今年的全國兩(liang)(liang)會(hui)(hui)承(cheng)載著不平(ping)凡的使命，政府(fu)工作報(bao)告(gao)圍繞“六穩”“六保(bao)”提出多項政策措施，突出就業(ye)(ye)、民生等重點工作。結合能源(yuan)行業(ye)(ye)發展(zhan)面(mian)臨(lin)的新(xin)機遇與新(xin)挑戰(zhan)，特(te)研究制(zhi)作全國兩(liang)(liang)會(hui)(hui)能源(yuan)輿情報(bao)告(gao)，從(cong)輿情視(shi)(shi)角(jiao)系統分析全國兩(liang)(liang)會(hui)(hui)輿情傳播走勢(shi)和關注熱點，從(cong)行業(ye)(ye)視(shi)(shi)角(jiao)深入分析能源(yuan)領域(yu)重點議題和能源(yuan)行業(ye)(ye)發展(zhan)趨勢(shi)，供參考。
第一部分 輿情概述
全國(guo)政協十三(san)屆(jie)(jie)三(san)次會議(yi)、十三(san)屆(jie)(jie)全國(guo)人大三(san)次會議(yi)分(fen)別于5月(yue)21日、22日召開。此次在疫(yi)情防(fang)控常態化的特殊時(shi)期召開的全國(guo)兩(liang)會，承載著更(geng)多(duo)的期待，吸引(yin)了更(geng)多(duo)的目(mu)光(guang)。
2019年，以習(xi)近(jin)平同(tong)志為(wei)(wei)核心的黨中央團結帶領全(quan)(quan)國各族人民攻堅克難(nan)，完成全(quan)(quan)年主要目標任務(wu)，為(wei)(wei)全(quan)(quan)面建成小(xiao)康(kang)社會(hui)打下決定性基礎。
2019年經(jing)濟(ji)運行總體平穩，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)和區域布局繼續優化，發展(zhan)新動能不斷增強，改(gai)革(ge)開放邁(mai)出重(zhong)要(yao)步伐(fa)，三大攻堅戰取(qu)(qu)得(de)關鍵(jian)進(jin)展(zhan)，民生進(jin)一步改(gai)善，中(zhong)國特色(se)大國外(wai)交(jiao)成果(guo)(guo)豐碩。2019年，國內(nei)生產總值(zhi)達到99.1萬億元，增長6.1%。科技創(chuang)新取(qu)(qu)得(de)一批重(zhong)大成果(guo)(guo)。新興(xing)產業持(chi)續壯大，傳統產業加快升(sheng)級。供給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)繼續深化，重(zhong)要(yao)領域改(gai)革(ge)取(qu)(qu)得(de)新突破。脫貧攻堅取(qu)(qu)得(de)決定(ding)性成就。污(wu)染(ran)防治(zhi)持(chi)續推(tui)進(jin)，主要(yao)污(wu)染(ran)物排(pai)放量繼續下降，生態(tai)環境總體改(gai)善。
2020年是(shi)決勝全面(mian)小(xiao)康、決戰脫(tuo)貧攻堅(jian)之年，也是(shi)“十三五”規劃收官之年。今年政府工作報(bao)告提出的發展目標(biao)(biao)是(shi)“優先穩就(jiu)業(ye)保民生，堅(jian)決打(da)贏脫(tuo)貧攻堅(jian)戰，努(nu)力實現全面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)目標(biao)(biao)任(ren)務”，這體(ti)現了“十三五”規劃收官之年發展目標(biao)(biao)與全面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)第一個(ge)百年目標(biao)(biao)的銜接。
今年(nian)政府工(gong)作(zuo)報告提出，“‘六保(bao)(bao)(bao)’是今年(nian)‘六穩’工(gong)作(zuo)的著力點。守(shou)住‘六保(bao)(bao)(bao)’底(di)線，就能穩住經濟基本盤；以保(bao)(bao)(bao)促穩、穩中(zhong)求進，就能為(wei)全(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會(hui)夯實基礎。”其(qi)中(zhong)，保(bao)(bao)(bao)能源(yuan)安(an)全(quan)是“六保(bao)(bao)(bao)”內容(rong)之一。能源(yuan)安(an)全(quan)居于基礎性地位，凸顯了當(dang)前保(bao)(bao)(bao)障能源(yuan)發展的重(zhong)要意義。
能(neng)源(yuan)行業(ye)發展(zhan)是歷年全國(guo)(guo)兩會上(shang)社會各界(jie)關注的(de)(de)一(yi)(yi)大熱點(dian)。在(zai)今年的(de)(de)全國(guo)(guo)兩會上(shang)，代表委員們圍繞能(neng)源(yuan)安全、能(neng)源(yuan)惠民(min)利民(min)、“兩新一(yi)(yi)重”、重點(dian)領域改革、能(neng)源(yuan)結構(gou)優化等(deng)重點(dian)議(yi)題，為能(neng)源(yuan)行業(ye)高質量發展(zhan)建(jian)言獻策(ce)。主(zhu)要內容包(bao)括以下(xia)幾個方面：
一(yi)是能源行業(ye)始(shi)終(zhong)堅(jian)持人民(min)(min)(min)至上的(de)理念。5月22日(ri)，習近平總書(shu)記參加十三(san)屆(jie)全國(guo)(guo)人大三(san)次(ci)會(hui)議內蒙古(gu)代表(biao)團審(shen)議時強調，必須(xu)堅(jian)持人民(min)(min)(min)至上、緊(jin)緊(jin)依(yi)靠(kao)人民(min)(min)(min)、不斷造福人民(min)(min)(min)、牢牢植根(gen)人民(min)(min)(min)，并落實(shi)到各項決策部(bu)署和實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)之中(zhong)(zhong)，落實(shi)到做好統籌疫情防控(kong)和經濟社會(hui)發展工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)去。疫情期間，作(zuo)為國(guo)(guo)民(min)(min)(min)經濟基(ji)礎(chu)性(xing)行業(ye)，能源行業(ye)秉(bing)持人民(min)(min)(min)至上，全力以赴保(bao)障穩定(ding)供應(ying)，積極推進(jin)企業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)，為全面恢復(fu)生產(chan)生活(huo)秩序提供堅(jian)強能源保(bao)障。
二是做好(hao)能源(yuan)(yuan)安全穩定供應。2020年政府工作報(bao)告提(ti)出，“保障能源(yuan)(yuan)安全。推動煤(mei)炭(tan)清(qing)潔高效利用(yong)，發(fa)展可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)，完(wan)善石(shi)油、天然氣、電力產供銷體(ti)系，提(ti)升(sheng)能源(yuan)(yuan)儲備(bei)能力。”
三是助力企業紓(shu)困，降低用能成本(ben)。為降低企業生產經(jing)營成本(ben)，政府工作報(bao)告(gao)提出“降低工商業電(dian)價5%政策延(yan)長到今年年底(di)”。
四是抓住(zhu)“兩新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)重(zhong)”機遇，培育能源(yuan)發展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能。政府(fu)工(gong)作報告提(ti)出，2020年投資的重(zhong)點是“兩新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)重(zhong)”，即新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型城鎮(zhen)化和(he)涉及國計民生(sheng)的重(zhong)大項(xiang)目。明確加(jia)強新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，發展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)網絡，拓展5G應用，建(jian)設(she)數(shu)據中心(xin)，增加(jia)充電樁、換電站等設(she)施，推廣新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽車，激發新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)消費需(xu)求(qiu)、助(zhu)力(li)產業升級。
五是深化(hua)行(xing)業(ye)基礎性(xing)關鍵領域改革(ge)。政府工作報(bao)告提(ti)出(chu)“提(ti)升國資國企(qi)(qi)改革(ge)成(cheng)效”。同時(shi)明確(que)，“實施國企(qi)(qi)改革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)。健(jian)全(quan)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度(du)，完善國資監管體(ti)制，深化(hua)混合所有制改革(ge)。基本完成(cheng)剝離辦社(she)會職能(neng)和解決歷史遺留問題。國企(qi)(qi)要聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)，健(jian)全(quan)市場(chang)化(hua)經營機(ji)制，提(ti)高(gao)核心競爭力(li)。”能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)要依(yi)靠(kao)改革(ge)破除體(ti)制機(ji)制障礙，激(ji)發(fa)市場(chang)主(zhu)體(ti)活力(li)，激(ji)發(fa)內生(sheng)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)。
六是高質(zhi)量編(bian)制(zhi)能(neng)源發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)。政府工(gong)(gong)作(zuo)報告提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)，“今年要編(bian)制(zhi)好‘十四五’規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，為開啟第二個百年奮斗目標新(xin)征程(cheng)擘(bo)畫(hua)藍(lan)圖(tu)。”能(neng)源“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的編(bian)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)正(zheng)在進行中，編(bian)制(zhi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時應立足我國(guo)能(neng)源發展(zhan)(zhan)實際，突(tu)出(chu)(chu)(chu)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，突(tu)出(chu)(chu)(chu)以人民(min)為中心的發展(zhan)(zhan)思想，突(tu)出(chu)(chu)(chu)以改(gai)革(ge)創新(xin)破(po)解(jie)發展(zhan)(zhan)難題，科學提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)發展(zhan)(zhan)目標、工(gong)(gong)作(zuo)思路、重(zhong)點任務。
此外(wai)，圍(wei)繞(rao)政府(fu)工作報(bao)告中部署的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)重點，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)與(yu)消納、智慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、區(qu)域能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)等同時成為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域主要議題(ti)。
第二部分 輿情傳播
一、輿情熱點分布及關注走勢
全(quan)國兩會(hui)已經勝(sheng)利(li)閉幕。政府工作報告中涉及能源領域(yu)的相關內容、代(dai)表委員對能源發展的建(jian)言，引發輿論廣泛關注(zhu)。
根據中(zhong)(zhong)電(dian)(dian)傳媒能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)情(qing)(qing)報(bao)(bao)研究中(zhong)(zhong)心輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)(jian)測(ce)室監(jian)(jian)測(ce)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)惠(hui)(hui)民(min)利民(min)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力新(xin)基建、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域改(gai)革(ge)、創新(xin)發(fa)展(zhan)新(xin)動能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)(deng)輿(yu)(yu)論熱度較高(gao)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全的(de)(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)(jian)測(ce)結果(guo)(guo)中(zhong)(zhong)，包(bao)含(han)了(le)(le)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應、石油天然氣儲(chu)備(bei)等(deng)(deng)(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao)(dao)；能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)惠(hui)(hui)民(min)利民(min)的(de)(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)(jian)測(ce)結果(guo)(guo)中(zhong)(zhong)，包(bao)含(han)了(le)(le)降低(di)用能(neng)(neng)成本、降低(di)工商業(ye)電(dian)(dian)價5%政(zheng)策延長(chang)到今年年底、農村電(dian)(dian)網建設、清潔(jie)取暖等(deng)(deng)(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao)(dao)；能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力新(xin)基建的(de)(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)(jian)測(ce)結果(guo)(guo)中(zhong)(zhong)，包(bao)含(han)了(le)(le)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力新(xin)基建、充電(dian)(dian)樁、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互聯網等(deng)(deng)(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao)(dao)；能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域改(gai)革(ge)的(de)(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)(jian)測(ce)結果(guo)(guo)中(zhong)(zhong)，包(bao)含(han)了(le)(le)電(dian)(dian)力體制改(gai)革(ge)、油氣體制改(gai)革(ge)、國資國企改(gai)革(ge)等(deng)(deng)(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao)(dao)；創新(xin)發(fa)展(zhan)新(xin)動能(neng)(neng)的(de)(de)輿(yu)(yu)情(qing)(qing)監(jian)(jian)測(ce)結果(guo)(guo)中(zhong)(zhong)，包(bao)括了(le)(le)氫能(neng)(neng)、儲(chu)能(neng)(neng)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術裝(zhuang)備(bei)創新(xin)以及智慧能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)報(bao)(bao)道(dao)(dao)。
（統計范(fan)圍為部分(fen)主流(liu)媒體）全(quan)國兩會涉及能源領域的輿情統計
從時間維度(du)來(lai)看(kan)，5月22日，政府(fu)工作(zuo)報告的(de)發布受到高度(du)關注，涉及的(de)能源話題(ti)熱度(du)隨之攀升，達到監(jian)測(ce)期間最高值。5月23日至(zhi)24日恰逢周(zhou)末，輿情整體熱度(du)有所回落。隨著(zhu)全(quan)國兩會接近尾聲，輿情熱度(du)逐步趨于(yu)平緩。
二、傳播特點分析
2020年(nian)全國兩會(hui)期間(jian)，媒(mei)體報道形式(shi)多樣，微信(xin)(xin)公(gong)眾號、微博(bo)、新(xin)聞網(wang)(wang)站及客戶(hu)端等消(xiao)息傳(chuan)(chuan)播平臺構建起輿(yu)論多樣化的展示空間(jian)。在(zai)能源信(xin)(xin)息的網(wang)(wang)絡(luo)傳(chuan)(chuan)播渠道中，微信(xin)(xin)與(yu)客戶(hu)端占據(ju)主場，網(wang)(wang)頁其(qi)次，微博(bo)較(jiao)弱。微信(xin)(xin)平臺將網(wang)(wang)頁和(he)(he)微博(bo)中的部分內容進行(xing)二次傳(chuan)(chuan)播，微信(xin)(xin)平臺相關內容獲得較(jiao)高的閱讀量(liang)和(he)(he)轉載量(liang)。
（一）“云采訪”等創新模式成為亮點
今年(nian)，受新(xin)(xin)冠肺炎疫情影響，兩(liang)會(hui)會(hui)期壓縮(suo)并減少近距離面對(dui)面采(cai)訪，更多(duo)記(ji)者(zhe)通(tong)(tong)過線(xian)(xian)上方(fang)(fang)式(shi)進(jin)行(xing)(xing)兩(liang)會(hui)的(de)采(cai)訪報(bao)道(dao)，“云直播”“云采(cai)訪”成(cheng)為新(xin)(xin)亮點，內容的(de)生產模(mo)式(shi)得以(yi)創新(xin)(xin)。5G、人(ren)(ren)工(gong)智能等(deng)高科技也應用(yong)在(zai)報(bao)道(dao)中(zhong)。其中(zhong)，人(ren)(ren)民日報(bao)社記(ji)者(zhe)使用(yong)的(de)5G+AR采(cai)訪眼鏡，可以(yi)即時(shi)掌(zhang)握人(ren)(ren)物、事件信(xin)息資(zi)料，還可以(yi)用(yong)第一視角連(lian)線(xian)(xian)直播，拍攝、直播等(deng)任務(wu)只(zhi)需簡單的(de)手勢或語(yu)音控制。中(zhong)電傳(chuan)媒記(ji)者(zhe)首次(ci)嘗鮮“云采(cai)訪”，以(yi)遠(yuan)(yuan)程視頻連(lian)線(xian)(xian)方(fang)(fang)式(shi)，對(dui)多(duo)位代(dai)表(biao)(biao)委員進(jin)行(xing)(xing)遠(yuan)(yuan)程視頻連(lian)線(xian)(xian)，“定制兩(liang)會(hui)”通(tong)(tong)過多(duo)種表(biao)(biao)達方(fang)(fang)式(shi)協同發力。中(zhong)國(guo)聯通(tong)(tong)推出(chu)5G全(quan)(quan)息遠(yuan)(yuan)程采(cai)訪系統(tong)(tong)，助力解放軍新(xin)(xin)聞傳(chuan)播中(zhong)心實現“云采(cai)訪”，5G全(quan)(quan)息遠(yuan)(yuan)程采(cai)訪系統(tong)(tong)采(cai)用(yong)三維(wei)(wei)掃(sao)描與(yu)動態(tai)重建技術、三維(wei)(wei)數據編碼技術等(deng)多(duo)項(xiang)全(quan)(quan)新(xin)(xin)技術，記(ji)者(zhe)可以(yi)在(zai)演(yan)播大(da)廳(ting)與(yu)代(dai)表(biao)(biao)通(tong)(tong)過遠(yuan)(yuan)程全(quan)(quan)息通(tong)(tong)信(xin)進(jin)行(xing)(xing)“面對(dui)面”親(qin)切交流。
（二）“5G+智媒”報道更全效
今年(nian)全國(guo)兩(liang)會(hui)(hui)報道，新(xin)(xin)(xin)技術依然(ran)是各大(da)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)打(da)造融(rong)媒(mei)(mei)產品的助推器，人工智能(neng)、VR、AR等技術擴大(da)使用(yong)并趨(qu)于成熟，5G、4K、全息(xi)影(ying)像、大(da)數據(ju)和區塊鏈等技術的應用(yong)成為(wei)新(xin)(xin)(xin)的亮點。“5G+智媒(mei)(mei)”成為(wei)各級(ji)廣播(bo)電(dian)視(shi)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)兩(liang)會(hui)(hui)報道“標配”。較之2019年(nian)兩(liang)會(hui)(hui)報道中(zhong)單一運用(yong)5G網(wang)絡高速傳輸(shu)，2020年(nian)全國(guo)兩(liang)會(hui)(hui)報道中(zhong)，基于5G網(wang)絡的多(duo)種智能(neng)化應用(yong)更加成熟且類(lei)型多(duo)樣。中(zhong)央廣播(bo)電(dian)視(shi)總臺進行(xing)了國(guo)內(nei)首次“5G+8K”實(shi)(shi)時傳輸(shu)和快速剪輯集成制作。新(xin)(xin)(xin)華社(she)2020年(nian)全國(guo)兩(liang)會(hui)(hui)直播(bo)報道引入“5G+8K+衛星”開(kai)創性組合(he)(he)。5月20日，新(xin)(xin)(xin)華社(she)新(xin)(xin)(xin)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)中(zhong)心與搜狗(gou)公司聯合(he)(he)發布(bu)了全球首位3D版AI主(zhu)播(bo)“新(xin)(xin)(xin)小微”，實(shi)(shi)現量化生(sheng)產新(xin)(xin)(xin)聞播(bo)報視(shi)頻。
（三）多維融合構建傳播矩陣
2020年各大媒體全(quan)國(guo)兩會(hui)報(bao)道(dao)(dao)(dao)注重移動(dong)(dong)傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)，以“兩微多端”及短視(shi)(shi)頻平(ping)臺等(deng)(deng)新渠道(dao)(dao)(dao)拓展傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)空(kong)間(jian)，建立融(rong)合(he)傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)矩陣，打造融(rong)合(he)傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)產品，形(xing)(xing)成網(wang)上網(wang)下同心圓，互(hu)聯網(wang)、移動(dong)(dong)互(hu)聯網(wang)上的全(quan)國(guo)兩會(hui)報(bao)道(dao)(dao)(dao)新格局。在傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)途(tu)徑上充(chong)分發揮新媒體平(ping)臺優勢，突(tu)出互(hu)動(dong)(dong)參與。湖南(nan)廣播(bo)(bo)電(dian)視(shi)(shi)臺芒果TV在網(wang)站(zhan)PC端、移動(dong)(dong)客戶端、互(hu)聯網(wang)電(dian)視(shi)(shi)端、IPTV端、芒果TV國(guo)際APP均開(kai)設全(quan)國(guo)兩會(hui)專題或專屬頻道(dao)(dao)(dao)，實現全(quan)媒體、全(quan)終端、全(quan)覆蓋傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)。中(zhong)國(guo)青年報(bao)依托“融(rong)媒云廚(chu)”，創(chuang)新融(rong)合(he)報(bao)道(dao)(dao)(dao)方(fang)式，形(xing)(xing)成以報(bao)紙深(shen)度報(bao)道(dao)(dao)(dao)為基礎，同時采取視(shi)(shi)頻直播(bo)(bo)、網(wang)絡專題、電(dian)子海報(bao)、微視(shi)(shi)頻、談話節目和H5產品等(deng)(deng)多種報(bao)道(dao)(dao)(dao)樣態(tai)，整合(he)報(bao)、網(wang)、微、端和合(he)作(zuo)媒體傳(chuan)(chuan)播(bo)(bo)渠道(dao)(dao)(dao)，進行全(quan)媒體、立體化報(bao)道(dao)(dao)(dao)。
第三部分 重點議題
一、保障能源安全，服務經濟社會發展
2020年政府工作報告指(zhi)出：“保障能(neng)源(yuan)安全。推動(dong)煤炭清潔高(gao)效利用，發(fa)展可再生能(neng)源(yuan)，完善(shan)石(shi)油、天(tian)然氣、電力產供銷體系，提(ti)升能(neng)源(yuan)儲備能(neng)力。”
重點抓好能源供應、運行、經濟安全
切(qie)實做(zuo)好(hao)(hao)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)穩定供(gong)應。加強(qiang)(qiang)(qiang)供(gong)需形勢(shi)的(de)(de)密切(qie)跟蹤研判(pan)，加強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)日常(chang)調度(du)，不斷增強(qiang)(qiang)(qiang)保障能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應安(an)全(quan)的(de)(de)主動權。發(fa)(fa)揮煤(mei)炭“壓艙石”作用，有力(li)(li)有序組織企業復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，積(ji)極平穩釋放先(xian)進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)。保障電力(li)(li)系統安(an)全(quan)穩定，全(quan)面加強(qiang)(qiang)(qiang)電力(li)(li)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)指導(dao)組織，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)電力(li)(li)企業復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)全(quan)管(guan)理，加強(qiang)(qiang)(qiang)電力(li)(li)普遍服務。保障油(you)氣市(shi)場充足供(gong)應，持之以(yi)恒抓好(hao)(hao)國內油(you)氣勘探開發(fa)(fa)和(he)穩產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)增產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，加快天然(ran)氣產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)供(gong)儲(chu)銷體系建設(she)，加強(qiang)(qiang)(qiang)油(you)氣儲(chu)備(bei)能(neng)力(li)(li)建設(she)，指導(dao)推動油(you)氣產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業共渡難關、化(hua)危為機。大力(li)(li)發(fa)(fa)展風電、光伏等新能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業，積(ji)極做(zuo)好(hao)(hao)政(zheng)策措施(shi)儲(chu)備(bei)釋放，合理調整新增平價(jia)、競價(jia)光伏發(fa)(fa)電項目的(de)(de)組織實施(shi)，切(qie)實增強(qiang)(qiang)(qiang)行業健康持續發(fa)(fa)展能(neng)力(li)(li)。
——國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)黨組(zu)書記、局(ju)長章建華
未來一段時間(jian)，要(yao)更好的保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)、服務經濟(ji)社會發(fa)展，根本(ben)是(shi)(shi)要(yao)繼(ji)續深刻領會和認識當(dang)前能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產和消費革命領域(yu)“四(si)個革命、一個合作”的精神實質。一是(shi)(shi)從(cong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給的角度，以潔凈能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和多元供(gong)給體系為電力(li)(li)行業(ye)(ye)的發(fa)展方向(xiang)，在保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)的基礎上促進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應向(xiang)低碳、無碳轉型。二是(shi)(shi)充分(fen)發(fa)揮技(ji)術(shu)創新在電力(li)(li)產業(ye)(ye)升級(ji)中的關鍵(jian)作用(yong)，積極探索和推(tui)動行業(ye)(ye)技(ji)術(shu)進步(bu)。三是(shi)(shi)繼(ji)續深入推(tui)動電力(li)(li)體制改革的實施，還(huan)原能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的商品(pin)屬(shu)性，從(cong)而帶(dai)動行業(ye)(ye)發(fa)展更加具有(you)市場(chang)活力(li)(li)。四(si)是(shi)(shi)通過國際間(jian)電力(li)(li)領域(yu)的交流與合作，實現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)的共(gong)建(jian)共(gong)營。
——全國政協常委，國家開(kai)發投資集團有限公司原黨組書記、董事長(chang)王會(hui)生
能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全是(shi)關系(xi)(xi)(xi)國家經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)全局性、戰略性問題，但我國現(xian)有能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)中各分系(xi)(xi)(xi)統(tong)相對獨立，結構(gou)性矛盾(dun)突出(chu)，打(da)破系(xi)(xi)(xi)統(tong)壁(bi)壘、促進(jin)多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補融合的(de)關鍵技(ji)術短缺；我國幅員遼闊，各地能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)狀(zhuang)況不同且發(fa)展(zhan)極不均衡，也嚴重(zhong)制(zhi)約了現(xian)代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)整體(ti)建設(she)。建議在典型區(qu)域集中開展(zhan)多能(neng)(neng)(neng)(neng)融合示范(fan)，探(tan)索以(yi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術創新引(yin)領能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)革命的(de)路徑與(yu)模式。現(xian)代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)亟(ji)須頂層設(she)計，篩選一批先進(jin)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術、特別(bie)是(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)支撐國家能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全的(de)先進(jin)技(ji)術在典型區(qu)域集中示范(fan)，引(yin)導企(qi)業、地方政府等社會優勢力(li)量參與(yu)，發(fa)揮組合優勢，共同打(da)造區(qu)域級現(xian)代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)雛形，為(wei)在全國建設(she)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)新體(ti)系(xi)(xi)(xi)探(tan)索路徑。
——全國(guo)政協委員，中國(guo)工(gong)程院(yuan)院(yuan)士，中國(guo)科學(xue)院(yuan)大連化學(xue)物理研究所(suo)所(suo)長劉中民
保障能(neng)源安全(quan)，關(guan)鍵(jian)在于推動(dong)能(neng)源行業高(gao)質量(liang)發展。要進一(yi)步發揮戰(zhan)略規劃的引(yin)領(ling)作用，盡(jin)快確立(li)“十四五”及更長(chang)一(yi)個時期的能(neng)源發展規劃，推進能(neng)源體制改革(ge)和(he)科技(ji)創新，讓能(neng)源行業滿足(zu)經濟(ji)社(she)會(hui)發展和(he)人(ren)民群眾(zhong)美好生活的用能(neng)需求，同時要堅定實施能(neng)源消費(fei)總量(liang)和(he)強度(du)“雙控(kong)”，加快推動(dong)綠色(se)低碳轉型(xing)。
——全國人大代表，云南省能源投(tou)資(zi)集團黨委(wei)書(shu)記、董事長段文泉
國家綜合運用財(cai)政(zheng)稅(shui)(shui)收、產業扶持等(deng)政(zheng)策，加(jia)大對(dui)國內石油(you)(you)(you)(you)勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)開發(fa)(fa)(fa)政(zheng)策支(zhi)持力(li)度，推動石油(you)(you)(you)(you)勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)開發(fa)(fa)(fa)業務可持續發(fa)(fa)(fa)展，保障(zhang)國家能源(yuan)安全。一(yi)是制定(ding)致密油(you)(you)(you)(you)氣田(tian)勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)開發(fa)(fa)(fa)扶持政(zheng)策。建(jian)議對(dui)致密油(you)(you)(you)(you)氣田(tian)勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)開發(fa)(fa)(fa)企業實行增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)先征(zheng)后退政(zheng)策，對(dui)從(cong)事致密油(you)(you)(you)(you)氣田(tian)勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)開發(fa)(fa)(fa)的(de)企業進口國內不(bu)(bu)能生產或性能不(bu)(bu)能滿足(zu)要求，并直接用于(yu)勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)開發(fa)(fa)(fa)作業的(de)設備、儀器(qi)、零(ling)附件(jian)、專用工具，免征(zheng)進口關稅(shui)(shui)和進口環節增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)。二是在國家層面設立(li)(li)風(feng)險勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)基金。建(jian)議每(mei)年從(cong)探(tan)(tan)(tan)礦權使用費、資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)中提取一(yi)定(ding)比(bi)例的(de)資(zi)金，設立(li)(li)國家層面風(feng)險勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)基金，對(dui)低勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)程度區的(de)油(you)(you)(you)(you)氣勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)以(yi)及非(fei)常規油(you)(you)(you)(you)氣和致密油(you)(you)(you)(you)氣勘(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)(kan)探(tan)(tan)(tan)開發(fa)(fa)(fa)技術攻關等(deng)方面給予支(zhi)持。
——全國人(ren)大代(dai)表，河(he)(he)南石油勘探(tan)局有限公司(si)黨委副書記、執行董事(shi)、總(zong)經理，河(he)(he)南油田分公司(si)總(zong)經理陶光輝(hui)
保障能源產業鏈安全
當前(qian)，國際疫情持續蔓延(yan)，世界經濟下(xia)行風(feng)險加劇(ju)，不穩定不確定性因素顯(xian)著(zhu)增多，經濟社會發展面臨(lin)新的困(kun)難和挑(tiao)戰(zhan)，此次(ci)疫情是(shi)對全球產業鏈、供應鏈韌性的壓力(li)測(ce)試。
對我國企業來講：一要(yao)(yao)把握(wo)變革機遇(yu)，瞄(miao)準全球產業結構轉(zhuan)型機會窗口(kou)，從(cong)思想(xiang)上轉(zhuan)變觀念，加大自主創(chuang)新力(li)(li)度，努力(li)(li)提高突破關鍵核心(xin)技(ji)術的(de)能(neng)(neng)力(li)(li)。二要(yao)(yao)善于創(chuang)造機遇(yu)，更加注重無(wu)形(xing)資產、核心(xin)團隊、智(zhi)慧發展和核心(xin)競爭力(li)(li)等(deng)外部要(yao)(yao)素的(de)變化，聚力(li)(li)轉(zhuan)方式(shi)、調(diao)結構及化解產能(neng)(neng)過剩。三要(yao)(yao)搶抓(zhua)“四新”機遇(yu)，聚焦新技(ji)術、新產品、新業態、新模式(shi)，加速重構現代產業體系，打(da)造富有競爭力(li)(li)的(de)創(chuang)新生態。
——全國人大代表、中(zhong)國工程院(yuan)院(yuan)士、中(zhong)國建材股份有限(xian)公司總裁(cai)彭壽
應在疫情常(chang)態(tai)化中實現(xian)產業(ye)鏈(lian)的(de)完(wan)整(zheng)性。保障產業(ye)鏈(lian)安全是(shi)第(di)一位，必須立足(zu)自己，即立足(zu)于自己的(de)內部循(xun)環。要堅定不移推(tui)動(dong)經(jing)濟全球化，下大力(li)氣完(wan)善中國自己的(de)產業(ye)布局(ju)和結構(gou)，絕不能在產業(ye)上受制(zhi)于人，從而構(gou)建更加安全的(de)經(jing)濟體系。
——全國政協常委，哈爾濱電氣集團有(you)限公司黨委書記、董事長斯澤夫
重視油氣應急儲備建設
一是利用國家儲備(bei)、商業儲備(bei)、大(da)(da)型(xing)油(you)輪、煉(lian)廠庫容等(deng)設(she)施，通過遠期(qi)(qi)合同(tong)、套期(qi)(qi)保值、訂購(gou)現貨等(deng)方(fang)式在相對(dui)較低的價格上擴(kuo)大(da)(da)進口，提高進口原(yuan)油(you)的儲備(bei)能力。
二是繼續擴大(da)在石(shi)油(you)(you)(you)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)、管輸等基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)方面的投入，加快推(tui)進已(yi)規劃國內(nei)(nei)石(shi)油(you)(you)(you)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)等基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)的同(tong)時，采(cai)取措施(shi)(shi)(shi)調動(dong)大(da)型企(qi)業、民間(jian)資(zi)本的積(ji)極性(xing)，鼓勵(li)“儲(chu)(chu)(chu)(chu)油(you)(you)(you)于(yu)商”，提高儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)設(she)施(shi)(shi)(shi)的建(jian)(jian)設(she)和(he)運營效率，把握(wo)戰略(lve)主動(dong)性(xing)。三是拓寬(kuan)戰略(lve)石(shi)油(you)(you)(you)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)體系范疇，重(zhong)視加強石(shi)油(you)(you)(you)和(he)天然(ran)氣（LNG）應(ying)急(ji)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)建(jian)(jian)設(she)，合理開展內(nei)(nei)陸石(shi)油(you)(you)(you)、天然(ran)氣（LNG）應(ying)急(ji)儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)布點，建(jian)(jian)立國家、區域(yu)及企(qi)業等多層級的應(ying)急(ji)能(neng)源儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)機制，應(ying)對重(zhong)大(da)公共危機期間(jian)的能(neng)源市場(chang)波(bo)動(dong)，發揮儲(chu)(chu)(chu)(chu)備(bei)對能(neng)源市場(chang)的調節平抑作用，保障特殊時期能(neng)源供給。
——全(quan)國人(ren)大代表(biao)，中國石化洛(luo)陽分(fen)公司黨委副書記、總經理江壽林
建議盡(jin)快將建設石油、天然氣儲(chu)備(bei)設施(shi)納入“新基建”，加大(da)力度推進。一(yi)方面，由(you)國家出資(zi)建設油氣戰略儲(chu)備(bei)庫(ku)，以地面油庫(ku)和(he)地下巖洞相結合，儲(chu)備(bei)不低于國家3個月用量的油氣。另一(yi)方面，由(you)企業和(he)民間資(zi)本投資(zi)建設商(shang)業儲(chu)備(bei)庫(ku)，國家利用市場手段，給予(yu)合理的價(jia)格租用。
——全(quan)國政協委員、光(guang)匯石油創(chuang)始人薛光(guang)林
二、堅持人民至上，做好能源惠民利民
2020年(nian)政府工作(zuo)(zuo)報告指出：“堅(jian)決打好三大(da)攻(gong)(gong)堅(jian)戰，加大(da)‘六穩(wen)’工作(zuo)(zuo)力(li)度”“降(jiang)低工商業(ye)(ye)電價(jia)5%政策延長(chang)到今年(nian)年(nian)底”“加大(da)剩余(yu)貧(pin)困縣(xian)和(he)貧(pin)困村(cun)攻(gong)(gong)堅(jian)力(li)度，對外出務工勞動(dong)力(li)，要(yao)在就業(ye)(ye)地穩(wen)崗就業(ye)(ye)。開(kai)展消費扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)行動(dong)，支持(chi)(chi)(chi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)產業(ye)(ye)恢復發展。加強(qiang)易(yi)地扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷后(hou)續(xu)(xu)扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)。深化東西部(bu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)協作(zuo)(zuo)和(he)中(zhong)央單位定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)。強(qiang)化對特(te)殊貧(pin)困人口兜(dou)底保(bao)障。搞好脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)普查。繼續(xu)(xu)執(zhi)行對摘帽縣(xian)的主要(yao)扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)(chi)政策。接續(xu)(xu)推進脫(tuo)貧(pin)與鄉村(cun)振(zhen)興有效銜(xian)接，全力(li)讓(rang)脫(tuo)貧(pin)群眾邁(mai)向富(fu)裕。”
降低用能成本為企業紓困
國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網公司將落實好《政府工作(zuo)報告》關于(yu)電(dian)力降價的要求，認真(zhen)執行國(guo)(guo)家(jia)發展改革委報告中提出的“將除高(gao)耗能以外的大(da)工業和一般工商業電(dian)價降低(di)5%政策延長到(dao)今年(nian)年(nian)底(di)”的措(cuo)施(shi)，實施(shi)六項舉措(cuo)，全年(nian)減免(mian)電(dian)費約926億元(yuan)。國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網將確保(bao)政策紅利不(bu)折不(bu)扣落實到(dao)位。
——全(quan)國人大代(dai)表，國家(jia)電(dian)網有限公司黨組書記(ji)、董事長毛(mao)偉明
南方(fang)電網(wang)公司(si)將全(quan)力(li)支持實(shi)體經濟發(fa)展，堅決(jue)執行(xing)降低用(yong)電成本政策(ce)，預(yu)計全(quan)年降低用(yong)戶用(yong)電成本約200億元，惠及電力(li)客戶超(chao)過760萬(wan)戶。牢固樹立安(an)全(quan)發(fa)展理念，確保大電網(wang)安(an)全(quan)穩定運(yun)行(xing)，加快推進昆柳龍直流工(gong)(gong)程、云貴互聯通道(dao)工(gong)(gong)程等重大工(gong)(gong)程建設，為經濟社會發(fa)展提供安(an)全(quan)可靠的(de)電力(li)保障。
——全國政協(xie)委(wei)員、中國南方電網有(you)限責任公司總(zong)經理曹(cao)志安
為決戰脫貧攻堅提供堅強能源保障
一是(shi)注重發揮行(xing)業(ye)優(you)勢，堅決落實產業(ye)扶貧(pin)責任。大力推動貧(pin)困地區能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)開發，繼續做好光伏扶貧(pin)等能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)扶貧(pin)工程(cheng)，推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)勢轉化(hua)為(wei)經濟社會發展優(you)勢。
二是加(jia)大(da)(da)重(zhong)大(da)(da)民生工程建設(she)(she)，提高電力(li)(li)普遍服務(wu)水平。集(ji)中力(li)(li)量推進(jin)“三(san)(san)區三(san)(san)州”、抵邊(bian)村寨農村電網(wang)建設(she)(she)攻(gong)堅(jian)，補齊深度貧困(kun)地區能源基(ji)礎設(she)(she)施短板(ban)，接續推進(jin)全面(mian)脫(tuo)貧與鄉村振興有(you)效(xiao)銜接。
三(san)是拓展扶貧(pin)(pin)渠道，抓好定點(dian)扶貧(pin)(pin)和對口支援工作。加(jia)大就業扶貧(pin)(pin)力度(du)，發揮地方能源企業、能源項目作用，拓寬貧(pin)(pin)困戶就業和增收(shou)渠道，多措并(bing)舉(ju)鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅成果。
——國家能源(yuan)局黨組書記、局長章建華
現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)必須全面貫徹落實中共中央(yang)、國務(wu)(wu)院實施新時代(dai)(dai)(dai)(dai)“三步(bu)(bu)走”戰略和(he)(he)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體要(yao)求，以(yi)(yi)精準(zhun)(zhun)投資為(wei)手段建(jian)(jian)設(she)各具特(te)色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)。基(ji)于此，提(ti)(ti)出四(si)點建(jian)(jian)議(yi)：一(yi)是強化(hua)(hua)(hua)“頂層設(she)計”，合(he)理確定目(mu)標(biao)，確保一(yi)張藍(lan)圖干到底。統(tong)籌(chou)用(yong)好鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)素資源(yuan)，統(tong)籌(chou)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)規(gui)劃，加強與城鄉規(gui)劃等各類規(gui)劃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銜接(jie)(jie)。通過開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)網(wang)(wang)督(du)查“回(hui)頭(tou)看”，瞄準(zhun)(zhun)突出問題和(he)(he)薄弱(ruo)環(huan)節集中發(fa)力，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強脫(tuo)貧攻堅和(he)(he)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)(xing)有(you)機銜接(jie)(jie)，實現(xian)(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)與農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)協(xie)調(diao)同步(bu)(bu)。二是制定差異化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)標(biao)準(zhun)(zhun)，精準(zhun)(zhun)構建(jian)(jian)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)。以(yi)(yi)構建(jian)(jian)安(an)全、可(ke)(ke)靠、綠(lv)色、高效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)為(wei)總(zong)體目(mu)標(biao)，針對不同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區域、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)，聚焦農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、轉型、升級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)需(xu)要(yao)，因地制宜制定精細化(hua)(hua)(hua)、差異化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)標(biao)準(zhun)(zhun)，精準(zhun)(zhun)建(jian)(jian)設(she)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)基(ji)礎設(she)施提(ti)(ti)檔升級。三是構建(jian)(jian)清(qing)潔低碳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)體系(xi)，確保農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。提(ti)(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、柔性(xing)化(hua)(hua)(hua)水平，發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)樞紐平臺作用(yong)，推動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)小水電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏、風電(dian)(dian)(dian)、沼(zhao)氣(qi)等可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)。實施鄉村(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)(hua)(hua)提(ti)(ti)升工程(cheng)，實施電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)替代(dai)(dai)(dai)(dai)和(he)(he)多能(neng)(neng)(neng)互補，提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效率和(he)(he)可(ke)(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)(neng)(neng)力，助力生態文明(ming)和(he)(he)綠(lv)色鄉村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)。四(si)是鼓勵營銷(xiao)創(chuang)新，打造(zao)多樣互動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)供電(dian)(dian)(dian)服(fu)務(wu)(wu)，增強農(nong)(nong)(nong)(nong)民客戶(hu)獲得感。推動(dong)鄉鎮(zhen)供電(dian)(dian)(dian)所服(fu)務(wu)(wu)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，圍繞農(nong)(nong)(nong)(nong)民群眾最(zui)(zui)關(guan)心最(zui)(zui)直接(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益和(he)(he)感受問題，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強大數(shu)據(ju)、“互聯網(wang)(wang)+”、移動(dong)終端等與農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)用(yong)電(dian)(dian)(dian)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融合(he)應用(yong)，鼓勵支持(chi)鄉鎮(zhen)供電(dian)(dian)(dian)所開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新興(xing)(xing)業(ye)(ye)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)，持(chi)續(xu)優化(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境，暢通服(fu)務(wu)(wu)“最(zui)(zui)后一(yi)公里”，讓億萬農(nong)(nong)(nong)(nong)民客戶(hu)有(you)更多實實在在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)獲得感。
——全國政協委員(yuan)、中國南方電網有(you)限責任公(gong)司總經(jing)理(li)曹志安
今(jin)年政(zheng)府工作報告提出，發(fa)(fa)展可再生能源。“三(san)區(qu)(qu)三(san)州(zhou)”擁有豐富(fu)的(de)(de)風、光(guang)、水(shui)等可再生資源。大力開發(fa)(fa)、有效利用這些潛(qian)在的(de)(de)寶藏，是高質(zhi)(zhi)量打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰的(de)(de)有效舉措(cuo)。開發(fa)(fa)“三(san)區(qu)(qu)三(san)州(zhou)”風、光(guang)、水(shui)資源是一項“造血”工程，更是一種長遠的(de)(de)、高質(zhi)(zhi)量的(de)(de)、可持續的(de)(de)產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)，對當地經(jing)濟發(fa)(fa)展具有引領性(xing)、基礎性(xing)、決(jue)定(ding)性(xing)作用。
——全國政協(xie)委(wei)員、中國安能建設集團安全環保部部長張(zhang)利榮
一是優化農村(cun)(cun)電網建設規(gui)劃(hua)(hua)，實(shi)現多(duo)(duo)規(gui)合(he)一。將農村(cun)(cun)電網建設規(gui)劃(hua)(hua)作為(wei)美麗鄉村(cun)(cun)建設規(gui)劃(hua)(hua)的重要內(nei)容(rong)，與總(zong)體規(gui)劃(hua)(hua)、各專項規(gui)劃(hua)(hua)有(you)效(xiao)銜接，實(shi)現多(duo)(duo)規(gui)合(he)一。對于農業(ye)(ye)用電建設具(ju)體內(nei)容(rong)、標準應(ying)出(chu)臺技術指南(nan)，確保建設質(zhi)量與效(xiao)能(neng)，為(wei)農村(cun)(cun)農業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展注(zhu)入(ru)新動(dong)能(neng)。
二是出臺優(you)惠政(zheng)策，降低(di)建設(she)(she)(she)運維成(cheng)本(ben)。減免相關項目費(fei)用，對于建設(she)(she)(she)資(zi)金(jin)(jin)實行低(di)息或貼息來降低(di)財(cai)務成(cheng)本(ben)，進一步提升農村(cun)用電(dian)優(you)惠幅度(du)，建立專門的維修基金(jin)(jin)和加大對農村(cun)電(dian)力(li)設(she)(she)(she)施的運維獎補(bu)力(li)度(du)等(deng)來切實降低(di)建設(she)(she)(she)成(cheng)本(ben)和運維費(fei)用。
三要(yao)(yao)明(ming)確責(ze)任主體(ti)，確保(bao)用電安全。農村(cun)電網(wang)設施(shi)建設完成后要(yao)(yao)明(ming)確責(ze)任主體(ti)，即使移交(jiao)也(ye)要(yao)(yao)有保(bao)障(zhang)(zhang)的(de)(de)移交(jiao)。其保(bao)障(zhang)(zhang)性既涉(she)及(ji)到后續維護經費，也(ye)涉(she)及(ji)到維護的(de)(de)專業(ye)性，建議仍由(you)原建設單位運(yun)維，村(cun)級配(pei)備專職的(de)(de)電工，在培訓合(he)格、技能滿(man)足要(yao)(yao)求的(de)(de)前提下(xia)，實(shi)時(shi)掌握村(cun)里用電設施(shi)、電力線(xian)路的(de)(de)情(qing)況，為(wei)用電戶提供及(ji)時(shi)咨詢服務，也(ye)為(wei)電力企業(ye)精準、及(ji)時(shi)維護提供保(bao)障(zhang)(zhang)。
——全國人大代表、中冶華天工程技術有限公司首席專家(jia)程寒飛(fei)
因地制宜推動清潔供暖
南(nan)方冬季(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱確實不宜簡單(dan)照搬北方做法，在(zai)中(zhong)國節能(neng)(neng)(neng)實際工作中(zhong)對南(nan)方和(he)北方的(de)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)暖都進行(xing)了大量(liang)實踐探索。對于南(nan)方集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)暖，要結合南(nan)方地(di)區(qu)(qu)的(de)地(di)理(li)氣候特點、自(zi)然環境、資源稟賦條件來進行(xing)設計考慮。可利用(yong)南(nan)方豐富的(de)江(jiang)河湖泊(bo)地(di)表水、污(wu)水源、淺層地(di)熱能(neng)(neng)(neng)等，開展更符合南(nan)方城(cheng)市(shi)供(gong)(gong)(gong)(gong)暖需要的(de)區(qu)(qu)域(yu)可再生清潔(jie)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)模式。區(qu)(qu)域(yu)清潔(jie)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)是一(yi)種先進的(de)市(shi)政基礎設施，能(neng)(neng)(neng)顯著提升綜(zong)合能(neng)(neng)(neng)效(xiao)，是現(xian)代城(cheng)市(shi)建(jian)設中(zhong)具有(you)標桿意義的(de)綠色低(di)(di)碳能(neng)(neng)(neng)源方案，兼具冬季(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)暖和(he)夏(xia)季(ji)供(gong)(gong)(gong)(gong)冷，社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)明顯，項(xiang)目公益(yi)屬性強(qiang)。區(qu)(qu)域(yu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)項(xiang)目可有(you)效(xiao)降(jiang)低(di)(di)建(jian)筑能(neng)(neng)(neng)耗(hao)30%以上(shang)，推動綠色經濟(ji)、低(di)(di)碳經濟(ji)和(he)循環經濟(ji)的(de)發(fa)展，支撐地(di)方政府節能(neng)(neng)(neng)減(jian)排任務的(de)完(wan)成(cheng)；區(qu)(qu)域(yu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)供(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)在(zai)技術上(shang)可實現(xian)零排放、零污(wu)染(ran)，避免城(cheng)市(shi)“熱島效(xiao)應”；可減(jian)少(shao)開發(fa)企業配套設施投入，減(jian)少(shao)總裝機容量(liang)20%～30%，減(jian)少(shao)機房面積80%，降(jiang)低(di)(di)系統建(jian)設投資。
——全國(guo)政協委員，中國(guo)節能環保集團有(you)限公司黨委書(shu)記、董事長宋鑫
核(he)(he)能(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)具有大(da)(da)(da)體量、清潔、穩定(ding)可(ke)靠、價格有競爭力等(deng)特點。海(hai)陽核(he)(he)電(dian)廠1臺機組只(zhi)要抽(chou)出已經發過(guo)部分電(dian)的(de)(de)五分之(zhi)一(yi)的(de)(de)蒸(zheng)汽(qi)，就可(ke)以(yi)滿足一(yi)個(ge)百萬人(ren)口城市的(de)(de)居民用(yong)暖需求。如在膠(jiao)東半(ban)島(dao)布(bu)置4個(ge)大(da)(da)(da)型核(he)(he)電(dian)基地，輔以(yi)集中儲熱(re)(re)(re)，配合(he)環膠(jiao)東半(ban)島(dao)骨干熱(re)(re)(re)網，將(jiang)能(neng)(neng)夠完全替代青島(dao)、煙(yan)臺、威海(hai)地區(qu)全部的(de)(de)燃煤集中供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)。這種供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)方式(shi)(shi)經濟上可(ke)行(xing)、技(ji)術(shu)上有保證、環保效益顯著，將(jiang)能(neng)(neng)促進(jin)傳統供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)模(mo)式(shi)(shi)向(xiang)清潔、統一(yi)、宏觀可(ke)調節、微觀釋(shi)放市場活力的(de)(de)新興供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)模(mo)式(shi)(shi)和(he)業(ye)態轉變。核(he)(he)能(neng)(neng)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)實質上提高了核(he)(he)能(neng)(neng)的(de)(de)熱(re)(re)(re)利用(yong)效率，隨著技(ji)術(shu)發展，有望進(jin)一(yi)步大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)提高核(he)(he)能(neng)(neng)熱(re)(re)(re)利用(yong)效率，增(zeng)加供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)能(neng)(neng)力，同時進(jin)一(yi)步降低供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)成(cheng)本，為社會創(chuang)造(zao)更多(duo)價值。
——全國(guo)政協委(wei)員、國(guo)家(jia)電投所(suo)屬國(guo)家(jia)核電（上海核工院）總經理王(wang)明彈
建(jian)議明確生物(wu)(wu)質供熱(re)(re)的優先地位(wei)，保證生物(wu)(wu)質熱(re)(re)電(dian)和(he)(he)純生物(wu)(wu)質供熱(re)(re)列入國(guo)家和(he)(he)地方清潔供熱(re)(re)規劃，至少(shao)應該享受(shou)不(bu)低于“煤改氣(qi)改電(dian)”的國(guo)家支持政策。同時，將(jiang)農村建(jian)筑保暖改造(zao)和(he)(he)生物(wu)(wu)質供熱(re)(re)改造(zao)列入與房貸同等(deng)優惠條(tiao)件的金融服(fu)務項目中。
——全國人大(da)代表、樂山太陽能研(yan)究院院長(chang)姜希(xi)猛
建議統(tong)籌城鄉生物質(zhi)(zhi)能(neng)源發(fa)展(zhan)規(gui)劃，積極(ji)推進生物質(zhi)(zhi)供(gong)熱(re)(re)(re)示范項目。在規(gui)劃指(zhi)導(dao)下，積極(ji)推進生物質(zhi)(zhi)供(gong)熱(re)(re)(re)技(ji)術和利(li)用模式示范項目建設(she)，將生物質(zhi)(zhi)供(gong)熱(re)(re)(re)作(zuo)為(wei)優先發(fa)展(zhan)清潔(jie)供(gong)熱(re)(re)(re)的(de)重(zhong)要內容，納入(ru)當地發(fa)展(zhan)規(gui)劃。綜合布局各類清潔(jie)取(qu)暖(nuan)方(fang)式及(ji)配(pei)套基礎(chu)設(she)施(shi)。以(yi)地區整體供(gong)熱(re)(re)(re)需(xu)求為(wei)導(dao)向(xiang)，綜合考慮(lv)本地清潔(jie)能(neng)源資源和經濟水平以(yi)及(ji)電網、熱(re)(re)(re)力(li)管網和燃氣管網等條件(jian)，統(tong)籌布局生物質(zhi)(zhi)供(gong)暖(nuan)等清潔(jie)能(neng)源多元化能(neng)源供(gong)熱(re)(re)(re)方(fang)式，并加強相關配(pei)套基礎(chu)設(she)施(shi)。
——全國人(ren)大代(dai)表、哈爾濱九洲電(dian)氣股份(fen)有限公(gong)司(si)董(dong)事(shi)長李寅
三、推進“兩新一重”，加快建設智慧能源
2020年政府工作報告指出：“重(zhong)點支持(chi)既促(cu)消費(fei)(fei)惠(hui)民(min)生又(you)調結(jie)構增后勁(jing)的(de)‘兩新(xin)(xin)一重(zhong)’建(jian)設(she)(she)，主要是：加強(qiang)新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，發展新(xin)(xin)一代(dai)信息網(wang)絡，拓(tuo)展5G應用，建(jian)設(she)(she)數據中心，增加充電(dian)樁、換電(dian)站等(deng)設(she)(she)施，推(tui)廣新(xin)(xin)能(neng)源汽車(che)，激發新(xin)(xin)消費(fei)(fei)需求、助力產業(ye)升級。加強(qiang)新(xin)(xin)型城鎮化建(jian)設(she)(she)，大力提升縣(xian)(xian)城公共設(she)(she)施和服(fu)務能(neng)力，以適應農民(min)日益(yi)增加的(de)到縣(xian)(xian)城就業(ye)安家(jia)需求。新(xin)(xin)開(kai)工改造城鎮老(lao)舊小區3.9萬(wan)個，支持(chi)管網(wang)改造、加裝電(dian)梯等(deng)，發展居(ju)家(jia)養老(lao)、用餐(can)、保潔等(deng)多樣(yang)社(she)區服(fu)務。加強(qiang)交通(tong)、水利等(deng)重(zhong)大工程建(jian)設(she)(she)。”
能源行業要抓住“新基建”發展機遇
我們在疫情期間看到(dao)了一批數(shu)(shu)字(zi)技(ji)術(shu)在能(neng)(neng)源生產(chan)、輸配(pei)、交易、消費(fei)等場景的(de)應(ying)用(yong)(yong)(yong)。這(zhe)一發(fa)(fa)展(zhan)趨勢(shi)還將繼續顯(xian)著(zhu)提升(sheng)能(neng)(neng)源生產(chan)和(he)使(shi)用(yong)(yong)(yong)效(xiao)率，重塑能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)生態。能(neng)(neng)源行業(ye)應(ying)該(gai)堅持數(shu)(shu)字(zi)化智(zhi)能(neng)(neng)化發(fa)(fa)展(zhan)，加強關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)、交叉學(xue)科研究，通(tong)過人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)進行能(neng)(neng)源綠色安(an)全高效(xiao)開采，采用(yong)(yong)(yong)工(gong)業(ye)互聯網進行電力資產(chan)的(de)智(zhi)能(neng)(neng)運(yun)維和(he)性(xing)能(neng)(neng)優化，利用(yong)(yong)(yong)大數(shu)(shu)據、云計算等技(ji)術(shu)保障(zhang)智(zhi)慧能(neng)(neng)源網絡穩定高效(xiao)運(yun)行，加強區(qu)塊(kuai)鏈在分(fen)布式能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)的(de)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，以5G技(ji)術(shu)帶動新能(neng)(neng)源充電樁等電力基礎設備(bei)發(fa)(fa)展(zhan)，最(zui)終實現能(neng)(neng)源革命(ming)(ming)與數(shu)(shu)字(zi)革命(ming)(ming)同頻共(gong)振(zhen)，引領未來能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)。
——全國政協(xie)委員，中國工程院院士，中國華(hua)能集團(tuan)有(you)限公司黨組書記、董事長舒印彪
充分發(fa)揮能(neng)(neng)源對(dui)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的拉動效應。科(ke)學(xue)分析研判疫情影響，加(jia)快推(tui)(tui)動能(neng)(neng)源重大(da)工程建設，著力(li)擴大(da)有效投資、拉動經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)快推(tui)(tui)動能(neng)(neng)源領域基礎(chu)(chu)設施高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)電(dian)力(li)設施與(yu)交通(tong)(tong)、通(tong)(tong)信設施融合協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)大(da)電(dian)網、微電(dian)網智能(neng)(neng)化(hua)升(sheng)(sheng)級，提升(sheng)(sheng)油氣重大(da)管(guan)道、儲備調峰設施等(deng)規劃建設水平(ping)(ping)，提升(sheng)(sheng)電(dian)力(li)、油氣等(deng)市政基礎(chu)(chu)設施發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)(ping)，大(da)力(li)培育新(xin)技術、新(xin)業態(tai)、新(xin)模式，為促進(jin)(jin)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)提供新(xin)動能(neng)(neng)。
——國家能源局黨組(zu)書記(ji)、局長章(zhang)建華(hua)
建議能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力行(xing)業(ye)(ye)(ye)要抓住新(xin)基(ji)(ji)(ji)建發(fa)展(zhan)機遇，必須統(tong)籌好(hao)安全(quan)、綠色(se)、經濟三者關系(xi)(xi)：首(shou)先要立足(zu)我國(guo)國(guo)情，協調推(tui)進傳統(tong)基(ji)(ji)(ji)建和(he)新(xin)基(ji)(ji)(ji)建，確保(bao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)安全(quan)可靠；其次(ci)要以綠色(se)低碳為方向(xiang)，推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)創新(xin)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)，做好(hao)5G融合(he)、氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)、特高壓、工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)充電(dian)樁(zhuang)、區(qu)塊鏈、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)島、綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)、大數據(ju)中心、“智能(neng)(neng)+”等領(ling)域(yu)的(de)技(ji)術(shu)研發(fa)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化布局(ju)；同(tong)時，推(tui)動(dong)體制機制創新(xin)，形成與新(xin)基(ji)(ji)(ji)建相匹配(pei)的(de)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式，讓(rang)新(xin)基(ji)(ji)(ji)建成本(ben)可接受，發(fa)展(zhan)可持續，成為帶動(dong)我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級的(de)新(xin)增長點(dian)，為企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)提供(gong)新(xin)動(dong)能(neng)(neng)；再者，推(tui)動(dong)新(xin)基(ji)(ji)(ji)建必須有國(guo)際視(shi)野，統(tong)籌兩(liang)個市(shi)場，廣泛開(kai)展(zhan)國(guo)際合(he)作，深(shen)度參與國(guo)際競爭，在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力各領(ling)域(yu)爭取和(he)保(bao)持世界(jie)領(ling)先地位(wei)。
——全國(guo)(guo)政協委員，中(zhong)國(guo)(guo)能源研(yan)究會副(fu)理(li)事長，中(zhong)國(guo)(guo)大唐集團有限公司原董事長陳進行
一是順(shun)(shun)應新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢，加快新(xin)能(neng)源(yuan)布局。利(li)用現有的(de)(de)成(cheng)品油(you)(you)(you)網絡(luo)優勢，加快建設“油(you)(you)(you)、氣、電、氫、非(fei)”綜(zong)合(he)服務商，提升清潔能(neng)源(yuan)供應能(neng)力。二(er)是順(shun)(shun)應新(xin)一代信(xin)息化技術，加快新(xin)技術應用。推廣無感支(zhi)付、一鍵加油(you)(you)(you)，挖掘數據潛在(zai)價值，推動企業(ye)(ye)數字(zi)化和(he)智(zhi)能(neng)化轉(zhuan)型，提高企業(ye)(ye)經營發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)效(xiao)率和(he)效(xiao)能(neng)。三(san)是順(shun)(shun)應人民群眾消(xiao)費(fei)新(xin)需(xu)求，加快新(xin)模式構(gou)建。加大線上線下業(ye)(ye)務融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，構(gou)建“加油(you)(you)(you)站(zhan)+便(bian)利(li)店+資本+服務”的(de)(de)業(ye)(ye)務新(xin)場景，滿足(zu)人民群眾安(an)全、便(bian)捷、高效(xiao)、多元的(de)(de)消(xiao)費(fei)新(xin)需(xu)求，增(zeng)強發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動能(neng)。
——全(quan)國(guo)人大代表、中國(guo)石(shi)化湖南(nan)石(shi)油分公司(si)總(zong)經理黃河
充電基礎設施建設提速
一是(shi)優化規劃布(bu)局。加快推進充(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)施與城市(shi)居住區(qu)配(pei)電(dian)(dian)設(she)(she)施規劃以(yi)及老舊小區(qu)改(gai)造的銜接。將充(chong)(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)納入“十(shi)四五(wu)”規劃，促進充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)(she)施與智慧交通和(he)智慧城市(shi)建設(she)(she)更好結合，統籌車(che)流、人(ren)流、充(chong)(chong)電(dian)(dian)需求，分級、分區(qu)優化規劃布(bu)局，提高(gao)利(li)用效率。
二是實(shi)(shi)施(shi)精準(zhun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。優化補(bu)(bu)(bu)貼(tie)策略，探索差異化補(bu)(bu)(bu)貼(tie)政策，推(tui)動電(dian)(dian)動汽車由“車補(bu)(bu)(bu)”向“樁補(bu)(bu)(bu)”、建(jian)設補(bu)(bu)(bu)貼(tie)向運營補(bu)(bu)(bu)貼(tie)、普遍補(bu)(bu)(bu)貼(tie)向重點(dian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)側重，在總結各地經驗(yan)基礎(chu)上，逐步規范充電(dian)(dian)樁補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標準(zhun)依據，促(cu)進充電(dian)(dian)設施(shi)加快(kuai)建(jian)設和實(shi)(shi)際使用。
三是出(chu)臺(tai)(tai)配(pei)套政(zheng)策(ce)(ce)。優先安(an)排充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施建(jian)設(she)、配(pei)套電(dian)(dian)網服務所需的土地(di)供(gong)應(ying)。加快出(chu)臺(tai)(tai)小區充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施充(chong)(chong)電(dian)(dian)接口(kou)、通信協(xie)議、消防安(an)全(quan)等(deng)標(biao)準規范。推(tui)動高速公路充(chong)(chong)電(dian)(dian)設(she)施建(jian)設(she)納入(ru)輸配(pei)電(dian)(dian)價準許(xu)成(cheng)本。推(tui)行(xing)主動限牌限行(xing)政(zheng)策(ce)(ce)，引導電(dian)(dian)動汽車推(tui)廣應(ying)用。
四(si)是開展技術創新。加快(kuai)大功率充電、智能(neng)充電關鍵技術、車網雙向互(hu)動技術研究、裝(zhuang)備(bei)研制和工程示范，推動充電負荷納入統一調度(du)管理，參與電力需求(qiu)響應、輔助服(fu)務(wu)與綠電交易。
——全國人大代表(biao)、國網湖南省電力有限公司(si)董事(shi)長孟慶(qing)強
建立(li)統(tong)一(yi)技(ji)術(shu)(shu)標準(zhun)(zhun)(zhun)是推(tui)廣有序充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)重要支撐。目前(qian)，充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)運營商已經在有序充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術(shu)(shu)上取(qu)得突破，但(dan)在設備控(kong)制策(ce)略(lve)、施工(gong)改造(zao)標準(zhun)(zhun)(zhun)等方面存(cun)在較大(da)差異，有序充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)樁(zhuang)與電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車(che)連接互通性等技(ji)術(shu)(shu)協議尚未完全統(tong)一(yi)，亟需制定統(tong)一(yi)的(de)(de)有序充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)頂層(ceng)技(ji)術(shu)(shu)規范。建議國家有關部門加快制定有序充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)標準(zhun)(zhun)(zhun)體系，明(ming)確統(tong)一(yi)的(de)(de)建設標準(zhun)(zhun)(zhun)、技(ji)術(shu)(shu)規范、通信協議、安全防護標準(zhun)(zhun)(zhun)。同時，結(jie)合新型基礎設施建設，積極(ji)研究(jiu)5G、人工(gong)智(zhi)能和工(gong)業互聯網(wang)在有序充(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)中的(de)(de)融合應用，更好地服務私人電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車(che)規模化推(tui)廣。
——全國人大(da)代表、國網北(bei)京市電力公司董(dong)事長潘敬東(dong)
充(chong)電樁是(shi)新能源(yuan)(yuan)汽車推廣(guang)應用的(de)(de)基(ji)本保障，充(chong)電行業對整個產業發展有著不可(ke)忽視的(de)(de)影(ying)響。在此形勢下，落實“新基(ji)建”重大(da)戰略，加大(da)充(chong)電樁建設運營支持力度，對解決當前充(chong)電難題，拉動新能源(yuan)(yuan)汽車消費，培育新的(de)(de)經濟增長點和國際競爭優勢具有重要意義。
——全(quan)國政(zheng)協委員、國網電動汽車服務有限公司董事長全(quan)生明(ming)
加快建設能源互聯網
加快(kuai)建設(she)以電(dian)(dian)(dian)為(wei)中心的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)。總體(ti)上(shang)看，我(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)仍處于發(fa)(fa)展初期，面臨來自理念、機制、技(ji)術(shu)(shu)、市場等多方面的(de)(de)問題(ti)與挑戰(zhan)。為(wei)此，提(ti)出三(san)條(tiao)建議(yi)：一是將能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)納入國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略。進(jin)(jin)一步強化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)頂層(ceng)設(she)計，將能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家“十四五(wu)”規(gui)劃的(de)(de)重(zhong)要內容進(jin)(jin)行(xing)(xing)系(xi)(xi)統(tong)(tong)規(gui)劃，并納入工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展等專項(xiang)(xiang)規(gui)劃，在(zai)(zai)更(geng)高層(ceng)面上(shang)實(shi)現同(tong)(tong)(tong)步規(gui)劃、同(tong)(tong)(tong)步部署(shu)、同(tong)(tong)(tong)步實(shi)施，并確保(bao)實(shi)施的(de)(de)剛(gang)性執行(xing)(xing)。二是推(tui)動電(dian)(dian)(dian)力在(zai)(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)中發(fa)(fa)揮樞紐作(zuo)用(yong)(yong)。發(fa)(fa)揮電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)在(zai)(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)中的(de)(de)橋梁作(zuo)用(yong)(yong)，連(lian)接生(sheng)產側與消(xiao)費側多能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，利(li)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)促進(jin)(jin)多種(zhong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)綜合(he)高效利(li)用(yong)(yong)，推(tui)動不同(tong)(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統(tong)(tong)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展。出臺或完善補貼政(zheng)策，引導居民和(he)企業加快(kuai)以電(dian)(dian)(dian)代煤、以電(dian)(dian)(dian)代油、港(gang)口岸電(dian)(dian)(dian)等應用(yong)(yong)，提(ti)高電(dian)(dian)(dian)氣(qi)化(hua)水平與電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)在(zai)(zai)終端能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費中的(de)(de)比重(zhong)。三(san)是支(zhi)持核心技(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)突(tu)破。通過(guo)科技(ji)立項(xiang)(xiang)等方式，從國(guo)(guo)(guo)家層(ceng)面加大(da)對多能(neng)(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換技(ji)術(shu)(shu)，提(ti)高電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)雙(shuang)向(xiang)轉(zhuan)換效率，為(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)大(da)規(gui)模(mo)應用(yong)(yong)創造(zao)條(tiao)件。
——全(quan)國政協委員、國家電網有限公(gong)司產業發展部主(zhu)任(ren)奚(xi)國富
建議國家有關(guan)(guan)部委會同(tong)國家電網公司等(deng)加(jia)強頂層設計(ji)，從國土(tu)空(kong)間、稅收優惠、產業扶(fu)持、關(guan)(guan)鍵技術(shu)、市場開拓等(deng)方(fang)面形(xing)成相應的配套措施，聯合(he)社(she)會各界共建智慧(hui)能源互聯網，通過能源智能互聯、智慧(hui)節能管理，把已有的能源高效地利用起來。
——全國人大代表、亨通集團(tuan)董事局主席崔根(gen)良
四、提升能源國資國企改革成效，深化能源體制機制改革
2020年(nian)政府工作(zuo)報告指出：“依靠(kao)改(gai)革激(ji)發市(shi)場主(zhu)體活力(li)，增強(qiang)發展(zhan)新動能，困難挑戰越大(da)，越要深(shen)化改(gai)革，破除體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙，激(ji)發內生發展(zhan)動力(li)。”“提(ti)升國(guo)資國(guo)企改(gai)革成效。實施(shi)國(guo)企改(gai)革三年(nian)行(xing)動。健全現代(dai)企業制(zhi)(zhi)度，完善國(guo)資監管體制(zhi)(zhi)，深(shen)化混合(he)所有制(zhi)(zhi)改(gai)革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷(li)史(shi)遺留(liu)問題。國(guo)企要聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業，健全市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)(zhi)，提(ti)高核心競爭(zheng)力(li)。”
提升能源國資國企改革成效
國(guo)企改革不(bu)能再(zai)泛泛地去講提升效率、釋(shi)放活力(li)，關鍵是(shi)要(yao)(yao)打造(zao)一種鼓勵創新、激勵創造(zao)的正向機制，建議主要(yao)(yao)從(cong)五(wu)個(ge)方面加以著力(li)：
從企(qi)業(ye)屬性的(de)角度看，國(guo)企(qi)改革的(de)目標(biao)必須回歸于(yu)企(qi)業(ye)的(de)本質和(he)根本使命，必須聚(ju)焦于(yu)提升企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新創(chuang)造能(neng)力，目標(biao)不宜過(guo)于(yu)多重、復雜。
從動力體系的(de)角度看，企業戰略(lve)必須清晰(xi)，與國家戰略(lve)高度統一，并且要(yao)有(you)很強的(de)連貫性，不能因為(wei)干部任免導致戰略(lve)反(fan)復變化，這樣才能為(wei)企業發展帶來(lai)一種長期的(de)推動力。
從(cong)評價(jia)系統的角(jiao)度看，要(yao)堅定不移地與世界(jie)一流(liu)進(jin)行對標(biao)，從(cong)業(ye)績指標(biao)、運營指標(biao)、創新能(neng)力(li)等方面全方位(wei)地進(jin)行長期對標(biao)，以(yi)此作出更加客觀的評價(jia)。
從資源配置的角(jiao)度看(kan)，要(yao)(yao)旗幟鮮明地(di)引導各(ge)類資源向(xiang)科技研發傾斜、向(xiang)創新升級(ji)傾斜，不(bu)能再在一般性的領域搞大(da)規模的重復建設，同時要(yao)(yao)充分(fen)利用混改(gai)手段放大(da)國有資本的影響力。
從(cong)(cong)人(ren)的選擇的角度(du)看，要(yao)重(zhong)視經理人(ren)，特(te)別是一把手(shou)對企業(ye)(ye)發展的關鍵影響，從(cong)(cong)企業(ye)(ye)特(te)點、市場要(yao)求角度(du)出發更加合理地挑選國有(you)企業(ye)(ye)領(ling)軍人(ren)，并且通(tong)過(guo)體(ti)制機制的不斷優化為其作用發揮創造良好環境。
——全國政協常(chang)委，中化集團黨組書(shu)記(ji)、董事長寧高寧
中國華電將重點從(cong)混(hun)合所有(you)制改(gai)革、董(dong)事會治理、市場化經營機制等方面把握落實國企改(gai)革三(san)年行動方案。
一(yi)是健全公(gong)司治理(li)結構，重點抓好(hao)系統單位董事會建設和管控模式優化。開展規范公(gong)司治理(li)專項行(xing)(xing)動，實現深化改革(ge)與依(yi)法治企有(you)機統一(yi)。深入推(tui)進(jin)“雙(shuang)百(bai)行(xing)(xing)動”改革(ge)，積極(ji)穩妥推(tui)進(jin)混合所有(you)制(zhi)改革(ge)，多方式引入各類(lei)外部資本，注重轉換經(jing)營機制(zhi)，放(fang)大國有(you)資本功能。
二是積(ji)極參與(yu)電力體制改(gai)革。制定綜合能源服務發展(zhan)規劃(hua)，積(ji)極融(rong)入國家區(qu)域(yu)(yu)發展(zhan)戰略，加(jia)快優(you)先(xian)發展(zhan)區(qu)域(yu)(yu)和重點城市(shi)發展(zhan)布局。組建(jian)區(qu)域(yu)(yu)運營報價(jia)中心，建(jian)立適應現貨市(shi)場(chang)的運營管(guan)理(li)體系。
三是建立市(shi)場化(hua)(hua)經營機制。要加大(da)三項制度(du)改(gai)革(ge)推(tui)進力度(du)，完善內部分(fen)配(pei)、業(ye)(ye)績考(kao)核、市(shi)場化(hua)(hua)招聘(pin)等(deng)配(pei)套制度(du)，研究建立三項制度(du)改(gai)革(ge)評估機制，真正把改(gai)革(ge)落到實(shi)處、取得實(shi)效。積極(ji)參與國資委“百戶(hu)科(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)深化(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)改(gai)革(ge)提升自主創新能力專項行動”，創造(zao)條(tiao)件充分(fen)落實(shi)科(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)分(fen)紅、上市(shi)公司股權(quan)、科(ke)技(ji)項目攻(gong)關等(deng)激(ji)勵政策。
四是著力提升企(qi)業管(guan)(guan)理(li)水平。全(quan)面落實法治建(jian)設(she)第一責(ze)任人(ren)(ren)職責(ze)，推進合規(gui)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系建(jian)設(she)。加強制(zhi)(zhi)度體(ti)系建(jian)設(she)，形成用制(zhi)(zhi)度管(guan)(guan)權、按制(zhi)(zhi)度辦事、靠制(zhi)(zhi)度管(guan)(guan)人(ren)(ren)、依制(zhi)(zhi)度問責(ze)的運行(xing)機制(zhi)(zhi)。深入(ru)開(kai)展對(dui)標管(guan)(guan)理(li)，健全(quan)常(chang)態(tai)化對(dui)標機制(zhi)(zhi)。
——全國(guo)人(ren)大代表(biao)，中國(guo)華電集團有限公司黨組書記、董事長溫(wen)樞(shu)剛(gang)
一是(shi)加(jia)強央地合作，破除地方(fang)保護(hu)壁(bi)(bi)壘。由于(yu)地方(fang)保護(hu)壁(bi)(bi)壘的(de)(de)存在(zai)，導致具有技術優(you)勢(shi)、運營經驗豐富(fu)的(de)(de)優(you)質(zhi)企業(ye)，難以(yi)公(gong)開公(gong)平的(de)(de)獲得項(xiang)目。既不利于(yu)環保產業(ye)的(de)(de)轉型(xing)升級(ji)，又增(zeng)加(jia)了(le)項(xiang)目的(de)(de)投資成本，進而加(jia)大了(le)政府(fu)購買服務的(de)(de)支(zhi)出。建(jian)議通過深化混合所有制改革、推動(dong)央地合作、充分(fen)調動(dong)各(ge)方(fang)積極性(xing)來破除地方(fang)保護(hu)壁(bi)(bi)壘。
二是深化混合所有(you)制(zhi)改革，創建(jian)環(huan)保(bao)(bao)領域龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)。建(jian)議(yi)通過(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本與(yu)民營資(zi)本的(de)(de)聯合，將國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)規范與(yu)民營企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)靈(ling)活、國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)公平與(yu)民營企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)效率、國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)監督與(yu)民營企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)激(ji)勵有(you)機(ji)融合，助力環(huan)保(bao)(bao)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)提(ti)質增(zeng)效，加(jia)強(qiang)關鍵環(huan)保(bao)(bao)技(ji)術產(chan)品自主創新，加(jia)快(kuai)提(ti)高環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)術裝(zhuang)備水平，打造一批高度市場化、具有(you)核心技(ji)術、服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家戰略的(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)行(xing)業(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)，不僅助力環(huan)保(bao)(bao)行(xing)業(ye)(ye)科技(ji)創新和提(ti)質增(zeng)效，而(er)且可以(yi)帶(dai)著中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)技(ji)術、裝(zhuang)備、標準服務(wu)走(zou)向(xiang)(xiang)“一帶(dai)一路”沿線國(guo)(guo)(guo)家，走(zou)向(xiang)(xiang)世界。
——全國政(zheng)協常委，國家開發(fa)投資集團有限(xian)公司原黨組(zu)書記、董事(shi)長王會生
深化能源電力體制改革
堅決(jue)推進好改革(ge)，增強發展動(dong)力(li)，激發創造(zao)活(huo)力(li)。注重系統性、整體(ti)性、協同性，牢(lao)牢(lao)把握市場化、透明度、高效(xiao)率三個關鍵點(dian)(dian)，統籌推進各項重點(dian)(dian)改革(ge)任務。電力(li)改革(ge)上，在建(jian)立全國(guo)統一(yi)電力(li)市場、交易機構股份制改造(zao)等(deng)方面加(jia)快突破；國(guo)企改革(ge)上，在更高層(ceng)面更大范圍推進混合所有制改革(ge)；內部(bu)改革(ge)上，加(jia)快三項制度、“放管服”等(deng)改革(ge)，圍繞產業鏈部(bu)署創新(xin)鏈、圍繞創新(xin)鏈布局產業鏈，全面激發活(huo)力(li)、動(dong)力(li)、創造(zao)力(li)。
——全國人大代表，國家(jia)電網有限公司黨組書記、董事長毛(mao)偉明
深(shen)化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)源電力(li)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，釋(shi)放市場主體潛力(li)。我國深(shen)化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)源電力(li)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)方向(xiang)是(shi)明(ming)確的(de)(de)，按照既定(ding)的(de)(de)階段(duan)和目標推進(jin)。當前能(neng)(neng)(neng)源電力(li)體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革進(jin)入深(shen)水區，必須找準發力(li)點，取得(de)(de)更(geng)大突破。“十四(si)五”期間，應通過深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革，進(jin)一步還原電力(li)能(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)商品屬性，有(you)效(xiao)發揮價(jia)格(ge)導(dao)向(xiang)的(de)(de)作用(yong)，促進(jin)電力(li)能(neng)(neng)(neng)源企業(ye)實(shi)現從(cong)計劃生產(chan)向(xiang)市場競爭的(de)(de)重大轉變。通過進(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革，倒逼能(neng)(neng)(neng)源電力(li)企業(ye)轉方式、調結構(gou)，依靠(kao)技術進(jin)步、管理提升等手段(duan)贏(ying)得(de)(de)市場。
——全(quan)國(guo)政協(xie)委員，中(zhong)(zhong)國(guo)能源研究會(hui)副理事長(chang)(chang)，中(zhong)(zhong)國(guo)大唐集團有限公(gong)司原董事長(chang)(chang)陳(chen)進行(xing)
五、堅持綠色發展，加快能源清潔低碳轉型
2020年政府工作報告指出：“保障能(neng)(neng)源安全。推動煤(mei)炭(tan)清(qing)潔高效利用，發(fa)展可再生(sheng)能(neng)(neng)源，完善石油、天然氣、電力(li)產(chan)供銷體(ti)系，提升能(neng)(neng)源儲備能(neng)(neng)力(li)。”“單(dan)位(wei)國(guo)內生(sheng)產(chan)總值能(neng)(neng)耗和主要污染(ran)物排放量繼續下降，努力(li)完成‘十三五’規劃目(mu)標(biao)任務。”“要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現污染(ran)防治(zhi)攻堅戰階(jie)段性(xing)目(mu)標(biao)。”
持續推進煤炭清潔高效利用
構建(jian)(jian)更安(an)全清(qing)潔的(de)(de)能源供給(gei)體(ti)(ti)系(xi)是(shi)山(shan)東的(de)(de)一道(dao)“必(bi)答題”，但目(mu)前煤(mei)炭(tan)清(qing)潔高(gao)效(xiao)(xiao)利用還存在相(xiang)關(guan)技術(shu)標(biao)準(zhun)不完善、市(shi)場(chang)運行操(cao)作不規(gui)范(fan)、推廣(guang)力(li)度有待加(jia)強等(deng)問(wen)題。建(jian)(jian)議將潔凈(jing)型(xing)煤(mei)列入(ru)(ru)國(guo)家清(qing)潔能源目(mu)錄，調整生(sheng)態環境(jing)保(bao)護相(xiang)關(guan)法規(gui)，完善“宜(yi)煤(mei)則煤(mei)”的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)制度，對大(da)(da)范(fan)圍推廣(guang)潔凈(jing)型(xing)煤(mei)及相(xiang)關(guan)技術(shu)裝備給(gei)予許可。鼓(gu)勵科(ke)研(yan)院所、高(gao)等(deng)院校、先進企業，加(jia)強包含(han)低效(xiao)(xiao)小鍋爐的(de)(de)燃(ran)煤(mei)清(qing)潔取暖領域科(ke)技研(yan)發，將有關(guan)成功技術(shu)列入(ru)(ru)政府重(zhong)點支(zhi)(zhi)持的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)科(ke)技專項，強化科(ke)技支(zhi)(zhi)撐和(he)政策支(zhi)(zhi)持，推動成熟(shu)可行的(de)(de)技術(shu)進行試點應用。在符合排放總(zong)量和(he)環保(bao)指標(biao)的(de)(de)前提下，建(jian)(jian)設清(qing)潔燃(ran)煤(mei)示(shi)范(fan)區，放開(kai)潔凈(jing)型(xing)煤(mei)和(he)爐具(ju)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)，給(gei)予地(di)方政府、用戶(hu)更多選擇權。
——全(quan)國人大(da)代表、兗礦集(ji)團董(dong)事長李希勇
重視火電在電力系統中的地位和作用
就(jiu)火電(dian)企(qi)業(ye)(ye)未來發(fa)展，一是(shi)(shi)從(cong)國家能源稟賦和(he)火電(dian)在電(dian)網安全穩定運行中發(fa)揮的支撐作用來看(kan)，火電(dian)企(qi)業(ye)(ye)仍然占據著非常(chang)重要的市場地位。二是(shi)(shi)高參數、大容(rong)量超(chao)臨界和(he)超(chao)超(chao)臨界的高效潔(jie)凈燃(ran)煤發(fa)電(dian)機(ji)組具有明(ming)顯的競爭優勢和(he)市場前景。三是(shi)(shi)現有存量項(xiang)目要尋(xun)求轉型(xing)發(fa)展，通過探索綜(zong)合能源服務等(deng)方式，為企(qi)業(ye)(ye)生存發(fa)展積極謀劃出路。
——全國政協常委，國家(jia)開(kai)發投資集團有限公司原黨組書(shu)記(ji)、董(dong)事長王會(hui)生(sheng)
加快抽水蓄能建設
建(jian)議(yi)繼續對(dui)抽水(shui)蓄(xu)(xu)能電(dian)(dian)站實行兩部制電(dian)(dian)價，同時加快建(jian)立適(shi)應新(xin)電(dian)(dian)改要求(qiu)的(de)抽水(shui)蓄(xu)(xu)能電(dian)(dian)價形(xing)成(cheng)及成(cheng)本回收機制，考慮將抽水(shui)蓄(xu)(xu)能電(dian)(dian)站容量(liang)電(dian)(dian)費作為電(dian)(dian)力系(xi)統公共成(cheng)本，由電(dian)(dian)網企業統一采購(gou)，再向用戶側分攤(tan)傳(chuan)導。另外，建(jian)議(yi)在“十四五”規劃中設置合理的(de)抽水(shui)蓄(xu)(xu)能電(dian)(dian)站規模，確(que)保按(an)需有序開發建(jian)設。針(zhen)對(dui)湖(hu)南(nan)電(dian)(dian)網發展和(he)調峰需求(qiu)，建(jian)議(yi)優先考慮在湖(hu)南(nan)南(nan)部布點抽水(shui)蓄(xu)(xu)能電(dian)(dian)站，增(zeng)強湘南(nan)地(di)區電(dian)(dian)網安全水(shui)平(ping)和(he)供電(dian)(dian)能力。
——全國人大代表、國網(wang)湖南省電力(li)有限(xian)公司(si)董(dong)事長孟慶(qing)強
為加速推進(jin)我國能(neng)源高質量發展(zhan)，對推進(jin)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站的(de)(de)健(jian)康有(you)序發展(zhan)提出(chu)三(san)(san)點建(jian)(jian)(jian)議(yi)：一(yi)是強化規劃引領(ling)，結合未來我國電(dian)(dian)源結構、負荷特(te)性(xing)的(de)(de)變化趨勢，確(que)保按需有(you)序開發建(jian)(jian)(jian)設(she)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站。二是完善電(dian)(dian)價機(ji)制，加快建(jian)(jian)(jian)立(li)適(shi)應新(xin)電(dian)(dian)改要求(qiu)的(de)(de)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站電(dian)(dian)價形(xing)成機(ji)制及成本分攤和疏導機(ji)制，緩解(jie)建(jian)(jian)(jian)設(she)運營(ying)壓力，促進(jin)電(dian)(dian)站功能(neng)充分有(you)效發揮。三(san)(san)是由政(zheng)府統一(yi)組織(zhi)，以(yi)招標、市場競價等方(fang)式確(que)定抽(chou)水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站項目(mu)業主，建(jian)(jian)(jian)立(li)合理的(de)(de)投資模(mo)式和回報機(ji)制，促進(jin)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)發展(zhan)。
——全國人大代表、國網(wang)冀北電(dian)力承德供電(dian)公司(si)安全總監(jian)祁(qi)春風(feng)
穩步發展核電
我(wo)們國內的(de)(de)核(he)(he)(he)電(dian)發展(zhan)存在兩個(ge)問題，一(yi)是我(wo)們核(he)(he)(he)電(dian)發展(zhan)節奏不(bu)穩(wen)，產(chan)業可持續發展(zhan)受到沖擊，有(you)的(de)(de)年(nian)份(fen)核(he)(he)(he)準(zhun)核(he)(he)(he)電(dian)項目，有(you)的(de)(de)年(nian)份(fen)不(bu)核(he)(he)(he)準(zhun)核(he)(he)(he)電(dian)項目。二(er)是受美國政策的(de)(de)影響，對(dui)出口我(wo)國的(de)(de)核(he)(he)(he)電(dian)設(she)備(bei)進(jin)行了(le)限制(zhi)，需(xu)要我(wo)們加(jia)強(qiang)自(zi)(zi)主(zhu)攻關(guan)。建(jian)議：一(yi)是堅持安全(quan)、高效地發展(zhan)我(wo)國核(he)(he)(he)電(dian)的(de)(de)基本(ben)思路，重(zhong)新(xin)布局一(yi)批(pi)“華龍一(yi)號(hao)”核(he)(he)(he)電(dian)，堅持每年(nian)建(jian)六(liu)到八臺機(ji)組這個(ge)既定方針。二(er)是在核(he)(he)(he)電(dian)方面要加(jia)強(qiang)引進(jin)設(she)備(bei)的(de)(de)自(zi)(zi)主(zhu)研發，不(bu)依賴(lai)于國外(wai)，實現完(wan)全(quan)自(zi)(zi)主(zhu)化。
——全國政(zheng)協(xie)委員(yuan)、中國工程院(yuan)院(yuan)士羅(luo)琦
我國(guo)正在(zai)修訂的(de)核(he)(he)電(dian)(dian)中長期發(fa)(fa)展規(gui)劃，已(yi)基(ji)本明確2035年核(he)(he)電(dian)(dian)裝機要達到約1.5億(yi)千瓦目標，國(guo)內核(he)(he)電(dian)(dian)仍有較(jiao)大發(fa)(fa)展空間。在(zai)確保安全的(de)前提下(xia)，下(xia)一步(bu)應穩步(bu)提高核(he)(he)電(dian)(dian)在(zai)能源(yuan)電(dian)(dian)力結構中的(de)比重，為實(shi)現能源(yuan)高質量發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮(hui)更大作(zuo)用。
——全(quan)國人大代表、中核集團(tuan)戰(zhan)略與管理咨(zi)詢委員會委員劉巍
積極發(fa)(fa)(fa)(fa)展核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)長(chang)期重(zhong)大戰(zhan)略(lve)選擇。目前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量(liang)占比只(zhi)有(you)4%，遠低(di)于國(guo)(guo)(guo)際平(ping)均水平(ping)。發(fa)(fa)(fa)(fa)展核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)對我(wo)國(guo)(guo)(guo)突破(po)資源(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)的(de)瓶頸(jing)制約，保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全、實現(xian)綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展具有(you)不可(ke)替代的(de)作用。一(yi)方面(mian)，在保障安全性(xing)(xing)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，優化(hua)(hua)提(ti)升(sheng)(sheng)三代核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術(shu)經濟(ji)性(xing)(xing)，推進核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)多(duo)用途發(fa)(fa)(fa)(fa)展，提(ti)升(sheng)(sheng)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術(shu)的(de)市場競爭(zheng)力。另(ling)一(yi)方面(mian)，加快(kuai)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)兼顧固有(you)安全性(xing)(xing)和經濟(ji)性(xing)(xing)的(de)四代堆(dui)核(he)(he)電(dian)(dian)(dian)技(ji)術(shu)，加快(kuai)快(kuai)堆(dui)和高溫堆(dui)工程建(jian)設，持續投(tou)入聚變堆(dui)研發(fa)(fa)(fa)(fa)。在燃料(liao)循環技(ji)術(shu)方面(mian)，推動(dong)核(he)(he)燃料(liao)循環上下(xia)游(you)全產(chan)業鏈發(fa)(fa)(fa)(fa)展，提(ti)升(sheng)(sheng)從鈾(you)資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)、燃料(liao)加工、到后處(chu)理的(de)全產(chan)業鏈整體能(neng)(neng)(neng)力，加快(kuai)建(jian)成我(wo)國(guo)(guo)(guo)閉式燃料(liao)循環體系。此外(wai)，在新(xin)型基礎設施建(jian)設的(de)帶動(dong)下(xia)，重(zhong)點推進核(he)(he)能(neng)(neng)(neng)領域(yu)“兩化(hua)(hua)”融合，通過運(yun)用大數據、云計算、工業互聯網(wang)等(deng)新(xin)一(yi)代信息技(ji)術(shu)，全面(mian)提(ti)升(sheng)(sheng)核(he)(he)能(neng)(neng)(neng)領域(yu)的(de)數字化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)水平(ping)。
——全國政協委員(yuan)、中(zhong)核集團(tuan)中(zhong)國核動力研究設計院黨委書記(ji)萬鋼
促進新能源發展消納
一是完善電(dian)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)，推(tui)動新能(neng)(neng)源上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)與(yu)火電(dian)標(biao)桿電(dian)價(jia)(jia)(jia)“脫鉤”。建議考(kao)慮地(di)區消納能(neng)(neng)力(li)、系統安全水平等差異性(xing)，按照“一地(di)區一核定(ding)”或者“一機組一核定(ding)”的方式開展新能(neng)(neng)源上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)核價(jia)(jia)(jia)，用價(jia)(jia)(jia)格機制(zhi)引導新能(neng)(neng)源科學發展；在季節性(xing)電(dian)力(li)過剩的條件下(xia)，對于水電(dian)豐富地(di)區，可以考(kao)慮豐水期參(can)與(yu)優先(xian)采購(gou)的風(feng)電(dian)、光伏上(shang)網(wang)電(dian)量與(yu)水電(dian)同價(jia)(jia)(jia)。
二是出臺(tai)政(zheng)策(ce)支持(chi)“新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)(neng)”模(mo)(mo)式(shi)，為新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)高比例(li)(li)發展提供容(rong)(rong)量空間。對(dui)于集(ji)中式(shi)抽水蓄能(neng)(neng)(neng)規(gui)模(mo)(mo)不(bu)大或者因地形條件導致抽水蓄能(neng)(neng)(neng)建設困難的(de)地區(qu)，發展分布式(shi)儲能(neng)(neng)(neng)是解決新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納難題的(de)有效路徑。建議政(zheng)府部門出臺(tai)規(gui)范性文件和支持(chi)政(zheng)策(ce)，對(dui)位于新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納預警(jing)紅色、橙色區(qu)域內的(de)風電、光伏，要求(qiu)按裝(zhuang)機容(rong)(rong)量比例(li)(li)配置儲能(neng)(neng)(neng)設備，有效解決新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納難題。
三是科學統(tong)籌，引導(dao)新(xin)能源(yuan)高(gao)質量發展。建議合理安排(pai)新(xin)能源(yuan)裝機布局和逐(zhu)年(nian)投產時序，引導(dao)新(xin)能源(yuan)有序接入。同時，加(jia)大火(huo)電機組靈活性改造(zao)推(tui)進力度，滿足新(xin)能源(yuan)消(xiao)(xiao)納需(xu)求；加(jia)大電力需(xu)求側響應機制建設、推(tui)進輔助服務(wu)市(shi)場建設，提升新(xin)能源(yuan)消(xiao)(xiao)納空間(jian)。
——全國人(ren)大代表、國網湖(hu)南省電(dian)力有限公司董事長(chang)孟慶強
加快海上風電規模化集約化發展
進一(yi)(yi)(yi)步推進海(hai)上風電(dian)(dian)(dian)規(gui)模(mo)(mo)化集約(yue)化開(kai)(kai)(kai)發(fa)。“十(shi)四(si)五”期間強(qiang)化對海(hai)上風電(dian)(dian)(dian)的頂(ding)層(ceng)設計(ji)，在落實“放管服(fu)”的同時，支持東(dong)部沿海(hai)地區(qu)加(jia)快形成海(hai)上風電(dian)(dian)(dian)統一(yi)(yi)(yi)規(gui)劃、集中連片、規(gui)模(mo)(mo)化滾(gun)動開(kai)(kai)(kai)發(fa)態勢(shi)；聚焦(jiao)“新基建(jian)”，加(jia)快江蘇(su)、廣(guang)東(dong)等自然條(tiao)件(jian)好(hao)的省份現有(you)海(hai)上風電(dian)(dian)(dian)基地建(jian)設，并推動海(hai)上風電(dian)(dian)(dian)逐漸(jian)向深海(hai)、遠(yuan)海(hai)方向發(fa)展，同一(yi)(yi)(yi)基地歸由一(yi)(yi)(yi)個(ge)開(kai)(kai)(kai)發(fa)主體開(kai)(kai)(kai)發(fa)；比照歐(ou)洲，由電(dian)(dian)(dian)網統一(yi)(yi)(yi)負責外送電(dian)(dian)(dian)力設施的規(gui)劃和建(jian)設，減少不必要的重(zhong)復投資。
進一步加強(qiang)科技(ji)創新(xin)。聚焦關鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術問(wen)題(ti)，在政策上繼續鼓(gu)勵龍頭企業(ye)以產學(xue)研用一體(ti)化模(mo)(mo)式，加快絕緣柵(zha)雙極型晶體(ti)管（IGBT）、主軸承(cheng)、國產化控制系統、高壓(ya)直流海底電(dian)纜等核(he)心(xin)技(ji)術部件研發，提高裝(zhuang)備國產化率；狠抓海上風(feng)電(dian)標準體(ti)系建設，在防范技(ji)術風(feng)險(xian)、控制成(cheng)本造價方面(mian)發揮更大作用；加強(qiang)“大云物移智”、區塊鏈、5G等數字信息技(ji)術推廣(guang)運用，推進無人值守(shou)、遠程集控、智能(neng)診斷等智能(neng)運維(wei)新(xin)模(mo)(mo)式新(xin)業(ye)態，形成(cheng)發展新(xin)動能(neng)。
進一(yi)步加(jia)大政策支持力度(du)。鑒(jian)于疫情影響，建(jian)議(yi)放寬(kuan)海(hai)上(shang)風電(dian)電(dian)價退(tui)坡并網時間窗口，為通(tong)過科技(ji)創新降成本創造有利條件(jian)；保(bao)持海(hai)上(shang)風電(dian)電(dian)價理性退(tui)坡，加(jia)快解決可再(zai)生能源(yuan)補貼(tie)滯后問題(ti)，形成可持續(xu)發展(zhan)的(de)良性機(ji)制。
——全國(guo)(guo)政協委員，中國(guo)(guo)工程(cheng)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)，中國(guo)(guo)華能(neng)集團有限公司黨組(zu)書記(ji)、董(dong)事長舒印(yin)彪
保持可再生能源政策的延續性
2020年之前(qian)經審核(he)已納入(ru)補(bu)貼(tie)目(mu)錄的可(ke)再生(sheng)能源(yuan)發電項目(mu)，應該遵循前(qian)期政(zheng)策的延(yan)續(xu)性，不應按(an)新(xin)(xin)設立的“合理(li)(li)利(li)(li)用小(xiao)時(shi)數(shu)”核(he)定(ding)中(zhong)央財政(zheng)補(bu)貼(tie)額度(du)。對(dui)(dui)于(yu)采用跟蹤(zong)系(xi)統，超(chao)配技(ji)術，儲能等新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)應用的項目(mu)，建議按(an)照(zhao)技(ji)術類型乘以相應系(xi)數(shu)適當提(ti)高合理(li)(li)利(li)(li)用小(xiao)時(shi)數(shu)，以促進光(guang)伏行業技(ji)術進步。同時(shi)還建議根據各省市實際(ji)光(guang)照(zhao)資源(yuan)情(qing)況，對(dui)(dui)光(guang)照(zhao)資源(yuan)區重新(xin)(xin)劃分，或(huo)對(dui)(dui)部分省市單(dan)獨核(he)定(ding)“合理(li)(li)利(li)(li)用小(xiao)時(shi)數(shu)”，避免部分資源(yuan)區內(nei)電站收(shou)益大幅降低，影響市場(chang)穩(wen)定(ding)。
——全國(guo)政協常委，中(zhong)國(guo)工商聯(lian)副主席，正泰集團董事長南存(cun)輝
加快新能源外送通道建設
建議(yi)加(jia)快(kuai)外(wai)送通道建設(she)，將山(shan)西—浙江±800千伏直流(liu)、長治—南(nan)陽第二(er)回1000千伏交流(liu)工程納(na)入國家規(gui)劃，盡快(kuai)批復核準，實現(xian)供(gong)需對接、優勢互補。同(tong)時(shi)，促(cu)進新(xin)(xin)能源消(xiao)納(na)和發展(zhan)，發揮市場在新(xin)(xin)能源消(xiao)納(na)中的作用，健全完善配額制(zhi)等保障機制(zhi)，引導(dao)新(xin)(xin)能源高效(xiao)利(li)用、有序發展(zhan)。
——全國人大(da)代表、國網(wang)山西省電力公(gong)司董事長劉(liu)宏(hong)新
四川水(shui)電(dian)(dian)資(zi)源豐(feng)富，錦屏、白鶴灘(tan)、溪洛渡、向家壩(ba)等大(da)型水(shui)電(dian)(dian)項目已(yi)建(jian)成或在(zai)建(jian)，但特(te)(te)(te)高(gao)壓(ya)直(zhi)流輸(shu)送(song)工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)相對滯后，存(cun)在(zai)棄水(shui)現象(xiang)，造成資(zi)源浪費。為進一步(bu)推動(dong)四川清潔能(neng)源建(jian)設(she)(she)，需要加大(da)四川水(shui)電(dian)(dian)開(kai)發力(li)(li)度(du)，打(da)通水(shui)電(dian)(dian)清潔能(neng)源制造建(jian)設(she)(she)和輸(shu)送(song)通道(dao)，形成水(shui)力(li)(li)發電(dian)(dian)設(she)(she)備制造、水(shui)電(dian)(dian)工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)、特(te)(te)(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)送(song)一體化，推動(dong)四川經濟建(jian)設(she)(she)，服務全國(guo)經濟發展的電(dian)(dian)力(li)(li)需求，特(te)(te)(te)別是“新(xin)三直(zhi)”特(te)(te)(te)高(gao)壓(ya)工(gong)(gong)程建(jian)設(she)(she)：“雅中-江(jiang)西”“白鶴灘(tan)-江(jiang)蘇”“白鶴灘(tan)-浙江(jiang)”特(te)(te)(te)高(gao)壓(ya)輸(shu)電(dian)(dian)工(gong)(gong)程。
——全國人大代表、東(dong)方(fang)電氣集團東(dong)方(fang)電機有限(xian)公(gong)司水輪機分廠裝(zhuang)配主任操(cao)作師崔興國
進一步降低光伏發電行業稅費負擔
稅(shui)費負擔成為了制約我國光伏發(fa)(fa)電(dian)全面(mian)實現(xian)平價上網(wang)的(de)(de)最主(zhu)要因(yin)素(su)。光伏產業作為國家應予鼓勵和重點扶持發(fa)(fa)展的(de)(de)戰(zhan)略性新興產業，在享受普惠性政策的(de)(de)同時，亟(ji)待有產業傾斜導向的(de)(de)減稅(shui)降(jiang)費政策出臺(tai)。
針對(dui)以上(shang)問(wen)題(ti)，建議：一是(shi)參(can)(can)照小型水力發(fa)(fa)電項(xiang)(xiang)目(mu)的增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)繳(jiao)納政(zheng)策，將光伏(fu)發(fa)(fa)電項(xiang)(xiang)目(mu)納入按(an)照3%征(zheng)收率(lv)簡(jian)易征(zheng)收范圍；對(dui)光伏(fu)發(fa)(fa)電增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)即征(zheng)即退50%的政(zheng)策盡快予以延續，并參(can)(can)照風(feng)力發(fa)(fa)電增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)即征(zheng)即退50%的規定(ding)，暫不設定(ding)政(zheng)策終止期。二是(shi)實(shi)現利息成本進(jin)項(xiang)(xiang)稅(shui)(shui)額可(ke)計算(suan)(suan)(suan)抵(di)(di)扣(kou)(kou)。建議持續深(shen)化(hua)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)，解決(jue)抵(di)(di)扣(kou)(kou)難點問(wen)題(ti)，參(can)(can)考購進(jin)農產品進(jin)項(xiang)(xiang)稅(shui)(shui)額計算(suan)(suan)(suan)抵(di)(di)扣(kou)(kou)的方式，允許企業依(yi)據(ju)實(shi)際支出(chu)的利息費用，按(an)貸款服務6%的稅(shui)(shui)率(lv)比例(li)，計算(suan)(suan)(suan)可(ke)以抵(di)(di)扣(kou)(kou)的進(jin)項(xiang)(xiang)稅(shui)(shui)額。
三(san)是(shi)對光伏發電企(qi)業(ye)實行存量期末(mo)留(liu)抵稅額退還。建(jian)議在實行增量留(liu)抵退稅的同時，對未享受(shou)存量留(liu)抵退稅的光伏發電企(qi)業(ye)實行一(yi)次性(xing)退稅，進一(yi)步(bu)減輕(qing)企(qi)業(ye)資金壓力。
四是(shi)對光(guang)(guang)伏發(fa)電無(wu)補貼(tie)項(xiang)目(mu)實(shi)行(xing)所(suo)得(de)稅(shui)免(mian)稅(shui)政策。建議(yi)在對有(you)補貼(tie)光(guang)(guang)伏發(fa)電項(xiang)目(mu)執(zhi)行(xing)三年免(mian)征、三年減(jian)半(ban)征收所(suo)得(de)稅(shui)政策的(de)同時，對無(wu)補貼(tie)項(xiang)目(mu)免(mian)征所(suo)得(de)稅(shui)。
——全國人大(da)代表、通威集團董事局(ju)主席劉(liu)漢元
六、突出高質量發展，科學編制能源電力“十四五”規劃
2020年政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告指出：“今年要(yao)編制好‘十四五’規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫(hua)藍圖。”
“十四(si)五”能源電(dian)力(li)規(gui)劃(hua)(hua)應更加注(zhu)重閉(bi)環性。一是做好規(gui)劃(hua)(hua)制定(ding)(ding)。研(yan)判地緣政治、國際(ji)國內經濟走勢、科技進步等(deng)對我國能源電(dian)力(li)發展的(de)影響，尤(you)其是重點研(yan)究此(ci)次疫情(qing)對能源領域的(de)影響，高質量編制規(gui)劃(hua)(hua)文本(ben)。二是做好規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施、檢(jian)查、評估(gu)與調整。三是做好總(zong)結(jie)。“十四(si)五”規(gui)劃(hua)(hua)結(jie)束后，做好規(gui)劃(hua)(hua)總(zong)結(jie)工作，積累經驗，為后續規(gui)劃(hua)(hua)制定(ding)(ding)與執(zhi)行等(deng)提(ti)供借(jie)鑒。
“十四五”規劃應重(zhong)視目(mu)標(biao)制(zhi)（修(xiu)）定(ding)工作。一(yi)是“十四五”規劃目(mu)標(biao)應遵循(xun)我(wo)(wo)國(guo)清潔低碳發展(zhan)要求。根據我(wo)(wo)國(guo)溫室氣(qi)體減排(pai)與非(fei)化(hua)石(shi)能源(yuan)占比等目(mu)標(biao)，考慮我(wo)(wo)國(guo)煤電目(mu)前(qian)利用(yong)小(xiao)時數較(jiao)低的特點，科學合理制(zhi)定(ding)目(mu)標(biao)。二是動(dong)態調整我(wo)(wo)國(guo)能源(yuan)中長期發展(zhan)戰略目(mu)標(biao)。
“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)(hua)應更加強調協(xie)調性。一是(shi)統籌考慮各類型電(dian)(dian)源(yuan)之(zhi)間的累積效(xiao)應與互補效(xiao)應，將各電(dian)(dian)源(yuan)之(zhi)間的影響作為重要研究方向，同時考慮間歇性電(dian)(dian)源(yuan)與靈活(huo)性電(dian)(dian)源(yuan)之(zhi)間的協(xie)調發(fa)展。二是(shi)電(dian)(dian)源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)應合(he)(he)理(li)(li)對接電(dian)(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)(hua)，能(neng)(neng)夠做到電(dian)(dian)源(yuan)按時并網(wang)、及時發(fa)電(dian)(dian)。三(san)是(shi)綜合(he)(he)考慮下游用(yong)電(dian)(dian)產業(ye)(ye)規(gui)劃(hua)(hua)，科(ke)學合(he)(he)理(li)(li)預測用(yong)電(dian)(dian)計劃(hua)(hua)，使電(dian)(dian)量最大可能(neng)(neng)就地(di)消納。四是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)部門應加強與農業(ye)(ye)（林(lin)業(ye)(ye)）、海事或稅(shui)務等部門之(zhi)間的協(xie)調，為企業(ye)(ye)用(yong)地(di)（用(yong)海）等提(ti)供便利，減輕新能(neng)(neng)源(yuan)用(yong)地(di)成本，減免相關(guan)稅(shui)收，降(jiang)低企業(ye)(ye)非技術成本。
“十四五”規劃應將能源(yuan)安全作為(wei)重要內(nei)容。一是充分研判“十四五”期間(jian)間(jian)歇性電源(yuan)大規模發(fa)展、電動(dong)汽車大范圍替代等新(xin)形(xing)勢、新(xin)特點，做好(hao)應對(dui)措施。二(er)是做好(hao)信(xin)息化、網(wang)絡化風險管控，最大可能預(yu)防(fang)風險。三是在地緣政治日趨復雜的(de)(de)態勢下(xia)，做好(hao)應對(dui)預(yu)案，盡可能減少價格波動(dong)對(dui)我國(guo)經濟社會發(fa)展的(de)(de)影響。
“十(shi)四五”規劃應(ying)注重(zhong)(zhong)應(ying)急保障能(neng)力建(jian)設(she)。一是加(jia)強(qiang)形勢(shi)研判，多(duo)種(zhong)視角深化(hua)思考，增強(qiang)對(dui)不確(que)(que)定(ding)性(xing)因素的(de)可預見性(xing)。二是健全能(neng)源領(ling)域保障機制，明確(que)(que)能(neng)源領(ling)域應(ying)急保障管(guan)理部門，制定(ding)重(zhong)(zhong)大風險應(ying)對(dui)預案。三是加(jia)強(qiang)能(neng)力建(jian)設(she)，將應(ying)急保障能(neng)力作(zuo)為(wei)能(neng)源領(ling)域各部門的(de)一項(xiang)重(zhong)(zhong)要建(jian)設(she)內容，提升整體應(ying)對(dui)能(neng)力。
——全國政協常委(wei)，全國政協經濟委(wei)員會副主任，中國華(hua)能集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司原黨(dang)組書記、董事長曹(cao)培璽
對能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“十四五”規劃建(jian)議：一(yi)是(shi)抓住(zhu)新基(ji)建(jian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)契機，探索(suo)和(he)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)力(li)行業(ye)通(tong)過(guo)輕資產投(tou)入(ru)，實現高(gao)科技(ji)含量(liang)(liang)、高(gao)附加(jia)值的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式，在保障基(ji)本供電(dian)安(an)全(quan)的(de)基(ji)礎上，提升應(ying)對更為(wei)復雜外(wai)部形勢保證能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)戰略安(an)全(quan)的(de)能(neng)力(li)。二是(shi)通(tong)過(guo)統籌(chou)規模化開發(fa)(fa)和(he)分布式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、核心技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)和(he)輔助技(ji)術支(zhi)撐、增量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)存量(liang)(liang)升級、消(xiao)納(na)機制和(he)商業(ye)模式等關(guan)系(xi)，促進可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。三是(shi)保證大(da)容量(liang)(liang)、高(gao)參數、低能(neng)耗煤(mei)電(dian)機組(zu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空間，加(jia)快研(yan)發(fa)(fa)新一(yi)代煤(mei)電(dian)技(ji)術，加(jia)大(da)現役煤(mei)電(dian)亞臨界機組(zu)改(gai)造力(li)度，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)燃煤(mei)熱電(dian)多聯供，促進煤(mei)炭清潔高(gao)效利用。
——全(quan)國政協(xie)委(wei)員，中國能源研究會副理(li)事長(chang)，中國大唐集團有(you)限公司原董事長(chang)陳進行
“十四五”期間(jian)要在(zai)國家(jia)層面(mian)統(tong)籌(chou)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展、消(xiao)納(na)及安全問(wen)題(ti)，綜合考(kao)慮新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)空間(jian)，合理確定規(gui)模、布局和時序；統(tong)籌(chou)制(zhi)(zhi)定調整新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)劃、消(xiao)納(na)、補(bu)貼和市(shi)場(chang)化(hua)改革等各方(fang)面(mian)政策(ce)，有效解決新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與常(chang)規(gui)電源(yuan)(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)利(li)(li)益補(bu)償(chang)問(wen)題(ti)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)送端與受(shou)端省（區）之(zhi)間(jian)的(de)利(li)(li)益平(ping)(ping)衡問(wen)題(ti)，調動市(shi)場(chang)各方(fang)參(can)與新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供需平(ping)(ping)衡、有效消(xiao)納(na)的(de)積極性(xing)、主動性(xing)；適時修(xiu)訂《可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法》，推進全額保(bao)障性(xing)收(shou)購制(zhi)(zhi)度逐步轉為市(shi)場(chang)化(hua)機制(zhi)(zhi)，充分(fen)發揮市(shi)場(chang)在(zai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)中的(de)作用。
——全(quan)國人大代表，國家電(dian)網管理學院黨(dang)委書記、常務副(fu)院長于金(jin)鎰(yi)
七、推動能源技術創新，激活發展新動能
2020年(nian)政府工作報告指出：“推動制造業升級和(he)(he)新興(xing)產(chan)業發(fa)展。支(zhi)(zhi)持(chi)制造業高質(zhi)量發(fa)展。大幅增加制造業中(zhong)長期貸款(kuan)。發(fa)展工業互(hu)聯網，推進智能(neng)制造，培育新興(xing)產(chan)業集群。”“提高科技創新支(zhi)(zhi)撐(cheng)能(neng)力。穩定支(zhi)(zhi)持(chi)基(ji)礎研(yan)究和(he)(he)應(ying)用基(ji)礎研(yan)究，引導企業增加研(yan)發(fa)投入，促(cu)進產(chan)學研(yan)融通創新。加快建設(she)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系(xi)，發(fa)展社會(hui)研(yan)發(fa)機(ji)構，加強關(guan)鍵核心技術(shu)攻(gong)關(guan)。”“促(cu)進人才流(liu)動，培育技術(shu)和(he)(he)數(shu)據市場，激活各類要素(su)潛能(neng)。”
持續推進氫能商業化發展
近(jin)年(nian)來(lai)，國(guo)家從(cong)多個層面釋(shi)放(fang)出支持氫能(neng)(neng)產(chan)業(ye)發(fa)展的積極信號，產(chan)業(ye)發(fa)展穩步(bu)有(you)序。然而，氫能(neng)(neng)作為一種(zhong)新興能(neng)(neng)源，要納入國(guo)家能(neng)(neng)源體系(xi)進行規模化應用，還需解決國(guo)家層面氫能(neng)(neng)產(chan)業(ye)專(zhuan)項規劃缺失、氫能(neng)(neng)利用成本居高不下、氫燃料電池產(chan)業(ye)商業(ye)模式優化、氫能(neng)(neng)基礎設施(shi)配套(tao)滯后等問題。
——全國政協(xie)委員、中國東(dong)方(fang)電氣集(ji)團董事長(chang)鄒磊
一(yi)是(shi)完善氫(qing)能(neng)(neng)(neng)立法頂層(ceng)設計，及早有序推出(chu)國家層(ceng)面(mian)相關法律法規(gui)，明(ming)(ming)確(que)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)中定(ding)位，確(que)定(ding)歸口部門相關職(zhi)責，集約(yue)人才資(zi)源(yuan)優勢，建(jian)(jian)立統一(yi)的標準體(ti)系(xi)，指導地方因地制(zhi)宜、結合(he)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)設計發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。二是(shi)將氫(qing)能(neng)(neng)(neng)發(fa)展(zhan)明(ming)(ming)確(que)納入“十四五”規(gui)劃，統籌協調氫(qing)能(neng)(neng)(neng)與其(qi)他(ta)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)協同發(fa)展(zhan)，打破行(xing)業(ye)壁壘，避(bi)免資(zi)源(yuan)低(di)效配(pei)置，形(xing)成(cheng)一(yi)體(ti)化全國性氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)鏈布局，帶動氫(qing)能(neng)(neng)(neng)相關行(xing)業(ye)健康、有序發(fa)展(zhan)，支(zhi)撐(cheng)國民經(jing)濟增長(chang)。三是(shi)加強氫(qing)電(dian)綜(zong)合(he)技(ji)術科研及產(chan)業(ye)支(zhi)持力度，對(dui)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)氫(qing)及氫(qing)燃(ran)料電(dian)池(chi)進(jin)行(xing)專項科技(ji)及政策支(zhi)撐(cheng)，降低(di)電(dian)制(zhi)氫(qing)成(cheng)本，利用氫(qing)燃(ran)料電(dian)池(chi)技(ji)術進(jin)步拓(tuo)展(zhan)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)需求，完善氫(qing)能(neng)(neng)(neng)供需體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，實(shi)現清潔(jie)低(di)碳、安全高效的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)目標。
——全國人大代表，國網遼寧省電力有限公(gong)司黨委書記(ji)、董(dong)事長石玉東
一是盡快(kuai)出(chu)臺國家層(ceng)面(mian)氫能產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)總體規劃路線(xian)圖。從國家層(ceng)面(mian)，健全政策管理(li)體系，完善頂層(ceng)設計，制定合理(li)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)路線(xian)圖；從地方(fang)層(ceng)面(mian)，各地結合自身優勢，利用產(chan)(chan)業(ye)集群，積極推動氫能產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)。
二是利(li)用石(shi)(shi)化企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)氫(qing)(qing)(qing)能(neng)的(de)產業(ye)(ye)基礎優(you)勢，推動制氫(qing)(qing)(qing)從以“灰氫(qing)(qing)(qing)”為(wei)主(zhu)逐步向“藍氫(qing)(qing)(qing)”和(he)“綠氫(qing)(qing)(qing)”過(guo)渡，保障國(guo)家能(neng)源安(an)全(quan)。石(shi)(shi)化企(qi)業(ye)(ye)具有(you)豐富的(de)低成本灰氫(qing)(qing)(qing)資源優(you)勢（即96%的(de)氫(qing)(qing)(qing)氣來(lai)源于化石(shi)(shi)燃料(liao)，藍氫(qing)(qing)(qing)指(zhi)由化石(shi)(shi)燃料(liao)制取，但輔以二氧(yang)化碳的(de)捕捉和(he)利(li)用等處理，綠氫(qing)(qing)(qing)指(zhi)利(li)用可(ke)再生(sheng)能(neng)源電解制取），是目前(qian)國(guo)內主(zhu)要氫(qing)(qing)(qing)氣生(sheng)產來(lai)源之一(yi)。同(tong)時，石(shi)(shi)化企(qi)業(ye)(ye)在(zai)全(quan)國(guo)擁(yong)有(you)網絡化的(de)天然(ran)氣管(guan)(guan)網和(he)終端加(jia)油(you)站，具有(you)管(guan)(guan)道輸氫(qing)(qing)(qing)和(he)布局加(jia)油(you)/加(jia)氫(qing)(qing)(qing)站的(de)天然(ran)優(you)勢。
三是(shi)突破核心技術，打造產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態。借鑒有關(guan)國家經(jing)驗，明(ming)確以(yi)財(cai)政支持的氫能(neng)(neng)和燃料電池研發計劃，設立(li)專業(ye)(ye)化的國家能(neng)(neng)源研究院和氫能(neng)(neng)重點(dian)試驗室。四是(shi)完(wan)善氫能(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)相關(guan)技術標準(zhun)和檢測體系。
——全國人(ren)大代(dai)表、中國石化鎮海煉化公司黨(dang)委書(shu)記呂亮(liang)功(gong)
加快儲能在電力系統的推廣應用
要統籌制(zhi)(zhi)定儲(chu)能(neng)發(fa)展規劃，推(tui)動(dong)網源荷儲(chu)協調發(fa)展；健(jian)全儲(chu)能(neng)發(fa)展激勵政策，引(yin)導(dao)客戶(hu)側儲(chu)能(neng)建設，加快儲(chu)能(neng)在電(dian)力系統的推(tui)廣應用；吸引(yin)多方(fang)投(tou)資(zi)建設儲(chu)能(neng)設施(shi)，引(yin)導(dao)社會各方(fang)投(tou)資(zi)建設，推(tui)動(dong)電(dian)化學儲(chu)能(neng)加快發(fa)展。同時，還要攻關儲(chu)能(neng)關鍵(jian)制(zhi)(zhi)造(zao)技術，降低儲(chu)能(neng)設備制(zhi)(zhi)造(zao)成本，推(tui)動(dong)大規模推(tui)廣應用。
——全(quan)國人大代表、國網山西省電力公司董事長(chang)劉宏新(xin)
一(yi)是(shi)(shi)(shi)國(guo)家出(chu)臺(tai)進(jin)一(yi)步支(zhi)持鋰(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池儲(chu)能(neng)市(shi)場(chang)相關(guan)政(zheng)策，鼓勵(li)現有(you)電(dian)(dian)(dian)(dian)站每年配(pei)(pei)套(tao)建(jian)設不(bu)低于裝(zhuang)機(ji)(ji)總(zong)量(liang)5%的儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站，對新(xin)增風(feng)力、光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站按照(zhao)裝(zhuang)機(ji)(ji)總(zong)量(liang)的一(yi)定比例(li)配(pei)(pei)置儲(chu)能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站系統，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)網的新(xin)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)力接入比例(li)，加(jia)快儲(chu)能(neng)推廣的示(shi)范(fan)應用(yong)。二是(shi)(shi)(shi)開(kai)拓“一(yi)帶一(yi)路”相關(guan)國(guo)家儲(chu)能(neng)市(shi)場(chang)，進(jin)一(yi)步推動國(guo)際能(neng)源合作。三是(shi)(shi)(shi)加(jia)快構建(jian)產(chan)業(ye)鏈整體回收體系，國(guo)家出(chu)臺(tai)相關(guan)標(biao)準(zhun)，規范(fan)要求動力電(dian)(dian)(dian)(dian)池采用(yong)標(biao)準(zhun)通用(yong)性和(he)易拆解的結(jie)構，并按照(zhao)國(guo)家統一(yi)編(bian)(bian)碼(ma)標(biao)準(zhun)對梯級利用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)池進(jin)行編(bian)(bian)碼(ma)和(he)加(jia)貼標(biao)識(shi)。四是(shi)(shi)(shi)以青(qing)海建(jian)設清潔能(neng)源示(shi)范(fan)省和(he)西寧打造千億元鋰(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池產(chan)業(ye)基(ji)地為契機(ji)(ji)，建(jian)議設立產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金，支(zhi)持關(guan)鍵(jian)技術研發(fa)、園(yuan)區基(ji)礎設施配(pei)(pei)套(tao)，扶持企業(ye)發(fa)展(zhan)。
——全國人大代表、青(qing)海(hai)西寧市市長張曉(xiao)容
提高能源技術裝備國產化和制造水平
加(jia)快推進石油石化(hua)重大技(ji)術裝備國(guo)產化(hua)，防(fang)范(fan)化(hua)解“卡脖子(zi)”風險(xian)。建議一是加(jia)強(qiang)攻關力量歸(gui)(gui)口(kou)管理。國(guo)家層面(mian)明(ming)確牽頭(tou)部門或在(zai)相關部門設立專門機構，歸(gui)(gui)口(kou)管理國(guo)家重大技(ji)術裝備創新攻關工作，統(tong)(tong)一制定政策(ce)，統(tong)(tong)籌協調(diao)相關力量，形(xing)成產學(xue)研用(yong)“一條龍”的攻關機制。
二是(shi)加強統(tong)籌國(guo)家(jia)(jia)級試(shi)(shi)驗(yan)平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)。目(mu)前，制(zhi)造企業(ye)各自建(jian)(jian)設(she)試(shi)(shi)驗(yan)裝置(zhi)，有(you)些(xie)試(shi)(shi)驗(yan)裝置(zhi)投資(zi)上億(yi)元，只供自己使用(yong)，造成(cheng)(cheng)資(zi)金、資(zi)源(yuan)浪費，增加企業(ye)成(cheng)(cheng)本。建(jian)(jian)議國(guo)家(jia)(jia)有(you)關部(bu)門(men)牽頭(tou)統(tong)一管理國(guo)家(jia)(jia)級試(shi)(shi)驗(yan)平臺(tai)建(jian)(jian)設(she)和認(ren)證工作，對已(yi)具(ju)備條件的抓緊組織認(ren)證，推進(jin)資(zi)源(yuan)共享，形成(cheng)(cheng)一批(pi)國(guo)家(jia)(jia)級試(shi)(shi)驗(yan)平臺(tai)。
三是加強標(biao)準提升工(gong)作。建議國(guo)家(jia)行業協(xie)會對標(biao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平，協(xie)同推進(jin)標(biao)準制定(ding)和提升工(gong)作。組織開展關鍵核心領域基礎研究，促(cu)進(jin)提升自主(zhu)創新能力。
四是加強政策支持。建(jian)議針對(dui)高端材(cai)料(liao)、關鍵裝備、核心(xin)部件等“卡(ka)脖子”項目，加大(da)財政補(bu)貼(tie)力度。不僅補(bu)貼(tie)科研、制造單位，也要補(bu)貼(tie)承擔(dan)使(shi)用(yong)風險(xian)的(de)建(jian)設單位，激發(fa)使(shi)用(yong)單位的(de)積(ji)極性。
——全國(guo)政協委員(yuan)，中(zhong)國(guo)工程(cheng)院院士，中(zhong)國(guo)石化集團公司總經理馬永生
能(neng)(neng)源(yuan)行業要化危為機、危中尋(xun)機，謀長遠促(cu)轉型，大力推進能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技創新，著(zhu)力壯大新增長點、形成發(fa)(fa)展新動力。一(yi)是，能(neng)(neng)源(yuan)行業要深入貫徹習近平總書(shu)記“四個革命、一(yi)個合作”能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)新戰略，實施產業基礎再造和(he)產業鏈(lian)提(ti)升工程；二(er)是，立足于(yu)增強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)產業核心(xin)競爭(zheng)力，加大基礎領(ling)(ling)域(yu)和(he)前(qian)沿領(ling)(ling)域(yu)研(yan)究，占領(ling)(ling)未來能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技的戰略制高(gao)點；三(san)是，加強(qiang)(qiang)關鍵(jian)重點項目攻關，著(zhu)力解決“卡脖子(zi)”問題，在電(dian)力基礎設施網絡安全(quan)、智能(neng)(neng)電(dian)網、先(xian)進核電(dian)、智慧礦山、煤(mei)炭清潔利用和(he)新能(neng)(neng)源(yuan)核心(xin)技術研(yan)發(fa)(fa)等重點領(ling)(ling)域(yu)取得突破，實現更多核心(xin)技術的“中國引領(ling)(ling)”。
——全國(guo)政協委員，中(zhong)國(guo)工程院院士，中(zhong)國(guo)華能集團有限公司黨組書記、董事(shi)長舒印彪
未(wei)來風(feng)電(dian)機組的大(da)型化、智能(neng)化、國(guo)(guo)際(ji)(ji)化是(shi)行業(ye)發展趨(qu)勢，應加大(da)國(guo)(guo)內風(feng)電(dian)設備(bei)關鍵部件國(guo)(guo)產化支持力(li)度，如(ru)海上風(feng)機軸承等；進一步加強智慧風(feng)場、智能(neng)風(feng)機研(yan)究(jiu)；與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)標準對(dui)接(jie)，如(ru)GB對(dui)接(jie)IEC標準等，積(ji)極參與(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)標準的制(zhi)定(ding)等，提高(gao)話語權。
在發展大型風機時也要關注小風電的(de)發展。目前(qian)，通訊鐵塔、公(gong)安消防(fang)、森林監控與防(fang)火、防(fang)汛抗旱、農牧業、邊防(fang)海島、無(wu)電區等領域都需要獨立微(wei)電網(wang)的(de)小風電、小光伏等發電設備。小風電、小光伏對(dui)國(guo)(guo)民經濟發展、社會安全穩定、擴大中國(guo)(guo)影響力(li)、增加(jia)外匯收入越(yue)來越(yue)重要。
——全國人大代表、東方電(dian)氣風電(dian)有(you)限公司研發(fa)中(zhong)心主任(ren)工程師趙萍
提升技術裝備數字化智能化水平
數(shu)(shu)字(zi)化是(shi)保證核(he)(he)工業(ye)(ye)安(an)全高(gao)效建(jian)設、運(yun)行和(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)根本。其中，儀(yi)控是(shi)核(he)(he)工業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化的(de)核(he)(he)心，是(shi)核(he)(he)工業(ye)(ye)的(de)大腦神經控制中樞，對(dui)核(he)(he)工業(ye)(ye)安(an)全高(gao)效運(yun)行和(he)核(he)(he)安(an)全至(zhi)關重(zhong)要(yao)。核(he)(he)工業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)快馬加鞭，以數(shu)(shu)字(zi)化轉型為(wei)主(zhu)要(yao)特征(zheng)的(de)高(gao)質量創新發(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)我國(guo)核(he)(he)工業(ye)(ye)走向世界一流的(de)必由之路。
——全國(guo)政協(xie)常委(wei)、中國(guo)核學會(hui)理事(shi)長王壽君
基于5G的電(dian)力(li)物(wu)聯網(wang)應(ying)用空間(jian)廣闊(kuo)(kuo)，將助(zhu)(zhu)推我國電(dian)力(li)體制、電(dian)力(li)市場迎來更(geng)靈活高效、更(geng)具競爭力(li)的模(mo)式和發展(zhan)。能(neng)源互聯網(wang)建(jian)設也(ye)將深刻改變能(neng)源發展(zhan)、經濟(ji)增長、社(she)會生活各個方面。此外，以數字(zi)化為(wei)特征的新基建(jian)作為(wei)穩投資(zi)的重要舉措，空間(jian)巨大、帶動效應(ying)明顯，將一定程度緩沖(chong)疫情對經濟(ji)的影(ying)響，同時助(zhu)(zhu)力(li)調整經濟(ji)結構，為(wei)能(neng)源電(dian)力(li)產(chan)業鏈上下游發展(zhan)帶來廣闊(kuo)(kuo)機遇。
——全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協常委，全(quan)國(guo)(guo)工商聯(lian)副主席，正泰集(ji)團董事長南(nan)存(cun)輝
從行業(ye)層面大(da)力實施(shi)創(chuang)新驅動(dong)戰略(lve)，推進人工(gong)智能(neng)與煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)深度融合，通過運用互(hu)聯網(wang)、大(da)數據、云(yun)計算、傳感網(wang)等先進技術，對煤(mei)機(ji)裝備進行智能(neng)化改造，促(cu)進煤(mei)礦生產(chan)調度系(xi)統、安(an)(an)全(quan)(quan)監測(ce)監控系(xi)統、企業(ye)管(guan)理系(xi)統等的(de)(de)有機(ji)銜接和(he)(he)集成(cheng)協同，促(cu)進煤(mei)炭工(gong)業(ye)發展方式的(de)(de)轉變(bian)、產(chan)業(ye)結構的(de)(de)優化升(sheng)級和(he)(he)生產(chan)力水平的(de)(de)整體(ti)躍升(sheng)，助(zhu)推煤(mei)炭工(gong)業(ye)高質(zhi)量發展。
——全(quan)國人大(da)代表(biao)、山東能源集團黨(dang)委常(chang)委滿(man)慎剛
八、服務區域發展戰略，形成保障有力、高效運行的能源發展新格局
2020年政府工作報(bao)告指出：“加(jia)快落實區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略。繼續推(tui)動西部(bu)(bu)大開(kai)發(fa)(fa)、東北(bei)全面振興、中部(bu)(bu)地(di)(di)區崛(jue)起、東部(bu)(bu)率先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深(shen)入推(tui)進京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區建設、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶共抓大保護。編(bian)制黃(huang)河流域生(sheng)態保護和高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱要。推(tui)動成渝地(di)(di)區雙(shuang)城經(jing)濟圈建設。促(cu)進革(ge)命老區、民族(zu)地(di)(di)區、邊疆(jiang)地(di)(di)區、貧困地(di)(di)區加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟。”
北(bei)京(jing)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)亟需(xu)加(jia)強(qiang)外受電(dian)(dian)(dian)通道建(jian)設和(he)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)支撐能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設，保障首都電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供給(gei)安全。建(jian)議，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)等(deng)(deng)有關部門(men)在“十四五”電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)規(gui)劃(hua)編制中，研究將錫盟-張(zhang)北(bei)特(te)高壓線路和(he)張(zhang)家(jia)口、承德特(te)高壓站等(deng)(deng)重點(dian)項目納入國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展規(gui)劃(hua)和(he)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)，構建(jian)環北(bei)京(jing)特(te)高壓環網(wang)(wang)，提升(sheng)現有特(te)高壓電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)可(ke)靠性，將張(zhang)家(jia)口、承德等(deng)(deng)地區新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)匯集至特(te)高壓電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，提升(sheng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)送出(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)。同(tong)時，將北(bei)京(jing)東-通北(bei)、北(bei)京(jing)西-新(xin)航城等(deng)(deng)特(te)高壓下送重點(dian)項目也納入國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展規(gui)劃(hua)和(he)國(guo)土(tu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)規(gui)劃(hua)。依托(tuo)特(te)高壓電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)大型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地，打造北(bei)京(jing)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)“多(duo)(duo)方(fang)向、多(duo)(duo)來源(yuan)(yuan)、多(duo)(duo)元化”的500千伏外受電(dian)(dian)(dian)格局(ju)，充分滿(man)足首都經濟社會(hui)發(fa)展需(xu)求。
——全國(guo)人大(da)代表(biao)、國(guo)網北京市電力公司董事長(chang)潘敬(jing)東
海洋(yang)經(jing)濟正成為大(da)灣區(qu)經(jing)濟新(xin)(xin)的(de)動能和新(xin)(xin)的(de)增(zeng)長點，無(wu)論結(jie)構(gou)還是布局，粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)的(de)能源都(dou)應該立足海洋(yang)、面向未(wei)來(lai)：
一是從結(jie)構上講，海(hai)上風電、洋流發(fa)電、潮汐發(fa)電、海(hai)水制(zhi)氫、海(hai)水淡(dan)化、都應該成為鼓勵和加大(da)加快開(kai)發(fa)的(de)戰略(lve)能(neng)源(yuan)(yuan)。可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)和二次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)應在粵港澳灣區能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構占比(bi)中(zhong)大(da)幅提升，推(tui)動大(da)灣區經濟高(gao)質量發(fa)展下(xia)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構轉型。
二是從布局上(shang)看，要盡量就近建(jian)設，節約使(shi)用成(cheng)本；要盡量控制權(quan)宜之計，立足長遠(yuan)，避免重復(fu)建(jian)設；要大力(li)開發海洋經(jing)濟，提高(gao)海上(shang)能(neng)(neng)源的利(li)用率(lv)，為粵港(gang)澳大灣(wan)區打造世界一流綠(lv)色(se)灣(wan)區和(he)城(cheng)市(shi)群提供綠(lv)色(se)能(neng)(neng)源與環(huan)境(jing)支(zhi)撐，構(gou)建(jian)海上(shang)高(gao)端裝備產業集群和(he)海洋經(jing)濟的世界級(ji)技(ji)術(shu)創新平臺。
——全(quan)國人(ren)大代表、明陽智慧(hui)能(neng)源集團股份(fen)公司董事長張傳(chuan)衛
九、加強能源法制建設，打造法治化能源發展環境
2020年政(zheng)府工(gong)作報告指出：“以公(gong)(gong)正監管(guan)維護公(gong)(gong)平競爭，持續打造市場化、法治化、國(guo)際化營商環(huan)境。”
第一，《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法》要為(wei)“能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命”所展(zhan)望(wang)的(de)(de)“清潔低碳、安全高(gao)效(xiao)的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系(xi)”設(she)(she)定(ding)總體(ti)(ti)目(mu)(mu)標和時(shi)間表，尤(you)其要設(she)(she)定(ding)碳排放(fang)(fang)凈(jing)值為(wei)“零”的(de)(de)長遠目(mu)(mu)標。《能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法》要為(wei)“清潔低碳、安全高(gao)效(xiao)”做出(chu)具體(ti)(ti)的(de)(de)界定(ding)，并設(she)(she)定(ding)中長期(qi)目(mu)(mu)標。目(mu)(mu)前(qian)中國在《巴(ba)黎(li)協定(ding)》中已經承諾在2030年達到碳排放(fang)(fang)的(de)(de)峰值。但能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基礎設(she)(she)施投資(zi)巨大，折舊(jiu)期(qi)通常(chang)數十年，如果(guo)不提前(qian)數十年明確碳排放(fang)(fang)凈(jing)值為(wei)“零”的(de)(de)時(shi)間點，就不能(neng)(neng)(neng)有效(xiao)約(yue)束化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)產的(de)(de)投資(zi)，進而(er)造成(cheng)未來大量新增能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)產的(de)(de)擱淺，同時(shi)也將(jiang)擠(ji)占(zhan)綠色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)發(fa)展(zhan)空間。
第二，《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》要(yao)(yao)為可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)設定長期(qi)目標(biao)和路線圖。《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》提出(chu)了可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優先發(fa)展(zhan)的(de)國家戰略，但需要(yao)(yao)進一步(bu)明確可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構中持續(xu)提升(sheng)的(de)比(bi)重、絕(jue)對數量和時(shi)間表，可(ke)以為我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有(you)序發(fa)展(zhan)營造法(fa)治空間，指引相關方針、產(chan)業政策、電網(wang)規劃和能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)市場(chang)化(hua)規則的(de)制訂。《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》不僅要(yao)(yao)納入中國《巴黎(li)協定》承(cheng)諾的(de)2030年非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占比(bi)提高到(dao)20%這一中期(qi)目標(biao)，更要(yao)(yao)設定能(neng)(neng)(neng)(neng)體現“能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命”根(gen)本特(te)征的(de)長期(qi)目標(biao)。
第三，借助《能(neng)(neng)源法》的(de)引(yin)領(ling)，培育(yu)(yu)全(quan)球(qiu)領(ling)先的(de)十萬億級的(de)智(zhi)慧綠色能(neng)(neng)源戰(zhan)(zhan)略產業。“能(neng)(neng)源革(ge)命(ming)”是孕育(yu)(yu)綠色經濟(ji)的(de)巨大機遇。中國(guo)若能(neng)(neng)越(yue)早向零(ling)碳堅(jian)定轉(zhuan)型，將(jiang)能(neng)(neng)越(yue)早在全(quan)球(qiu)綠色產業中占據引(yin)領(ling)位置(zhi)。快速進(jin)步的(de)技術將(jiang)使可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源成(cheng)本(ben)大幅領(ling)先，不(bu)僅能(neng)(neng)降低經濟(ji)的(de)運行(xing)成(cheng)本(ben)和環境成(cheng)本(ben)，而且可(ke)以(yi)幫助中國(guo)引(yin)領(ling)產業變革(ge)和實現經濟(ji)轉(zhuan)型升級。我們可(ke)以(yi)看到，在2050年(nian)，風電和光伏將(jiang)在發電領(ling)域成(cheng)為新(xin)的(de)煤(mei)炭，動力電池和氫(qing)燃(ran)料(liao)成(cheng)為新(xin)的(de)石油，智(zhi)能(neng)(neng)物聯網(wang)(wang)成(cheng)為新(xin)的(de)電力網(wang)(wang)絡。人類至此進(jin)入(ru)一個美好能(neng)(neng)源時(shi)代，實現總書記“能(neng)(neng)源革(ge)命(ming)”的(de)偉大戰(zhan)(zhan)略構想。
——全國人大(da)代表、遠景科技集團CEO張雷
建議制(zhi)(zhi)定相關政策，進一步保(bao)障放射(she)性廢(fei)物(wu)長久安全(quan)，建立和完善放射(she)性廢(fei)物(wu)管(guan)理基礎制(zhi)(zhi)度，破解(jie)核能發展瓶頸問題(ti)。
核安全(quan)是國家安全(quan)的重(zhong)要組成部分，完善涉核領域法(fa)規體(ti)系，有(you)利(li)于促進核事業健康發展。
——全(quan)國人大代表(biao)，中核集團黨組副書記、總(zong)經理顧軍
雖然(ran)《中華人民(min)共和(he)國能(neng)源(yuan)法(fa)(fa)（征(zheng)求意見稿(gao)）》中首次(ci)將氫能(neng)列為能(neng)源(yuan)范(fan)疇。但是氫能(neng)在(zai)《意見稿(gao)》中的(de)表述(shu)仍(reng)舊有限，在(zai)氫氣(qi)(qi)運(yun)輸、儲存、使用(yong)、管理(li)等環節，亟待具有可操作性(xing)的(de)措施。建議科學評估安全風險，在(zai)保(bao)障安全的(de)基礎上，制(zhi)定適合的(de)、可操作的(de)氫能(neng)產業管理(li)規范(fan)和(he)法(fa)(fa)規。可以參考(kao)成(cheng)品(pin)油、壓縮天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)、液化(hua)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)等能(neng)源(yuan)的(de)管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)管理(li)能(neng)源(yuan)用(yong)氫，從而使氫氣(qi)(qi)的(de)大規模、長距離(li)、低成(cheng)本儲運(yun)具備可行(xing)性(xing)。
——全國政協委(wei)員(yuan)、中國石化(hua)天津(jin)石化(hua)公(gong)司黨委(wei)書記李永林(lin)
十、推動“一帶一路”建設，加強高質量能源國際合作
2020年政府工作報告指出：“高質量共(gong)建(jian)‘一(yi)帶一(yi)路’。堅持共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享，遵循市(shi)場原(yuan)則和(he)國(guo)際通行規則，發(fa)揮企業主體作用，開展(zhan)互(hu)惠互(hu)利合作。引導對外投(tou)資健康發(fa)展(zhan)。”
建議(yi)從三個方(fang)面進一步鞏固和完善石油(you)工業體(ti)系。一是牢牢把握國內(nei)油(you)氣勘探開發的“壓艙石”地位。二是積極推進以“一帶一路”為重點的國際油(you)氣合作。三是不斷(duan)改進適應中國特色社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)制要求的制度體(ti)系和運(yun)行機制。
——全(quan)國(guo)政協經(jing)濟委員會副(fu)主任、中國(guo)石油集團(tuan)原董事長王宜(yi)林
要(yao)建立國(guo)際(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)與技(ji)術(shu)(shu)創新的(de)協調發展機(ji)制，形成以標(biao)準(zhun)(zhun)促進技(ji)術(shu)(shu)創新、以技(ji)術(shu)(shu)帶(dai)動標(biao)準(zhun)(zhun)進步的(de)“共生效(xiao)應”。要(yao)積極開展智(zhi)慧能源(yuan)等新興領域的(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)能源(yuan)科技(ji)合(he)作，圍(wei)繞共建“一帶(dai)一路”，著(zhu)力打(da)造(zao)開放共贏的(de)能源(yuan)國(guo)際(ji)(ji)(ji)合(he)作體(ti)系，參與國(guo)際(ji)(ji)(ji)能源(yuan)標(biao)準(zhun)(zhun)制訂，推動項目規(gui)劃(hua)、裝備制造(zao)、建設運(yun)營、技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)整體(ti)“走出去”，加快我(wo)國(guo)能源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)國(guo)際(ji)(ji)(ji)化進程，提升國(guo)際(ji)(ji)(ji)話語權。
——全國政協(xie)委員，中國工程院(yuan)院(yuan)士，中國華能集團(tuan)有限公司黨組書記、董事(shi)長舒印彪
明確(que)對(dui)境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)審核(he)模(mo)(mo)式，保障企業的(de)(de)“出海”通道更(geng)加順暢。就境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審核(he)模(mo)(mo)式提出以(yi)下建(jian)議：一是，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委、商(shang)務(wu)部、國(guo)家(jia)外(wai)(wai)匯管(guan)理局聯(lian)合發(fa)(fa)文明確(que)對(dui)境(jing)外(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)審核(he)模(mo)(mo)式，并對(dui)各審核(he)模(mo)(mo)式（核(he)準(zhun)(zhun)/備案(an)/報告）下管(guan)理的(de)(de)項(xiang)目類別或行(xing)業領(ling)域及(ji)方向進行(xing)統一認(ren)定。二是，通過(guo)行(xing)政立法或者國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委、商(shang)務(wu)部、國(guo)家(jia)外(wai)(wai)匯管(guan)理局聯(lian)合發(fa)(fa)文的(de)(de)方式，明確(que)境(jing)外(wai)(wai)設立無(wu)具體(ti)實業項(xiang)目的(de)(de)股權投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基金或投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)平臺的(de)(de)主管(guan)核(he)準(zhun)(zhun)部門及(ji)辦理外(wai)(wai)匯登記需要(yao)提交(jiao)的(de)(de)境(jing)外(wai)(wai)直接投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主管(guan)部門的(de)(de)核(he)準(zhun)(zhun)文件(jian)范圍。
——全(quan)國政(zheng)協常委，全(quan)國工商聯副主(zhu)席，正(zheng)泰集團董(dong)事(shi)長南存(cun)輝(hui)
第四部分形勢展望
此次在非(fei)常時期召(zhao)開的全(quan)國(guo)兩(liang)會，承載著不平(ping)凡的使命。今(jin)年(nian)的政府工(gong)作報告，綜合研(yan)判(pan)形勢，對疫情前考慮的預期目標(biao)(biao)作了(le)適(shi)當調(diao)整，強調(diao)“六穩”，確定“六保”目標(biao)(biao)任務，突出就業、民生等重點工(gong)作。能源要為我國(guo)經(jing)濟保持穩定運行提供保障，其(qi)發展(zhan)將呈現以(yi)下特點。
一、能源供需總體平穩
今年政府工作報告沒(mei)有提(ti)出經濟(ji)增長的(de)具體目標，主要是因為目前(qian)的(de)國內外環(huan)境(jing)極不尋常(chang)，全球疫情和經貿(mao)形(xing)勢不確定性很大，我(wo)國發(fa)展面臨(lin)一些難以預料的(de)影響因素(su)。這意(yi)味著能(neng)源發(fa)展環(huan)境(jing)更加(jia)復雜和充滿不確定性。
當前經濟形勢要堅持用全面、辯證(zheng)、長遠的眼光來分析(xi)，努力在(zai)危機(ji)中育(yu)新機(ji)、于變(bian)局中開新局。國內疫情基本阻斷(duan)后(hou)，我國經濟運行(xing)恢復勢頭(tou)向(xiang)好(hao)。目前企(qi)業的復工復產正在(zai)逐(zhu)步接(jie)(jie)近(jin)或達到正常水平，自(zi)3月末開始，全國日(ri)發(fa)電量、電網日(ri)調度發(fa)受電量均開始超過去(qu)年(nian)同(tong)期水平，4月份(fen)全國發(fa)電量已經轉為正增(zeng)長，5月份(fen)前20天同(tong)比增(zeng)長5.2%，比3月份(fen)提高(gao)(gao)了接(jie)(jie)近(jin)10個百分點。下一(yi)步，在(zai)扎實(shi)做好(hao)“六穩”，全面落實(shi)“六保”，努力實(shi)現全年(nian)經濟社會發(fa)展目標任務的過程中，國內需求(qiu)的回暖將(jiang)拉動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)逐(zhu)步反彈回升。預計2020年(nian)我國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)將(jiang)呈現前低(di)后(hou)高(gao)(gao)的走勢，整體(ti)(ti)消費(fei)增(zeng)速將(jiang)有所放緩(huan)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生產平穩增(zeng)長，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供需將(jiang)呈現總體(ti)(ti)平穩態勢。
二、能源儲備能力建設加強
政府工(gong)作報告(gao)特別(bie)強調保障能(neng)源安全，提高能(neng)源儲(chu)備能(neng)力(li)。無論(lun)是2020年(nian)初以來，國(guo)(guo)際(ji)原油(you)(you)市場劇烈震(zhen)蕩(dang)折射出的石油(you)(you)儲(chu)運資源稀(xi)缺性，還是相比發達國(guo)(guo)家，國(guo)(guo)內石油(you)(you)儲(chu)備水平的現實(shi)(shi)差距，都進一步表明，我國(guo)(guo)需大力(li)提高以油(you)(you)氣為代表的能(neng)源儲(chu)備能(neng)力(li)，以期(qi)實(shi)(shi)現“倉廩實(shi)(shi)、儲(chu)備足”，降低能(neng)源安全風險(xian)。
根據《國(guo)(guo)家(jia)石油儲備(bei)(bei)中(zhong)長期規劃(hua)(hua)（2008-2020年）》《天(tian)然氣(qi)發展“十三五”規劃(hua)(hua)》，2020年，中(zhong)國(guo)(guo)將形成相當于100天(tian)石油凈進口(kou)量(liang)的儲備(bei)(bei)總規模，形成地(di)(di)下儲氣(qi)庫(ku)工(gong)作氣(qi)量(liang)148億立方米，將規劃(hua)(hua)建設地(di)(di)下儲氣(qi)庫(ku)30座(zuo)以上。目(mu)前的油氣(qi)儲備(bei)(bei)設施建設水(shui)平和儲備(bei)(bei)能力(li)離規劃(hua)(hua)目(mu)標還(huan)有較大差距，有望在未(wei)來幾(ji)年加強。
三、能源重點領域改革縱深推進
一直(zhi)以(yi)來(lai)，國(guo)企改(gai)革受到社會各界(jie)廣泛關注(zhu)。此次政府工(gong)作報告明確提出了(le)“實施國(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)行動(dong)”。聚焦能源領域，2020年(nian)(nian)各大能源國(guo)企將以(yi)完善治理、強化激勵、突(tu)出主業(ye)(ye)、提高效率(lv)為目標，注(zhu)重(zhong)在(zai)符合(he)條件的(de)基層(ceng)企業(ye)(ye)、項(xiang)目單位(wei)和(he)直(zhi)屬單位(wei)積(ji)極推動(dong)混合(he)所有(you)(you)制改(gai)革，把引進各類資本(ben)和(he)轉換經營機(ji)制有(you)(you)機(ji)結合(he)起來(lai)。同時(shi)，能源國(guo)企將進一步(bu)聚焦主責(ze)主業(ye)(ye)，提升國(guo)有(you)(you)經濟核(he)心競爭力。
全國兩會期間，代表委(wei)員也提到了(le)電(dian)力(li)油氣體制改(gai)革。2020年要在重(zhong)要領域和關鍵環節(jie)上(shang)取得決(jue)定(ding)性成果(guo)，電(dian)力(li)油氣體制改(gai)革將呈現更多亮點，比如電(dian)力(li)市(shi)場建設，國家管(guan)網(wang)公司的資(zi)產劃轉、管(guan)網(wang)運營(ying)規則(ze)制定(ding)等值得期待(dai)。
四、清潔能源消費占比持續提高
政府工作報告指出(chu)，“要打好藍天、碧水(shui)、凈土(tu)保(bao)衛戰(zhan)，實現(xian)污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)階段性目標(biao)”。今年(nian)一(yi)季度，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)繼(ji)續保(bao)持清(qing)(qing)潔(jie)低碳(tan)化趨勢。據初步核(he)算，一(yi)季度天然(ran)氣(qi)、水(shui)電(dian)、核(he)電(dian)、風電(dian)等清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)占能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)總量比(bi)重比(bi)上年(nian)同(tong)期提高(gao)0.8個(ge)(ge)百分點，煤(mei)炭消費(fei)(fei)(fei)所占比(bi)重下降0.5個(ge)(ge)百分點。在國(guo)際上，為緩解疫情的沖擊，各國(guo)政府將(jiang)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)及碳(tan)捕獲等清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術作為經濟復蘇計劃(hua)的核(he)心。同(tong)樣(yang)，壯大清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業仍是我國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)主(zhu)方(fang)向(xiang)，《能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)》征求意見稿亦將(jiang)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)列(lie)為優(you)先發展(zhan)。從供(gong)需兩端看，我國(guo)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)占比(bi)將(jiang)持續提高(gao)，并超前實現(xian)此前設定的清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)占比(bi)目標(biao)。
五、能源融資成本有望降低
當前(qian)，宏觀(guan)政(zheng)策加大逆(ni)周期調節力度，以強有力舉措促(cu)“六穩(wen)”，保證(zheng)中國經濟(ji)平穩(wen)運行(xing)(xing)。能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業(ye)涵(han)蓋煤電油氣等傳統行(xing)(xing)業(ye)，又涉及新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)、新(xin)材(cai)料(liao)、環(huan)保等新(xin)興(xing)領域，能(neng)源(yuan)(yuan)項目的投資(zi)、開發、建設、運營(ying)創(chuang)造了大量(liang)就業(ye)機會，“壓艙石”的屬性將更為突出。能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)(xing)業(ye)是(shi)資(zi)金密(mi)集型行(xing)(xing)業(ye)，受(shou)益于(yu)當前(qian)貨幣政(zheng)策，能(neng)源(yuan)(yuan)融資(zi)成本(ben)有望降(jiang)低，特別有利于(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)企業(ye)盤活存量(liang)資(zi)產，創(chuang)新(xin)融資(zi)模式。
六、能源新基建提速
今年年初暴發的(de)(de)新冠肺炎(yan)疫情，倒逼了(le)消費數字(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)(xing)，以互聯(lian)網經濟為(wei)代表的(de)(de)新動能(neng)(neng)顯現出強勁生命力，為(wei)全民抗(kang)疫防疫、社會(hui)運轉和(he)復工(gong)復產提供(gong)了(le)重(zhong)(zhong)要支撐。發力于(yu)科技端的(de)(de)新型(xing)(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設站上(shang)風口，5G、大(da)數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)等技術與傳(chuan)統(tong)基(ji)礎(chu)設施深度融(rong)合(he)。于(yu)能(neng)(neng)源而(er)言，信息化(hua)、數字(zi)(zi)化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)轉型(xing)(xing)(xing)是(shi)能(neng)(neng)源產業(ye)變革的(de)(de)必經之路，同時，能(neng)(neng)源領(ling)域作為(wei)“兩新一重(zhong)(zhong)”建(jian)設的(de)(de)重(zhong)(zhong)頭，既是(shi)新基(ji)建(jian)投(tou)資需求的(de)(de)重(zhong)(zhong)要潛力所在，又是(shi)新基(ji)建(jian)中(zhong)融(rong)合(he)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設的(de)(de)重(zhong)(zhong)要領(ling)域，能(neng)(neng)源新基(ji)建(jian)將提速，以智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)為(wei)特征的(de)(de)新型(xing)(xing)(xing)能(neng)(neng)源產業(ye)和(he)新生業(ye)態加速發展。
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