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國(guo)家(jia)能源(yuan)局近日發(fa)布了(le)(le)《國(guo)家(jia)能源(yuan)局關于2020年風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)項目建設(she)有(you)關事項的通(tong)知(zhi)》（以下簡稱(cheng)《通(tong)知(zhi)》），國(guo)家(jia)能源(yuan)局新能源(yuan)司有(you)關負責(ze)同志就(jiu)文件出(chu)臺(tai)的背(bei)景、政策內(nei)容等進(jin)行了(le)(le)解(jie)讀。

一、關于對《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》的解讀

（一）《通知》的背景是什么？

2019年5月，國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局印發了《關(guan)于2019年風(feng)電、光伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設有關(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)通(tong)知》（國(guo)能(neng)發新(xin)能(neng)〔2019〕49號），重點突出推進平價(jia)上網和加大(da)力(li)度實施需國(guo)家(jia)補貼項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)競爭配(pei)置的(de)兩大(da)方向，同時強化風(feng)電、光伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)電力(li)送出和消納保障機制，提(ti)高市(shi)場競爭力(li)，推動產(chan)業進入高質量發展的(de)新(xin)階段。

2019年，全(quan)國(guo)(guo)新增風(feng)(feng)電裝機(ji)2574萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦，全(quan)國(guo)(guo)平(ping)(ping)均棄風(feng)(feng)率(lv)4%，同(tong)比下(xia)降3個百(bai)分點(dian)；新增光伏發電裝機(ji)3011萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦，全(quan)國(guo)(guo)平(ping)(ping)均棄光率(lv)2%，同(tong)比下(xia)降1個百(bai)分點(dian)。到2019年底，全(quan)國(guo)(guo)風(feng)(feng)電、光伏發電累計(ji)并網裝機(ji)容(rong)量分別達到2.1億千(qian)(qian)(qian)瓦、2.04億千(qian)(qian)(qian)瓦。2019年，我國(guo)(guo)風(feng)(feng)電、光伏發電總體平(ping)(ping)穩(wen)有(you)序發展，其(qi)中(zhong)風(feng)(feng)電增速(su)同(tong)比提升，光伏發電增速(su)有(you)所減緩，風(feng)(feng)電、光伏產業(ye)技(ji)術(shu)持續進步，棄電現象得(de)到有(you)效控(kong)制。

2020年(nian)是(shi)“十(shi)(shi)三五”規劃的收官之年(nian)，做好2020年(nian)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)行(xing)業(ye)(ye)管理工(gong)作，對鞏(gong)固“十(shi)(shi)三五”發展成果、推(tui)(tui)進“十(shi)(shi)四五”良好開局具(ju)有重(zhong)大意義。為做好2020年(nian)行(xing)業(ye)(ye)管理，持續推(tui)(tui)動風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)穩中有進、穩中提質(zhi)，促進產業(ye)(ye)高質(zhi)量健康(kang)發展，國(guo)家能源(yuan)局多(duo)次(ci)組織(zhi)地方能源(yuan)主管部門、投資開發企(qi)業(ye)(ye)、制造企(qi)業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)、研究(jiu)(jiu)機構等相關單位召開研討會(hui)，充分(fen)聽取(qu)意見建議，研究(jiu)(jiu)完(wan)善政策思路，并最終形成了(le)《通知》文(wen)件。

（二）《通知》的總體思路是什么？

2020年(nian)風電(dian)、光伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)項目建(jian)(jian)設(she)管理總體延續了《關于2019年(nian)風電(dian)、光伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)項目建(jian)(jian)設(she)有(you)關事項的(de)(de)通知》確定的(de)(de)政策(ce)思路，包括(kuo)：積(ji)極推(tui)(tui)進平(ping)價上(shang)網項目、有(you)序推(tui)(tui)進需(xu)國家財政補貼(tie)項目、全(quan)面落實電(dian)力送(song)出(chu)消納條件(jian)、嚴格(ge)項目開發建(jian)(jian)設(she)信(xin)息監測(ce)，保(bao)障(zhang)了政策(ce)的(de)(de)延續性，有(you)利于推(tui)(tui)進風電(dian)、光伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)向平(ping)價上(shang)網的(de)(de)平(ping)穩(wen)過(guo)渡，實現(xian)行業的(de)(de)健(jian)康可持續發展。在(zai)此基礎上(shang)，結合行業發展新情況(kuang)，《通知》對2020年(nian)風電(dian)、光伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)項目建(jian)(jian)設(she)管理具體方(fang)案進行了調整完善。

（三）《通知》的總體要求是什么？

《通知》對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)管理(li)(li)(li)有(you)關(guan)各(ge)(ge)方(fang)明(ming)確了相關(guan)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。一是對(dui)省級能(neng)源(yuan)主(zhu)管部門(men)，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)根據國(guo)家可(ke)再生能(neng)源(yuan)“十三(san)五”相關(guan)規(gui)劃、電(dian)網(wang)消納(na)(na)能(neng)力、監測預警要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)等(deng)，合理(li)(li)(li)安(an)排新增核準（備案(an)）項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)規(gui)模，規(gui)范有(you)序(xu)組織(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)，并(bing)(bing)加強項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)信(xin)息管理(li)(li)(li)。二是對(dui)電(dian)網(wang)企(qi)(qi)業，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)及時測算論(lun)證2020年風電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)新增消納(na)(na)能(neng)力并(bing)(bing)落(luo)(luo)實(shi)(shi)消納(na)(na)方(fang)案(an)，做好(hao)電(dian)力送(song)出(chu)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)銜接，合理(li)(li)(li)安(an)排項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)并(bing)(bing)網(wang)時序(xu)。三(san)是對(dui)投(tou)資企(qi)(qi)業，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)理(li)(li)(li)性投(tou)資、防范投(tou)資風險，嚴格落(luo)(luo)實(shi)(shi)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)條件，有(you)序(xu)組織(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開工(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)，加強工(gong)程質(zhi)量(liang)管控(kong)。四是對(dui)各(ge)(ge)派出(chu)機構，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)加強對(dui)規(gui)劃落(luo)(luo)實(shi)(shi)、消納(na)(na)能(neng)力論(lun)證、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)競爭配置、電(dian)網(wang)送(song)出(chu)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)并(bing)(bing)網(wang)消納(na)(na)等(deng)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的監管。

二、關于對《2020年風電項目建設方案》的解讀（以下簡稱《風電建設方案》）

（一）《風電建設方案》對推進平價上網風電項目有哪些要求？

《風電(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)方案》延(yan)續(xu)了《2019年風電(dian)(dian)項目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)工作(zuo)方案》中提出的(de)鼓(gu)勵優先建(jian)(jian)設(she)(she)(she)平(ping)價上(shang)(shang)網風電(dian)(dian)項目思路(lu)，各省級(ji)能(neng)源(yuan)主管部(bu)門按照《國(guo)家發展(zhan)改革委國(guo)家能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)關于積極(ji)推進風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)無補貼平(ping)價上(shang)(shang)網有(you)關工作(zuo)的(de)通知》（發改能(neng)源(yuan)〔2019〕19號）（以下簡稱“19號文”）要求(qiu)，積極(ji)組織(zhi)開展(zhan)平(ping)價上(shang)(shang)網項目：一要落實電(dian)(dian)力送出、消納等條(tiao)件；二要確保(bao)項目在2020年底(di)(di)前(qian)能(neng)夠核準并開工建(jian)(jian)設(she)(she)(she)；三要重點(dian)鼓(gu)勵各類(lei)在建(jian)(jian)或核準后未(wei)實質(zhi)性開工的(de)有(you)補貼風電(dian)(dian)項目自愿轉(zhuan)為平(ping)價項目；四要2020年4月底(di)(di)前(qian)報我局(ju)(ju)并抄送所在地(di)派出機(ji)構，我局(ju)(ju)將及時統計并適(shi)時公布，以便(bian)督促相關機(ji)構協調推進項目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加強(qiang)對有(you)關支持政策的(de)落實。

（二）按照《風電建設方案》要求，如何確定需國家補貼項目的建設空間？

《風(feng)電(dian)建設方案》要求(qiu)各省(sheng)級(ji)(ji)能源主(zhu)(zhu)管部門按照規(gui)劃(hua)和(he)(he)消(xiao)納能力，有(you)序組織需要國(guo)家(jia)(jia)補貼的(de)(de)(de)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設。《風(feng)電(dian)發展“十三(san)五(wu)”規(gui)劃(hua)》各省(sheng)級(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)域2020年(nian)規(gui)劃(hua)并(bing)網(wang)目(mu)(mu)(mu)標減去(qu)2019年(nian)底已并(bing)網(wang)和(he)(he)已核(he)(he)準在有(you)效期并(bing)承諾建設的(de)(de)(de)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)規(gui)模（不包括平價(jia)上網(wang)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)和(he)(he)跨(kua)省(sheng)跨(kua)區(qu)(qu)(qu)外送(song)通道配置項(xiang)目(mu)(mu)(mu)），為(wei)(wei)本省(sheng)（區(qu)(qu)(qu)、市）2020年(nian)可安排(pai)需國(guo)家(jia)(jia)財政補貼項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)總規(gui)模。2018年(nian)底之前核(he)(he)準的(de)(de)(de)陸上風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，2020年(nian)底前不能完成(cheng)并(bing)網(wang)的(de)(de)(de)，可轉為(wei)(wei)平價(jia)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，不再(zai)占需國(guo)家(jia)(jia)補貼項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)總規(gui)模。同時，為(wei)(wei)加強信息公開，引(yin)導企業理性投資，要求(qiu)各省(sheng)級(ji)(ji)能源主(zhu)(zhu)管部門及時向社會公布剩余容(rong)量(liang)空間。

（三）《風電建設方案》對分散式風電項目建設的要求如何？

《風(feng)(feng)電建設(she)方案(an)》繼(ji)續積(ji)(ji)極支(zhi)持分散(san)式(shi)(shi)風(feng)(feng)電建設(she)，鼓勵各省（區、市(shi)）創(chuang)新發展方式(shi)(shi)，積(ji)(ji)極推動分散(san)式(shi)(shi)風(feng)(feng)電通過(guo)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)交易試點(dian)方式(shi)(shi)進行項目建設(she)。同時強(qiang)調，要落實核準(zhun)承諾制(zhi)，構建“一站式(shi)(shi)”服務體系，完善標(biao)準(zhun)規(gui)范，積(ji)(ji)極支(zhi)持分散(san)式(shi)(shi)風(feng)(feng)電發展。需要明確的是，不(bu)(bu)參與分布式(shi)(shi)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)交易試點(dian)的仍需財政補貼分散(san)式(shi)(shi)風(feng)(feng)電，要與陸上(shang)集(ji)中式(shi)(shi)風(feng)(feng)電一并納入規(gui)劃(hua)總量(liang)控制(zhi)，不(bu)(bu)得隨意(yi)擴大建設(she)規(gui)模。

（四）《風電建設方案》對海上風電項目有什么新的要求？

《風(feng)(feng)電建(jian)(jian)設方案》明確(que)提出，要穩妥推進海(hai)上風(feng)(feng)電建(jian)(jian)設，對累計(ji)并網(wang)容量(liang)、開工規模已超出《風(feng)(feng)電發展“十三五(wu)”規劃》和國家(jia)能源(yuan)局審定(ding)批復(fu)的海(hai)上風(feng)(feng)電規劃目(mu)(mu)標的省份(fen)要暫停海(hai)上風(feng)(feng)電項(xiang)目(mu)(mu)競爭性配(pei)置和核準工作。請各省落實(shi)已核準項(xiang)目(mu)(mu)的建(jian)(jian)設條件，合(he)理把握(wo)海(hai)上風(feng)(feng)電建(jian)(jian)設節奏(zou)，并對照公示(shi)的三類項(xiang)目(mu)(mu)清單(dan)，有序組織項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設。

（五）《風電建設方案》對落實電力送出消納條件有何要求？

《風電(dian)(dian)(dian)(dian)建設方案》明確(que)提(ti)出，一(yi)方面，國(guo)家能(neng)源(yuan)局會及時(shi)(shi)、盡早發布2020年風電(dian)(dian)(dian)(dian)投(tou)資監測(ce)預(yu)警結(jie)果，引(yin)導(dao)風電(dian)(dian)(dian)(dian)企業理(li)性投(tou)資。另(ling)一(yi)方面，要求國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)有限(xian)公司、南方電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公司、內蒙古電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)公司會同新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)監測(ce)預(yu)警中心及時(shi)(shi)測(ce)算論證經營范(fan)圍內各省級(ji)區(qu)域2020年風電(dian)(dian)(dian)(dian)新(xin)增消(xiao)納(na)能(neng)力(li)，報國(guo)家能(neng)源(yuan)局復核后及時(shi)(shi)對社(she)會發布，促進風電(dian)(dian)(dian)(dian)合理(li)布局，防范(fan)投(tou)資風險。

（六）《風電建設方案》對項目開發建設信息監測要求如何？

《風電建(jian)設(she)(she)(she)方案》再(zai)次(ci)強調嚴格落實項(xiang)目開發(fa)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)信息(xi)監(jian)測工作。明(ming)確要求新核準、新開工、在建(jian)、并(bing)網的(de)風電項(xiang)目單位在省級能源(yuan)主(zhu)管部門的(de)組織下，按月及時(shi)登(deng)錄可再(zai)生(sheng)能源(yuan)信息(xi)管理平臺填(tian)報和(he)更新項(xiang)目信息(xi)，國家可再(zai)生(sheng)能源(yuan)信息(xi)管理中心(xin)按季度向國家能源(yuan)局(ju)報送(song)并(bing)抄送(song)相(xiang)關(guan)派出機構，以便及時(shi)、全面(mian)掌握全國風電建(jian)設(she)(she)(she)節奏和(he)進度，同時(shi)也為“十四五”風電規劃做(zuo)好相(xiang)關(guan)數據基礎準備工作。

（七）落實放管服改革有哪些措施？

《風(feng)(feng)(feng)電(dian)建(jian)設方(fang)案》提出(chu)，2020年將繼(ji)續抓好風(feng)(feng)(feng)電(dian)行業“放(fang)管服”，積極發(fa)(fa)揮(hui)市場配置資源決定作(zuo)用。一是新增(zeng)對各派出(chu)機構要求，加(jia)強對風(feng)(feng)(feng)電(dian)規劃落實(shi)、消(xiao)納(na)能力論證、項(xiang)目競爭配置、電(dian)網(wang)送出(chu)工程建(jian)設、項(xiang)目并網(wang)消(xiao)納(na)等(deng)事項(xiang)的(de)(de)監管；二是地方(fang)能源主管部門(men)要加(jia)大與(yu)國土、環(huan)保等(deng)部門(men)的(de)(de)協調(diao)，推動降(jiang)低非技術成本，為風(feng)(feng)(feng)電(dian)發(fa)(fa)展營造(zao)良好環(huan)境。

（八）針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，對2020年風電建設管理有何考慮？

為落實黨中央、國務院關(guan)于(yu)有(you)序做好企業復工復產工作(zuo)的有(you)關(guan)要求，減輕(qing)疫(yi)情對風(feng)電(dian)(dian)行業的沖(chong)擊(ji)，保障(zhang)行業平穩有(you)序發展，在(zai)廣(guang)泛征求行業相關(guan)方意(yi)見的基礎上，我(wo)們對2020年征求意(yi)見稿(gao)中平價項目(mu)申(shen)報時間進行了調整(zheng)。考慮到疫(yi)情對平價項目(mu)在(zai)辦(ban)理前期(qi)手(shou)續(xu)、獲得電(dian)(dian)網消納意(yi)見和項目(mu)申(shen)報等方面帶來(lai)的影響，將(jiang)征求意(yi)見稿(gao)中平價項目(mu)的申(shen)報截(jie)止時間延長一個(ge)半(ban)月，申(shen)報截(jie)止時間延長至4月底。

我們也將密切關(guan)注后(hou)續疫情發展形勢，如出現(xian)(xian)其他(ta)重大(da)情況，將按照國家相關(guan)安排，并結(jie)合行業發展需(xu)求，經充分論(lun)證后(hou)對相關(guan)政策(ce)做適當完善，切實保(bao)障風(feng)電行業實現(xian)(xian)高質量發展。

三、關于對《2020年光伏發電項目建設方案》的解讀（以下簡稱《光伏建設方案》）

（一）《光伏建設方案》對推進平價上網光伏發電項目有哪些要求？

《光伏(fu)建(jian)設方(fang)案》中(zhong)提出要積極支持、優先推進無(wu)補貼平價(jia)(jia)上(shang)網光伏(fu)發(fa)電項(xiang)(xiang)目建(jian)設，平價(jia)(jia)上(shang)網項(xiang)(xiang)目由各省(sheng)級能源主(zhu)管部(bu)門按照19號(hao)文有關要求，在落實接網、消納等條(tiao)件基礎上(shang)組(zu)織實施，以(yi)更(geng)好地(di)落實“放管服”工作要求，為地(di)方(fang)的平價(jia)(jia)上(shang)網項(xiang)(xiang)目創造有利條(tiao)件。為加強項(xiang)(xiang)目監測管理，各省(sheng)需于2020年(nian)4月底前向我局報送(song)項(xiang)(xiang)目信息并抄送(song)所(suo)在地(di)派(pai)出機構，相關項(xiang)(xiang)目應在2020年(nian)底前完成備案且(qie)開(kai)工建(jian)設。

（二）《光伏建設方案》對不同類型需要國家補貼項目的管理方案是什么？

2020年國(guo)家(jia)對光(guang)(guang)伏(fu)發電項(xiang)目(mu)總體上仍然(ran)采取(qu)2019年分類(lei)管(guan)理(li)的思路。其中，需(xu)國(guo)家(jia)財政資(zi)金(jin)(jin)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)的光(guang)(guang)伏(fu)發電項(xiang)目(mu)參照2019年建(jian)設(she)方(fang)案(an)有關(guan)要求執行(xing)，即戶(hu)用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)不參與補(bu)(bu)(bu)貼(tie)競價(jia)，只有2020年新建(jian)的需(xu)要國(guo)家(jia)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)的光(guang)(guang)伏(fu)發電項(xiang)目(mu)（包括集中式光(guang)(guang)伏(fu)電站和(he)工商業分布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)，下同）參與補(bu)(bu)(bu)貼(tie)競價(jia)，由(you)地方(fang)通(tong)過競爭配置方(fang)式組織項(xiang)目(mu)、國(guo)家(jia)通(tong)過全(quan)國(guo)統(tong)一競價(jia)排序確定(ding)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)名單。相應地，補(bu)(bu)(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)(jin)亦按照分類(lei)切塊管(guan)理(li)，即2020年度(du)新建(jian)光(guang)(guang)伏(fu)發電項(xiang)目(mu)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)預算總額度(du)為15億(yi)元(yuan)(yuan)，其中5億(yi)元(yuan)(yuan)用(yong)于(yu)戶(hu)用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)，10億(yi)元(yuan)(yuan)用(yong)于(yu)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)競價(jia)項(xiang)目(mu)。

（三）戶用光伏的建設規模如何確定？

《光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)方(fang)(fang)案》未(wei)(wei)直接給出2020年(nian)(nian)(nian)納入國(guo)家財(cai)政(zheng)補貼(tie)(tie)范圍的(de)(de)戶用光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)規模(mo)，而(er)是對規模(mo)的(de)(de)測算(suan)(suan)方(fang)(fang)法進行了詳細(xi)說明。主要(yao)是考慮，目(mu)前僅是財(cai)政(zheng)部(bu)明確(que)了2020年(nian)(nian)(nian)新增(zeng)戶用光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)補貼(tie)(tie)預(yu)算(suan)(suan)總額度為(wei)5億(yi)元，而(er)國(guo)家發展改革委對戶用光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)目(mu)的(de)(de)電價政(zheng)策尚(shang)未(wei)(wei)確(que)定，無法明確(que)戶用光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)具體(ti)建(jian)設(she)規模(mo)。從行業各界的(de)(de)主要(yao)意見來看(kan)，各方(fang)(fang)普遍希望2020年(nian)(nian)(nian)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)政(zheng)策文件(jian)能夠盡快出臺(tai)。為(wei)利于(yu)各方(fang)(fang)具備條(tiao)件(jian)時抓緊(jin)啟(qi)動(dong)2020年(nian)(nian)(nian)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發電建(jian)設(she)相關(guan)工(gong)作，給開發企業預(yu)留充足的(de)(de)項(xiang)目(mu)開發周期，避(bi)免因價格(ge)政(zheng)策未(wei)(wei)出臺(tai)影響2020年(nian)(nian)(nian)整體(ti)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發電工(gong)作開展進度，《光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)方(fang)(fang)案》明確(que)了戶用光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)規模(mo)的(de)(de)測算(suan)(suan)方(fang)(fang)法，待電價政(zheng)策確(que)定后，各方(fang)(fang)即可據此推算(suan)(suan)戶用光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)規模(mo)。

規模具體測算方(fang)法為，按(an)照戶用(yong)光伏總補貼(tie)(tie)額度(du)5億元(yuan)、年利用(yong)小時(shi)(shi)數1000小時(shi)(shi)和國(guo)家有關價格政策測算，并按(an)照50萬(wan)千(qian)瓦區間向下取整確定(ding)。例如，當戶用(yong)光伏度(du)電補貼(tie)(tie)強(qiang)度(du)為每千(qian)瓦時(shi)(shi)0.07元(yuan)時(shi)(shi)，測算為714萬(wan)千(qian)瓦即向下取整為700萬(wan)千(qian)瓦。同時(shi)(shi)，可享受國(guo)家補貼(tie)(tie)的戶用(yong)光伏并網截止時(shi)(shi)間的確定(ding)方(fang)法與(yu)2019年保(bao)持一(yi)致。

（四）2020年補貼競價項目的競價規則有無調整？

2020年(nian)補(bu)貼(tie)(tie)競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的競價(jia)(jia)(jia)規則(ze)和電價(jia)(jia)(jia)修正方(fang)案與(yu)2019年(nian)保持(chi)不變，由(you)國家能源局根據各申報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的修正電價(jia)(jia)(jia)由(you)低到高排序遴(lin)選納入補(bu)貼(tie)(tie)范圍的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。在全國排序累計(ji)(ji)補(bu)貼(tie)(tie)總(zong)(zong)(zong)額(e)時，先按(an)“度電補(bu)貼(tie)(tie)強度×裝(zhuang)機(ji)容量×年(nian)利用小時數”計(ji)(ji)算各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年(nian)補(bu)貼(tie)(tie)額(e)，然后逐個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)累加計(ji)(ji)算總(zong)(zong)(zong)額(e)，直至入選項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)補(bu)貼(tie)(tie)總(zong)(zong)(zong)額(e)達到2020年(nian)度新建(jian)光伏發電項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)補(bu)貼(tie)(tie)預算總(zong)(zong)(zong)額(e)上限(xian)10億(yi)元。

（五）補貼競價項目申報需具備什么條件？

2020年企業申報競價補(bu)貼項目需具備的條件也沿用2019年方法。一是(shi)項目必須是(shi)2020年新建(jian)項目。二是(shi)項目所在(zai)地符合市(shi)場(chang)環境(jing)監測管理要(yao)求，項目具備接入和(he)消納條件。三是(shi)項目需具備土地（場(chang)地）建(jian)設條件。

（六）申報補貼競價項目需提供的支持性文件有哪些？

支持性文(wen)件要求與2019年相同。項目(mu)業主(zhu)和(he)省級能(neng)(neng)源(yuan)主(zhu)管部門通過國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局門戶(hu)網站(zhan)（網址：//www.nea.gov.cn）登錄國家(jia)可再生能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)項目(mu)信息(xi)管理(li)系統(tong)填報(bao)相關信息(xi)，并上傳(chuan)各項支持性文(wen)件。

其(qi)中，項(xiang)(xiang)目(mu)業(ye)主申報國家補貼(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)須提交的支(zhi)持(chi)性(xing)文(wen)(wen)件包(bao)括：（1）項(xiang)(xiang)目(mu)落實接網(wang)消納支(zhi)持(chi)性(xing)文(wen)(wen)件；（2）項(xiang)(xiang)目(mu)落實用地的支(zhi)持(chi)性(xing)文(wen)(wen)件；（3）備(bei)案文(wen)(wen)件（已(yi)備(bei)案項(xiang)(xiang)目(mu)提交）；（4）并網(wang)支(zhi)持(chi)性(xing)文(wen)(wen)件（已(yi)建成并網(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)提交）；（5）其(qi)他相關支(zhi)持(chi)性(xing)文(wen)(wen)件。

省級能源主管(guan)部門需(xu)要報(bao)送(song)的支持性文件包括：（1）申報(bao)材料正文；（2）本(ben)省（區、市）電(dian)力消納市場和接(jie)入系統研究報(bao)告(gao)；（3）省級電(dian)網公司（地(di)方電(dian)網）承諾文件；（4）本(ben)省光伏發(fa)電(dian)項目(mu)競爭配置工作方案；（5）綜(zong)合服務保障(zhang)及(ji)配套(tao)支持性文件。

（七）針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，對2020年光伏發電建設管理和延期未完建的2019年競價項目有何考慮？

為(wei)落實黨中央、國務院關于有序做好企業(ye)復工(gong)復產工(gong)作的(de)有關要(yao)求，減輕疫(yi)情對光伏行(xing)業(ye)的(de)沖擊，保障行(xing)業(ye)平穩有序發展，在廣泛征(zheng)求行(xing)業(ye)相關方意見的(de)基礎上(shang)，我們對2020年征(zheng)求意見稿中平價和競(jing)(jing)價項目申報(bao)截止時間進(jin)行(xing)了調整，并(bing)對2019年競(jing)(jing)價項目補貼(tie)退坡時間節點進(jin)行(xing)了研究。

關(guan)于2020年(nian)平(ping)價(jia)(jia)(jia)和競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報截止時(shi)間(jian)，考慮(lv)到疫情對2020年(nian)平(ping)價(jia)(jia)(jia)和競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在辦理前(qian)期手續、獲得電網(wang)消(xiao)納(na)意見和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報等方面(mian)帶來的(de)(de)影響，我們將(jiang)2020年(nian)征求意見稿中平(ping)價(jia)(jia)(jia)和競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)報送(song)（或申(shen)報）截止時(shi)間(jian)均延(yan)長一(yi)個半月(yue)，平(ping)價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)報送(song)截止時(shi)間(jian)延(yan)至4月(yue)底，2020年(nian)競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)申(shen)報截止時(shi)間(jian)延(yan)至6月(yue)15日。對于競價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)并(bing)網(wang)截止時(shi)間(jian)，經商價(jia)(jia)(jia)格(ge)主管部門及有(you)關(guan)方面(mian)，擬(ni)暫延(yan)續《關(guan)于2019年(nian)風電、光(guang)伏發電項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)通知》（國(guo)能(neng)(neng)發新(xin)能(neng)(neng)〔2019〕49號）有(you)關(guan)要求，下一(yi)步(bu)，我們將(jiang)根據疫情情況和行業實際進行進一(yi)步(bu)研究。

關(guan)(guan)于2019年競(jing)價項(xiang)目(mu)補貼退(tui)坡時間節點，目(mu)前尚(shang)有(you)部(bu)分2019年競(jing)價項(xiang)目(mu)未完(wan)成建(jian)設(she)(she)，但(dan)受疫(yi)情影(ying)響，企(qi)業(ye)復工推遲，這些項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)將不可避免地產生滯后。考慮到因受不可抗力因素影(ying)響，為保障(zhang)相關(guan)(guan)企(qi)業(ye)合法權益，推動相關(guan)(guan)競(jing)價項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)工作平(ping)穩(wen)有(you)序發展(zhan)，我們(men)擬商(shang)價格主(zhu)管部(bu)門及有(you)關(guan)(guan)方面，根據(ju)疫(yi)情情況和行業(ye)實(shi)際，認真研究并適(shi)時發布(bu)延期政(zheng)策。

我們也將密切關(guan)(guan)注后續(xu)疫情(qing)(qing)發(fa)展(zhan)(zhan)形(xing)勢，如出現(xian)其他重大情(qing)(qing)況，將按照國家相(xiang)關(guan)(guan)安排，并(bing)結合行業發(fa)展(zhan)(zhan)需求，經(jing)充分論(lun)證后對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)政策(ce)做適當完善，切實保(bao)障光伏行業實現(xian)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。