong)機(ji)構之間的橋(qiao)梁，解(jie)(jie)決(jue)銀企(qi)信息不對稱問(wen)題，發揮增(zeng)信、分險、放大作用(yong)，切實有效緩(huan)(huan)解(jie)(jie)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)和“三(san)(san)(san)農”主(zhu)(zhu)體融(rong)資難、融(rong)資貴問(wen)題。引導廣(guang)大政府性融(rong)資擔(dan)保機(ji)構主(zhu)(zhu)動擔(dan)當作為，更好為小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)和“三(san)(san)(san)農”主(zhu)(zhu)體融(rong)資增(zeng)信，對于緩(huan)(huan)解(jie)(jie)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)和“三(san)(san)(san)農”主(zhu)(zhu)體資金鏈(lian)緊張，幫助(zhu)企(qi)業(ye)活下(xia)來、緩(huan)(huan)過來、轉起來，具有重要(yao)意義。
69.為做好為小微企業(ye)和“三農(nong)”主體融資(zi)增信工作，在政(zheng)策(ce)上對政(zheng)府(fu)性(xing)融資(zi)擔(dan)(dan)保、再擔(dan)(dan)保機構提出了(le)哪些要求？
答：一是聚(ju)焦主業。各級政府性融資(zi)擔(dan)保再擔(dan)保機構要進一步(bu)提高支小支農業務占(zhan)比，確保2020年(nian)新(xin)增小微(wei)企業和“三農”融資(zi)擔(dan)保金(jin)額和戶(hu)數占(zhan)比不低(di)于80%，其中1000萬元以下占(zhan)比不低(di)于50%。
二是擴大規模。2020年，國家融資(zi)擔(dan)保基金要力爭新(xin)增再擔(dan)保業務規模4000億元，投資(zi)10家支小支農成效明顯的(de)地市級政府性融資(zi)擔(dan)保機構(gou)。
三是減半收(shou)(shou)費(fei)。2020年，國家融(rong)資擔保(bao)基金(jin)和(he)地方各(ge)級政府性(xing)融(rong)資擔保(bao)再擔保(bao)機構(gou)對(dui)小微企業減半收(shou)(shou)費(fei)，力爭將(jiang)綜(zong)合融(rong)資擔保(bao)費(fei)率降至(zhi)1%以(yi)下。
70.為做好為小微(wei)企業和“三農”主體(ti)融資增信工作(zuo)，政策上對政府(fu)性融資擔保(bao)機(ji)構給(gei)予了哪些(xie)支持？在績(ji)效評(ping)價方面有哪些(xie)特殊安(an)排(pai)？
答：政(zheng)策支持(chi)主要有(you)三(san)方(fang)面。一是中央財政(zheng)繼(ji)續實施小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)降(jiang)費獎補政(zheng)策，對(dui)擴(kuo)大小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業務規模、降(jiang)低(di)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費率等成(cheng)效明顯的地(di)方(fang)予以(yi)獎補激勵。二是符合條件的擔(dan)(dan)保(bao)(bao)、再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)可繼(ji)續享受(shou)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)賠償(chang)準(zhun)備和未到(dao)期責任(ren)準(zhun)備在(zai)企(qi)業所得(de)稅稅前扣除(chu)、支小(xiao)支農融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)收入免征增(zeng)值稅等稅收優(you)惠政(zheng)策。三(san)是鼓勵地(di)方(fang)建(jian)立(li)健全風(feng)險補償(chang)機(ji)制，支持(chi)政(zheng)府性融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)可持(chi)續經(jing)營(ying)。
同時，為了(le)發揮好績(ji)(ji)(ji)(ji)效評(ping)(ping)價的(de)“指(zhi)揮棒”作用，充分調動政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融資(zi)擔保機構支(zhi)小支(zhi)農(nong)的(de)積極性(xing)(xing)，財政(zheng)部專門印(yin)發了(le)《政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融資(zi)擔保、再擔保機構績(ji)(ji)(ji)(ji)效評(ping)(ping)價指(zhi)引》（財金(jin)〔2020〕31號），改變(bian)過(guo)去過(guo)度關注盈利(li)性(xing)(xing)指(zhi)標(biao)的(de)評(ping)(ping)價導向，從政(zheng)策效益(yi)、經(jing)營(ying)能力、風(feng)險(xian)控制、體系建設四個維度重新構建績(ji)(ji)(ji)(ji)效評(ping)(ping)價指(zhi)標(biao)體系，突出政(zheng)策導向、鼓勵(li)業(ye)務拓展、弱化(hua)盈利(li)考核(he)、強化(hua)正向激(ji)勵(li)，建立績(ji)(ji)(ji)(ji)效評(ping)(ping)價結果與(yu)資(zi)本金(jin)補充、風(feng)險(xian)補償、薪酬(chou)待遇等直接掛鉤的(de)激(ji)勵(li)約束(shu)機制，讓(rang)政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)融資(zi)擔保機構更有動力去支(zhi)小支(zhi)農(nong)。
71.如何申請政(zheng)府性融(rong)資(zi)擔保(bao)機構支持？
答：為落實“放(fang)管(guan)服(fu)”改革要求，財政(zheng)部在門(men)戶(hu)網(wang)站和微信公(gong)眾號設立了(le)“小微融(rong)資”專欄，提供了(le)各地政(zheng)府性融(rong)資擔保(bao)機(ji)構的(de)聯系(xi)方式，有融(rong)資需求的(de)企業可以自行聯系(xi)對接。
72.為引導地方(fang)支(zhi)持擴大實體經濟領域小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)規模，降低小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)擔(dan)保成本，對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)實施降費獎補政(zheng)策，支(zhi)持對(dui)象如何(he)確定？
答：中央財(cai)政在2018-2020年每年安排資(zi)(zi)金(jin)30億(yi)元(yuan)，采用獎(jiang)補(bu)結合(he)的方式，對擴大小(xiao)(xiao)微(wei)企業融(rong)資(zi)(zi)擔保業務規模、降(jiang)低小(xiao)(xiao)微(wei)企業融(rong)資(zi)(zi)擔保費率等政策性引(yin)導較(jiao)強的地方進行獎(jiang)補(bu)。2018年，對全國37個省份（包(bao)括省、自治區、直轄市、計劃單(dan)列(lie)市及(ji)新疆(jiang)生產建設兵(bing)團）均安排獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)金(jin)。2019年和2020年，對符(fu)合(he)一(yi)定條件的省份予以獎(jiang)補(bu)。
73.為(wei)引導地方支持擴(kuo)大實(shi)(shi)體經(jing)濟領域小微企業(ye)(ye)融資擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)規(gui)模，降(jiang)(jiang)低小微企業(ye)(ye)融資擔(dan)保成本，對小微企業(ye)(ye)融資擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)實(shi)(shi)施降(jiang)(jiang)費獎(jiang)補(bu)政策，有關資金(jin)如何分配？
答：獎補資金采取分檔定額(e)獎勵(li)和因(yin)素法補助相結合的(de)方(fang)式(shi)分配，基礎(chu)數(shu)據來源于工業和信(xin)息化(hua)部“中小(xiao)(xiao)企業信(xin)用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業務信(xin)息報送系統(tong)”。一(yi)(yi)方(fang)面，根據各省份(fen)上一(yi)(yi)年度(du)新(xin)增(zeng)小(xiao)(xiao)微(wei)企業年化(hua)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)額(e)、小(xiao)(xiao)微(wei)企業年化(hua)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費率分檔獎勵(li)并適度(du)向中西(xi)部省份(fen)傾斜。另一(yi)(yi)方(fang)面，以上一(yi)(yi)年度(du)新(xin)增(zeng)小(xiao)(xiao)微(wei)企業融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)額(e)規模為分配因(yin)素測算，兼顧區域協調(diao)。
74.為引導地(di)方支持擴大(da)實體(ti)經濟(ji)領域小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資擔保(bao)(bao)業(ye)務(wu)規模(mo)，降(jiang)(jiang)低小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資擔保(bao)(bao)成本，對小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資擔保(bao)(bao)業(ye)務(wu)實施降(jiang)(jiang)費(fei)獎(jiang)補(bu)政策，在(zai)資金使用和(he)管理方面(mian)要注(zhu)意哪些事(shi)項？
答(da)：獎補資金(jin)切塊下(xia)達到省級(ji)(ji)財政部(bu)門，省級(ji)(ji)財政部(bu)門會同同級(ji)(ji)中小企業主管部(bu)門重點支持政策引(yin)導性較(jiao)(jiao)強、效(xiao)果較(jiao)(jiao)好的擔(dan)保機(ji)構，特別是(shi)對直接服務小微企業且(qie)取費較(jiao)(jiao)低的擔(dan)保機(ji)構加大(da)獎補力度，充(chong)分發(fa)揮獎補資金(jin)的激勵作(zuo)用，防止對地市或擔(dan)保機(ji)構簡單平均分配。
有條件的地方可利用(yong)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)金融服(fu)(fu)務(wu)平臺等有效(xiao)載體，推(tui)動區域內銀(yin)行、擔(dan)保機構、小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)等實現資源(yuan)、信息(xi)和業(ye)(ye)務(wu)線上(shang)對接，提高(gao)融資服(fu)(fu)務(wu)效(xiao)率和精準度，進一步拓展小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)融資擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)。
（三）穩產保供
75.中(zhong)央財政貼息資(zi)金重(zhong)點支持哪些疫情防(fang)控重(zhong)點保障(zhang)企業？
答：疫情防控重點(dian)保(bao)障企業優惠貸(dai)款貼息政策(ce)是支(zhi)持疫情防控相關重要醫(yi)用物資和(he)生活(huo)必(bi)需品(pin)穩(wen)產保(bao)供(gong)的(de)一項應(ying)急舉措，重點(dian)支(zhi)持以下企業：
一是生(sheng)產(chan)應(ying)對(dui)疫(yi)情使用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)醫(yi)用(yong)(yong)(yong)防(fang)護(hu)服(fu)、隔離服(fu)、醫(yi)用(yong)(yong)(yong)及(ji)(ji)具有防(fang)護(hu)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)民用(yong)(yong)(yong)口罩、醫(yi)用(yong)(yong)(yong)護(hu)目鏡、新(xin)型冠狀病毒(du)(du)檢測試劑盒、負壓救護(hu)車、消毒(du)(du)機(ji)、消殺用(yong)(yong)(yong)品(pin)、紅外測溫儀、智能(neng)監測檢測系統和(he)相關(guan)(guan)藥品(pin)等重(zhong)(zhong)要醫(yi)用(yong)(yong)(yong)物(wu)資的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)；二是生(sheng)產(chan)上述物(wu)資所需的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要原(yuan)輔(fu)材料生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)、重(zhong)(zhong)要設備制造(zao)企(qi)(qi)業(ye)和(he)相關(guan)(guan)配(pei)套企(qi)(qi)業(ye)；三是生(sheng)產(chan)重(zhong)(zhong)要生(sheng)活必需品(pin)的(de)(de)(de)骨干企(qi)(qi)業(ye)；四是重(zhong)(zhong)要醫(yi)用(yong)(yong)(yong)物(wu)資收儲企(qi)(qi)業(ye)；五是為(wei)應(ying)對(dui)疫(yi)情提供相關(guan)(guan)信息通(tong)信設備和(he)服(fu)務(wu)系統的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)以及(ji)(ji)承擔上述物(wu)資運輸、銷售任務(wu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)。
為便于對(dui)象精(jing)準識別和資金精(jing)準投放，發展改革(ge)(ge)委、工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)對(dui)疫情防控重點保障企業(ye)(ye)實施名(ming)單(dan)制管(guan)理：發展改革(ge)(ge)委、工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)負責確定全(quan)國(guo)性(xing)名(ming)單(dan)；湖(hu)北(bei)、浙江、廣(guang)東、河南(nan)、湖(hu)南(nan)、安徽、重慶(qing)、江西、北(bei)京、上(shang)海等10省（市(shi)）可(ke)建立地方性(xing)名(ming)單(dan)，報發展改革(ge)(ge)委、工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)備案。
76.人(ren)民(min)銀行再貸款和金(jin)融機(ji)構(gou)優惠貸款的支持(chi)力度(du)如何？
答(da)：對(dui)疫情防(fang)控重點(dian)保障(zhang)企業(ye)名單內企業(ye)，人民銀行通過專項再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)支持(chi)金(jin)融機(ji)構提(ti)供(gong)優惠(hui)利(li)率(lv)信貸(dai)支持(chi)。專項再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)為上月一年期貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)市(shi)場報價(jia)利(li)率(lv)（LPR）減250基點(dian)，期限(xian)為1年。金(jin)融機(ji)構優惠(hui)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)率(lv)上限(xian)為貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)發放(fang)時最近一次公布的一年期LPR減100基點(dian)。
例如，2020年(nian)(nian)4月1年(nian)(nian)期LPR為(wei)3.85%，則5月人民銀(yin)行專項再貸款(kuan)利率為(wei)1.35%（3.85%-250BP），銀(yin)行發放的(de)優(you)惠貸款(kuan)利率不超(chao)過2.85%（3.85%-100BP）。
77.中央財政(zheng)貼息力度如何？
答：對于獲得(de)人民(min)銀(yin)行再貸(dai)款(kuan)(kuan)支持(chi)的貸(dai)款(kuan)(kuan)，中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)按企業實(shi)際獲得(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)利率的50%給予(yu)貼息(xi)，貼息(xi)期(qi)限不超過(guo)1年。中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)貼息(xi)后，企業實(shi)際融資成本(ben)將降至1.6%以下(xia)。
78.如何申請(qing)中央(yang)財政貼息(xi)，應注(zhu)意哪些方面？
答：疫情防(fang)控重點保(bao)障企(qi)(qi)業(ye)名單內(nei)企(qi)(qi)業(ye)向貸款(kuan)發放地(di)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)申請(qing)貼(tie)息支持，經省級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)當地(di)監管局審核后，報送財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)審核后，向省級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)撥付貼(tie)息資金，由省級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)直接撥付給(gei)企(qi)(qi)業(ye)。
按(an)照有關工(gong)作要(yao)求，各(ge)省級財政部(bu)門、財政部(bu)各(ge)地監管局(ju)要(yao)對貼(tie)息資金申請進行(xing)逐項(xiang)逐筆審(shen)核，審(shen)核時重點關注以下事項(xiang)：
一是(shi)企業是(shi)否(fou)納(na)入名單；二是(shi)企業是(shi)否(fou)獲得(de)人(ren)民(min)銀行(xing)專項再貸(dai)(dai)(dai)(dai)款支持；三是(shi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款是(shi)否(fou)全(quan)部用(yong)于疫情(qing)防控應(ying)急保(bao)障物資(zi)生(sheng)產經營(ying)活動；四(si)是(shi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款合同(tong)簽訂時間是(shi)否(fou)在2020年(nian)1月25日(ri)（人(ren)民(min)銀行(xing)專項再貸(dai)(dai)(dai)(dai)款政策(ce)出(chu)臺日(ri)）至(zhi)2020年(nian)5月31日(ri)之(zhi)間；五是(shi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款利率是(shi)否(fou)符合政策(ce)規(gui)(gui)定；六是(shi)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款合同(tong)、貸(dai)(dai)(dai)(dai)款用(yong)途說明及相關憑證材料是(shi)否(fou)完備合規(gui)(gui)等。
79.如何(he)保障優(you)惠資(zi)金精準用于疫(yi)情防控，防止出現“跑冒滴(di)漏”現象？
答：中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)貼息資金申請已于2020年5月(yue)31日截止(zhi)。經各省級財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部門(men)、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部各地監(jian)管局審核(he)，中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)已于2020年6月(yue)底撥付貼息資金29.37億元(yuan)，涉(she)及疫情防控(kong)重點保障企(qi)業6606家、優(you)惠貸款2396億元(yuan)，中(zhong)央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)貼息50%后，企(qi)業實(shi)際(ji)平均融資成本為1.23%。
為確保貸款和貼息(xi)(xi)資金精準(zhun)用(yong)于疫情防控相關生產經(jing)營(ying)活(huo)動，財政部(bu)門(men)會同(tong)人民銀行(xing)、審計部(bu)門(men)建立了工作(zuo)協同(tong)和信息(xi)(xi)共享(xiang)機制，加(jia)強對優惠貸款、貼息(xi)(xi)資金流向及使用(yong)情況(kuang)的(de)全流程監督(du)和跟蹤審計。
對于挪用(yong)優惠(hui)貸(dai)款(kuan)用(yong)于償還企業其他債務，或投資(zi)(zi)(zi)、理財等套利活(huo)動(dong)，未從事疫情防控相(xiang)關生產經營活(huo)動(dong)，或對生產的物(wu)資(zi)(zi)(zi)不服(fu)從國家統一調配的企業，要取消相(xiang)關企業和金融機(ji)構(gou)享受優惠(hui)政策支持資(zi)(zi)(zi)格(ge)，追(zhui)回專(zhuan)項(xiang)再貸(dai)款(kuan)及貼息資(zi)(zi)(zi)金，并嚴肅追(zhui)究(jiu)責任。
80.農業適度規模經(jing)營主體存在融資難(nan)、融資貴的問題(ti)，疫(yi)情防控期間有無相應支持措施？
答：疫情發(fa)生以來(lai)，各(ge)地農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)受(shou)到不(bu)同程度的(de)影響，為支持農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)共渡難(nan)關(guan)，中央財政(zheng)(zheng)在發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信貸擔(dan)(dan)保(bao)體(ti)系作用(yong)的(de)同時，出臺(tai)了相(xiang)應的(de)減免(mian)政(zheng)(zheng)策，降(jiang)低相(xiang)關(guan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)的(de)融資成本，更好(hao)解決農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)的(de)融資問題。國(guo)家(jia)層(ceng)面，國(guo)家(jia)農(nong)(nong)(nong)擔(dan)(dan)公(gong)(gong)司2020年將對(dui)全國(guo)省(sheng)(sheng)級農(nong)(nong)(nong)擔(dan)(dan)公(gong)(gong)司再擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)務減半收取再擔(dan)(dan)保(bao)費用(yong)。地方層(ceng)面，要求(qiu)各(ge)省(sheng)(sheng)（區、市）結合(he)實際參照出臺(tai)對(dui)政(zheng)(zheng)策性信貸擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)務擔(dan)(dan)保(bao)費用(yong)的(de)減免(mian)措施。目前，各(ge)地已(yi)陸續(xu)出臺(tai)相(xiang)關(guan)具(ju)體(ti)政(zheng)(zheng)策，推動解決農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)的(de)融資難(nan)題，促進緩解了疫情對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)造成的(de)影響。
81.對農產品(pin)冷藏保(bao)鮮冷鏈物流設(she)施建設(she)有無相關支持措施？
答：受(shou)疫情防控期間部分地方交(jiao)通管(guan)制、封堵(du)等(deng)影響，一些地區(qu)出現“菜(cai)籃子(zi)”產品(pin)(pin)運輸不(bu)暢、供需不(bu)銜接等(deng)現象，導致蔬菜(cai)等(deng)農(nong)產品(pin)(pin)難以(yi)及時采(cai)收，給農(nong)民造成了損(sun)失(shi)，也一定程度上(shang)凸顯了農(nong)產品(pin)(pin)冷藏(zang)(zang)保鮮(xian)(xian)(xian)冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)上(shang)的短板。針對上(shang)述問題，今年中央財(cai)政將(jiang)大力(li)支(zhi)(zhi)持農(nong)產品(pin)(pin)倉儲保鮮(xian)(xian)(xian)冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)設施(shi)建設，著力(li)提(ti)升田頭市場鮮(xian)(xian)(xian)活農(nong)產品(pin)(pin)倉儲保鮮(xian)(xian)(xian)能(neng)力(li)、商品(pin)(pin)化處理(li)能(neng)力(li)，從源頭解(jie)決農(nong)產品(pin)(pin)冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)“最先一公(gong)里”問題。在支(zhi)(zhi)持區(qu)域上(shang)，將(jiang)以(yi)鮮(xian)(xian)(xian)活農(nong)產品(pin)(pin)主產區(qu)、特色農(nong)產品(pin)(pin)優勢區(qu)和貧困(kun)地區(qu)為重點(dian)，并突(tu)出鄉鎮和中心村。在補助對象上(shang)，將(jiang)以(yi)家庭農(nong)場、農(nong)民合作社為支(zhi)(zhi)持重點(dian)。在補助環節上(shang)，將(jiang)重點(dian)依托(tuo)田頭市場，支(zhi)(zhi)持建設節能(neng)型通風貯藏(zang)(zang)設施(shi)、機(ji)械冷庫、氣調貯藏(zang)(zang)庫等(deng)倉儲保鮮(xian)(xian)(xian)設施(shi)。
82.中(zhong)央財政在測算分配2020年農業(ye)生(sheng)產發展等資金時(shi)，如(ru)何向疫(yi)情防控(kong)重點地區傾斜？
答：受(shou)疫(yi)情(qing)(qing)影響(xiang)，湖北省(sheng)(sheng)等(deng)地區(qu)(qu)(qu)穩定糧油生產(chan)(chan)(chan)、保障農(nong)產(chan)(chan)(chan)品有效(xiao)(xiao)供給的任(ren)務加(jia)重、壓力(li)加(jia)大。為支持湖北省(sheng)(sheng)等(deng)疫(yi)情(qing)(qing)防控重點地區(qu)(qu)(qu)切實做好農(nong)產(chan)(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)(chan)保供，中央財(cai)政在分配2020年農(nong)業生產(chan)(chan)(chan)發(fa)展(zhan)等(deng)資(zi)金時，將統籌考慮相關地區(qu)(qu)(qu)疫(yi)情(qing)(qing)防控情(qing)(qing)況，將其作為資(zi)金分配的一個重要因素，加(jia)大相關資(zi)金向疫(yi)情(qing)(qing)防控重點地區(qu)(qu)(qu)傾(qing)斜(xie)支持力(li)度，更有力(li)地促進相關地區(qu)(qu)(qu)加(jia)快恢復農(nong)業生產(chan)(chan)(chan)，保障農(nong)產(chan)(chan)(chan)品有效(xiao)(xiao)供給。
83.為深入貫徹(che)黨中央、國務院關于(yu)生豬穩(wen)產(chan)保(bao)供(gong)工作部署，進一步(bu)加大了對生豬穩(wen)產(chan)保(bao)供(gong)工作的支持力(li)度，在(zai)完(wan)善(shan)臨時貸款貼息(xi)補助政策方面有哪些舉措？
答：為(wei)(wei)支(zhi)(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)穩產保供(gong)，中央財政(zheng)(zheng)積極主動作為(wei)(wei)、及時(shi)采取措施(shi)，陸續出臺(tai)了一些有針對性(xing)的(de)財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策。2019年，中央財政(zheng)(zheng)出臺(tai)臨(lin)時(shi)貸款貼息(xi)政(zheng)(zheng)策，按不(bu)超過2個百分點(dian)對種豬(zhu)(zhu)場、規(gui)模(mo)豬(zhu)(zhu)場流動資金(jin)和建設資金(jin)貸款給(gei)予貼息(xi)，支(zhi)(zhi)持(chi)養豬(zhu)(zhu)企業擴大規(gui)模(mo)和緩解資金(jin)壓力，穩定生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)產能。2020年，進一步(bu)完(wan)善臨(lin)時(shi)貸款貼息(xi)補(bu)助政(zheng)(zheng)策，將享受臨(lin)時(shi)貸款貼息(xi)補(bu)助政(zheng)(zheng)策的(de)規(gui)模(mo)豬(zhu)(zhu)場條件，由年出欄5000頭以上(shang)(shang)調整為(wei)(wei)年出欄500頭以上(shang)(shang)，新納入支(zhi)(zhi)持(chi)范圍的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)對象貼息(xi)期(qi)間為(wei)(wei)2020年1月1日至2020年12月31日。
84.為深入貫徹(che)黨中央、國務院關(guan)于生(sheng)豬(zhu)穩(wen)產保(bao)供(gong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部署，進一步加大(da)了對生(sheng)豬(zhu)穩(wen)產保(bao)供(gong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)支持力(li)度(du)，在增強政策性農(nong)業信貸擔(dan)保(bao)作(zuo)(zuo)(zuo)用方(fang)面有(you)哪(na)些舉措？
答(da)：省(sheng)級(ji)農(nong)業(ye)信貸擔(dan)保機構要積極(ji)為符(fu)合擔(dan)保要求的種(zhong)豬場（含地(di)方(fang)豬保種(zhong)場）和年(nian)出欄(lan)500頭以(yi)上的規模豬場提供信貸擔(dan)保服務，并保證貸款(kuan)盡快(kuai)到(dao)位。對于200萬元至1000萬元（含）之間的擔(dan)保項目，納入政策(ce)性業(ye)務考核范圍的有(you)效期(qi)延長(chang)至2020年(nian)12月31日，并可按規定享(xiang)受擔(dan)保費用補助和業(ye)務獎補政策(ce)。
85.為(wei)深入貫徹黨中央、國(guo)務院關于生豬(zhu)穩產(chan)保供(gong)工作(zuo)(zuo)部署(shu)，進一步加大了對(dui)生豬(zhu)穩產(chan)保供(gong)工作(zuo)(zuo)的(de)支持力度，在推動有關政策(ce)落實上采(cai)取(qu)了哪些措施(shi)？
答：為督(du)促(cu)指導各地將(jiang)政(zheng)策落實(shi)(shi)到位，財政(zheng)部、農業農村部建立了定(ding)期調(diao)度(du)制度(du)，及時跟蹤了解、分(fen)析掌握地方政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)和(he)資(zi)金進展情況。同(tong)時，財政(zheng)部各地監管局可結合工(gong)作實(shi)(shi)際，通過資(zi)料(liao)抽查、現場核查等方式加強(qiang)資(zi)金監管。
四、保糧食能源安全
（一）糧食生產
86.為進(jin)一步調動(dong)地方政(zheng)府重農(nong)抓糧積極性，保障國家糧食安全，中央(yang)財政(zheng)對產糧大縣實施獎(jiang)勵，產糧大縣獎(jiang)勵辦法包括哪些內容？
答：為(wei)調(diao)動地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)重農抓糧積極(ji)性，中(zhong)央(yang)財政(zheng)出臺獎(jiang)(jiang)(jiang)勵政(zheng)策，對產(chan)糧大(da)(da)縣(xian)(xian)（包(bao)括常規產(chan)糧大(da)(da)縣(xian)(xian)、超(chao)級產(chan)糧大(da)(da)縣(xian)(xian)）實施獎(jiang)(jiang)(jiang)勵。獎(jiang)(jiang)(jiang)勵辦法(fa)對常規產(chan)糧大(da)(da)縣(xian)(xian)、超(chao)級產(chan)糧大(da)(da)縣(xian)(xian)的(de)入圍條件及(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵資金分配、測算數據來源、獎(jiang)(jiang)(jiang)勵資金的(de)撥(bo)付及(ji)用途等作了詳細(xi)規定。
一(yi)是獎勵(li)入圍條件(jian)。入圍常規產(chan)糧大縣(xian)獎勵(li)范圍需滿足(zu)：一(yi)是近五年平均(jun)糧食(shi)產(chan)量(liang)(liang)(liang)大于4億斤(jin)，且糧食(shi)商(shang)品(pin)量(liang)(liang)(liang)大于1000萬斤(jin)的縣(xian)級行政(zheng)單位(wei)(wei)(wei)。二是未(wei)達到上述標準，但在主產(chan)省糧食(shi)產(chan)量(liang)(liang)(liang)或商(shang)品(pin)量(liang)(liang)(liang)列前15位(wei)(wei)(wei)，非主產(chan)省列前5位(wei)(wei)(wei)的縣(xian)級行政(zheng)單位(wei)(wei)(wei)。超級產(chan)糧大縣(xian)的入圍條件(jian)為近五年平均(jun)糧食(shi)產(chan)量(liang)(liang)(liang)或商(shang)品(pin)量(liang)(liang)(liang)分別(bie)位(wei)(wei)(wei)于全國(guo)前100名的縣(xian)。
二是獎(jiang)勵資金分(fen)配。獎(jiang)勵資金分(fen)配以糧食商品量、產量、播(bo)種面(mian)積、績(ji)效(xiao)評價情況(kuang)作為(wei)(wei)獎(jiang)勵因素，上述(shu)各(ge)因素所占權重分(fen)別(bie)為(wei)(wei)60%、20%、18%、2%。常規產糧大縣獎(jiang)勵資金與省(sheng)級財力狀況(kuang)掛鉤，不同地區(qu)采取不同的獎(jiang)勵系數，即：北京、天津、上海市不納入獎(jiang)勵范圍；浙江、廣東(dong)省(sheng)為(wei)(wei)0.2；遼寧(ning)、江蘇、福建、山東(dong)省(sheng)為(wei)(wei)0.5；其他省(sheng)份為(wei)(wei)1。獎(jiang)勵資金設置了最低、最高獎(jiang)勵標準。
三(san)是測(ce)算數據(ju)來源(yuan)。測(ce)算數據(ju)來源(yuan)于統計部門。
四是獎勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)的撥付(fu)。獎勵(li)(li)資(zi)(zi)金(jin)由中央財(cai)政(zheng)直接測算分配到(dao)縣，由地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)按有關規(gui)定將(jiang)資(zi)(zi)金(jin)全(quan)額撥付(fu)到(dao)縣。
五是獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金用途(tu)。常(chang)規產(chan)糧(liang)(liang)(liang)大縣(xian)獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金作為財力補助，由(you)獲(huo)(huo)獎(jiang)(jiang)縣(xian)統籌安排合(he)理使(shi)用。超級產(chan)糧(liang)(liang)(liang)大縣(xian)獎(jiang)(jiang)勵(li)資(zi)金由(you)獲(huo)(huo)獎(jiang)(jiang)縣(xian)用于(yu)扶持糧(liang)(liang)(liang)油生產(chan)和產(chan)業(ye)發展。
87.為(wei)支持地(di)方油料生產和產業發展，中央財政出(chu)臺產油大縣(xian)獎勵政策，產油大縣(xian)獎勵辦(ban)法(fa)包括(kuo)哪些內容？
答：為(wei)支(zhi)持地方(fang)油料生產(chan)和產(chan)業發(fa)展，中央(yang)財政對(dui)產(chan)油大縣實施獎勵。獎勵辦法對(dui)產(chan)油大縣的入圍條(tiao)件及獎勵資金分配、測算(suan)數(shu)據來源、獎勵資金的撥付和用途(tu)等作(zuo)了詳細規定。
一是獎勵入圍條(tiao)件(jian)。產油大縣(xian)獎勵入圍條(tiao)件(jian)由省級人民政府按照“突出(chu)重點品種、獎勵重點縣(xian)（市）”的原則確定。
二是(shi)獎(jiang)勵(li)資金分配(pei)。獎(jiang)勵(li)資金根(gen)據近三(san)年(nian)各省份分品種油脂(zhi)產(chan)量測算分配(pei)。獎(jiang)勵(li)資金與省級(ji)財力狀況掛鉤，不同地區采取不同的獎(jiang)勵(li)系數(shu)（同常規產(chan)糧大縣獎(jiang)勵(li)）。
三是測(ce)算(suan)數據來(lai)源(yuan)。測(ce)算(suan)數據來(lai)源(yuan)于(yu)統(tong)計部(bu)門。
四是獎勵資金(jin)的撥付。獎勵資金(jin)由中央財(cai)政測算分配到(dao)各(ge)省份(fen)，由各(ge)省份(fen)制定(ding)本省份(fen)具體獎勵方案，確定(ding)入圍獲獎縣(xian)，并將獎勵資金(jin)撥付到(dao)縣(xian)。
五是獎勵資(zi)金用途(tu)。獎勵資(zi)金用于扶持(chi)油料生產和(he)產業發(fa)展，特別是用于支持(chi)油料收購、加工等(deng)方(fang)面支出。
88.為支持糧食主產省糧油生產和產業(ye)發(fa)展，中央財(cai)政(zheng)出(chu)臺(tai)商(shang)品糧大(da)省獎勵政(zheng)策，商(shang)品糧大(da)省獎勵辦法包括哪些內容？
答：為支持糧食(shi)主(zhu)產省(sheng)(sheng)（即商品(pin)糧大省(sheng)(sheng)）糧油(you)生產和(he)產業發展，中(zhong)央財政對13個糧食(shi)主(zhu)產省(sheng)(sheng)給予獎(jiang)勵。獎(jiang)勵辦法對商品(pin)糧大省(sheng)(sheng)獎(jiang)勵入圍(wei)條件、獎(jiang)勵資金分配、測算數據來源、獎(jiang)勵資金的撥付和(he)用途等作(zuo)了詳(xiang)細規定。
一(yi)是獎勵入(ru)圍(wei)條(tiao)件。商品(pin)糧大(da)省獎勵范圍(wei)主要為13個糧食主產省。
二是獎勵(li)資金(jin)分(fen)配。獎勵(li)資金(jin)以糧食商(shang)品量、績效評價情況(kuang)(kuang)作為(wei)(wei)獎勵(li)因(yin)素，兩個(ge)因(yin)素所(suo)占權重分(fen)別為(wei)(wei)98%、2%。獎勵(li)資金(jin)與(yu)省級財力狀況(kuang)(kuang)掛鉤，不同地區采取不同的獎勵(li)系數（同常規產糧大縣獎勵(li)）。
三是測算數據來源。測算數據來源于統計部(bu)門。
四是(shi)獎勵資金(jin)的撥付及用(yong)途。獎勵資金(jin)由中(zhong)央財政測算分配到各省份(fen)，由省級財政用(yong)于支持本(ben)省份(fen)糧油生產(chan)和(he)產(chan)業(ye)發展。
89.為(wei)促進民族種業發展，中(zhong)央財政出臺制種大縣(xian)獎勵政策，制種大縣(xian)獎勵辦法包括哪些內容？
答：為促進民(min)族(zu)種(zhong)業(ye)發展，中央財政對(dui)制(zhi)種(zhong)大縣(xian)實施獎(jiang)勵。獎(jiang)勵辦法對(dui)制(zhi)種(zhong)大縣(xian)獎(jiang)勵入圍條(tiao)件、獎(jiang)勵資(zi)金的分配(pei)、獎(jiang)勵資(zi)金的撥付和用途等作了詳細規(gui)定。
一是獎勵入圍條件。根據(ju)農業產業發展需要(yao)，在農業農村部認(ren)定的(de)制(zhi)種大縣（農場(chang)）范(fan)圍內(nei)，選(xuan)擇(ze)重點縣（農場(chang)）給予獎勵。
二是獎勵(li)資金分配。獎勵(li)資金實行(xing)定額補(bu)助，對不同(tong)(tong)品種、不同(tong)(tong)規模的制種大(da)縣給予不同(tong)(tong)額度的獎勵(li)補(bu)助。
三是獎(jiang)(jiang)勵(li)資金的撥付。獎(jiang)(jiang)勵(li)資金由中央財政測算分(fen)配到縣，由省級財政負責撥付和監(jian)督。
四是獎(jiang)勵(li)資金(jin)的用途。獎(jiang)勵(li)資金(jin)由(you)獲獎(jiang)縣用于制種基(ji)地基(ji)礎設施(shi)建(jian)設、制種監管、新品種科技試驗示范、儀器設備購(gou)置等制種產業(ye)發展(zhan)相關(guan)支出。
90.為促進(jin)增加優質糧(liang)油供給，中(zhong)央財(cai)政(zheng)出(chu)臺“優質糧(liang)食工(gong)程”獎勵政(zheng)策，獎勵辦法包(bao)括哪些內容？
答：為促進增加優(you)質糧油供給，中央財政對有建(jian)設“優(you)質糧食(shi)工程”需求的(de)省份實施獎勵(li)(li)。獎勵(li)(li)辦(ban)法(fa)對獎勵(li)(li)入圍條件、獎勵(li)(li)資(zi)金(jin)的(de)分配、獎勵(li)(li)資(zi)金(jin)的(de)撥付和用途等作了詳細規(gui)定。
一是獎(jiang)勵(li)(li)入圍條件。獎(jiang)勵(li)(li)范圍為有建設“優質糧食(shi)工程”需求的(de)省份(fen)。
二是獎勵資金(jin)分(fen)配。根據中央財(cai)政預算安排、有關部(bu)門審核確認(ren)的地方“優質糧(liang)食工程(cheng)”實施方案、績效評價(jia)結果等因素對地方給(gei)予(yu)獎勵。
三是獎(jiang)勵資金的撥(bo)付(fu)。獎(jiang)勵資金由中央財政(zheng)測(ce)算分(fen)配到各省份，由地方結合當地實際情況統籌使(shi)用。
四是獎勵資金的用途。獎勵資金由(you)省級財政(zheng)用于(yu)支持本省份實施(shi)“優質糧食工程”。
91.調(diao)整完(wan)善農(nong)業“三項補(bu)貼”（將農(nong)作物(wu)良(liang)種補(bu)貼、種糧農(nong)民直接補(bu)貼和(he)農(nong)資綜合(he)(he)補(bu)貼合(he)(he)并為農(nong)業支(zhi)持(chi)保護(hu)補(bu)貼，政策目標調(diao)整為支(zhi)持(chi)耕地(di)地(di)力(li)保護(hu)和(he)糧食適度規模經營，下同）的(de)重(zhong)要(yao)意義(yi)是什么？
答：近(jin)年來(lai)，黨(dang)中央、國務院高(gao)(gao)度重視農業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的有效(xiao)(xiao)實施，明確要(yao)求在(zai)穩定加大(da)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)力度的同(tong)時(shi)，逐步完(wan)善補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，改(gai)(gai)進補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)辦法，提高(gao)(gao)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)效(xiao)(xiao)能。推進農業(ye)(ye)“三項補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)”改(gai)(gai)革，是按照黨(dang)中央、國務院有關總體(ti)部署做出(chu)的重大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調(diao)整，是主動適(shi)應經濟發展新常(chang)態、順應農業(ye)(ye)發展新形勢的重要(yao)舉措(cuo)，是供給側(ce)結構性改(gai)(gai)革在(zai)農業(ye)(ye)生產領域的具(ju)體(ti)體(ti)現。全面推開農業(ye)(ye)“三項補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)”改(gai)(gai)革，促(cu)進了(le)(le)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)由(you)“黃箱”改(gai)(gai)“綠箱”，更加適(shi)應國際規則，同(tong)時(shi)，統一(yi)資金(jin)審(shen)核和(he)(he)發放程序，減輕(qing)了(le)(le)基層負擔，降低了(le)(le)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)成本，提高(gao)(gao)了(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的指向性、精準性和(he)(he)實效(xiao)(xiao)性。此(ci)外，通過政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)引導，有利(li)于促(cu)進糧食(shi)適(shi)度規模(mo)經營，放大(da)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)農政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)(xiao)應，推動農村金(jin)融(rong)發展。
92.調整完善農(nong)業“三項補貼”的主(zhu)要(yao)內(nei)容有哪(na)些？
答：2016年起，在全(quan)國全(quan)面推開農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)“三項(xiang)補貼(tie)”改(gai)革(ge)，即將農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)“三項(xiang)補貼(tie)”合(he)并為農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)支(zhi)持保(bao)護補貼(tie)，政(zheng)策(ce)目(mu)標調整(zheng)為支(zhi)持耕地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)力保(bao)護和糧食(shi)適(shi)度(du)規模經營(ying)(ying)。其中，用(yong)于耕地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)力保(bao)護的(de)(de)補貼(tie)資(zi)金，其補貼(tie)對象原(yuan)則(ze)上為擁(yong)有(you)耕地(di)(di)(di)(di)承(cheng)包權的(de)(de)種地(di)(di)(di)(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)，補貼(tie)依據、標準由省級人民(min)政(zheng)府自定。引導農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)綜合(he)采取秸稈還田、深松整(zheng)地(di)(di)(di)(di)、減(jian)少化(hua)肥(fei)農(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)用(yong)量、施(shi)用(yong)有(you)機肥(fei)等措施(shi)，切實加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)態資(zi)源(yuan)保(bao)護，自覺提升耕地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)力。用(yong)于糧食(shi)適(shi)度(du)規模經營(ying)(ying)的(de)(de)補貼(tie)資(zi)金，鼓(gu)勵各地(di)(di)(di)(di)采取貸款貼(tie)息、重大技術推廣與服務補助(zhu)等方式(shi)，支(zhi)持新型(xing)經營(ying)(ying)主體發(fa)展多種形(xing)式(shi)的(de)(de)糧食(shi)適(shi)度(du)規模經營(ying)(ying)。近幾年，重點支(zhi)持建立健全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)信貸擔(dan)保(bao)體系。
93.為(wei)保障調整完善農業“三項補貼”改革順利推進，要注意哪些方面？
答：農(nong)業“三項(xiang)補貼”改(gai)革(ge)事(shi)關廣大農(nong)民群(qun)眾切身利益(yi)和(he)(he)農(nong)業農(nong)村(cun)發展大局，事(shi)關國家糧食安(an)全和(he)(he)農(nong)業可持(chi)續發展，地(di)方(fang)各級人(ren)民政府及財政、農(nong)業農(nong)村(cun)部門(men)要切實(shi)加強組織領導，細化政策(ce)措施，注重宣傳(chuan)引導，加大工作力度，加強資金監管和(he)(he)督導考核，確保完成(cheng)各項(xiang)改(gai)革(ge)任務(wu)。
94.2020年中央財政(zheng)繼續安排農(nong)業生產發展資(zi)金、農(nong)業資(zi)源(yuan)及生態(tai)保護(hu)補助資(zi)金、動物防疫等補助經費，支持深化農(nong)業供給(gei)側結構(gou)性改革，推進農(nong)業高質量發展，總體(ti)思路(lu)是什么？
答：堅持以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中國特色社(she)會主義思想為指(zhi)導，貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院(yuan)關于“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)重大決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署，緊(jin)扣打贏脫貧(pin)攻堅戰、加快(kuai)補(bu)齊全面小康“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”短(duan)板、突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)糧食生豬等(deng)(deng)重要農(nong)(nong)(nong)(nong)產品穩(wen)產保(bao)供(gong)(gong)等(deng)(deng)重點(dian)任(ren)務(wu)(wu)，統籌(chou)抓(zhua)好(hao)疫(yi)情防控(kong)和(he)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，堅持新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，落(luo)實(shi)完(wan)善農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)支持保(bao)護(hu)制度改革(ge)，突(tu)出(chu)保(bao)供(gong)(gong)給、保(bao)增(zeng)收(shou)(shou)、保(bao)小康，重點(dian)支持關鍵領域(yu)(yu)和(he)薄弱(ruo)環節(jie)，為加快(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村現代(dai)化(hua)(hua)提供(gong)(gong)有(you)力(li)支撐。在政策(ce)(ce)安排中，重點(dian)突(tu)出(chu)三(san)(san)個導向：一是推(tui)進(jin)統籌(chou)整合，優化(hua)(hua)支出(chu)結構。進(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)資金(jin)任(ren)務(wu)(wu)安排，堅持有(you)保(bao)有(you)壓，集中力(li)量辦大事，逐(zhu)步(bu)探索完(wan)善農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產領域(yu)(yu)中央與(yu)(yu)地方(fang)財政事權(quan)與(yu)(yu)支出(chu)責任(ren)劃分。二是聚焦重點(dian)領域(yu)(yu)，補(bu)短(duan)板強弱(ruo)項(xiang)。貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署，重點(dian)支持保(bao)障(zhang)糧食、生豬等(deng)(deng)重要農(nong)(nong)(nong)(nong)產品有(you)效(xiao)(xiao)供(gong)(gong)給、推(tui)動農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)(shou)等(deng)(deng)重點(dian)任(ren)務(wu)(wu)，加快(kuai)補(bu)齊農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)短(duan)板。三(san)(san)是創新投(tou)入方(fang)式，提高資金(jin)效(xiao)(xiao)能。進(jin)一步(bu)深化(hua)(hua)“放管服”改革(ge)，落(luo)實(shi)完(wan)善“大專(zhuan)項(xiang)+任(ren)務(wu)(wu)清(qing)單”管理方(fang)式，牢固樹(shu)立以(yi)績效(xiao)(xiao)評價為導向的項(xiang)目和(he)資金(jin)安排機制，不斷提高資金(jin)使用(yong)效(xiao)(xiao)益。
95.2020年中央(yang)財政繼續安排農業生產(chan)發(fa)展(zhan)資金(jin)、農業資源(yuan)及生態保護補(bu)助資金(jin)、動物防疫等補(bu)助經費，支(zhi)持深(shen)化(hua)農業供給(gei)側結構性改革，推進(jin)農業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，重(zhong)點任務是什么？
答：重點聚焦以(yi)下5個方(fang)(fang)面(mian)的(de)任務：一(yi)是扎(zha)實推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)。深入落(luo)實中央打贏脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰要求，進一(yi)步推動(dong)資金項(xiang)目向(xiang)(xiang)貧(pin)(pin)困縣特別是“三區(qu)三州”等(deng)深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)和未摘帽(mao)貧(pin)(pin)困縣傾斜。指導(dao)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)開展產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，提升扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續發展能(neng)力。鼓勵(li)各(ge)地(di)推廣多種形式的(de)利益(yi)聯(lian)結(jie)形式，構建聯(lian)貧(pin)(pin)帶貧(pin)(pin)減貧(pin)(pin)的(de)長效機(ji)制。二是保障(zhang)重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)有效供給(gei)。夯實農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)力基礎，擴大早稻(dao)、大豆(dou)、油(you)(you)菜、花生(sheng)等(deng)糧油(you)(you)作(zuo)物面(mian)積(ji)，確(que)保國家糧食安全，提高(gao)油(you)(you)料自給(gei)水平。支(zhi)持(chi)加(jia)快(kuai)恢復生(sheng)豬生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，實施(shi)(shi)奶業(ye)(ye)(ye)(ye)提質(zhi)(zhi)增(zeng)效行動(dong)，增(zeng)加(jia)綠(lv)色(se)優質(zhi)(zhi)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)供給(gei)。三是加(jia)強現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設施(shi)(shi)建設。完善優化(hua)農(nong)機(ji)購(gou)置補貼(tie)，支(zhi)持(chi)新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營主體(ti)建設農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)倉儲保鮮(xian)設施(shi)(shi)，推動(dong)解(jie)決鮮(xian)活農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)流通出村進城“最(zui)先一(yi)公里(li)”問題。四(si)是大力發展富民鄉村產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。培育優勢特色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，加(jia)快(kuai)建設現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園和農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮，促進家庭(ting)農(nong)場和農(nong)民合作(zuo)社(she)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，健全農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)化(hua)服務體(ti)系(xi)，扶(fu)(fu)(fu)持(chi)帶動(dong)小農(nong)戶發展。五是推進農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)發展。全面(mian)落(luo)實以(yi)綠(lv)色(se)生(sheng)態(tai)為導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)制度(du)改革(ge)方(fang)(fang)案，啟(qi)動(dong)東(dong)北(bei)黑土(tu)地(di)保護性耕作(zuo)行動(dong)計(ji)劃，強化(hua)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)環境治理，加(jia)快(kuai)形成農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)(fang)式。
96.2020年中央財政(zheng)繼續(xu)安排農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)發展資(zi)(zi)金(jin)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源及生態保護補(bu)助資(zi)(zi)金(jin)、動物防疫(yi)等補(bu)助經費(fei)，支持深化農(nong)(nong)業(ye)(ye)供給側結構性改(gai)革(ge)，推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)高質量發展，在強(qiang)化政(zheng)策落實與(yu)監(jian)督考核上要注意哪些方面？
答：農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)要(yao)求各地要(yao)結合本地實(shi)際，盡快制(zhi)定(ding)省級(ji)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)，明確實(shi)施(shi)(shi)條件、補(bu)助(zhu)對象、補(bu)助(zhu)標準、實(shi)施(shi)(shi)要(yao)求和(he)監管(guan)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，及時報農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)備案(an)。要(yao)及時將(jiang)中(zhong)央財(cai)政(zheng)支農(nong)(nong)政(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)和(he)省級(ji)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)向社(she)會(hui)發(fa)(fa)布(bu)，督(du)促指導基層按規定(ding)程序做好信(xin)息公開公示工作，廣泛接受(shou)社(she)會(hui)監督(du)。要(yao)建立項(xiang)目(mu)執(zhi)行(xing)定(ding)期(qi)調度督(du)導機制(zhi)，及時掌握(wo)項(xiang)目(mu)執(zhi)行(xing)和(he)資(zi)金使(shi)用(yong)情況。要(yao)切實(shi)加強(qiang)資(zi)金使(shi)用(yong)監管(guan)，全面清理(li)資(zi)金使(shi)用(yong)管(guan)理(li)中(zhong)存(cun)在的(de)突出問題(ti)，特(te)別(bie)要(yao)有(you)效解決(jue)補(bu)貼(tie)發(fa)(fa)放(fang)“最后一公里”問題(ti)。要(yao)牢固樹立以績效評價為(wei)導向的(de)項(xiang)目(mu)資(zi)金安排機制(zhi)，加強(qiang)資(zi)金使(shi)用(yong)和(he)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)(shi)績效評價。
（二）能源保障
97.為支(zhi)持(chi)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)產(chan)業(ye)高質量(liang)發展，做好新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)推廣應用工作，在延長(chang)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)推廣應用財政補貼期(qi)限、平緩補貼退(tui)坡力(li)度和(he)節(jie)奏方面采(cai)取(qu)了哪些措施？
答：2019年(nian)(nian)(nian)以來，受多種(zhong)因素(su)影響，我國新能源(yuan)汽車(che)產銷增速大(da)幅(fu)下(xia)滑(hua)，產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)積累(lei)的(de)問(wen)題逐步顯現。加(jia)之疫(yi)情的(de)沖擊，新能源(yuan)汽車(che)銷量急劇下(xia)滑(hua)。為支持新能源(yuan)汽車(che)產業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)，促進汽車(che)市場消費，報(bao)經國務院批(pi)準，財政(zheng)部會同有關部門(men)綜合技術進步、規模效(xiao)應等因素(su)，決定將原(yuan)定2020年(nian)(nian)(nian)底到期(qi)的(de)補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策延(yan)長2年(nian)(nian)(nian)，到2022年(nian)(nian)(nian)底完全退出；同時，平緩(huan)補(bu)貼(tie)(tie)退坡力度和節(jie)奏，2020-2022年(nian)(nian)(nian)購(gou)置補(bu)貼(tie)(tie)分別在上(shang)一年(nian)(nian)(nian)基(ji)礎上(shang)平均退坡10%、20%、30%。
98.為支持新能(neng)(neng)源汽車(che)產(chan)(chan)業高質量發(fa)展，做好新能(neng)(neng)源汽車(che)推廣應用工作(zuo)，在適當優(you)化新能(neng)(neng)源汽車(che)技術指標、促(cu)進產(chan)(chan)業做優(you)做強方面采取了哪些措施？
答(da)：近年來，新能(neng)源汽車(che)補貼政策堅持(chi)“扶(fu)優扶(fu)強”的(de)(de)政策導向(xiang)，通過(guo)不(bu)斷(duan)提高(gao)技(ji)術(shu)(shu)門檻(jian)等(deng)(deng)措施促進新能(neng)源汽車(che)技(ji)術(shu)(shu)明顯進步。此次政策調整(zheng)，主(zhu)要是合理(li)提高(gao)部分(fen)車(che)型續駛里程(cheng)、能(neng)耗等(deng)(deng)技(ji)術(shu)(shu)門檻(jian)，動力電池系統能(neng)量密度等(deng)(deng)技(ji)術(shu)(shu)指(zhi)標不(bu)作(zuo)調整(zheng)，在有效引(yin)導市場淘汰落后(hou)產能(neng)、資金向(xiang)優勢企業和知名品牌傾斜的(de)(de)同時(shi)確(que)保(bao)產品安全。
99.為(wei)支持新(xin)(xin)能源汽車產(chan)業高(gao)質量發展(zhan)，做好新(xin)(xin)能源汽車推廣(guang)應用工作，在完善新(xin)(xin)能源汽車推廣(guang)應用財政補貼資金清算制度、提高(gao)補貼精度方面采取了哪(na)些措施？
答：一方面(mian)，要(yao)求(qiu)新能源(yuan)乘(cheng)用車(che)(che)、商用車(che)(che)企(qi)業(ye)單(dan)次申(shen)報清算車(che)(che)輛(liang)數量(liang)應(ying)分別達到10000輛(liang)、1000輛(liang)，補貼資金向(xiang)優勢企(qi)業(ye)傾斜，引導企(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)(zuo)強。另一方面(mian)，借鑒國(guo)際經驗(yan)做(zuo)(zuo)(zuo)法，規定新能源(yuan)乘(cheng)用車(che)(che)補貼前售價(jia)須在30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以下（含30萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，換(huan)電模式除外），避免(mian)補貼資金大(da)量(liang)流向(xiang)富人消費者(zhe)。
100.為支持新能源汽車產業(ye)高質量發(fa)展，做好新能源汽車推廣(guang)應(ying)用(yong)工(gong)作，在調整新能源汽車推廣(guang)應(ying)用(yong)財政(zheng)補貼方式、開展燃料(liao)電池汽車示范應(ying)用(yong)方面采(cai)取了哪些措(cuo)施？
答：2009年以來，財政部會同有(you)關(guan)部門采取(qu)對(dui)消費者給予購置補(bu)(bu)貼的(de)方式支持燃料(liao)電池汽(qi)車(che)推廣。隨著燃料(liao)電池汽(qi)車(che)產業深入(ru)發展(zhan)，一些深層次問題逐步顯現(xian)，主要是：核心(xin)技(ji)術和關(guan)鍵部件缺失，創新(xin)意識和能力不強；基(ji)礎(chu)設施(shi)建設不足；消費端(duan)的(de)補(bu)(bu)貼政策對(dui)推動(dong)產業鏈和基(ji)礎(chu)設施(shi)建設的(de)局(ju)限性日益顯現(xian)。為此，財政部將會同有(you)關(guan)部門調整補(bu)(bu)貼政策，選(xuan)擇有(you)基(ji)礎(chu)、有(you)積極性、有(you)特色的(de)城市或區域，重點圍繞關(guan)鍵零部件的(de)技(ji)術攻關(guan)和產業化應用開展(zhan)示范(fan)(fan)，中央財政將采取(qu)“以獎(jiang)代補(bu)(bu)”方式對(dui)示范(fan)(fan)城市給予獎(jiang)勵。
101.為支持新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產業高質量(liang)發展，做好新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)應用工作，在強化新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)推廣(guang)應用財政補(bu)貼資(zi)金監管(guan)、確保資(zi)金安全(quan)方面采取了哪(na)些(xie)措施？
答：為確保資(zi)金安全，財政部會同有(you)關部門在(zai)此(ci)前加強資(zi)金監(jian)管措施的基礎(chu)上，進一(yi)步(bu)要(yao)求地(di)方(fang)把補貼(tie)核(he)查結果同步(bu)公示，接受社(she)會監(jian)督(du)，對(dui)未按要(yao)求審核(he)公示的上報資(zi)料不予受理。進一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)信息(xi)化(hua)監(jian)管作用(yong)，對(dui)于數據(ju)弄(nong)虛作假的，經查實一(yi)律取消補貼(tie)。有(you)關部門將加大(da)核(he)查力度，對(dui)監(jian)管不嚴(yan)(yan)、造成騙補等問題(ti)的地(di)方(fang)和企業按規定嚴(yan)(yan)肅處理。
102.可再生(sheng)(sheng)能(neng)源電價附加補(bu)助資金(jin)的定義是什么，享(xiang)受可再生(sheng)(sheng)能(neng)源電價附加補(bu)助資金(jin)需(xu)要哪些條件？
答：可(ke)再(zai)生能源電(dian)價附(fu)(fu)加補助資(zi)金(jin)是按照《可(ke)再(zai)生能源法》要(yao)求，通過從電(dian)價中(zhong)征收基(ji)金(jin)附(fu)(fu)加的形式籌集資(zi)金(jin)設立，支(zhi)持(chi)電(dian)網企業收購光伏、風電(dian)、生物質(zhi)等可(ke)再(zai)生能源發(fa)電(dian)量(liang)的政(zheng)府性基(ji)金(jin)。
享受可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)價(jia)附加補助資金的(de)可(ke)(ke)再(zai)生能源(yuan)發電(dian)項(xiang)目，需(xu)符合國家(jia)(jia)規劃(hua)并納入(ru)國家(jia)(jia)規模管理，符合電(dian)價(jia)政策，并按要求發電(dian)上網。
103.可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源電價附加補助資(zi)金項目(mu)是怎么管理的？享受補助資(zi)金的項目(mu)需要滿足什(shen)么條件？
答(da)：可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)電(dian)價(jia)附加補(bu)助(zhu)資金由電(dian)網(wang)企(qi)業通過補(bu)貼清單(dan)管(guan)理(li)。電(dian)網(wang)企(qi)業定(ding)期(qi)公布經營范圍內符(fu)合補(bu)助(zhu)條件的可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)發電(dian)補(bu)助(zhu)項目清單(dan)。可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)發電(dian)項目可(ke)(ke)向所在地區電(dian)網(wang)企(qi)業申請，如項目符(fu)合國(guo)家規模管(guan)理(li)、符(fu)合國(guo)家電(dian)價(jia)政(zheng)策、符(fu)合并網(wang)時間(jian)要求(qiu)，同時各(ge)項證(zheng)明(ming)文(wen)件齊全，電(dian)網(wang)企(qi)業審核后即可(ke)(ke)納入補(bu)貼清單(dan)。
104.納入可再生能源發(fa)電補貼清單范(fan)圍(wei)的項目，如(ru)何申請補助資金？
答：納入補(bu)貼清單范(fan)(fan)圍的(de)項(xiang)目(mu)，向項(xiang)目(mu)所在(zai)地區電網(wang)企業申(shen)請(qing)。其中，國家(jia)電網(wang)、南方(fang)電網(wang)經營(ying)范(fan)(fan)圍內的(de)項(xiang)目(mu)，向國家(jia)電網(wang)、南方(fang)電網(wang)申(shen)請(qing)。地方(fang)獨立(li)電網(wang)經營(ying)范(fan)(fan)圍內的(de)項(xiang)目(mu)，由(you)地方(fang)獨立(li)電網(wang)向省級財(cai)政部門提出申(shen)請(qing)。國家(jia)電網(wang)、南方(fang)電網(wang)和省級財(cai)政部門匯總各(ge)項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)需(xu)求后，向財(cai)政部申(shen)請(qing)補(bu)助資金。
105.中央財政如何(he)撥(bo)付可再生能源電價附(fu)加補(bu)助資(zi)金？
答(da)：中(zhong)央財政按照“以收(shou)定(ding)(ding)支(zhi)”原(yuan)則，根(gen)據(ju)每年(nian)收(shou)入情況(kuang)下達補助資金年(nian)度預(yu)算(suan)，由(you)電網企業按照優(you)先順序撥付(fu)至各(ge)項目(mu)(mu)。其中(zhong)，光伏(fu)扶貧、自(zi)然(ran)人分布式(shi)、2019年(nian)光伏(fu)競(jing)價項目(mu)(mu)、2020年(nian)按照“以收(shou)定(ding)(ding)支(zhi)”原(yuan)則確定(ding)(ding)的新(xin)增項目(mu)(mu)以及自(zi)愿(yuan)轉平價項目(mu)(mu)等優(you)先撥付(fu)，其余(yu)項目(mu)(mu)按照統一比例(li)撥付(fu)。
106.可再生能(neng)源發電補貼政策調(diao)整的主要(yao)內(nei)容是什(shen)么？
答：可(ke)再生(sheng)能源發(fa)電補貼政策調整的主要內容包括四個方面(mian)：一(yi)是(shi)堅持以收定支原則，新增(zeng)補貼項(xiang)目(mu)(mu)(mu)規(gui)模由新增(zeng)補貼收入決定，做到新增(zeng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)不新欠(qian)；二(er)是(shi)開源節(jie)流，通過多(duo)種方式增(zeng)加補貼收入、減少(shao)不合(he)規(gui)補貼需求，緩解存量項(xiang)目(mu)(mu)(mu)補貼壓力；三是(shi)凡符合(he)條件的存量項(xiang)目(mu)(mu)(mu)均納入補貼清(qing)單；四是(shi)部門間(jian)相(xiang)互(hu)配合(he)，增(zeng)強政策協同性，對不同可(ke)再生(sheng)能源發(fa)電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施分類管理(li)。
107.2020年(nian)新(xin)增可再生能源發電(dian)補貼(tie)項(xiang)目如(ru)何(he)確定(ding)？
答：自(zi)2020年(nian)起(qi)(qi)，所有新(xin)(xin)(xin)增(zeng)可再(zai)生能源發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目均(jun)采(cai)取“以收定(ding)支(zhi)(zhi)”方式確定(ding)。根據基(ji)金(jin)征(zheng)收情(qing)況和(he)(he)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量增(zeng)長等(deng)因素(su)，預計2020年(nian)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)補貼資金(jin)額度為50億元，可用(yong)(yong)于(yu)支(zhi)(zhi)持新(xin)(xin)(xin)增(zeng)風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、生物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目。同時，自(zi)2020年(nian)起(qi)(qi)，新(xin)(xin)(xin)增(zeng)海(hai)上(shang)風電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)熱(re)項(xiang)(xiang)目不再(zai)納入(ru)中央財政(zheng)補貼范圍，按規(gui)定(ding)完(wan)成核準（備(bei)案）并(bing)(bing)于(yu)2021年(nian)12月31日前全(quan)部機組(zu)完(wan)成并(bing)(bing)網的存量海(hai)上(shang)風力發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)和(he)(he)太陽能光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目，按相(xiang)應(ying)價(jia)格政(zheng)策納入(ru)中央財政(zheng)補貼范圍。
發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)將(jiang)(jiang)進(jin)一步(bu)明(ming)確(que)2020年可享受(shou)補(bu)貼(tie)(tie)的(de)可再生(sheng)能(neng)源發(fa)電類型和分類別的(de)補(bu)貼(tie)(tie)額(e)度，相(xiang)應出臺具(ju)體的(de)管(guan)理(li)辦法(fa)，確(que)保新增項目(mu)(mu)補(bu)貼(tie)(tie)額(e)度控制(zhi)在50億(yi)元以內(nei)。目(mu)(mu)前，國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)已出臺2020年風電光(guang)伏發(fa)電管(guan)理(li)辦法(fa)，正在研究生(sheng)物質發(fa)電項目(mu)(mu)的(de)管(guan)理(li)辦法(fa)。為引導行業健康有序發(fa)展(zhan)，確(que)保“以收定(ding)支”原則(ze)有效落實，未出臺管(guan)理(li)辦法(fa)以及未按照管(guan)理(li)辦法(fa)納入國(guo)家(jia)可再生(sheng)能(neng)源發(fa)電補(bu)貼(tie)(tie)規模范圍的(de)項目(mu)(mu)，將(jiang)(jiang)不(bu)享受(shou)中央財政補(bu)貼(tie)(tie)政策。
108.工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)結構(gou)調整專項(xiang)獎補資金的支持范圍是什么？
答：2016年起，按照黨中央(yang)(yang)、國務院決策(ce)部(bu)署，中央(yang)(yang)財政設立(li)總規模為1000億元的(de)工業(ye)企業(ye)結構調整專項(xiang)獎補資(zi)金。獎補資(zi)金對(dui)完(wan)成化(hua)解過(guo)剩(sheng)產能的(de)地方和(he)中央(yang)(yang)企業(ye)進(jin)行獎補，由(you)地方和(he)中央(yang)(yang)企業(ye)統籌用于鋼鐵(tie)、煤(mei)炭(tan)行業(ye)化(hua)解過(guo)剩(sheng)產能過(guo)程(cheng)中的(de)職(zhi)工安置工作。
109.工業企業結構調整專項(xiang)獎補資(zi)金使用方向包括哪些方面？
答：獎(jiang)補資(zi)金(jin)由(you)地(di)方(fang)按(an)照(zhao)人(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)、財政部(bu)等部(bu)門要求統(tong)籌使用(yong)。主要用(yong)于5個(ge)方(fang)面：一是企業(ye)為(wei)(wei)退養(yang)職工(gong)(gong)(gong)按(an)規(gui)定(ding)(ding)需繳納的職工(gong)(gong)(gong)養(yang)老和醫療保(bao)險(xian)費，以(yi)及需發放的基(ji)本生活費和內部(bu)退養(yang)工(gong)(gong)(gong)傷(shang)職工(gong)(gong)(gong)的工(gong)(gong)(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)費；二(er)是解除、終止(zhi)勞動合同(tong)按(an)規(gui)定(ding)(ding)需支付(fu)的經濟補償(chang)金(jin)和符合《工(gong)(gong)(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)條例》規(gui)定(ding)(ding)的工(gong)(gong)(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)(yu)；三(san)是清償(chang)拖欠(qian)職工(gong)(gong)(gong)的工(gong)(gong)(gong)資(zi)、社(she)會(hui)保(bao)險(xian)等歷史(shi)欠(qian)費；四是彌補行(xing)業(ye)企業(ye)自行(xing)管理社(she)會(hui)保(bao)險(xian)收不抵支形成的基(ji)金(jin)虧空，以(yi)及欠(qian)付(fu)職工(gong)(gong)(gong)的社(she)會(hui)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)(yu);五是企業(ye)可參照(zhao)退養(yang)人(ren)員，使用(yong)專項獎(jiang)補資(zi)金(jin)，為(wei)(wei)內部(bu)分流安置的職工(gong)(gong)(gong)繳納社(she)會(hui)保(bao)險(xian)、發放一定(ding)(ding)期(qi)限的生活費補貼。
此外，其他符合(he)人力資(zi)源社會保(bao)障部、財政部相(xiang)關規定的，原有渠道不足的，也可通過獎補資(zi)金支持。
110.工業企業結構調整專項(xiang)獎補資金按(an)什么因素分(fen)配？
答：獎(jiang)補資(zi)金采(cai)取因(yin)素(su)(su)法分配(pei)，分配(pei)因(yin)素(su)(su)包括產(chan)(chan)能(neng)退出(chu)量(liang)、職(zhi)工安置(zhi)人(ren)數(shu)和(he)財政(zheng)困(kun)(kun)難(nan)程度。其中，產(chan)(chan)能(neng)退出(chu)量(liang)占(zhan)(zhan)50%，職(zhi)工安置(zhi)人(ren)數(shu)占(zhan)(zhan)30%，財政(zheng)困(kun)(kun)難(nan)程度占(zhan)(zhan)20%。
獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)分為基礎獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)和(he)梯(ti)級獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)兩部(bu)分。其中，基礎獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)占(zhan)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)總(zong)規模的(de)80%，在(zai)每年預(yu)撥(bo)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)時(shi)撥(bo)付。梯(ti)級獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)占(zhan)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)總(zong)規模的(de)20%，在(zai)年度結束后清算時(shi)撥(bo)付。梯(ti)級獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)和(he)各地、中央企(qi)(qi)業(ye)超(chao)額完(wan)成化解過(guo)剩產能任務完(wan)成情況掛鉤。對完(wan)成超(chao)過(guo)目標任務量的(de)地方和(he)中央企(qi)(qi)業(ye)，按(an)該地方和(he)中央企(qi)(qi)業(ye)基礎獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)一定系數實(shi)行(xing)梯(ti)級獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)(bu)。
111.節(jie)能(neng)減排補助資金的定義是什么，重點支持(chi)范圍(wei)有哪些？
答：根據《財(cai)政(zheng)部(bu)關(guan)于(yu)(yu)印發<節(jie)能減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)補(bu)助資金(jin)管理暫(zan)行辦法(fa)>的(de)(de)通知(zhi)》（財(cai)建〔2015〕161號(hao)）和(he)《財(cai)政(zheng)部(bu)關(guan)于(yu)(yu)修(xiu)改<節(jie)能減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)補(bu)助資金(jin)管理暫(zan)行辦法(fa)>的(de)(de)通知(zhi)》（財(cai)建〔2020〕10號(hao)）,節(jie)能減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)補(bu)助資金(jin)是(shi)指通過中央(yang)財(cai)政(zheng)預算安排(pai)，用于(yu)(yu)支(zhi)持(chi)節(jie)能減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)方面的(de)(de)專(zhuan)項資金(jin)。重點支(zhi)持(chi)范圍包括：一是(shi)節(jie)能減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新；二(er)是(shi)節(jie)能減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)基礎能力(li)及(ji)公共平(ping)臺建設；三(san)是(shi)重點領域、重點行業、重點地區節(jie)能減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)；四是(shi)重點關(guan)鍵(jian)節(jie)能減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)技術示范推廣和(he)改造升級；五是(shi)其他(ta)經國務院(yuan)批準的(de)(de)支(zhi)持(chi)范圍。
112.節能(neng)減排(pai)補助資金如何分配、支付(fu)？
答：節(jie)能減(jian)排補(bu)助資(zi)金(jin)分配結(jie)合(he)節(jie)能減(jian)排工作目(mu)標、投資(zi)成(cheng)本、節(jie)能減(jian)排效果(guo)以(yi)及能源資(zi)源綜合(he)利用水平等因(yin)素，主要采用補(bu)助、以(yi)獎代補(bu)、貼息和據實(shi)結(jie)算等方(fang)式(shi)。財政(zheng)部(bu)根(gen)據項(xiang)目(mu)任(ren)務、特點等情況，將(jiang)資(zi)金(jin)下(xia)達(da)地方(fang)或(huo)納(na)入中央部(bu)門預算。節(jie)能減(jian)排補(bu)助資(zi)金(jin)實(shi)施全過程績效管理(li)。
113.2016—2020年中央財政(zheng)繼續安排(pai)資金對(dui)新(xin)能源(yuan)汽車充電基礎設施(shi)建設運營給予(yu)獎補，獎勵(li)對(dui)象有(you)哪些，獎勵(li)條件有(you)哪些？
答：獎(jiang)勵(li)對象是推廣應用(yong)規(gui)模較(jiao)大、配(pei)套政策(ce)全面且在新能源汽(qi)車推廣上(shang)沒有地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)護的(de)(de)省(sheng)（區、市(shi)）。中央(yang)財政的(de)(de)獎(jiang)勵(li)條(tiao)件主要(yao)有三個方(fang)(fang)(fang)面：一是推廣數量相(xiang)對較(jiao)多，東部(bu)(bu)地(di)區和大氣污染治(zhi)理重點省(sheng)市(shi)獎(jiang)勵(li)門檻相(xiang)對較(jiao)高，中部(bu)(bu)省(sheng)份次之，西部(bu)(bu)省(sheng)份和東北地(di)區相(xiang)對偏低。二是地(di)方(fang)(fang)(fang)配(pei)套政策(ce)全面，突出(chu)地(di)方(fang)(fang)(fang)主體責任。三是市(shi)場開放程度高，各地(di)應建立公平開放市(shi)場，經有關部(bu)(bu)門認(ren)定(ding)存在地(di)方(fang)(fang)(fang)保(bao)護行(xing)為的(de)(de)省(sheng)份將(jiang)扣減獎(jiang)勵(li)資金。
114.2016—2020年中(zhong)央財政(zheng)繼續(xu)安排資金(jin)對新能源汽車充電基礎設(she)施建(jian)設(she)運營給(gei)予獎(jiang)(jiang)補(bu)，獎(jiang)(jiang)勵標準(zhun)有哪(na)些，獎(jiang)(jiang)勵資金(jin)使用范圍包括(kuo)哪(na)些方面？
答：獎(jiang)(jiang)勵標準主要(yao)根據各(ge)省（區(qu)、市(shi)(shi)）新(xin)能源汽車(che)推廣(guang)(guang)數量確定(ding)。對(dui)符(fu)合獎(jiang)(jiang)勵條件的省（區(qu)、市(shi)(shi)），中(zhong)(zhong)央財政將根據各(ge)地(di)(di)新(xin)能源汽車(che)推廣(guang)(guang)數量安(an)排充(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)獎(jiang)(jiang)勵資金(jin)，推廣(guang)(guang)量越(yue)(yue)大，獲(huo)得獎(jiang)(jiang)勵資金(jin)越(yue)(yue)多。地(di)(di)方(fang)政府在(zai)(zai)使用中(zhong)(zhong)央財政獎(jiang)(jiang)勵資金(jin)時，應(ying)優先(xian)用于公交等(deng)公共(gong)服務領域充(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)、大型商場等(deng)城市(shi)(shi)公共(gong)充(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)、政府機(ji)關等(deng)單位內部(bu)充(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)、老舊小區(qu)充(chong)(chong)電(dian)(dian)設施(shi)以及公共(gong)充(chong)(chong)電(dian)(dian)服務平臺建設等(deng)方(fang)面，并(bing)鼓勵地(di)(di)方(fang)政府充(chong)(chong)分利用財政資金(jin)杠桿作用，調動包(bao)括(kuo)物業小區(qu)、政府機(ji)關、大型商場在(zai)(zai)內等(deng)各(ge)方(fang)面積極性，對(dui)率先(xian)實(shi)現(xian)改造(zao)、解(jie)決(jue)充(chong)(chong)電(dian)(dian)難題的單位給予適當獎(jiang)(jiang)勵。
115.2016—2020年中央財政繼續安(an)排資金對(dui)新能源汽(qi)車(che)充電基礎設施建設運營(ying)給予獎補，獎補資金如何申請、下(xia)達？
答：充(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施建設(she)運營(ying)獎(jiang)補資(zi)(zi)金(jin)(jin)與各地(di)新能源(yuan)(yuan)汽車(che)推廣(guang)(guang)數量掛鉤。各地(di)新能源(yuan)(yuan)汽車(che)推廣(guang)(guang)工作牽頭部(bu)(bu)門根據財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門發(fa)布的(de)申(shen)報(bao)通知，按要求將本地(di)2017-2019年度充(chong)電(dian)基礎(chu)設(she)施獎(jiang)勵資(zi)(zi)金(jin)(jin)申(shen)報(bao)材料(liao)提(ti)交(jiao)(jiao)至工業和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)。工業和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)會同有(you)關部(bu)(bu)門審(shen)核后將結果提(ti)交(jiao)(jiao)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)。財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)據此下達資(zi)(zi)金(jin)(jin)。
五、保產業鏈供應鏈穩定
116.疫(yi)情防(fang)控期(qi)間(jian)，中央財政安排資金支持民航運(yun)輸企業穩定和提(ti)升國際貨(huo)運(yun)能(neng)力，支持范(fan)圍是什么？
答：一是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公司“客改(gai)貨(huo)”項(xiang)目，即對經(jing)中(zhong)國(guo)(guo)民航(hang)(hang)(hang)(hang)適航(hang)(hang)(hang)(hang)審(shen)定(ding)部門批準航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)器客艙(cang)(cang)內(nei)裝(zhuang)(zhuang)貨(huo)改(gai)裝(zhuang)(zhuang)項(xiang)目（即通過(guo)客艙(cang)(cang)內(nei)部設計進行(xing)適當改(gai)裝(zhuang)(zhuang)，如拆除(chu)部分(fen)座椅(yi)、加(jia)裝(zhuang)(zhuang)貨(huo)物(wu)固定(ding)裝(zhuang)(zhuang)置等，以增加(jia)航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)運力，以下簡稱客艙(cang)(cang)內(nei)裝(zhuang)(zhuang)貨(huo)改(gai)裝(zhuang)(zhuang)項(xiang)目）給予(yu)資金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)；二是(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)貨(huo)運航(hang)(hang)(hang)(hang)班項(xiang)目，即對中(zhong)外航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公司從2020年(nian)4月1日(ri)起使用客運航(hang)(hang)(hang)(hang)權執(zhi)飛往(wang)返(fan)我國(guo)(guo)內(nei)航(hang)(hang)(hang)(hang)點(dian)（不含港澳臺地區）與國(guo)(guo)外航(hang)(hang)(hang)(hang)點(dian)間的不載客國(guo)(guo)際貨(huo)運航(hang)(hang)(hang)(hang)班（以下簡稱不載客國(guo)(guo)際貨(huo)運航(hang)(hang)(hang)(hang)班）給予(yu)資金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。
117.疫(yi)情防控期間，中央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排資金(jin)支持民(min)航運(yun)輸企業穩定和(he)提(ti)升國(guo)際貨運(yun)能力，支持標準如何確定？
答：一是客艙(cang)內裝(zhuang)貨(huo)改(gai)裝(zhuang)項目補助(zhu)標準的確定。按照改(gai)造成本的80%予以補助(zhu)，按飛機類型(xing)分成兩檔：單通道飛機每(mei)架最(zui)高補助(zhu)80萬元(yuan)，雙通道飛機每(mei)架最(zui)高補助(zhu)145萬元(yuan)。具(ju)體(ti)補助(zhu)金額根據民航局核定的實際改(gai)造成本確定。
二是不(bu)載(zai)客(ke)國(guo)際貨(huo)運(yun)航(hang)(hang)班獎(jiang)勵(li)(li)標(biao)準(zhun)的確定。按(an)航(hang)(hang)班飛(fei)行里程和(he)最大起飛(fei)全重分為八檔(dang)，0.75萬(wan)元—6萬(wan)元/班（具體獎(jiang)勵(li)(li)標(biao)準(zhun)見(jian)下(xia)表）。獎(jiang)勵(li)(li)金(jin)額按(an)照疫情防控期間航(hang)(hang)空公司實際執行不(bu)載(zai)客(ke)國(guo)際貨(huo)運(yun)航(hang)(hang)班的航(hang)(hang)班數量和(he)規定的標(biao)準(zhun)進行核(he)定。
118.疫(yi)情防(fang)控期間，中(zhong)央財政安排(pai)資金支(zhi)持民航運輸企(qi)業穩定和提升(sheng)國際貨運能力(li)，具體申報審(shen)核程序有(you)哪些，應注意(yi)哪些事項？
答(da)：一是資(zi)金申報(bao)程序(xu)。中國航(hang)空(kong)集團(tuan)有限公(gong)司(si)(si)、中國東方航(hang)空(kong)集團(tuan)有限公(gong)司(si)(si)、中國南方航(hang)空(kong)集團(tuan)有限公(gong)司(si)(si)及外(wai)國航(hang)空(kong)公(gong)司(si)(si)每月定期向民(min)航(hang)局(ju)(ju)、財政(zheng)部(bu)報(bao)送(song)資(zi)金申請文(wen)件和(he)相(xiang)關證明(ming)材料(liao)。其(qi)他航(hang)空(kong)公(gong)司(si)(si)向企業注(zhu)冊所(suo)在地(di)的民(min)航(hang)地(di)區管(guan)理局(ju)(ju)和(he)省(sheng)級財政(zheng)部(bu)門(men)報(bao)送(song)資(zi)金申請和(he)相(xiang)關證明(ming)材料(liao)，經民(min)航(hang)地(di)區管(guan)理局(ju)(ju)和(he)省(sheng)級財政(zheng)部(bu)門(men)審(shen)核后(hou)報(bao)至民(min)航(hang)局(ju)(ju)、財政(zheng)部(bu)。
二是資(zi)金下達程序。民航(hang)(hang)局根(gen)據(ju)有(you)(you)關數據(ju)，對航(hang)(hang)空(kong)公司(si)(si)(si)(si)申請文件及相關材料(liao)進行審(shen)核，審(shen)核結果報送財政部(bu)(bu)(bu)(bu)。財政部(bu)(bu)(bu)(bu)根(gen)據(ju)民航(hang)(hang)局審(shen)核情況和相關標準(zhun)向有(you)(you)關企(qi)業和地(di)方(fang)撥(bo)付(fu)(fu)資(zi)金。按照(zhao)財政預(yu)算(suan)管理要求，中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)空(kong)集(ji)(ji)團有(you)(you)限公司(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)東(dong)方(fang)航(hang)(hang)空(kong)集(ji)(ji)團有(you)(you)限公司(si)(si)(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)南方(fang)航(hang)(hang)空(kong)集(ji)(ji)團有(you)(you)限公司(si)(si)(si)(si)的資(zi)金列入中(zhong)央企(qi)業本級預(yu)算(suan)，由(you)財政部(bu)(bu)(bu)(bu)直接撥(bo)付(fu)(fu)。其他(ta)國(guo)(guo)內航(hang)(hang)空(kong)公司(si)(si)(si)(si)通過中(zhong)央對地(di)方(fang)轉移支付(fu)(fu)方(fang)式下達，由(you)地(di)方(fang)財政部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)負責撥(bo)付(fu)(fu)；外國(guo)(guo)航(hang)(hang)空(kong)公司(si)(si)(si)(si)的資(zi)金納入民航(hang)(hang)局部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)預(yu)算(suan)，由(you)民航(hang)(hang)局負責轉撥(bo)。
三是其他(ta)注(zhu)意事(shi)項。各航空公司(si)應對申報材料的(de)(de)(de)真實性和準確(que)性負責，任何(he)單位不得截留、挪用支持資金。審(shen)核中發現虛報、瞞報的(de)(de)(de)，將取消公司(si)申請資格；對于違(wei)反國(guo)家法(fa)(fa)(fa)律、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)和有關規(gui)定的(de)(de)(de)單位和個人，將嚴格按照《中華人民共和國(guo)預算(suan)法(fa)(fa)(fa)》、《財政(zheng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為處(chu)罰處(chu)分條例》等予以處(chu)理。
119.為促(cu)進汽車消費，出臺了哪些稅收優惠政策？
答(da)：為促(cu)進(jin)汽(qi)車(che)消費，國家出(chu)臺了如下稅(shui)收優惠政策：一是自2020年(nian)(nian)5月(yue)1日至2023年(nian)(nian)12月(yue)31日，從事(shi)二(er)(er)手車(che)經銷(xiao)的(de)(de)納稅(shui)人銷(xiao)售(shou)其收購的(de)(de)二(er)(er)手車(che)，由(you)原(yuan)按照簡易計(ji)稅(shui)辦法依3%征(zheng)(zheng)(zheng)收率(lv)減按2%征(zheng)(zheng)(zheng)收增(zeng)(zeng)值稅(shui)，改為減按0.5%征(zheng)(zheng)(zheng)收增(zeng)(zeng)值稅(shui)。二(er)(er)是自2021年(nian)(nian)1月(yue)1日至2022年(nian)(nian)12月(yue)31日，對購置(zhi)的(de)(de)新能源(yuan)汽(qi)車(che)免征(zheng)(zheng)(zheng)車(che)輛(liang)(liang)購置(zhi)稅(shui)。免征(zheng)(zheng)(zheng)車(che)輛(liang)(liang)購置(zhi)稅(shui)的(de)(de)新能源(yuan)汽(qi)車(che)是指純電動汽(qi)車(che)、插電式(shi)混合動力（含增(zeng)(zeng)程式(shi)）汽(qi)車(che)、燃料電池汽(qi)車(che)。
120.為做好2018年及(ji)以后(hou)年度首臺（套）重大技術裝備保險補償(chang)機(ji)制試點(dian)工作(zuo)，2018年及(ji)以后(hou)年度保費補貼(tie)申(shen)請(qing)要注意哪些方面(mian)？
答：重大技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備是關系國家安(an)全和(he)國民經濟命脈的戰略(lve)產品(pin)，是國家核心競(jing)爭力(li)的重要(yao)標志(zhi)。根據黨的十八(ba)屆(jie)三中全會關于全面深化改革、加快完善現代市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系的總(zong)體要(yao)求，為(wei)推動重大技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備創新應(ying)用，2015年(nian)，財政部、工(gong)業和(he)信息化部、原保監會組織開展了首臺(tai)（套(tao)）重大技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備保險補償機制試點工(gong)作。通過在用戶(hu)訂購和(he)使用重大技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備的風險控制和(he)分擔上作出(chu)制度性安(an)排，以市(shi)(shi)場(chang)(chang)化方式破解市(shi)(shi)場(chang)(chang)初期應(ying)用瓶(ping)頸，促進重大技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備創新發展。
申(shen)請(qing)(qing)條(tiao)件(jian)：制(zhi)(zhi)造《首臺（套(tao)）重大(da)技術裝備(bei)(bei)(bei)推廣(guang)應用指導目錄》內裝備(bei)(bei)(bei)，且(qie)投(tou)保(bao)(bao)(bao)首臺（套(tao)）重大(da)技術裝備(bei)(bei)(bei)綜(zong)合(he)險或選擇(ze)國際(ji)通行(xing)保(bao)(bao)(bao)險條(tiao)款投(tou)保(bao)(bao)(bao)的企(qi)業(ye)，在裝備(bei)(bei)(bei)交付用戶、保(bao)(bao)(bao)單(dan)正式生效、累(lei)計保(bao)(bao)(bao)費(fei)滿20萬元(yuan)后集中(zhong)申(shen)請(qing)(qing)保(bao)(bao)(bao)險補償。申(shen)請(qing)(qing)保(bao)(bao)(bao)險補償的企(qi)業(ye)和裝備(bei)(bei)(bei)應符合(he)《財(cai)政(zheng)部(bu)工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)銀保(bao)(bao)(bao)監會(hui)關于進一步深(shen)入(ru)推進首臺（套(tao)）重大(da)技術裝備(bei)(bei)(bei)保(bao)(bao)(bao)險補償機制(zhi)(zhi)試點工(gong)作的通知》（財(cai)建〔2019〕225號）相關規定。
申請程序：裝備制(zhi)造企(qi)業(ye)按(an)時(shi)向省(sheng)（區、市）、計劃單列(lie)市工業(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)息化主管部(bu)(bu)門提交(jiao)項目申請，省(sheng)（區、市）、計劃單列(lie)市工業(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)息化主管部(bu)(bu)門、銀保(bao)監會、財(cai)政廳（局）按(an)職(zhi)責和(he)(he)權(quan)限做好初(chu)審和(he)(he)推薦(jian)工作。工業(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)息化部(bu)(bu)組織開展項目申報、審核等工作，并提出保(bao)險(xian)補償資(zi)金分配建(jian)議。財(cai)政部(bu)(bu)按(an)規定及(ji)時(shi)分配和(he)(he)撥付保(bao)險(xian)補償資(zi)金，對符合條件的投保(bao)企(qi)業(ye)按(an)照實際投保(bao)費率(lv)不超過(guo)80%給予保(bao)險(xian)補償。
121.為(wei)做(zuo)好2018年(nian)(nian)及以后(hou)年(nian)(nian)度首臺（套(tao)）重大技術(shu)裝備保險補償機制試點(dian)工作，要(yao)注意(yi)哪(na)些事項？
答：依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)使(shi)用(yong)資金。中(zhong)央財(cai)政資金下達(da)后(hou)，各(ge)相關制造企業(ye)應(ying)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)使(shi)用(yong)資金，確保實(shi)現資金績效目(mu)標(biao)。獲(huo)得保費補貼的制造企業(ye)如在項(xiang)目(mu)實(shi)施中(zhong)遇到重大問題(ti)，應(ying)及時向省（區、市）、計劃單列市有(you)關部(bu)門報(bao)告。
跟蹤裝備(bei)使用(yong)情(qing)況(kuang)。各(ge)相關制造企(qi)業(ye)可跟蹤投保裝備(bei)使用(yong)、出險(xian)等情(qing)況(kuang)，向主管(guan)部門提(ti)供首(shou)臺(tai)（套）重(zhong)大技術裝備(bei)保險(xian)補償機制試點(dian)工作的實(shi)施情(qing)況(kuang)和效果(guo)。
擴(kuo)大政策效應(ying)(ying)(ying)、推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)(ying)用市場。各相(xiang)關(guan)制造企(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)充分發揮(hui)市場機制決(jue)定性作(zuo)用，利用財政資金杠桿作(zuo)用，強化保(bao)險的風險保(bao)障功能(neng)，降低用戶(hu)風險，加快首臺（套）重大技術裝備研發應(ying)(ying)(ying)用，推(tui)(tui)動裝備制造業(ye)(ye)發展。
六、保基層運轉
122.有效(xiao)應對疫情影響，支持基層政府(fu)保(bao)基本民生、保(bao)工(gong)資、保(bao)運(yun)轉（以下統(tong)稱“三保(bao)”），是(shi)保(bao)障群眾切(qie)身利益的基本要求，也是(shi)推動政府(fu)履職和各項政策實施的基礎條件，“三保(bao)”責(ze)任(ren)是(shi)如何劃分的？如何進一步壓(ya)實各級(ji)“三保(bao)”責(ze)任(ren)？
答(da)：“三(san)保(bao)”工作關系基層(ceng)政府(fu)(fu)履職盡責和人民群眾切身利(li)益(yi)，黨中央、國務院(yuan)對此高度重視，按照(zhao)黨中央、國務院(yuan)決策(ce)部署(shu)，財(cai)政部不(bu)斷建立健全縣(xian)級(ji)(ji)基本財(cai)力(li)保(bao)障機(ji)制(zhi)，強化“三(san)保(bao)”工作責任擔當。總(zong)體來說，地方(fang)“三(san)保(bao)”現在由各級(ji)(ji)政府(fu)(fu)共同(tong)努力(li)完成(cheng)，主要是遵循縣(xian)級(ji)(ji)為(wei)主、省級(ji)(ji)兜底的原(yuan)則，中央財(cai)政也給予積(ji)極支持(chi)，建立健全縣(xian)級(ji)(ji)基本財(cai)力(li)保(bao)障機(ji)制(zhi)，同(tong)時加大均衡性轉移支付支持(chi)力(li)度。
對縣(xian)級來說，要(yao)全面(mian)落實(shi)好保障(zhang)責任(ren)，牢固樹立“三保”與疫情防(fang)控及(ji)經濟恢復(fu)并重的(de)政策導向，充分認識鞏固基(ji)層“三保”在(zai)確(que)保社(she)會穩定、維護市(shi)場(chang)環境(jing)、提(ti)振市(shi)場(chang)信心(xin)方面(mian)的(de)重要(yao)作用。要(yao)堅(jian)持“三保”支(zhi)出在(zai)財政支(zhi)出中的(de)優先順序，切(qie)實(shi)保障(zhang)基(ji)本民生、工資發放和(he)機構運(yun)轉，縣(xian)級在(zai)安(an)排(pai)預(yu)算時，必須高度重視(shi)這項支(zhi)出，把它排(pai)到最前(qian)面(mian)。
對(dui)省級(ji)來說(shuo)，要(yao)(yao)切實(shi)承(cheng)擔起(qi)主體(ti)責任，因為省以下(xia)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)體(ti)制(zhi)由(you)各省制(zhi)定(ding)，縣級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)狀(zhuang)況怎么樣，通常跟(gen)它(ta)的(de)經濟發展(zhan)和(he)(he)所(suo)確定(ding)的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)體(ti)制(zhi)密切相關，省級(ji)應當(dang)擔負起(qi)調節省以下(xia)財(cai)(cai)(cai)力均(jun)衡的(de)責任，對(dui)于財(cai)(cai)(cai)政(zheng)困難的(de)、經濟發展(zhan)比(bi)(bi)較滯后的(de)、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)相對(dui)來說(shuo)比(bi)(bi)較困難的(de)地方(fang)，要(yao)(yao)加(jia)大傾斜和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。市級(ji)政(zheng)府也(ye)要(yao)(yao)對(dui)所(suo)轄財(cai)(cai)(cai)力比(bi)(bi)較困難的(de)區，加(jia)大傾斜和(he)(he)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。除了財(cai)(cai)(cai)力支(zhi)(zhi)持(chi)之外(wai)，省、市還要(yao)(yao)注意了解(jie)各個縣區的(de)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)狀(zhuang)況，摸排(pai)它(ta)的(de)收入和(he)(he)支(zhi)(zhi)出(chu)，監控(kong)它(ta)的(de)庫款(kuan)情況，保證對(dui)哪個地方(fang)、哪個縣有缺口、有困難，做到(dao)心中有數(shu)，及時(shi)采取措施。
從中央(yang)財(cai)政來說，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)給地(di)(di)方(fang)積極的支持(chi)和激勵，一些地(di)(di)方(fang)受疫(yi)情影響(xiang)大，單靠(kao)自身財(cai)力(li)難以維持(chi)“三保”，中央(yang)財(cai)政要(yao)(yao)(yao)給予必要(yao)(yao)(yao)的支持(chi)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)在分配轉移(yi)支付(fu)時，對這(zhe)些地(di)(di)方(fang)加大支持(chi)力(li)度(du)，并要(yao)(yao)(yao)求(qiu)這(zhe)些地(di)(di)方(fang)向困難縣區傾斜。
各(ge)級政(zheng)府各(ge)部門和單(dan)位(wei)(wei)也同樣(yang)要(yao)負起責任，要(yao)統(tong)籌(chou)好本(ben)(ben)部門或(huo)者本(ben)(ben)單(dan)位(wei)(wei)的資金，按照規定用于保障(zhang)(zhang)本(ben)(ben)單(dan)位(wei)(wei)行政(zheng)事業人員的工資發(fa)放和正(zheng)常運轉，包(bao)括疫情(qing)(qing)防控支(zhi)(zhi)出。有一些支(zhi)(zhi)出應對的是突發(fa)情(qing)(qing)況，預算里(li)面并不一定安排，該調(diao)結構就(jiu)要(yao)果斷、及時地調(diao)整支(zhi)(zhi)出結構，保障(zhang)(zhang)重點支(zhi)(zhi)出需要(yao)。
123.為(wei)有(you)效(xiao)應(ying)對疫(yi)情(qing)影響，支持基層政(zheng)府“三保”，中央財(cai)政(zheng)出臺了階(jie)段性提高(gao)地方財(cai)政(zheng)資金留用比例措施，具體內容(rong)是(shi)什(shen)么(me)，有(you)哪(na)些注意(yi)事項？
答：地(di)(di)(di)(di)(di)方財(cai)政資(zi)(zi)金(jin)(jin)留(liu)用(yong)(yong)比(bi)例，就是把繳入(ru)中央國庫(ku)的(de)中央收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)按(an)照一(yi)定的(de)比(bi)例就地(di)(di)(di)(di)(di)劃入(ru)地(di)(di)(di)(di)(di)方國庫(ku)，留(liu)歸地(di)(di)(di)(di)(di)方使(shi)用(yong)(yong)。這(zhe)樣做避免了把收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)從地(di)(di)(di)(di)(di)方收(shou)(shou)(shou)(shou)上來，然后再通(tong)過稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)返還和轉(zhuan)移支付撥付給地(di)(di)(di)(di)(di)方，可以有(you)效簡化程序，有(you)利于提高資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)效率。這(zhe)也(ye)是多年來的(de)通(tong)行做法，由于各地(di)(di)(di)(di)(di)上劃的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)、中央對各地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)返還和轉(zhuan)移支付規模不(bu)同，中央核定各地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)留(liu)用(yong)(yong)比(bi)例也(ye)不(bu)一(yi)樣，通(tong)常中西部地(di)(di)(di)(di)(di)區留(liu)用(yong)(yong)比(bi)例更高一(yi)些。
2020年3月(yue)3日，國務院常務會議確定階段(duan)性提高地方(fang)(fang)財政(zheng)資金(jin)留(liu)用(yong)(yong)比(bi)例。3月(yue)1日到6月(yue)底(di)，在(zai)已核定的各省份(fen)當年留(liu)用(yong)(yong)比(bi)例基礎上統一提高5個(ge)百分點。測算(suan)下(xia)來，4個(ge)月(yue)地方(fang)(fang)將新(xin)增(zeng)(zeng)留(liu)用(yong)(yong)資金(jin)約1100億元，實際上是增(zeng)(zeng)加(jia)了地方(fang)(fang)留(liu)用(yong)(yong)的現金(jin)流(liu)，有利(li)于地方(fang)(fang)財政(zheng)資金(jin)周(zhou)轉。
為抓緊落實(shi)國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議決策(ce)部署，2020年3月5日(ri)，財政部發文通知(zhi)各(ge)地(di)(di)(di)，明確要求地(di)(di)(di)方，在此期間各(ge)地(di)(di)(di)提(ti)高(gao)留用(yong)比例增加的(de)現金流，要全部留給縣級使用(yong)。除了階段(duan)性提(ti)高(gao)地(di)(di)(di)方留用(yong)比例外(wai)，財政部還密切關注地(di)(di)(di)方縣級庫款運行情況，如(ru)果有(you)的(de)地(di)(di)(di)方因各(ge)種原因存在支(zhi)付困(kun)難(nan)，還會及時通過加大資金調度力度，支(zhi)持地(di)(di)(di)方特別是(shi)基層財政切實(shi)保障疫情防控(kong)和“三保”支(zhi)出需要。
124.為有效應對疫情影(ying)響，支持基層(ceng)政府“三保”，在加快轉移支付下達方面采(cai)取了哪些措施？
答：中(zhong)央(yang)對地方(fang)(fang)轉(zhuan)移支付(fu)(fu)是保(bao)障基(ji)層(ceng)政(zheng)府正常運(yun)轉(zhuan)、加強和改(gai)善基(ji)本(ben)民生的(de)重要(yao)財(cai)力(li)來源(yuan)。近年(nian)來，為(wei)了增強地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)預算(suan)編(bian)制的(de)完整性，幫助地方(fang)(fang)提前(qian)做(zuo)好項目實(shi)施準備，按照預算(suan)管理有(you)關規定，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)在(zai)每年(nian)10月(yue)底前(qian)將下(xia)(xia)(xia)一(yi)年(nian)度(du)對地方(fang)(fang)轉(zhuan)移支付(fu)(fu)的(de)預計數(shu)提前(qian)下(xia)(xia)(xia)達(da)到地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)部門。按照上述要(yao)求，2019年(nian)四季(ji)度(du)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)已(yi)經提前(qian)下(xia)(xia)(xia)達(da)了2020年(nian)的(de)轉(zhuan)移支付(fu)(fu)預算(suan)6.1萬億元，地方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)部門已(yi)經編(bian)入(ru)了地方(fang)(fang)預算(suan)。
2020年年初，考慮到疫情(qing)防控(kong)需(xu)要(yao)(yao)，按照預(yu)(yu)(yu)算(suan)法有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)，中央財(cai)政(zheng)在全力做(zuo)好(hao)疫情(qing)防控(kong)經費(fei)保(bao)障(zhang)的同(tong)時，進一(yi)步加快(kuai)了(le)轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)的下達(da)進度(du)，向地(di)方(fang)預(yu)(yu)(yu)撥了(le)醫療衛生、穩就業、穩投(tou)資(zi)、財(cai)力補(bu)助(zhu)等方(fang)面(mian)的資(zi)金(jin)，支(zhi)持地(di)方(fang)做(zuo)好(hao)疫情(qing)防控(kong)、復(fu)工復(fu)產和“三保(bao)”等方(fang)面(mian)的工作。按照預(yu)(yu)(yu)算(suan)法規(gui)定(ding)(ding)，全國(guo)人民代表大會批準2020年中央預(yu)(yu)(yu)算(suan)后，財(cai)政(zheng)部盡快(kuai)下達(da)剩余部分(fen)的轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)，同(tong)時督促地(di)方(fang)盡快(kuai)分(fen)解撥付(fu)，保(bao)障(zhang)基層“三保(bao)”支(zhi)出需(xu)要(yao)(yao)。
125.為有效應對疫情影響，支持基層政府“三保”，在強化(hua)地方庫款運行監測督導方面采取了哪些措施？
答：財政部在人民銀行密切配合下，建立了(le)全(quan)國可以到(dao)縣一(yi)級的(de)(de)(de)財政庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)監(jian)測機(ji)(ji)制(zhi)，利(li)用這個監(jian)測機(ji)(ji)制(zhi)，可以有針對(dui)(dui)性地加強對(dui)(dui)全(quan)國縣級庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)管(guan)理的(de)(de)(de)監(jian)測和督導。目前看，地方(fang)財政庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)整體運(yun)(yun)行情況良好，庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)規模(mo)持續保持在合理區(qu)間，但是(shi)受減稅降費政策翹(qiao)尾減收(shou)，特別是(shi)疫(yi)情影響，有些地區(qu)基層財政庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)調(diao)度(du)比較(jiao)緊張，“三保”存在一(yi)定(ding)困(kun)難。財政部在加大轉移支付(fu)調(diao)度(du)力度(du)的(de)(de)(de)同時(shi)，切實加強對(dui)(dui)地方(fang)庫(ku)(ku)款(kuan)(kuan)運(yun)(yun)行的(de)(de)(de)監(jian)測和督導，主要采取了(le)以下措施：
一是定期向省(sheng)級財(cai)政部(bu)(bu)門發(fa)(fa)函，告(gao)知庫(ku)款(kuan)保(bao)障(zhang)水平偏低(di)的縣區名(ming)單(dan)。財(cai)政部(bu)(bu)根(gen)據監測情(qing)況(kuang)，測算各(ge)地分市縣的庫(ku)款(kuan)保(bao)障(zhang)水平，按月向省(sheng)級財(cai)政部(bu)(bu)門發(fa)(fa)函，告(gao)知所屬(shu)庫(ku)款(kuan)水平偏低(di)縣區的名(ming)單(dan)，并(bing)要求各(ge)地加強庫(ku)款(kuan)調(diao)度管理，合(he)理安排支(zhi)出順序，優(you)先保(bao)障(zhang)“三保(bao)”等重點(dian)支(zhi)出需(xu)要。
二是按(an)天開展地方縣(xian)級(ji)工資(zi)(zi)保(bao)障監測預(yu)(yu)(yu)警。按(an)照(zhao)庫款余額相對于(yu)月均(jun)國標(biao)(biao)工資(zi)(zi)的(de)一(yi)定倍數設定監測參數，對達到預(yu)(yu)(yu)警標(biao)(biao)準的(de)縣(xian)區(qu)，通過(guo)信息系統發出(chu)預(yu)(yu)(yu)警通知，有(you)關(guan)省級(ji)財(cai)政部(bu)門接到預(yu)(yu)(yu)警通知后(hou)及時核實情況(kuang)，并督促指導(dao)被預(yu)(yu)(yu)警的(de)縣(xian)區(qu)采取防范措(cuo)施(shi)，必要時，省級(ji)財(cai)政部(bu)門對困(kun)難(nan)的(de)縣(xian)區(qu)給予適當(dang)的(de)資(zi)(zi)金調度支(zhi)(zhi)持(chi)。今年財(cai)政部(bu)進(jin)一(yi)步完善了縣(xian)級(ji)工資(zi)(zi)保(bao)障監測預(yu)(yu)(yu)警機制，將收支(zhi)(zhi)平衡壓力比較大、以前(qian)年度存在工資(zi)(zi)拖欠、庫款保(bao)障水(shui)平持(chi)續(xu)偏低(di)的(de)縣(xian)區(qu)納入重點(dian)監測范圍。
三(san)是加(jia)強(qiang)對(dui)地(di)方“三(san)保(bao)”形勢的(de)(de)預(yu)研(yan)預(yu)判(pan)。研(yan)究制定(ding)了工資(zi)(zi)支(zhi)付(fu)保(bao)障風(feng)險評(ping)估(gu)專項報告制度，組(zu)織全國各(ge)縣(xian)級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門按月(yue)對(dui)未來三(san)個月(yue)的(de)(de)工資(zi)(zi)保(bao)障情況(kuang)進行(xing)評(ping)估(gu)，有針對(dui)性地(di)進行(xing)督(du)促指(zhi)導(dao)，并將(jiang)(jiang)風(feng)險評(ping)估(gu)情況(kuang)作為對(dui)地(di)方轉移支(zhi)付(fu)資(zi)(zi)金調度測算的(de)(de)參考因素。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)還將(jiang)(jiang)進一步加(jia)強(qiang)地(di)方各(ge)級財(cai)政(zheng)(zheng)庫款(kuan)情況(kuang)的(de)(de)監測分析，通過各(ge)級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門聯動，切(qie)實兜牢基(ji)層“三(san)保(bao)”底線(xian)。
126.為有效應(ying)對疫情影響，支持基(ji)層政府“三保”，地方財政在調整(zheng)支出結構、緩(huan)解“三保”支出壓力方面，可(ke)以(yi)采取哪些措(cuo)施？
答：中央財政鼓勵地(di)方(fang)加大(da)資金統籌力(li)度(du)，調(diao)整財政支(zhi)出結構，優先保障(zhang)疫情(qing)防控和“三保”方(fang)面急需的(de)支(zhi)出。
一(yi)是統籌使(shi)用(yong)結轉(zhuan)(zhuan)結余(yu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，各級財政部門要(yao)認真清理用(yong)好結轉(zhuan)(zhuan)結余(yu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)，超(chao)過年限的(de)(de)以(yi)及受疫情(qing)影響(xiang)難(nan)以(yi)按照原計劃支出的(de)(de)，要(yao)收回用(yong)于(yu)急(ji)(ji)需的(de)(de)領(ling)域(yu)。對(dui)于(yu)疫情(qing)防控任(ren)務較(jiao)重、“三(san)(san)保”壓力較(jiao)大的(de)(de)地區，允許制定(ding)更加嚴格的(de)(de)盤活存(cun)量資(zi)金(jin)(jin)(jin)措施，報經本級政府(fu)同意后，對(dui)2019年及以(yi)前(qian)年度(du)結轉(zhuan)(zhuan)結余(yu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)收回集中用(yong)于(yu)疫情(qing)防控和“三(san)(san)保”支出。待具備條件(jian)以(yi)后，再(zai)另行(xing)安排(pai)預算用(yong)于(yu)非急(ji)(ji)需的(de)(de)領(ling)域(yu)。
二是清理(li)(li)收(shou)回(hui)各類暫(zan)存暫(zan)付(fu)性款(kuan)項(xiang)。地(di)方政(zheng)府要切實采取措施加(jia)強(qiang)管理(li)(li)，嚴格控(kong)制(zhi)暫(zan)付(fu)性款(kuan)項(xiang)新增(zeng)規(gui)模(mo)和累(lei)計(ji)余(yu)額。積極清還存量暫(zan)付(fu)性款(kuan)項(xiang)，對(dui)于(yu)清還有難度(du)的(de)，要綜合(he)運(yun)用(yong)處置閑置資產、扣減財(cai)政(zheng)補助資金等合(he)法合(he)規(gui)的(de)方式予以追回(hui)。
三(san)是合理確定(ding)財政支(zhi)出順序。全年“三(san)保”支(zhi)出預算(suan)未(wei)按照政策足額安排的(de)，除應急救災外，一(yi)律(lv)調減其他項目支(zhi)出。省、市兩級(ji)財政部門(men)要切(qie)實加(jia)強對(dui)縣級(ji)財政調整支(zhi)出結構(gou)的(de)監督、指(zhi)導、督促工作。
127.為有效應(ying)對(dui)疫情影(ying)響，支持(chi)基層政府“三保”，在大力壓減(jian)一般性支出方面要注意哪(na)些(xie)事(shi)項？
答：2019年中央(yang)經(jing)濟工作會議明確要(yao)(yao)求(qiu)，積極(ji)的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)大力(li)提(ti)質增效，更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)結構調整，堅決壓(ya)(ya)(ya)縮一(yi)般性支(zhi)出。今年初(chu)，財政(zheng)(zheng)部專(zhuan)門印發(fa)《關于(yu)2020年地(di)(di)方(fang)壓(ya)(ya)(ya)減(jian)(jian)一(yi)般性支(zhi)出有關事項(xiang)的通(tong)知》（財預〔2020〕1號），要(yao)(yao)求(qiu)地(di)(di)方(fang)各(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)部門和單位要(yao)(yao)全(quan)面貫徹落(luo)實習近平總(zong)書記關于(yu)“艱(jian)苦奮斗、勤儉節約”和“黨和政(zheng)(zheng)府(fu)帶頭過(guo)緊日子”等重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指示精神(shen)，保(bao)(bao)障(zhang)好重(zhong)(zhong)點領(ling)域支(zhi)出需求(qiu)，大力(li)壓(ya)(ya)(ya)減(jian)(jian)非重(zhong)(zhong)點、非剛性的一(yi)般性支(zhi)出。在(zai)地(di)(di)方(fang)重(zhong)(zhong)點支(zhi)出、剛性支(zhi)出中，首先就(jiu)是要(yao)(yao)保(bao)(bao)障(zhang)保(bao)(bao)基本民生(sheng)、保(bao)(bao)工資(zi)、保(bao)(bao)運轉，以及落(luo)實黨中央(yang)、國(guo)務院重(zhong)(zhong)大決策(ce)部署(shu)等方(fang)面所(suo)需的支(zhi)出。
受疫(yi)(yi)情影響，2020年地(di)方特別(bie)是(shi)基層“三(san)保(bao)”難(nan)度將會加(jia)大。為(wei)此，財(cai)政部(bu)印發《關于有效應(ying)對疫(yi)(yi)情影響切實(shi)加(jia)強地(di)方“三(san)保(bao)”工作(zuo)的(de)通知》（財(cai)預(yu)〔2020〕12號(hao)），要(yao)求(qiu)地(di)方進(jin)一(yi)(yi)步調(diao)整優化(hua)支(zhi)出結(jie)構，優先保(bao)障疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)(fang)控(kong)和(he)“三(san)保(bao)”支(zhi)出：一(yi)(yi)是(shi)厲行勤儉(jian)節約，可(ke)(ke)(ke)開可(ke)(ke)(ke)不(bu)(bu)(bu)開的(de)會堅決不(bu)(bu)(bu)開、可(ke)(ke)(ke)辦可(ke)(ke)(ke)不(bu)(bu)(bu)辦的(de)培訓(xun)堅決不(bu)(bu)(bu)辦。二是(shi)可(ke)(ke)(ke)暫(zan)緩實(shi)施(shi)的(de)支(zhi)出項目(mu)資金(jin)，要(yao)及時繳回財(cai)政。可(ke)(ke)(ke)統籌、整合(he)的(de)預(yu)算(suan)資金(jin)，要(yao)及時調(diao)整支(zhi)出用(yong)途，保(bao)障“三(san)保(bao)”支(zhi)出需(xu)要(yao)，支(zhi)持疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)(fang)控(kong)和(he)復工復產。三(san)是(shi)除疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)(fang)控(kong)需(xu)要(yao)外(wai)，地(di)方各級政府及其部(bu)門原(yuan)則上不(bu)(bu)(bu)再研究(jiu)出臺新(xin)的(de)增支(zhi)政策，必須出臺的(de)要(yao)充分考慮基層財(cai)政可(ke)(ke)(ke)承(cheng)受能(neng)力(li)，合(he)理把握(wo)節奏(zou)和(he)力(li)度。
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