无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

幾天前，國家電網公司（下稱國網）發布(bu)《進(jin)一步支持和推進(jin)業務增(zeng)量(liang)配電業務改革的(de)意見》（下簡稱《意見》），明確(que)提出要支持、參與(yu)和推動增(zeng)量(liang)配電改革。

該《意(yi)見》距離(li)國網(wang)上一次(ci)發文提及增量配電業務，僅(jin)隔一個月(yue)。

所不同(tong)的(de)是，從這份新發布的(de)兩千多字的(de)文件中(zhong)，行業似乎嗅到了國(guo)網(wang)態(tai)(tai)度(du)的(de)明顯轉變。“支(zhi)持(chi)、推(tui)進、積(ji)極配合(he)”等(deng)帶有(you)鮮明主觀(guan)態(tai)(tai)度(du)的(de)字眼不斷(duan)“挑逗”著增量配電企(qi)業和觀(guan)望資本的(de)神經。

“增量配電”一(yi)詞已誕生(sheng)4年(nian)零(ling)15天。作為(wei)新電改(gai)的產物，中(zhong)共中(zhong)央、國家(jia)發改(gai)委、國家(jia)能源局(ju)等(deng)重要部門，先后圍繞這個新生(sheng)名詞下(xia)發了共20余個文件以(yi)推進其改(gai)革進程。

受(shou)政(zheng)策鼓舞，“增(zeng)量(liang)配(pei)電”受(shou)到各路資本熱捧(peng)，一時(shi)間，大大小小的(de)增(zeng)量(liang)配(pei)電企業相繼成立。但隨著時(shi)間推(tui)移，這個行業的(de)各種(zhong)問題逐漸暴露(lu)，其中最為(wei)突(tu)出的(de)矛盾是(shi)配(pei)電價格機制，有人將其稱為(wei)增(zeng)量(liang)配(pei)電的(de)頂層(ceng)設計。

“在我(wo)看來，這個行業(ye)的頂(ding)層(ceng)設計(ji)是配電(dian)價(jia)格的合理化，這一條不突破，其他都是配套政(zheng)策(ce)。”杭州數元電(dian)力科(ke)技公司副總經理俞慶表示。

在此(ci)情(qing)況下(xia)，各路資本逐漸(jian)回歸理性。而上述(shu)《意見》發布，又將掀(xian)起怎么樣的(de)市(shi)場波瀾(lan)，還需時(shi)間驗證(zheng)。

頂層設計缺位

曾經，國網(wang)的(de)阻撓是(shi)增量配電(dian)改革(ge)推行的(de)一(yi)大阻礙(ai)之一(yi)。

增(zeng)量(liang)配電(dian)試點的主要目(mu)的之一(yi)就是要打(da)破電(dian)網企(qi)業壟(long)斷，但(dan)增(zeng)量(liang)配網的規劃(hua)、施工、并網都離不開電(dian)網企(qi)業。在一(yi)些項目(mu)中(zhong)，由于電(dian)網公(gong)司(si)封鎖電(dian)力數據、信息，導(dao)致規劃(hua)編制(zhi)、區域劃(hua)分、電(dian)網接入等工作都很(hen)難(nan)進行(xing)。

2018年10月，國(guo)家發改委和國(guo)家能源(yuan)局發布《關于增量配電(dian)業務改革(ge)(ge)第一批試點(dian)項目(mu)進展情(qing)況的(de)通報》，該通報披露：項目(mu)進展總(zong)體緩慢。一方面是地方政府和電(dian)網(wang)企業在(zai)改革(ge)(ge)關鍵問題、關鍵環(huan)節和中央改革(ge)(ge)精(jing)神存在(zai)偏差(cha)，另一方面則點(dian)名批評“一些(xie)試點(dian)企業在(zai)供電(dian)區域劃分，接入系(xi)統等(deng)環(huan)節受到電(dian)網(wang)企業阻(zu)撓，遲遲難以落地。”

增(zeng)量配電(dian)業務(wu)改(gai)革(ge)發軔于2015年。當(dang)年3月，中共中央、國務(wu)院聯合發布《進一步深化(hua)電(dian)力體制(zhi)改(gai)革(ge)的若干意見》，提出增(zeng)量配電(dian)業務(wu)改(gai)革(ge)。

隨后，國家發改委、國家能(neng)源(yuan)局等相(xiang)關部(bu)門先后發布20余個(ge)(ge)(ge)文(wen)件，逐(zhu)漸(jian)為這個(ge)(ge)(ge)新(xin)詞匯下(xia)了(le)相(xiang)對(dui)清(qing)晰的(de)定義，并確定了(le)四批共380個(ge)(ge)(ge)增量配(pei)電(dian)業務改革試點項(xiang)目(mu)。如(ru)今，已經獲得電(dian)力業務許可(ke)證的(de)有106個(ge)(ge)(ge)項(xiang)目(mu)。

《關于(yu)規范開展增量配電業(ye)務改革(ge)試點(dian)的(de)通知》明確(que)指(zhi)出增量配電網(wang)原則上指(zhi)110千伏及(ji)以下電壓等級(ji)(ji)電網(wang)和220（330）千伏及(ji)以下電壓等級(ji)(ji)工業(ye)園區(qu)（經濟(ji)開發區(qu)）等局域電網(wang)，不(bu)涉及(ji)220千伏及(ji)以上輸電網(wang)建(jian)設。

后續(xu)的政策相繼(ji)區分(fen)了增量(liang)(liang)和(he)存量(liang)(liang)，以及注冊增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)企業的條件(jian)，明確了增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)的供電(dian)(dian)區域，以及其在(zai)配(pei)(pei)電(dian)(dian)區域需要提供何種服(fu)務等(deng)，并逐步建(jian)立起試(shi)點項(xiang)目進程通報(bao)制度。

時(shi)至近日，隨著國網態度(du)的轉變，如(ru)新發布的《意見(jian)》在(zai)基層(ceng)推行順(shun)利，增量配(pei)電改革或將邁進新階段。

這個行業的另(ling)一瓶頸是增量配電價格的合理化。

不過，決策層(ceng)并非(fei)沒有意識到(dao)這一問題。2017年底(di)，國家發改委印發《關于(yu)制定(ding)地方電網和增量配網價格的指(zhi)導意見(jian)》。

該(gai)《意(yi)見》不僅明確要(yao)求建(jian)立機制與合理(li)定價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，還提出(chu)了(le)定價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)方法：配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)區域內電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)用戶(hu)的(de)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)，由上網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)或市場交易電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、上一級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)、政府性基(ji)金(jin)及附(fu)加(jia)組成。用戶(hu)承擔的(de)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)與上一級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)之和不得高于(yu)其(qi)直接接入(ru)相(xiang)同電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級對應的(de)現行(xing)省級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)輸配(pei)(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。

但隨后，大部(bu)分省區直接將(jiang)省級(ji)電(dian)網輸配電(dian)價(jia)(jia)在電(dian)壓等級(ji)之(zhi)間的(de)價(jia)(jia)差作為(wei)配電(dian)價(jia)(jia)格的(de)上限。這一(yi)“最高限價(jia)(jia)法”，并不意味著配電(dian)價(jia)(jia)格機制的(de)形成，甚(shen)至不能(neng)算作一(yi)種定價(jia)(jia)方法。

配電價格(ge)機制(zhi)的缺(que)失某(mou)種程度上意味(wei)頂層設(she)計的缺(que)位。

俞慶介紹，根據發達國家經驗，輸電成(cheng)本(ben)和配(pei)(pei)電網(wang)投資(zi)成(cheng)本(ben)的比例大約在3:7或4：6左(zuo)右，應(ying)該是配(pei)(pei)電網(wang)成(cheng)本(ben)占比更高一些，價(jia)格(ge)上也(ye)應(ying)反映出這一比例。但目前國網(wang)和南網(wang)配(pei)(pei)電與輸電的價(jia)格(ge)比例大約是1:9，把配(pei)(pei)電價(jia)格(ge)限制在大約10%以內，限制死了配(pei)(pei)網(wang)企業的發展。

此前，增量配電改(gai)革按下啟(qi)動鍵(jian)后(hou)，各路資(zi)本紛紛入局爭搶蛋糕。

國家(jia)能源局(ju)發布的《配電(dian)網建設(she)改(gai)造(zao)行(xing)動計(ji)劃（2015-2020年(nian)）》顯示(shi)，2015年(nian)-2020年(nian)國內配電(dian)網建設(she)改(gai)造(zao)投資不低于2萬億元(yuan)(yuan)，“十三(san)五”期間累(lei)計(ji)投資不低于1.7萬億元(yuan)(yuan)。380個試點項目總(zong)投資額預計(ji)將達到3000萬億元(yuan)(yuan)左(zuo)右。

但(dan)看(kan)清國內配電價格(ge)機制邏輯(ji)后(hou)，此前(qian)沉(chen)迷(mi)萬億藍海的資(zi)本(ben)逐漸轉冷。

多元資本下的壟斷本質

2015年11月30日，深圳前海蛇口(kou)自貿區供電(dian)有(you)限公(gong)司正式掛(gua)牌成立，這是(shi)全國首(shou)家增量配電(dian)領域混合所有(you)制(zhi)企業。

南方電(dian)網公司(si)(si)、招(zhao)商(shang)局集(ji)團以及中廣(guang)核(he)集(ji)團等大(da)央(yang)企(qi)皆為該公司(si)(si)的投資(zi)方。成(cheng)立大(da)會當(dang)天(tian)，臺(tai)下第一排(pai)坐著國(guo)(guo)家(jia)能源局電(dian)力(li)司(si)(si)司(si)(si)長韓冰、國(guo)(guo)資(zi)委企(qi)業改革局副局長李(li)軍等領(ling)導(dao)，以及南方電(dian)網公司(si)(si)董事(shi)(shi)長趙建國(guo)(guo)、招(zhao)商(shang)局集(ji)團董事(shi)(shi)長李(li)曉鵬、中廣(guang)核(he)集(ji)團董事(shi)(shi)長賀禹等央(yang)企(qi)大(da)員。

八個多月后(hou)，該公司取得(de)國家能源局(ju)南(nan)方監管(guan)局(ju)核發的電力業務許可證（供電類(lei)），并成為全(quan)國首(shou)家獲得(de)全(quan)部準入(ru)資質以及配網經營(ying)權的企業。

2016年11月(yue)1日，該公(gong)司正式承接深圳前海前灣、桂灣片區供電營業業務(wu)，負責(ze)20千伏及以下的供電營業和客戶服務(wu)。

一個多月后(hou)，以混合所(suo)有制方式開(kai)(kai)展增量配(pei)電投資業務(wu)暨交易機構相對獨立(li)運作(zuo)新聞發布會在北(bei)京召開(kai)(kai)，國(guo)家電網公(gong)司高調(diao)宣布將“積極參與競爭(zheng)，爭(zheng)取多方共贏”。

目前(qian)，背靠國資(zi)的新生企業(ye)是增量配(pei)電(dian)(dian)業(ye)務的主(zhu)體。在(zai)獲得電(dian)(dian)力業(ye)務許可證的106個項目中(zhong)，大部分依然(ran)是國有企業(ye)，但(dan)與從前(qian)電(dian)(dian)網企業(ye)獨資(zi)壟斷的格局不同的是，雖然(ran)仍以國資(zi)為主(zhu)，但(dan)新生的配(pei)電(dian)(dian)企業(ye)其投資(zi)主(zhu)體中(zhong)出現了民營(ying)資(zi)本。

在首批(pi)106個(ge)試點(dian)(dian)項(xiang)目中(zhong)，協鑫智(zhi)慧能源(yuan)股(gu)份(fen)有限公司(si)參股(gu)的有三個(ge)試點(dian)(dian)項(xiang)目。其中(zhong)包括江蘇(su)揚中(zhong)高(gao)新區(qu)智(zhi)慧電(dian)(dian)氣小(xiao)鎮7.05平方(fang)公里規劃區(qu)域內，開展光(guang)伏發電(dian)(dian)、天然氣分布(bu)式、儲能、售(shou)電(dian)(dian)等各項(xiang)業(ye)務，該項(xiang)目容量(liang)50MVA，預計(ji)年(nian)用電(dian)(dian)量(liang)1.24億千瓦時。

另一(yi)表現頗為亮眼的是湖南(nan)新(xin)奧能(neng)源發(fa)展有限公司。增量配電改(gai)革啟動(dong)后(hou)，該公司先后(hou)在廣東、廣西、云南(nan)等多個(ge)省(sheng)市布(bu)局配售電業務(wu)。首批(pi)106個(ge)改(gai)革試(shi)點(dian)(dian)項目(mu)中，湖南(nan)省(sheng)的湘(xiang)潭(tan)經濟技術開(kai)發(fa)區、益陽(yang)高新(xin)技術產(chan)業開(kai)發(fa)區、衡陽(yang)白沙(sha)洲工(gong)業園(yuan)、資興市東江湖大數據產(chan)業園(yuan)等4個(ge)園(yuan)區入(ru)圍。作為社會資本，湖南(nan)新(xin)奧能(neng)源參與了其中3個(ge)增量配電網(wang)試(shi)點(dian)(dian)項目(mu)。

但后期，由于短期盈利成效不(bu)佳，搶跑增量(liang)配電市場(chang)的(de)部分投資(zi)企業紛紛退出。公開(kai)資(zi)料顯示，在首批試點推(tui)行兩(liang)年后，截至2018年10月，名錄中的(de)安徽金寨現代產業園(yuan)項目(mu)，僅(jin)落(luo)戶(hu)兩(liang)家(jia)企業，且均為10千伏(fu)用戶(hu)。部分試點項目(mu)流標(biao)、意向投資(zi)方退出，項目(mu)陷入停(ting)滯等問(wen)題突出。

截至2019年初，首(shou)批試點中(zhong)還有12個(ge)項目未確(que)定業主(zhu)，23個(ge)確(que)定業主(zhu)但(dan)未劃定供電(dian)區域，28個(ge)已(yi)完成前置程序(xu)但(dan)仍未開工(gong)建設。

“增量(liang)配電網具(ju)有(you)自然(ran)壟斷屬性，屬于公用事業，前期(qi)資(zi)金投(tou)入較(jiao)大，回(hui)收(shou)期(qi)較(jiao)長。這意味著增量(liang)配電不可能(neng)是高(gao)收(shou)益(yi)的，短期(qi)內獲得高(gao)收(shou)益(yi)更不可能(neng)。”國務院發展研究中心研究員袁東明公開表示。

重資本而長回報(bao)周期的(de)特質(zhi)，意味(wei)著增(zeng)量(liang)配(pei)電業(ye)(ye)務很(hen)難離開國有資本。而“電網(wang)(wang)運(yun)行管理(li)，設備(bei)檢(jian)修流程，電網(wang)(wang)調度管理(li)等”又對增(zeng)量(liang)配(pei)電企(qi)業(ye)(ye)的(de)專業(ye)(ye)性提出很(hen)高的(de)要(yao)求，這些都(dou)意味(wei)著，增(zeng)量(liang)配(pei)電業(ye)(ye)務改革要(yao)完全擺脫電網(wang)(wang)壟斷、走(zou)向市場化，依然有很(hen)長的(de)路要(yao)走(zou)。